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城鎮化建設范文1
關鍵詞：以人為核心;湖南;新型城鎮化;對策
近年來，湖南省新型城鎮化建設取得顯著成效，但城鎮化發展由速度型向質量型轉變的要求日益迫切。在新的形勢下，湖南城鎮化發展必須實現從重視“城”到聚焦“人”的根本轉變，積極推進以人為核心的城鎮化，讓城鄉居民更多、更公平地享受城鎮化發展成果。
一、推進以人為核心的湖南新型城鎮化建設的重大意義
湖南是我國重要的農業大省和人口大省，城鎮化發展一直落后于全國平均水平，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，對加快建設美麗富饒幸福新湖南具有重大現實意義和深遠歷史意義。
1.有利于推動城鄉區域協調發展
推進以人為核心的城鎮化，要加快人口城鎮化，盡可能地讓農業轉移人口實現就地城鎮化。這樣，必須優化人口和經濟的空間布局，努力構建湖南科學城鎮體系，實現城鄉統籌、區域之間的協調發展。此外，還必須加快破除城鄉二元結構，推進城鄉公共資源均衡配置，讓農業轉移人口能真正融入城鎮，促進城鎮常住人口基本公共服務均等化。推進以人為核心的城鎮化，是推動城鄉區域協調發展的有力支撐。
2.有利于推動湖南經濟持續健康發展
城鎮化水平較低特別是戶籍人口城鎮化率低,是湖南城鎮化發展存在的突出問題。推進以人為核心的新型城鎮化，進一步提高戶籍人口城鎮化率，會使更多農業轉移人口真正成為市民，穩定地在城鎮就業和生活，從而擴大城鎮消費群體，提升消費能力，促進消費結構升級。城鎮人口的增長和消費水平的提高，將進一步促進城鎮消費需求增長，刺激工農業和城鎮投資需求增加，為經濟發展提供持續動力。
3.有利于推動產業聚集和結構升級
推進以人為核心的城鎮化，提高城市發展的持續性、宜居性，可以吸引大量勞動力和生產要素向城鎮聚集，促進城鎮化與工業化協調發展，從而推動加工制造業的升級。此外，城鎮化進程中的人口集聚、生活方式變革與生活水平提高，將擴大生活需求與生產需求，推動現代服務業發展，助推產業結構優化升級。
4.有利于促進社會的和諧穩定
隨著湖南新型城鎮化建設水平的不斷提高，農業轉移人口的規模也不斷擴大，但有很大一部分農業轉移人口不能享受與城鎮居民同樣的公共服務，城鎮內部形成了新的二元結構矛盾，給社會和諧穩定帶來影響，不利于城鎮化健康發展。推進以人為核心的城鎮化，加快戶籍人口城鎮化進程，不斷健全和完善農業轉移人口市民化的體制機制，使農業轉移人口能真正享受與城鎮居民同等的公共服務，成為真正的“城市人”，顯然有利于化解城鎮內部二元結構矛盾，有利于促進社會的和諧穩定。
二、當前湖南推進以人為核心的新型城鎮化建設存在的主要問題
“十二五”以來，湖南新型城鎮化建設取得新突破，進入加速發展時期，但在快速發展城鎮化進程中對“人”的重視還不夠，大量農業轉移人口市民化進程滯后，一系列矛盾和問題也日益凸顯。其主要表現是：
1.戶籍人口城鎮化率偏低
由于體制機制的障礙，現行的戶籍管理制度、社會保障制度等明顯滯后于農業轉移人口市民化需求，2015年全省常住人口城鎮化率50.89%,低于全國平均水平，戶籍人口城鎮化率為23.9%，比常住人口城鎮化率低近27個百分點。近年來，湖南戶籍人口城鎮化率水平不高，農業轉移人口市民化進程緩慢，近1000萬農村人口在城鎮居住就業但沒有落戶城鎮，沒有成為真正的城鎮居民。
2.人口城鎮化滯后于土地城鎮化
2010—2015年，全省城市建成區擴大迅速，超過100%，人口城鎮化的速度明顯滯后于土地城鎮化，只增長了21.33%。值得特別引起注意的是，土地城鎮化得到快速提升，但城鎮對農業轉移人口吸納能力不僅沒有增加，反而有所下降，2015年全省規模以上企業數量和在崗職工人數相比2011年分別下降了32.86%和18.28%。
3.沒有實現城鎮基本公共服務的均等化
湖南目前3451.88萬城鎮人口中，有1000多萬農業轉移人口及其隨遷家屬未真正融入城鎮，實現市民化，沒有平等享受到與城鎮居民同樣的基本公共服務。城鎮內部出現新的二元結構矛盾，制約了城鎮消費需求，影響了城鎮化發展水平和質量提升，給社會和諧穩定帶來不安定因素。
4.城鎮產業基礎薄弱
工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調還不夠，沒有做到促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移和人口集聚相統一，沒有把城鎮的發展建立在產業支撐基礎上，產城融合度不高，產業布局不合理，產業集聚度不夠，產業結構不夠優化，吸納農業轉移人口就業、做強城鎮的產業基礎薄弱。
5.體制機制障礙依然存在
目前依然還存在的城鄉分割的戶籍管理制度、土地制度、就業制度、社會保障制度、行政管理制度以及向城市傾斜的財稅金融政策等,依然較為嚴重地影響和阻礙著湖南城鎮化發展進程，制約著農業轉移人口市民化，阻遏城鄉一體化發展。
三、推進以人為核心的湖南新型城鎮化建設對策建議
當前湖南城鎮化發展已進入快速發展時期，加快推進農業轉移人口市民化成為最迫切的任務，轉變城鎮化發展方式，深入推進以人為核心的新型城鎮化成為最重要的時代要求。
1.深化戶籍制度改革，逐步放寬城鎮落戶限制，著力解決好在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口落戶城鎮問題
要積極調整人口遷移政策，關鍵是逐步放寬城鎮落戶限制，著力解決已在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口落戶城鎮問題?；咀龇ㄊ菍嵭锌傮w寬松、差別引導的城鎮落戶政策，要堅持以中小城市為主要遷入地，全面放開建制鎮和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，放寬長株潭三市間的遷移落戶條件。同時要建立城鄉統一的戶口登記制度，要由現行的戶籍登記逐步過渡到人口登記，根據就業基礎、居住年限等條件建立完善積分落戶制度，為農業轉移人口公平有序落戶城鎮提供階梯式政策通道。深化戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化，要堅持存量優先、合理引導增量的原則，對已進城的本地區常住人口落戶問題要優先解決，對那些進城時間長、就業能力強、適應城鎮產業需求和市場競爭環境的農業轉移人口落戶問題要優先解決，形成公平合理的戶籍管理政策導向。
2.穩步推進城鎮基本公共服務均等化，使農業轉移人口和城鎮居民共享城鎮發展成果
要按照共享發展理念，推行居住證制度，建立以居住證為主要依據的基本公共服務提供機制，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋，有效破解城鎮內部依然明顯存在的二元結構矛盾。要保障農業轉移人口子女平等享有受教育的權利，要使農民工子女能就地就近接受義務教育。要完善城鄉公共就業服務體系，提升城鎮吸納就業的能力，穩定和擴大農業轉移人口就業創業渠道。要將農業轉移人口納入城鎮社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，使城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本養老保險能全面覆蓋到農民工及隨遷家屬。要改善農業轉移人口基本醫療衛生條件，將農業轉移人口及其隨遷家屬納入社區衛生服務體系，納入職業病和大病醫療救助范圍。要拓寬住房保障渠道，逐步把進城落戶的農業轉移人口完全納入城鎮住房保障體系，納入住房公積金制度覆蓋范圍。
3.強化政府責任，充分調動社會力量，加快建立健全農業轉移人口市民化推進機制
要加快構建政府主導、成本共擔、協同推進的農業轉移人口市民化機制。一是建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。農業轉移人口市民化成本巨大，必須由政府、企業、個人共同承擔，政府要承擔提供城鎮公共服務和推進市政基礎設施建設等方面的公共成本。企業要承擔在本單位工作的農業轉移人口社會保障成本，依法為他們繳納職工養老保險、醫療保險等費用。農業轉移人口要提升融入城市社會能力，承擔自己融入城市社會成本，積極參與和爭取享受各類公共服務。二是完善農業轉移人口社會參與機制。積極推進農業轉移人口融入單位、融入社區、融入社會，引導他們主動參加黨團組織、工會、志愿者組織及其他社會組織，鼓勵他們參與社區公共活動、建設和管理。三是建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。按照事權與支出責任相適應的原則，財政轉移支付測算分配要由戶籍人口向常住人口擴展，以常住人口作為財政分成和轉移支付的依據，對吸納農業轉移人口較多城鎮的公共服務能力建設予以較多支持。四是探索農業轉移人口“三權”有效實現與進城落戶的聯動機制。全面實施不動產統一登記，加快完善多種形式的農民承包土地經營權流轉市場，探索農業轉移人口集體收益分配權的有效實現形式，探索建立農村集體經營性建設用地入市制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。探索農業轉移人口對“三權”的自愿、有償退出和再開發利用機制，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。
4.夯實城鎮發展的產業支撐，促進產城融合，把實現農業轉移人口市民化建立在提供穩定就業的基礎上
要按照資源集約利用、功能集合構建、要素集中配套的要求，著力推動產業與城鎮發展同步規劃、協調發展，實現產城融合。一是夯實產業基礎。要做大做強先進裝備制造、新材料、文化創意等支柱產業，做精做專生物、信息、新能源等先導產業，提升戰略性新興產業的競爭力。要加快發展現代服務業，提高城鎮對勞動力的吸納消化能力。二是優化產業布局。要引導大中小城市產業錯位發展，充分挖掘各地產業比較優勢，推動城鎮與城鎮之間資源相對集聚、功能配套布局、錯位互補發展。要以園區為平臺促進產業集群發展，打造一批規模大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。三是促進產城融合。要科學規劃產業園區布局，引導和支持創新要素向企業和工業園區集聚，完善城鎮功能分區，推進產城融合，實現城鎮發展與產業布局有效銜接和同步協調。
5.樹立綠色發展理念，完善城鎮功能，提升城鎮品質，著力建設宜居宜業現代城鎮
城鎮化建設范文2
一、加強組織領導，提升建設效能。
推進新型城鎮化建設是一項系統工程，需將這一工作納入全區績效考核范圍。明確相關工作的牽頭部門和參與成員單位的職責，建立部門協調聯動機制，確保各項工作順利推進、取得實效。把新型城鎮化建設的工作任務立項分解、責任到人，促進各項任務和目標順利實現。借鑒兄弟省市新型城鎮化建設的成功經驗，在土地、資金、戶籍、教育等方面，研究制定向鄉鎮傾斜的配套政策，為鄉鎮釋放更多的政策紅利。
二、編制總體規劃，實現多規融合。
進一步明確城鎮建設的空間布局、功能定位、產業結構、建筑特色、配套管理等，盡早完成與新型城鎮化戰略發展目標高度協調的總體規劃。以總規為綱領，調整土地利用總體規劃，深化城鎮空間戰略布局、城鎮交通體系等各類專業規劃。在自然村方面，根據文化屬性、產業特色、農業生產方式等要素，對各自然村進行定性分析，將其分成特色保護、長期保留、撤銷合并三個等次，分類處理，有序推進村莊合理集聚，加快形成布點合理、用地集約、風格各異的村莊格局。
三、促進產鎮融合，打造特色小鎮。
合理布局工業園區，完善園區與集鎮的內部交通網絡，促進產城聯動。優化產業結構，引進一批就業吸納能力強、附加值水平高、具有較高資源配置能力的現代產業，提升產鎮融合度，實現“以產興城、以城促產、宜居宜業、融合發展”的建設目標。賦予城鎮化新內涵，深入挖掘鎮村山水資源、歷史人文等獨特優勢，加快建設一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具經濟發展、旅游與社區功能的特色小鎮。
四、破解要素制約，提振發展后勁。
資金方面，創新投融資體制機制，嘗試吸納本區域社會資金參與城市開發、重點市政和基礎設施建設。土地方面，提高建設用地利用效率，大力推進城鄉建設用地掛鉤和工礦廢棄地復墾，加強農村土地綜合整治，從節約集約上拓展建設用地空間。
五、突出人的城鎮化，提升城鎮內涵。
城鎮化建設范文3
【關鍵詞】理解；城鎮化內涵；推進；城鎮化建設
引言
我國經濟發展正處于上升期，因此需要一種能夠加快轉變經濟發展的方式，而城鎮化發展正是提升城市經濟發展的一個重要途徑。面臨我國13億人口的基數，我國城鎮化水平顯得十分薄弱，這將阻礙城鎮化建設成為擴大內需的重要力量。然而，在實際發展過程中，由于地方城鎮化建設過于追求“擴大城鎮面積，盲目征收用地”，在實現量的積累時并不注重質的轉變。在城鎮化建設過程中，只有將地方縣，鎮，鄉的經濟提升，打造能夠吸引外資的精神面貌，搞好基礎設施設備，才能真正地實現城鎮化建設。
1城鎮化內涵
城鎮化是一種社會發展的過程，指傳統農村經濟向新型社會經濟轉變，其中也帶動了二，三產業在農村發展，使農村戶口向非農村戶口過渡。隨著城鎮化的數量不斷增加，城鎮的生活方式，經濟發展模式以及精神文明都會向農村進行傳播擴散。城鎮化的內涵包括人口城鎮化，經濟城鎮化，社會城鎮化，產業結構城鎮化以及城市建設和生活環境城鎮化。人口城鎮化是城鎮化的核心，其是經濟城鎮化的載體。經濟城鎮化是城鎮化的動力，其是推進城鎮化建設的最終目的。社會城鎮化則是指人們的生活方式，交通情況，基礎設備以及精神文明都被同化，農村和非農村的差距逐漸縮減。產業結構城鎮化則是指產業的演變，升級。城市建設和生活環境城鎮化是指隨著城鎮化數量的增多，新型城鎮的出現使城鎮空間形式擴大。城鎮化的內涵包含城鎮化發展的各個方面，只有深入理解城鎮化發展，才能加快推進城鎮化建設的腳步。
2.城鎮化建設過程中存在的問題
2.1城鎮化的質量不高
近幾年，城鎮化建設從表面上看發展得十分迅速，許多農村人口納入了城鎮人口，特別是北山廣等一線城市。但是從實際情況來看，其轉變的過程并不真實，新增的城鎮人口并沒有城鎮戶籍，并不能像其他城鎮人口那樣享受優待的城市福利。因此，在一線城市中，某些城市移民只是被“被城鎮化”，并沒有達到實現城鎮化建設真正的目的。另外，地方城鎮化盲目追求征地，開拓城鎮土地資源，但是相關經濟政策并沒有隨之出臺支持，因此也是“被城鎮化”。失去土地的農民不僅失去土地，還變成了三無農民，同時還被留在了城市之外。
2.2城鎮資源條件惡劣
在城鎮化建設中，由于地方過分追求發展速度和規模，而忽略了土地資源過分利用，工業污染，環境污染，人文建設等方面的問題。過量開拓土地資源，這將導致水土流失嚴重以及自然環境受到嚴重破壞，另一方面，城鎮化發展支持工業快速發展，這會導致出現大氣污染，水資源污染以及重工業污染等情況。因此，在城鎮化發展中總是要面對選擇，到底是保留“綠水青山”還是追求“金山銀山”。同時，在城鎮化發展中還要面臨如何處理生活垃圾的難題，這也是我國目前的急需攻克的難題。
3.關于推進新型城鎮化建設的建議
3.1不斷提升城鎮化建設的內涵
人口城鎮化發展是城鎮化發展的核心，因此我們應該以戶籍改革為切入點，將符合條件的農村人口納入城鎮戶籍，并且為他們提供他們應享受的城鎮福利。同時，新增城鎮人口的住房問題也是急需解決的一大難題，因此政府要進行相關的住房調控。另一方面，在城鎮化建設過程中，要節約土地資源，水資源以及新能源，不可以為了追求發展而破壞人們賴以生存的自然環境。只有不斷提升城鎮化建設的內涵，才能增強可持續發展能力。
3.2按照城鄉一體化建設
在全面推進城鄉一體化建設過程中，我們應該遵循公平公正的原則，將農民的利益放在首位，使農民得到應有的權利和福利。最為關鍵的是，我們不能將城鄉一體化發展成為剝削農民的一種手段。城鄉一體化最為重要地就是進行產業結構轉變，推動勞動密集型產業，將農業產業和輕工業轉向農村，這樣利于產業結構轉變。最后，我們還要合理分配公共資源，優化財政支出分配，帶動農村公共服務發展，真正實現城鄉一體化的局面。
3.3高效能管理
在城鎮化發展中，后期的管理也尤其重要。第一，我們要加快基礎設施建設，道路，電力通訊設備以及園林綠化等方面要加快建設，打造良好的精神風貌。其中尤為重要的是污水處理和垃圾整治，其關系到整個城市的形象。第二，我們要加快城鎮形象整治，積極處理道路“臟，亂，差”的現象，對交通，建筑，攤販加強管理。第三，我們要對新城鎮進行宣傳，加強市民的精神文明，對市民在法律道德的教育上要加強教導，提升整個城鎮的素質。通過高效地管理，新城鎮才能形成積極向上的精神風貌，同時也會帶動經濟的發展，為引入外資而奠定基礎。
4.結束語
總而言之，城鎮化是一個復雜的演變過程，其涉及到人口，經濟以及空間的變遷，因此不可一蹴而就，要踏踏實實地發展每個方面。城鎮化建設應該避開急于求成而導致的誤區，根據可持續發展方針來實現“質”的轉變。城鎮化建設的核心主要在于人，建設的目的就是通過城鄉一體化實現勞動力能夠真正融入城市并且享有應得權利的局面。因此，城鎮化建設應該時刻秉承著“以人為本”的衷旨。
參考文獻：
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城鎮化建設范文4
（一）“三化同步”廈門市提出“三個一體化”發展思路，即規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化。作為著名的港口風景旅游城市和花園城市，廈門對城鄉空間發展進行統籌布局，強調對非城市建設用地內的農村發展實行整體規劃。采取舊村改造與新村建設并舉：對舊村改造，按照新市區發展規劃確定功能，進行市政設施的配套和完善，有條件的村落進行局部重建，盡可能成為居民小區；對征地拆遷的安置小區，按照居民社區的標準進行建設，使安置小區成為新市區的重要組成部分；對改造和新建農村，縮小文化教育、醫療衛生設施的城鄉差別，不斷完善交通出行條件，縮短村落與中心市區距離，提升公共服務覆蓋面和服務水平。
（二）“三地模式”1.就地城市化。廈門市正在以“就地城市化”的模式實踐農村城市化?！熬偷爻鞘谢贝笾驴煞譃椤爸鲃映鞘谢焙汀氨粍映鞘谢薄Ｔ瓉碓谵r村生活和務農的人憑借各種機會和條件進入城市，在城市生活和工作，隨著農村地區的人員不斷進入城市，城市發展所需的空間范圍也越來越大，這種情形可稱為“主動城市化模式”。另一種情況是，在城市空間范圍不斷擴大的過程中，特別是城市快速發展階段，城市近郊的農村地區（包括農村居民點）會在短時期內被城市空間發展所覆蓋，這些農村地區也會遇到城市化問題。與第一種情況不同的是，不是農村的人主動進城，而是城市進入農村，使農村被動轉化為城市地區，這種情形可稱為“被動城市化模式”。2.飛地建設模式。一是土地置換。在遵循總體規劃的框架內，將適宜生產和生活用地區分開來，以整合為目標、以土地置換的方式，完成功能區項目建設與安置。二是“金包銀”股份化模式。主要形式是：在工業集中區周邊，政府代建用于滿足工業集中區用工人員居住和生活的商業設施，失地農民是商業設施的擁有者，以均等的股份獲得租金，分享工業化發展成果。三是實施邊遠村莊移民造福工程，使居住在邊遠地區的農民向城鎮相對集中，有利村民的轉產和子女的教育，有利環境保護和災害防治；可結合新區建設，一步到位直接安置在居民小區，使其融入城市生活。3.留地發展模式。一是在適宜種植的農用地范圍內，繼續種植蔬菜等農產品，建設1.5萬畝蔬菜種植直控基地。2012年全市經工商注冊的農業專業合作社已突破千家，注冊成員2.3萬人，帶動周邊農戶7.3萬戶，占全市農戶總數的27.4%，形成了以鎮村為單位的“一村一品”特色經濟。在提供城市所需的農產品供應的同時，也為城市土壤“呼吸”提供可能、為生態旅游帶來機會。二是預留農村集體發展用地。城鎮化進程中，考慮到農民從傳統農業生產中脫離出來，在融入城鎮工商業、服務業發展的同時，也面臨市場競爭的劣勢。在這種情形下，廈門市、區政府也在嘗試預留農村發展用地，建設盈利性商業項目，取得的收益用于補償失地農民，使之能在城鎮化進程中獲得長期而穩定的收益。
二、農發行信貸支持城鎮化的主要切入點
（一）依托區域總體和功能規劃，助力城鎮化基礎設施項目建設。一是圍繞政府區域和功能規劃調整，大力支持土地整理項目，為功能區建設提供熟地支持，更好地節約和合理利用土地資源。這是目前農發行新農村建設信貸服務的主要形式。二是支持為改善農村環境而實施的“新村建設”和“舊村改造”項目，以及為改變邊遠山區和地質災害區農民的生活條件而實施的“移民造?！闭暹w移項目。三是支持以農民集中住房和棚戶區改造為重點的建設項目，為政府安置離土和離鄉農民創造條件。四是著力支持水、電、路、通訊等基礎設施項目，實現城鄉規劃、建設和公共服務一體化。
（二）增加農業基礎設施和糧食安全投入，為城鎮化提供更多農業剩余。古往今來，世界上城市擴張的制約因素都是農業剩余，即農業產出減去維持農村人口自身所需后的剩余。一方面在糧食主產地區圍繞提高糧食和主要農產品綜合生產能力，大力支持農田改造、水利灌溉等基本建設投入和農業科技的投入，提高農田單位面積產量。變勞動密集型農業為資本、技術密集型農業，由勞動量的投入轉變為質的投入，提高農業生產率。大力支持農業綜合開發，鼓勵在適宜種植的地方擴大耕地面積，為糧食安全提供長期的保障。另一方面，在糧食短缺的地方，著力支持政府增加糧油儲備，確保緊急情況之下糧油供應“調得動、用得上”；探索建立多樣化儲備模式，加大與產區儲備合作機制建設，增大糧食加工企業動態儲備規模。大力支持糧食調入和糧食批發市場建設，活躍糧食流通，提升區域糧食市場庫存保有水平，為城鎮化提供穩定的基礎。
（三）助力農業產業化，扎實推進產城結合發展。城鎮化是我國現代化建設的戰略任務，也是擴大內需的最大潛力所在。要在優化布局中打造有活力的小城鎮，產業支撐作用不容忽視。在推進農村工業和城市化進程中，農發行重點支持的涉農企業有：一是農業產業化龍頭企業。2012年廈門市龍頭企業整體實力得到進一步提升，實現產值超300億元，增長9.9%。帶動農民增收能力增強，吸納本地從業人員2.3萬人，本地農戶從產業化組織得到的收入18.09億元。二是食品及農副產品加工企業。隨著島內產業轉移和新產業的引進，原有傳統糧油加工企業規模受到擠壓，食品及農副產品加工產業集群日趨壯大。三是農業科技型企業。加快發展都市型現代農業，按照“兩頭在廈，中間在外”的現代農業發展思路，著力推動農業高科技企業和高優種苗業發展，深化對臺農業合作與交流。這些領域為農發行信貸支農提供了廣闊空間。
三、農發行支持城鎮化的幾點啟示
（一）城鎮化建設是系統工程，應結合國家城鎮化建設規劃制定區域信貸規劃，要根據各地城鎮化進程制定不同標準。農發行在推進城鎮化建設中，要以未來《中國新型城鎮化建設規劃2011-2020年》為藍本，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，編制與之配套的系統性融資規劃和區域融資規劃。統籌考慮金融、地方財稅、政府負債、市場資金供給，確定區域融資總額；分階段、分層次落實融資規劃，有效促進規劃向項目的有效轉化和落地實施?？傂性趨^域總額控制下，改變單純以額度為標準的項目審批權限，著重審批基礎性規劃項目和土地整理項目；省級分行著重審批在此基礎上的完善性建設項目，提升整體審批效率。
（二）城鎮化的核心是公共服務的一體化，在項目的支持上應統籌安排。既要支持農村土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、農民宅基地確權頒證進程中的建新安置和拆舊復墾，以及環境改造、鄉村旅游、供水供電、危舊房改造等新農村建設項目，也要支持提升城市化水平的公共建設項目。對已形成聚集效應的小城鎮，著重支持優化基礎設施和公共服務項目建設，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升轉型。
（三）城鎮化意味著政府應該致力于新轉移人口的安居樂業，農發行作為政策性銀行在貸款產品上應注重創新。一方面，要加大基礎設施，如土地整理、學校、醫療機構、公共設施等中長期項目扶持力度；另一方面，隨著利率市場化的推進，政策性銀行應探索直接支持與間接支持相結合的方式，通過對符合“三農”政策導向的信貸項目采取承接貸款轉讓和資產證券化等方式，鼓勵商業性、股份制、村鎮銀行等金融機構，增加促進農民增收的特色產業、重點產業、中小微企業直接支持力度，使轉移人口更好地安居樂業。
（四）擴大服務領域，提升城鎮化扶持力度。一是配合國家相關用地政策，探索鼓勵農用地流轉的信貸政策，支持農民以現有土地作為資產入股，通過土地流轉、小塊地變大塊地，實現大機械、規?；洜I。二是探索訂單和土地經營租賃權抵押融資，支持具有地方特色的產業發展，為農民增收提供信貸支持。三是探索扶持農村集體經濟發展，通過用好農村集體預留發展用地，支持農村集體合作經濟發展，促進農民在城鎮化過程中實現持續增收。四是加強國際業務的產品開發和實踐，推動農業走出去戰略實施。
城鎮化建設范文5
關鍵詞：建湖縣文化館 特色文化
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0229-01
建湖位于蘇北里下河地區，總面積1155平方公里，下轄16個鎮區，人口80萬。建湖人文底蘊較為深厚，是南宋民族英雄陸秀夫、著名外交家喬冠華的家鄉，全縣經濟社會實現又好又快發展。是全國文明縣城、全國首批文化先進縣、全國縣域經濟百強縣第92位，在蘇北率先進入全面小康社會。獲得諸多殊榮，主要得益于地方黨委政府在近年來城鎮化建設進程中，高度重視文化建設，秉承“弘揚地方特色、凸現水鄉風情”的理念，緊扣六大文化建設要素，助推城鎮化建設良性、健康、快速發展。
1 凸現水鄉文化
建湖水域廣闊、水網密集，有“魚米之鄉”的美稱。在城鎮化文化建設中以水鄉風情為主調，通過民風民俗，讓人感受水鄉小橋流水、蘆葦風車等自然特色。充分利用貫穿縣城境內的西塘河和神臺河的自然條件，融入歷史文化遺存，盡顯淮劇、雜技兩大文化特色，建成綿延十多公里的“雙河風光帶”。2010年由原先磚瓦廠兩個廢棄窯塘變廢為寶，建成雙湖公園，整個公園面積2000畝，其中水面面積1000畝，綠化面積1000畝，是蘇北地區最大的綜合生態公園。
2 弘揚特色文化
建湖是著名的雜技之鄉、淮劇發源地，獨有的傳統特色文化，在城鎮化建設中得到發揚廣大。致力于打好“雜技”牌、“淮劇”牌，積極開展中小學淮劇、雜技藝術教育，成立江蘇省雜技培訓基地。2011年，征地100畝，投入3.85億元，建筑面積3.5萬平方米蔚為壯觀的文化藝術中心矗立在城南新區，內含淮劇、雜技培訓基地，演藝中心，淮劇大劇院等文化設施，在非物質文化遺產保護方面堪稱典范。日前，在文化部、省政府大力支持下，音樂雜技劇《西游記》橫空問世，已登臨美國林肯文化藝術中心演出?；磩V場遍布各鎮區，每當夜幕降臨，悠揚的淮調傳遍大街小巷，是建湖人民特有的文化一景。
3 挖掘人文文化
歷史文化遺產是城鎮文化建設中最珍貴的財富。建湖有著豐厚的歷史文化資源和獨特的人文遺存。古有陸秀夫，今有喬冠華，還有美麗傳說的東海王墓以及為革命獻身的魯藝抗日先驅丘東平、白果等烈士。充分利用這些人文景觀，把他們融入到城鎮文化建設當中。已經建成華中魯藝烈士紀念塔、喬冠華故居、陸秀夫紀念館等。并以名人冠以街名、道名等，如秀夫大道、冠華廣場，名人畫廊、名人碑林，充分體現厚實的文化底蘊。
4 開發旅游文化
建湖旅游資源豐富，有風光旖旎的九龍口自然風景區，有享譽海內外的喬冠華故居，有南宋丞相陸秀夫紀念館，有顯現水鄉特色的湖蕩風光，還有充滿著神奇色彩的五谷樹、朦朧塔，這為提升文化品位提供了基礎。近年來，圍繞叫響“穿‘森達’皮鞋，著‘綠舒’綢裝，品‘何老大’醬醋，嘗‘九龍口’螃蟹，聽‘糊涂街’淮劇，觀‘十八團’雜技，游風景名勝九龍口”旅游形象口號，打造名人（喬冠華、陸秀夫）、名?。ɑ磩。?、名藝（雜技）、名湖蕩（九龍口）旅游品牌。已舉辦四屆“淮劇、雜技”文化藝術節，修建了唐代“朦朧”古塔、草埝口“漢墓群”遺址，建設了“弘宇生態”觀光園、九龍口風景名勝區、九龍錦江、永林國際大酒店等一批旅游景點、設施，旅游文化盡顯風光。
5 展示現代文化
城鎮化建設需要體現現代氣息，具有個性特征。建筑是城市的外衣，是凝固的音樂，是城鎮文化的表征。建湖的建筑物大多綺水而居、水鄉風情濃厚，建湖的體育中心，外形由無數片風帆組成，是典型的地標性建筑，航空科技園、光源智能大廈、縣高級中學、陽光水城、澤園理想城等一大批建筑設施，無不透示出建湖人民的聰慧和才智，浸透著水鄉文化的風韻。針對林立街邊經營性的文化設施如歌舞廳、酒樓、茶座、網吧等都達到較高的文化層次，成為城市景觀。力求建一幢樓房成一處盆景，融建筑與文化于一體，真正使人們在欣賞到別具一格的現代設施和建筑之余，還充分得到先進高雅的文化享受。
6 繁榮群眾文化
群眾文化是城鎮文化建設的靈魂，建湖的群眾文化可謂豐富多彩，如腰鼓、扭秧歌、舞龍、舞獅、廟會、游園踩街等。近年來，著力打造群眾文化活動品牌，如“群眾文藝會演”已堅持30多年，參演團隊30多個，涌現一批優秀節目，供節日活動選用；“淮雜藝術節”淮劇名家名段燴灸人口，雜技展演喜聞樂見；“淮雜文化廟會”以先進文化引領宗教活動，廣大群眾享受文化大餐；“周末劇場”為業余文藝團隊搭建平臺，每周一場，政府補貼、群眾免費觀看。各鎮（區）還根據自身特色，一鎮一品，“詩詞之鄉”、“書畫之鄉”、“龍舞之鄉”、“剪紙之鄉”、“小戲之鄉”等舉不勝舉。
因為在近十年城鎮化建設中注重文化建設，結出了豐碩的成果，“民間藝術之鄉”、“雜技之鄉”、“淮劇之鄉”、“公共文化示范鎮”等一項項獲國家榮譽之冠，花落建湖。在榮譽和成績面前，我們清醒的認識到，是由于文化建設融入城鎮化建設大局之中工作實踐的成果，對照全國城鎮化建設的要求還有差距。如何在方興未艾的城鎮化建設進程中，更好地、科學地推進文化建設，我們也有所思考，具體有以下幾點。
（1）城鎮化建設必須包含文化建設的科學規劃。統籌兼顧提升城鎮化建設的各種要素，堅持高起點、寬視野，既要體現歷史文化的悠久，又要具備現代文化的氣息；要遵循文化動態的、開放的、不斷發展的自身特征，構建基層文化網絡。（2）城鎮化建設必須重視群眾文化活動的空間。政府提出“縣城15分鐘鄉鎮10里文化圈”是對群眾文化活動場所的科學定位。星羅棋布的文化廣場，社區、村組的文化活動室是廣大群眾基本的活動場地，務必留足并得到充分保證。（3）城鎮化建設必須保持地方特色文化的存在。各個地方經過特定歷史環境的演繹，都有各自特色的歷史文化遺存、彌足珍貴，是老祖宗留下的珍貴文化遺產，我們需倍加珍惜，一要保護不可移動的文物場所，切莫隨意拆除，要認真落實保護措施；二是傳承非物質文化遺產，政府負總責，分解責任到單位、到人頭，完善一套行之有效的傳承機制；三要弘揚傳統特色文化，是地方特色就是民族特色，也是世界特色。奮力堅守，矢志不移，把自有特色的東西，做大、做強，發揚光大。（4）城鎮化建設必須和文化建設有機融合。文化建設在城鎮化建設中，不是孤立存在的，而應該相得益彰。既要做好“面子”，又要做足“里子”。做好“面子”就是充分利用文化要素在城鎮化建設中創塑特色，畫龍點睛，錦上添花，綻放異彩；做足“里子”就是要賦予深刻的文化內涵，發揮文化的“潛移默化”“雨露滋潤”的作用，提高全民素質，助推城鎮化建設科學發展。
參考文獻
城鎮化建設范文6
一、加強組織領導，強化落實
一是鎮黨委、政府認真貫徹落實省、市、縣城鎮化建設工作會議、文件精神，把推進城鎮化建設作為加快農村經濟發展、提升城鎮綜合實力的戰略性目標擺在首要位置，成立以鎮主要領導為組長，分管副職為副組長的城鎮化建設工作領導小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負責全鎮城鎮建設的規劃、發展和綜合協調。二是細化工作目標，建立責任到人的工作機制，細化分解城鎮化建設工作要點，進一步落實工作內容和實施方案，對集鎮建設、基礎設施建設等任務逐個制定工程進展計劃。三是營造濃厚的城鎮化建設氛圍，通過政策宣傳、積極引導，讓城鎮化建設理念家喻戶曉、深入人心，廣大人民群眾自覺主動投身城鎮化建設中。
二、突出工作重點，加大投入
以災后恢復重建為切入點，努力改善鎮容村貌。一是突出災后重建重點，即寶興縣__*鎮市政基礎設施災后重建項目，加強項目建設審批資料辦理，該項目“一書三證”報監、報建等前期手續已全部完成了辦理。加快推進項目建設，提升場鎮風貌、道路、照明、供水、消防等場鎮基礎設施條件，有效推進我鎮城鎮化建設。目前，該項目已順利完成竣工驗收。二是抓好民生工程建設，實施“小、快、靈”項目。改造鋪設人畜飲水管網15萬余米，解決900余人的飲水難問題。新建村組公路15公里，硬化道路31.4公里，解決了群眾的出行難問題。三是完善基礎設施建設。通過農村公共服務運行項目，安裝維護路燈或安裝自來水管道，整治各村衛生問題，保持街道清潔整齊。四是完善配套公共服務設施。目前，7個村活動室（衛生室）重建項目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進，爭取早日完工投入使用。__*綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮學前兒童入學難的問題。五是加強人居環境建設。改造提升綠化亮化，新種植樹200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實行村收、鎮運、縣處理模式。
三、完善規章制度，強化學習
