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城鎮化建設規劃范文1
【關鍵詞】小城鎮建設；建設規劃；小城鎮發展；小城鎮規劃
一、現代城鎮建設規劃發展趨勢
小城鎮的建設規劃要圍繞著經濟和社會發展來進行。其中城鎮規劃是小城鎮建設前行的航標，它不僅要解決打造一個什么樣的小城鎮，而且還要解決如何來建設的問題。所以小城鎮建設規劃是建設好小城鎮的重要前提。小城鎮建設可從微觀和宏觀兩個方面進行研究。
（一）微觀建設。微觀建設大體上可歸納為物質文明方面的建設與精神文明方面的建設。物質文明建設，經濟建設涉及工業、交通運輸業、建筑業、商業和服務業的建設，以及與小城鎮居民生活直接相關的農、林、牧、副、漁等行業的建設。這些都是發展經濟、改善生活的必要條件，是經濟建設和生態環境建設的物質體現；精神文明建設，精神文明建設包括思想、文化、社會制度的建設。主要是用科學的理論和世界觀、現代的民主意識和法治觀念、高尚的道德情操和風貌等來提高小城鎮居民的思想道德素質。
（二）宏觀建設。小城鎮宏觀建設指一定區域內小城鎮體系的建立、改造和發展工作。要求從本地區、本城鎮的實際情況及它在整個社會結構中的客觀地位出發，做好總體規劃。制定小城鎮建設規劃，要兼顧經濟、社會、生態三大效益。規劃的內容要全面，既要突出經濟建設的重點，又要配合做好教育、科學、文化、人口、勞動力、社會保障、生態環境、市（鎮）政設施等方面的建設規劃。
二、我國現階段小城鎮規劃存在“空心化”問題
2011年我國城鎮化率已突破50%，剛剛接近世界的平均水平（52%），而發達國家城鎮化率很多都以超過了90%。我國城鎮化發展的潛力可想而知。但現階段我國城鎮規劃建設存在諸多問題。
2、土地資源利用率低，浪費現象普遍存在
由于我國多數小城鎮基礎薄弱，地勢有限，房地產沒有做到成片開發，居民住宅分散，使得現代城市的功能分區在小城鎮沒有形成，生活區、工業區和商業區混雜在一起，沒有形成相對獨立和完善的居住區，過多地興建商品樓，缺乏層次感，嚴重影響城鎮居民的居住質量。而且，不少小城鎮往往沿過境公路開發房地產，形成以公路為核心的城鎮，不僅用地結構松散，有限的土地資源浪費現象嚴重，而且基礎設施和公用設施布局困難其建設難以形成規模效應，成本非常高，直接導致小城鎮配套公共服務不健全。同時，一些開發項目未批先占、亂批亂占，既導致房地產開發的雜亂無序城鎮布局缺乏整體性，更導致土地浪費、閑置，給居民的生產生活帶來諸多不便。
（二）城鎮規劃建設不健全，盲目開發
發達國家的城市化經驗表明，科學、適當超前的規劃，是城市良性、健康發展的關鍵，必須要有健全的、具有約束力的城鎮發展規劃，以土地的用途管制和城鎮的功能分區，保障城鎮的有序發展。從我國小城鎮的發展現狀來看，規劃嚴重滯后于小城鎮的發展，主要表現在：土地利用規劃滯后于小城鎮建設規劃。從規劃的層次上講，土地利用規劃應對城鎮規劃起指導和約束作用，但在實際操作中并非如此，小城鎮的發展主要是一種重數量、輕質量的城鎮化道路。另一方面，小城鎮規劃的編制不合理編制規劃時缺乏預見性和超前性使得小城鎮發展的空間受到限制規劃，不注意小城鎮內部資源的充分利用，不注意舊城區的改造。
（三） 缺乏環境意識，管理落后，生態遭到破壞
在小城鎮開發中，往往缺乏環境保護意識，對于小城鎮的自然環境和植被的價值認識不夠，為了擴大建設面積或者僅僅節省成本，就對環境和植被進行肆無忌憚的破壞，亂開發、亂建設非常嚴重，生態風險居高不下。小城鎮基礎設施和配套設施缺乏體系，公共服務不健全，導致污水橫流，垃圾亂倒，成批未經處理的工業廢棄物和日常垃圾被直接堆放在鎮區內，極易引發各種傳染疾病的蔓延。
（四）建設與規劃脫節，形成“空心”城鎮
小城鎮的建設與規劃的根本作用是作為建設城市和城鎮土地合理開發利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現小城鎮社會發展目標的綜合手段。規劃是建設的先導，是建設的基礎，但在小城鎮建設過程中，隨意修改小城鎮規劃，干預小城鎮規劃的依法實施，使小城鎮規劃成為一紙空文。一些城鎮工業基礎薄弱，尚無帶動型的龍頭企業。有的雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低、貢獻少，對小城鎮建設沒有起到促進作用。
三、小城鎮建設規劃對策
搞好小城鎮建設規劃，不僅是小城鎮當前建設的需要，更是小城鎮長遠發展的需要。今后，我國將面臨6.9億人口的城鎮化，小城鎮建設必須進行科學合理地布局與規劃，以堅持可持續發展為原則進行規劃與建設。
（一）立足長遠，高標準規劃城鎮
按照城鎮經濟的發展變化，新農村建設規劃的需要，應該立足長遠，因地制宜，聘請專家教授對鎮區進行高標準、高品位的整體功能區劃分規劃，將鎮區劃分出工業區、教育區、商業區、生活休閑區。在編制規劃中，對排水渠、污水處理、垃圾站、供水、供電等城鎮配套設施進行科學規劃，做到高標準，嚴要求。同時，突顯商貿功能，形成了服裝、餐飲、小商品等商貿一條街，進一步健全城鎮功能，分區更加合理。
（二）創新機制，用好用活先行先試政策建設城鎮
緊緊圍繞“抓好城鎮活市場”的工作部署，積極實施“以地生財、以財建鎮、以鎮興業、強鎮富民”的小城鎮發展戰略，按照“城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商業化、基礎設施社會化”的城鎮經營思路，依據各個城鎮的性質、區位、文化、產業等進行科學定位。在城鎮建設過程中，我們不斷創新融資機制，從小城鎮建設開發過程中收取得土地出讓金、基礎設施配套費、城市維護建設稅等資金全部返還給鄉鎮用于小城鎮基礎設施配套建設，通過“土地生一點、財政擠一點、上級拔一點、向外引一點、民間聚一點”的方式，對城市建設與管理方式作大膽改革和實踐，通過流動、組合、拍賣、出租、轉讓等方式，對小城鎮土地資源進行優化配置整合，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，大力實施了“六個一”工程建設，不斷完善小城鎮載體功能。通過一系列城鎮建設項目的實施，各個城鎮建設得到了日新月異的變化，呈現出了各個城鎮欣欣向榮的繁榮景象。
（三）以人為本，加大力度規范城鎮管理
按城市規劃法嚴格執法，提高城市規劃的權威性和約束力。要以大多數人民群眾為本，樹立“為人民管城市”的服務意識；成立有單獨執法權的城市綜合執法部門，以執法隊伍建設為根本，不斷優化隊伍形象、激發隊伍潛能，切實增強城市管理執法隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力。
（四）發展產業，壯大城鎮經濟繁榮城鎮
各個城鎮有著自己得天獨厚的傳統優勢。我們立足這一基礎優勢，堅定不移地突出城鎮主導地位，著力發展優勢產業和培植骨干企業，促進民營經濟快速發展。加快民營工業園區建設，以民營工業園區為載體，加大招商引資和項目建設的力度，著力培植發展骨干企業。通過廣泛吸納民間資本，擴大企業規模，加大技改力度，著力培育扶持了一批本土成長型企業，為帶動城鎮化夯實經濟基礎。
參考文獻：
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[2]姚士謀，陳爽，吳建楠，張越，陳振光.中國大城市用地空間擴展若干規律的探索――以蘇州市為例[J].地理科學，2009（01）.
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城鎮化建設規劃范文2
一 城鎮建設規劃應遵循的指導思想和原則
1 城鎮規劃要堅持科學發展觀。 城鎮建設規劃是城鎮建設和發展的“藍圖”，是依法管理和建設城鎮的重要依據，是各級政府指導和調控城鎮建設和發展的基本手段，是關系我國社會主義現代化建設事業全局的重要工作，是保證城鎮實現可持續發展的關鍵。
2 城鎮規劃工作必須遵循城鎮建設和發展的客觀規律。在城鎮建設中必須始終把規劃工作放在首要位置，采取措施，切實抓緊抓好在規劃編制工作中，要從區域經濟發展的全局，必須堅持以經濟建設為中心科學確定城鎮性質，合理確定城鎮人口規模、用地規模，確定城鎮發展方向，對工業、商業、交通、文化、教育、住宅和市政公用等各項建設進行合理布局，必須堅持可持續發展戰略洽理和節約利用土地資源，正確處理近期建設與長遠發展、局部利益與整體利益、經濟發展與環境保護、現代化建設與歷史文化保護等關系；必須堅持依法管理逐步實現城鄉規劃的法制化，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
二 現階段我國城鎮建設規劃發展要求
1 城鎮分布必須順應自然資源的約束，城鎮化必須立足于我國的自然資源現狀。我們的現狀是人多、地少、水缺，石油儲備短少，我國的城鎮化必須要適應這種現狀，必須切實保護好基本農田、水源地、自然景觀、歷史人文景觀等寶貴資源。建設部1998年《關于加強省域城鎮體系規劃的通知》，明確指出通過城鎮體系規劃統籌安排，處理好資源開發、利用與保護的關系，處理好眼前利益與長遠發展的關系。
2 堅持“緊湊型”的城鎮規劃建設方針。我國現正處在城鎮化與機動化同步發展時期，必須在城鎮體系規劃和城市規劃的調控下做到較密集的城市開局，城市必須要成為緊湊的城市，與開放的生態空間相結合。我們堅持每平方公里一萬人的城市人口用地標準，盡可能地節約利用各種自然資源。實行最嚴格的城市規劃與最嚴格的耕地保護，強調土地使用功能的適當混合。居住地與工作場所之間的距離應盡可能接近，避免再出現工作與居住明顯分區的現象，貫徹緊湊社區、就近就業、較低的開發成本和環境成本、尊重自然生態、混合土地使用等規則。
3 堅持走可持續發展的城鎮化之路?？沙掷m發展的道路有以下幾條：A可再生資源的利用率小于或等于其自然再生率。例如對淡水、森林、草原、漁業資源的開采占用的數量不能大于它們的自然再生率。B不可再生資源的使用率，在基本資源和技術進步的替代性基礎上，實現最優。例如石油、礦產、土地等這些不可再生的資源，開采量應在最小的數額內。C廢棄物的產生小于或等于環境的自然降解率，杜絕制造環境不能容納的垃圾。D需要一個多元的、協商的社會體制，有利于社會階層間的信息交流，以期找到更少物資消費和污染產生的循環經濟型的城鎮化道路。
三 實現科學的可持續發展的城鎮化道路采取的對策
1 提高規劃的前贍性、綜合性和可操作性。要按照社會主義市場經濟的發展規律，為各行各業提供資源環境允許的發展空間。按照現代化進程發展的趨勢，統籌安排城鄉居民點、各類產業、重大基礎設施和公共服務設施的布局。突出強制性內容，維護公共利益和安全。要將事關區域協調發展、生態環境保護自然與文化遺產保護、資源利用、公共利益和公共安全等內容作為強制性內容，強制執行，增強規劃的剛性。
2 明確遠景目標，協調近期建設。要重視近期建設與長遠發展相協調。遠景規劃應根據合理的資源和環境容量，按照城市化發展規律，明確城市規劃結構及形態，城市遠景空間布局輪廓及發展規模。近期建設規劃應突出時效性，著重解決城市發展中亟待解決的問題和總體規劃實施時序問題，引導城市健康有序建設發展，確?？傮w規劃實施的嚴肅性。
城鎮化建設規劃范文3
關鍵字：小城鎮規劃建設
Abstract: With the continuous economic development, building a new socialist countryside, the historical task of the development of our country. While strengthening the construction of small towns is an important task of the new rural construction, improve rural living environment, changing the appearance of rural village, highlighting small cities and towns planning an important role in the new rural construction. Scientific planning guidance on the construction of small towns to promote the small town to build a healthy and harmonious development.
Keywords: small towns, planning, construction
中圖分類號：F540文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
小城鎮建設是發展的需要，因此小城鎮建設規劃很重要，合理的規劃，制定新的城鎮建設規劃標準，因地制宜，結合地域實際情況建立規劃項目和標準，實現小城鎮建設目標。
1新農村建設要先有建設規劃
在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。
2新農村建設要改善人居環境
農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40% ；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進?？h域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。
3 新農村建設要加強基礎設施建設
要充分利用現有的資源，因地制宜，突出特色，建設社會主義新農村基礎設施。現在，農村普遍存在基礎設施相對落后于整體建設的現象道路不暢通，沒有排水設施，沒有科技文化場所和休閑、娛樂的公共場所這此問題，嚴重制約農村各項事業的發展。因此，建設社會主義新農村首先要著手進行基礎設施建設。加強村鎮的基礎設施建設，要按照建設規劃堅持以加快村鎮基礎配套設施建設工作為重點、政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農村基礎設施建設。首先，要根據村鎮原有基礎設施的特點，突出不同村鎮的不同特色，按照因地制宜、適度超前、一步到位的原則，科學規劃、分步建設、逐步完善。其次，要高標準改造并完善鎮內供水、排水、電力、電信、交通、農貿市場、文化教育、醫療衛生、環保、消防等配套設施建設，全面加強鎮內小街基礎設施建設，發揮鄉鎮的龍頭帶動作用。第三，要建立制度、完善機制，積極尋求并探索重點中心鎮生態環境、交通秩序、社會治安、鎮容鎮貌等方面的綜合治理的新途徑、新舉措，形成社會主義新農村基礎設施建設的新格局
4 突出建筑物的重要性
建筑風格是一個地區的建設特點。要根據民族地區突出其建筑風格使之與本地區的民族文化、人土風情、自然風光、地域環境相襯托、相映輝、相結合。規劃是龍頭，建筑是實施，要遵守規劃，創造性地建設好社會主義新農村的每一幢建筑，是我們建設者的一項偉大而光榮的任務。
5 城鄉一體化建設是一個重要節
為使小城鎮建設持續發展，要進一步完善小城鎮發展規劃，符合區域功能定位要求。將小城鎮可持續發展納入城鄉一體化發展戰略，重新審視和修訂小城鎮發展規劃，使之與城市總體發展規劃相協調、相統一，避免條塊分割，避免重視局部利益而忽視整體利益。小城鎮發展戰略要凸顯區域功能定位要求。小城鎮建設主要分布于城市核心區以外的區域，集中在城市發展新區和生態涵養發展區。城市發展新區耕地60%以上，已形成自己的主導產業或具備主導產業雛形，需進一步增強實力與持續發展能力。生態涵養發展區山多耕地少，是未利用土地集中分布區域，同時也多是城市的水源地。水源地與生態涵養區功能定位是在生態環境保護基礎上發展區域經濟，嚴禁高耗與高污染產業的發展，可進行有機農業與產品開發及原生態鄉鎮特色休閑、度假療養、健康旅游產業培育，走環境友好的持續發展之路。
發揮城鎮建設的多種功能，促進城鄉一體化。小城鎮建設的目標是統籌首都城鄉一體化建設，促進農村勞動力轉移與鄉村城鎮化及區域經濟協調發展。核心問題還是經濟與社會的協調發展，特別是產業可持續發展是亟待解決的“重頭戲”。重點小城鎮在全市“三化”體系中處于重要“節點”位置，即統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。因此，應立足自身資源條件、環境優勢、人文歷史、傳統民俗、
地方文化等特色，積極發展二、三產業，特別拓展農業的生態涵養、旅游觀光、教育展示、民俗傳承、吸納就業等多種功能，調整與優化
產業結構，接力傳遞城市輻射與服務功能，帶動鄉鎮經濟的發展。
彰顯鎮域特色與優勢。小城鎮建設是區域發展的重要組成部分，產業發展和小城鎮建設互為動力。由于小城鎮發展過程和區域條件千差萬別，小城鎮持續發展道路也必然是多種模式類型。小城鎮建設必須根據自身資源條件與鎮域社會經濟基礎或已經形成的產業結構，因地制宜，突出鎮域特色與比較優勢，發展區域優勢產業，使主導產業發展和小城鎮建設互相推動。促使小城鎮成為所在區域經濟發展的增長極。
進一步完善促進小城鎮可持續發展的政策法規。目前，小城鎮發展過程中往往是以項目促發展，形成以爭取項目為核心的“短平快”式的發展思路。因此必須在政策的長期性、穩定性、前瞻性和科學性上下工夫，形成促進小城鎮發展的長效機制。同時加大法制建設，對竭澤而漁式的“快速”發展必須堅決遏制，通過制度建設、政策引導、法律保障等綜合手段來營造小城鎮可持續發展的良好環境。
結語
世界各國的城市發展經驗表明，工業化和城市化是一個相互影響、相互推動的發展過程。對中國而言，在發展模式、城鄉差距、收入水平的懸殊、形成城鄉分離、"城鄉二元化"結構。加之城鄉發展在完成產業結構轉變時，卻未完成就業結構、空間結構和生存方式的轉變。因此，加強我國小城鎮建設是一個重要的發展任務，我們要實現空間結構的轉變，推動城鄉一體化發展。
參考文獻
[1]翟寧，王圣學，市場經濟條件下小城鎮規劃方法探討，城市管理.2007
城鎮化建設規劃范文4
關鍵詞：小城鎮; 規劃設計; 對策
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
在市場經濟條件下，小城鎮規劃的本質任務是合理地、有效地和公正地創造有序的小城鎮生活空間環境，帶動社會政治、經濟的發展，促進兩個文明的建設?？v觀近年來的小城鎮規劃建設，不可否認取得了不小的成就，但同時我們也看到現階段我國部分小城鎮發展已經面臨眾多限制，解決好小城鎮規劃中一些誤區，對推進小城鎮持續健康發展具有深遠意義。
二、小城鎮規劃內涵及現狀
小城鎮規劃是國家和鄉鎮政府關于小城鎮建設與發展的法律法規及方針政策的具體落實，是一定時期內小城鎮的經濟社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和具體安排，同時也是小城鎮建設與發展的主要依據之一。
目前，小城鎮作為我國城市場體系中的特殊一員，因而規劃人員普遍地按照《城鄉規劃法》把小城鎮規劃分作總體規劃和詳細規劃兩個階段。這兩個階段的規劃既遵守《城市規劃編制辦法》，同時又遵守《建制鎮規劃建設管理辦法》和《村鎮規劃編制辦法》。這正是小城鎮及其規劃者的尷尬之處，亦具有城鄉二重性，形成了總體規劃和詳細規劃兩階段并不截然分開且有城市規劃和鄉村規劃雙重特色的小城鎮規劃模式。其內容通常分為三個部分：1、鎮域總體規劃；2、鎮區建設規劃；3、重要地段的詳細規劃和意向設計。
三、小城鎮規劃中存在的問題
1、規劃規模盲目擴大，盲目攀比
當前，全國各類地市級以下開發區普遍存在脫離自身基礎和經濟發展需要，盲目擴大規劃規模，攤大餅式地增加面積，攤子鋪得過散的現象。一些地方在小城鎮建設過程中不結合自身實際，好高騖遠，片面追求城鎮規模要如何大，修的道路如何寬，要蓋多少高樓，建多少市場和廣場，集聚多少人口等等，貪大求洋，以為街道越長越寬越好，市場越多越大越好。結果雖然花大力氣建成外觀氣派的小城鎮，但并沒有引來相應的投資和人口，“人氣不旺，財氣難聚”，出現了有場無市場的尷尬局面。
2、規劃缺乏長遠性、嚴肅性和穩定性
有些地方由于缺乏長遠戰略眼光和科學精神，規劃意識不強，只著力于眼前經濟利益，考慮短期的效益。把規劃目標制定的短淺，致使出現規劃“幾年一變”的現象，極大的造成人力、物力、財力的浪費。還有些地方雖然修訂了長期的規劃方案，但在領導任期期間未能有效的實施建設到位，在領導換任后規劃建設變的盲目性，規劃設計也隨意更改，促使規劃漸漸走樣，出現規劃項目停滯不動，項目選址隨意變更，基礎設施拆拆建建等現象，這都說明了地方對規劃意識不夠，對規劃沒有嚴肅性和連續性。
3、規劃水平有待提高
現在的總體規劃編制工作基本是按“性質—規?！季帧钡娜壳M行。城鎮性質難以概括現在城鎮日益復雜的職能；一些規劃工作者對實地的人文地理、政治經濟等諸多要素調研不夠深入，盲目套用典型規劃或利用以往經驗，忽視各個城鎮的個性特征．泯滅了城鎮規劃中的個性。導致小城鎮規劃趨向“樣式單一、風格雷同”的模式，這在當前多元化的經濟體制下，小城鎮的發展空間受到極大的限制，失去了自身應有的活力。
4、不注重環境和文化遺產的保護
目前普遍存在的問題是小城鎮往往先編制了總體規劃，并且已經有關部門批準通過，而后再補做環境保護規劃．這時的小城鎮環境保護規劃必將受制于總體規劃．其內容或結論如與總體規劃不相符合就很難處理。有的小城鎮在舊城開發改造中．對歷史文化遺跡的保護重視不夠。對有歷史價值的建筑物不做文化考證．不作必要的保護和保留．而是在舊城改造中一拆了之．歷史悠久的城鎮面目皆非，重要歷史建筑無處可找，有特色的歷史文化建筑蕩然無存，割斷了歷史與現代的連接文脈．失去了小城鎮的根。小城鎮沒有自己的特色文化內涵．就沒有靈魂，難以發展。
四、解決小城鎮規劃問題的對策
1、結合自身實際，客觀分析，制定相應的發展規劃
在小城鎮的城鎮規劃設計中要把握好科學合理的度，把區域規劃和小城鎮規劃結合起來，充分考慮其城鎮的總體取向，根據各自的發展性質、發展方向、發展目標、建設規模、推進速度等客觀要素找準城鎮的“位置”來經營城鎮，確定是為旅游服務，還是為大城市服務，還是以自己發展的龍頭產業來帶動，這樣會找到良好的市場取向，有利于布局的合理與迅速形成小城鎮的格局，有利于發展自我。認真制定發展規劃，通過嚴謹的規劃可行性論證。才能更好的避免好高騖遠和短視規劃帶來的負面后果。
2、規劃設計要有嚴肅性和不可替代性
規劃是前提，規劃的優劣，決定了它是豐碑，還是敗筆。搞好小城鎮建設，必須正確認識規劃的重要性，堅持規劃的嚴肅性和不可替代性。建設規劃經過批準后就成為法定文件，必須嚴格執行，不能因為個別領導的意見或投資者的要求而隨意改變規劃內容。在實際工作中，隨著經濟形勢和城鎮建設的發展，一旦發生規劃與城鎮建設不相符而要改變時，也要經過專家組反復論證和相關部門批準方能更改。調整不是對現存規劃的全盤否定，而是對原規劃的修改、充實、完善和提高，要避免一任領導一任做法，堅持規劃建設管理的穩定性和連續性。
3、小城鎮規劃要突出地方特色
特色是優勢，是形象，是知名度。小城鎮規劃中不能盲目的照搬照套，應深入研究當地小城鎮政治、經濟、文化、歷史、民俗等各自獨有的內涵，科學定位，合理布局，揚長避短，突出地方特色，發掘和利用各自的優勢，形成具有自已特色的支柱產業，這樣的小城鎮才會有生命力。
4、注重生態環境和文化遺產保護
在小城鎮規劃過程中要根據區域生態系統建設的總體要求，密切結合地域特點、自然環境狀況，統籌規劃，著力解決生態建設和環境保護中存在的一些問題。同時，要注重對歷史文化遺產的保護，適當保留部分老區舊有的風格風貌，保存好少數民族風格的建筑，保護好文物古跡和歷史建筑等，體現出古色古香的文化韻味。
五、結語
規劃是小城鎮和諧健康發展的前提，規劃的優劣，直接決定小城鎮發展的空間。搞好小城鎮建設，必須正確認識規劃的重要性。確定科學合理的建設規劃，突出特色，正確確定小城鎮建設規模，在客觀分析研究的基礎上，進行區域的定位分析。根據鎮區在縣域范圍內所處的地位和作用，因地制宜，積極穩妥的進行城鎮化建設。
參考文獻：
[1]劉璇；淺談小城鎮規劃中應注意的幾個問題[J].科技進步與對策2003.3.
城鎮化建設規劃范文5
關鍵詞：小城鎮 規劃建設 管理
中圖分類號： TU98文獻標識碼： A
一、前言
隨著城市化發展的加快，小城鎮的發展已經成為我國社會經濟發展的一個重要基礎。但在小城鎮的規劃問題上，現階段面臨著很多新的機遇和挑戰。因此，在小城鎮規劃建設中，一方面要注重以人為本，突出地域、經濟、文化及民俗特色性；另一方面要具有超前意識，精心組織，科學規劃，及時解決建設中出現的各種問題，以促進小城鎮健康全面發展。
二、規劃建設管理的內容
1、充分實現發展戰略
未來小城鎮建設的發展戰略計劃，是每一個小城鎮發展戰略的具體實現。小城鎮通過常規性管理，以確?？傮w規劃目標的實現。為了達到這個目的，需要夯實每一個小城鎮的規劃、政策和決定，在管理過程中，必須把重點放在小城鎮發展的戰略目標上。
2、小城鎮政府應全面實施公共政策
小城鎮的規劃是政府公共政策的組成部分，因此，要求小城鎮規劃建設管理，一方面要將政府的各項公共政策納入到規劃過程之中，并在小城鎮總體規劃編制中得到反映；另一方面要充分協調好各項政策在實施過程中可能出現的困難，避免為實施一項政策而使另一項政策受損而對社會整體利益造成損害。
3、小城鎮政府要確保城鎮整體利益
小城鎮政府是綜合管理部門，城鎮需要有序的小城鎮建設，要始終以保護社會公共利益不受損害，才能充分發揮小城鎮建設和發展的社會、經濟、環境的最高綜合效益。所以小城鎮政府是確保小城鎮建設的有序進行，保證其獲得最佳的社會、經濟和環境效益的主體。
三、小城鎮規劃建設管理的基本特點
1、政策性嚴肅
小城鎮規劃建設管理過程的各項工作都會涉及到小城鎮各方面的戰略部署，其影響面廣，涉及到經濟、社會、文化等以及相應的政府工作部門。這些發展建設中所產生的問題及其解決方案的原則和政策，必須在國家利益框架內，以國家法律和地方法規，依法行使該部門職能。因此，它是小城鎮建設規劃和管理的問題不單純是一個技術問題，是一項與國家政策和地方法規密切相關的、政策性極為嚴肅的一項系統工程。
2、綜合性強
現代小城鎮是一個快速發展的城鄉之間的有機綜合體，因此其規劃建設已經集聚綜合性管理。小城鎮規劃、建設管理的特點是在小城鎮的規劃和建設過程中，首先要確保正常運作，然后要綜合各方利益。因此，不能僅限于彌補小城鎮經營管理的某些因素，要注意相互關聯的因素，統籌協調、控制。無論是分項規劃或總體規劃和建設管理。都必須從總體規劃的發展戰略上來綜合管理。
四、如何提高小城鎮規劃與建設
1、科學規劃，提高小城鎮可持續發展能力
小城鎮總體規劃是小城鎮建設的龍頭，是發展的方向。編制總體規劃應適當超前，立足于高起點、高標準、重科技、合理布局、一步到位。實施時結合本地的經濟水平，建設可分期進行，避免重復建設和盲目建設。一個科學合理的規劃對小城鎮建設與發展具有舉足輕重的作用。因此城鎮總體規劃必須強化區域意識，與區域規劃相結合。小城鎮同周邊農村、城鎮以及中心城市之間是一個密切聯系的有機整體，要克服就城鎮論城鎮，孤立地著眼于單個城鎮的發展定位和規劃建設，而要從鎮域、縣域以及市域經濟社會發展整體和全局的高度和思路來編制城鎮規劃。同時，小城鎮規劃應該根據其社會條件、經濟狀況、地理位置、人口數量等因素綜合考慮，編制出符合當地實際的規劃；經有關專家評審、領導審核通過，報上級政府批準，作為小城鎮建設發展的法律、科學依據?？刂菩栽敿氁巹澥侨嫣嵘〕擎偣δ軆群?、推進城鎮現代化的重要手段，我們應當緊緊圍繞小城鎮業態分布、生態環境、歷史文化等事關城鎮建設發展的重點問題，統籌推進小城鎮現狀調查、策劃研究、控規編制與城市設計工作，強化控制性詳細規劃與城鎮設計成果的相互支撐和轉化，使控制性詳細規劃真正指導人、社會、自然環境三者的統籌發展，實現小城鎮的可持續發展。
2、強化領導，健全機構是小城鎮規劃建設的保證
小城鎮規劃建設離不開領導的重視和支持，領導應深入工作第一線，指導、指揮小城鎮的規劃和建設，及時協調解決工作中出現的問題和困難。同時規劃建設專業人員要及時到位，跟蹤管理，指導規劃和建設過程中出現的技術性問題，及時提出一些改善規劃、優化建設的專業技術性建議和意見供領導決策。及時解決小城鎮規劃建設管理過程中出現的各種問題和困難，保證工作順利開展。
3、加強管理是搞好小城鎮規劃建設的根本保證
在小城鎮建設的實際運作中通常會出現：建設城鎮難，管理小城鎮更難，尤其是小城鎮的鎮容鎮貌。因此我們在工作實際中要切實貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、法規，充分發揮城鎮規劃的導向作用、協調作用和約束作用，對城鎮建設管理進行有效的控制和引導。對那些隨意亂建、不批先建的違章建筑，要強制予以拆除，不能以罰代批。要以集中治理“違法用地、違法建筑”和“臟亂差”為重點，建立有效的規章制度，加大城鎮規劃、建設、管理等法律法規的宣傳力度，加大執法力度，嚴格依法管理，以進一步維護規劃的權威性，增強嚴肅性，克服執行中的盲目性和隨意性。規劃如有重大改變，一定要按法定程序進行審查和審批。
4、加大和完善基礎設施建設是小城鎮建設發展的前提
小城鎮建設除有一個好的規劃外，還必須抓好基礎設施建設，基礎設施上去了，城鎮才有生命力，才能為經濟發展提供良好的基礎。小城鎮基礎設施是促進小城鎮社會化，保證小城鎮生存運轉及可持續發展的支撐體系，是國民經濟和社會發展的基本要素之一。
5、因地制宜，堅持項目帶動是加速發展小城鎮建設的重要動力
在加快小城鎮建設中，應防止一哄而上、遍地開花搞建設，及時制止貪大求洋等不良傾向。屬地政府應該制定一些配套政策和措施，如制定優惠政策，提高服務質量，減少辦事環節，鼓勵具有實力的個人、單位、企業進城投資，搞房地產開發、廠房建設、基礎設施建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力發展招商引資，積極爭取外資建設，以加大小城鎮建設的速度和規模。只有項目的發展和推動，城鎮的規模效應、聚集效應才能實現。同時要深挖小城鎮的發展資源，以開發區建設為著力點，加快培育鄉鎮龍頭企業，積極發揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經濟發展，靠項目把小城鎮支撐起來，突出特色，以項目建設促進城鎮化水平的提高。只有這樣，才能使小城鎮建設在較短時間內得以迅猛發展。
6、規劃突出地方特色是小城鎮建設的精品和結晶
小城鎮的地方特色是一個地區精神文明和物質文明的反映。有特色的小城鎮可以激發城鎮居民的自豪感和榮譽感，可以增加城鎮凝聚力和吸引力，提高城鎮的知名度，促進城鎮經濟的發展；因此在規劃和建設的同時，要著力注重小城鎮自身特色建設，創造良好的生態環境和特點，增強其吸引力和凝聚力，這對推動小城鎮建設和發展具有十分重要的意義。
五、結語
綜上所述，在當今城市化已經進入高速發展時期，小城鎮建設規劃中難免會遇到一些問題，使得城鎮的整體形勢短暫不容樂觀。因此，要樹立小城鎮發展的全局觀點，以當地市場環境、自然條件以及實際運作中的具體情況為出發點，以人為本，用社會主義市場經濟的發展理念教育引導廣大群眾投身于小城鎮建設。要科學地編制小城鎮總規，立足實際，突出特色，在國家政策指導下，走多元化籌措建設資金之路，從而實現小城鎮健康持續發展。
參考文獻：
[1] 于建省：《淺談小城鎮規劃》，《科技資訊》，2005年27期
城鎮化建設規劃范文6
關鍵詞：小城鎮規劃建設；問題；相應措施
中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A
一、小城鎮規劃建設現狀
目前，我國小城鎮處速發展的時期，城鎮化不斷加快，很多地區主要重視經濟的發展，忽視了環境的污染、生態的破壞及資源的嚴重浪費。同時，小城鎮規劃管理比較落后，城鎮規劃工作滯后于規劃建設管理和城鎮目前建設的需求，跟不上全國大形勢下新型城鎮化的整體建設規劃理念，對于城鎮規劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮規劃建設及經濟發展出現瓶頸，亟需尋求適合小城鎮的發展模式，緊跟新型城鎮化發展的速度。三要鎮近幾年來，共新修移民樓 套，開發新街2條，新增商鋪 53間，實現移民搬遷332 戶，城鎮建設初具規模。
二、當前小城鎮規劃建設中存在的問題
（一）規模小
小城鎮具有聚集、輻射等功能。如果想要充分發揮這些功能，就必須使小城鎮鎮區人口達到3萬人。但目前我國大部分鎮區人口數量并沒有達到這個標準。這樣以來，小城鎮建設就面臨投入成本高、時效慢、第三產業發揮不出功能等問題。
（二）規劃與現實情況不匹配，基礎設施建設差
基礎設施通常是指道路、能源等硬件設施和教育、醫療等軟件設施。而城鎮化建設質量和水平主要取決于基礎設施的建設情況。就目前我國小城鎮的建設情況來看，除交通、通訊等硬件設施建設較好，教育和醫療體系等方面卻有待改善。
（三）城鎮建設資金投入少
城鎮建設離不開資金的投入。但目前我國城鎮建設卻遇到了資金投入不足的問題。其主要表現有：一是鎮區可動用資金少。首先財政收入較好的鎮區要向上一級財政上繳相當一部分；其次三農政策實施以來，鎮政府失去了農業稅等稅收，財政壓力增加。二是缺少對產業化項目的資金支持。例如，小城鎮的農業產業化項目、農業基礎設施建設項目等沒有顯示出額外的資金支持。三是招商引資道路坎坷。由于城鎮的區域環境和投資條件都遠不如城市，所以招商引資沒有優勢，很難實現。
（四）政策未改進
目前我國實行的戶籍制度對農民進城落戶沒有吸引力。其主要原因在于：一是土地問題，農民如果將戶口轉為城鎮戶口就不能擁有承包土地的權利，而且，目前大多農民在城鎮就業并不穩定。二是計劃生育問題，農村在執行計劃生育政策力度上要比城鎮寬松一些。所以一旦落戶城鎮，就需要轉變思想，嚴格按照政策約束自己。三是建房問題，在城鎮居住時需要購買商品房，其居住成本要遠大于農民申請宅基地和建造的成本。
（五）規劃缺乏科學性
小城鎮的規劃編制工作滯后于城鎮建設需要，城鎮的基礎設施規劃滯后于地區經濟增長速度。同時沒有科學有效地進行分區規劃，小城鎮的公共設施服務半徑小、功能少，服務設施的布局及發展不平衡。中小城鎮的規劃沒有長遠性，缺乏可持續發展的規劃理念。
（六）規劃建設管理體制不完善
小城鎮的規劃管理部門權力有限，以規劃部門的權限不可能改變城市的不合理建設。在小城鎮中，規劃管理人才數量少，知識結構不合理，很大程度上阻礙了城市規劃管理整體水平的提高。
三、加快小城鎮規劃建設的相應措施
小城鎮建設要以鄉鎮的實際情況為依據，縱觀全局，采取相應措施，推進小城鎮建設的速度。
（一）、明確城鎮化最終目的，實現人的城鎮化。
結合三要實際，就要實現人的就地城鎮化，讓群眾般的來、住得下，能致富。具體地說：近幾年三要新修移民樓332套，新修商鋪53 間，基本可以滿足群眾搬遷意愿。要讓群眾搬來能致富，就要實現家家有產業、戶戶有收入。利用新修商鋪鼓勵搬遷群眾發展家庭小作坊等小微企業，帶動就業，實現群眾增收；鼓勵開辦小商店、小超市、發展理發、餐飲等第三行業，以創業帶動就業，增加收入；同時，結合實際，鼓勵新成立的烤煙、豆腐、西瓜等家庭農場、手工編織等農業專業合作社，擴大規模，創新方式，成立專業合作社聯社、家庭聯合農場，擴大市場占有率，創新營銷方式，積極擴大對外聯系，幫助群眾致富。
（一）統一思想認識，建立健全小城鎮建設工作機制
小城鎮是連接城市和鄉村的重要部分，在新農村建設中承擔著載體的責任。由此可見，加快小城鎮建設不但能夠匯集多方面信息，還能夠分散農村剩余勞動力，促進農村經濟發展。因此，各級領導要摒棄舊觀念，統一思想認識，積極抓好小城鎮建設工作。一是加快形成具有特色的小城鎮建設工作的相關政策和具體實施方案。二是組建專門的建設隊伍，負責小城鎮建設的管理工作。三是建立規范的小城鎮建設工作機制，將計劃、分析、檢查和考核形成整體流程，保證小城鎮建設工作的順利進行。
（二）合理布局，科學規劃
如何做好小城鎮建設的源頭和重點在于規劃是否科學。判斷規劃科學性的標準是小城鎮是否能夠不斷發展。具體來說就是，人口、經濟、社會、資源和環境的發展能否不矛盾、不沖突，實現協調性；人口、產業是否向小城鎮聚集；城鄉是否統籌發展。一是進行總體規劃和布局，重點發展有潛力的建制鎮。二是根據各地實際情況合理制定小城鎮建設規模和發展方向及速度。
（三）倡導節約發展模式
建立現代化的經濟發展體系。堅持走新型節約化道路，依托人力資源、自然資源，轉變目前重速度、輕質量的經濟發展模式，發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，以可持續發展的模式推動地區經濟的增長。中小城市在新型城鎮化過程中需要對自身的政策作出改革和調整，才可能實現低碳環保的可持續發展道路。
（四）解決農村剩余勞動力問題，實現農民穩定就業
如果能夠將農村人口分散到城市，那么對完成小城鎮建設具有巨大的推動作用。如何加快實現城鎮化？首先要實現農村勞動力在城鎮的穩定就業。而就業的穩定性要依靠城鎮第二、三產業的發展。只有就業機會不斷增加時，城鎮二、三產業的發展才能有所發展，也才能減少農村剩余勞動力，推進城鎮化建設。其次要制定配套的勞動力就業服務政策，建立相應的就業培訓機構。對農民的技術培訓必須與實際工作相匹配，實現快速上手，從而提高農民適應能力，穩定就業。第三，推進戶籍制度改革的進程。只有對戶籍制度進行改革，才能從根本上保證農民的利益，消除農民的顧慮。與此同時，隨著戶籍制度的改革，對社會就業制度也做相應的改善，才能加快小城鎮發展。
（五）改革現有的土地制度，完善社保機制
如果在農村土地集體所有制不變的情況下，農民可以在集體經濟組織范圍內對自己承包的土地通過多種方式進行流轉，這樣以來，一方面可以提高土地的集約經營，使農村土地資源配置最優，一方面也能夠減少投入資金，提高農民個人經濟收入。只有在推進城鎮化的過程中，將農民利益置于首位，建立小城鎮社保制度，解決失去耕地的農民的就業、生活等保障問題，讓農民順利的過度到市民，才能真正實現城鎮化建設。
（六）改革投資、融資機制，推進小城鎮建設進程
一是轉變現有的投資機制，建立多元化的投資機制，從而擴大資金來源。例如，推行股份制、合作制、租賃制等政策，吸引外資注入。另外，設立小城鎮公用設計建設專項資金，由國家財政撥付。這樣以來，可以帶動小城鎮發展速度。對于小城鎮建設中的住宅建設、基礎設施建設等，采用市場化投資經營，鼓勵多方通過多種方式進行投資，并自行管理，自負盈虧。在保障投資者回報問題方面，可以通過組建小城鎮建設股份投資公司，農民可將用土地入股，投資者可對投入的市政設施進行收費；可以將小城鎮資源作價提供給有實力購買的企業，由其講行經營；可盤活基礎設施存量，對適宜經營性管理的市政設施實行市場化運作，促進資源優化配置和資金滾動開發。二是加大對小城鎮建設的支持力度。如提高小城鎮在建設用地轉讓收益中的分成比例；市財政和金融部門每年應切出一定的資金引導、支持小城鎮建設；市國司參與小城鎮建設等。三是認真完成項目建設前的準備事項，爭取更多更好的政策和資金支持。
結束語：
近年來，根據十報告精神，新型城鎮化是我國經濟增長和社會發展的強大引擎，而小城鎮又是我國推進城鎮化進程的重要部分，為適應城市化的推進趨勢，小城鎮的發展需要更多的關注，利用新型城鎮化的發展理念，推動小城鎮和大中城市協調發展，加快新型城鎮化進程。
參考文獻：
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