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總體方案范文1
一、工作對象和任務
（一）工作對象
2011年度土地衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的2011年度土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產衛片執法檢查的對象為國土資源部下發的礦產疑似違法用地圖斑。
（二）工作任務
對國土資源部下發的圖斑組織核查，并對核查中發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為依法查處并全面整改。
二、工作依據和安排
（一）工作依據
2011年度土地礦產衛片執法檢查以國土資發[2012]16號《通知》和《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，《規范》與《通知》不一致的，以國土資發〔2012〕16號《通知》為準。
（二）工作安排
1.啟動部署階段（4月30日前）。制定下發工作實施方案，全面動員部署。依據國土資源部提供的2011年度土地礦產衛片執法檢查疑似違法圖斑數據，由縣國土資源局和鄉鎮結合土地變更調查工作，按照國土資發[2012]16號《通知》及本實施方案要求，對土地變更調查和省國土資源廳2011年預警督查工作中發現的違法用地根據分級查處的原則，先行開展查處、整改。
2.核查督導及整改查處階段（6月20日前）?？h國土資源局和各鄉鎮按照衛片執法檢查工作有關要求，對下發的土地和礦產疑似違法圖斑逐一開展核查、整改和查處。5月31日前，縣領導小組組成督導組對各地工作進行督查和指導。6月10日前，縣國土資源局將轄區內的土地礦產衛片執法檢查工作情況和初步成果數據上報市國土資源局。
3.驗收和總結階段（9月15日前）。7月25日前，各鄉鎮根據部、省、市督查和審核意見抓緊組織整改糾正，完成縣級驗收，向市領導小組報送土地礦產衛片執法檢查工作情況和數據。市領導小組組織審查驗收后，于8月5日前將全市工作情況和數據報省國土資源廳。8月15日前，省國土資源廳將組織完成對全省的驗收工作，并向國土資源部和國家土地督察南京局報送衛片執法檢查工作情況和數據成果。9月15日前，國土資源部將組成聯合驗收組對我省土地礦產衛片執法檢查工作進行驗收，在國土資源部驗收通過后的5日內，市領導小組在經市政府審核同意后，向省國土資源廳正式上報工作情況報告及相關附表。
4.警示約談和實施責任追究前期準備階段。省國土資源廳已于2011年12月組織對違法用地情況相對嚴重的設區市、縣（區）的國土資源主管部門主要負責人開展了預警約談。5月31日前，省國土資源廳對土地和礦產衛片執法檢查反映的各地違法用地、違法勘查開采礦產資源情況分別進行綜合排序，確定警示約談對象，省政府將對問題嚴重、查處整改不力的縣級以上人民政府主要領導進行省級警示約談。同時，市政府將根據各縣（區）、管委會衛片執法檢查工作實際，適時組織開展市級警示約談工作，并報省國土資源廳備案。完成部級驗收后，根據排序情況，市領導小組配合省監察廳、省人保廳做好責任追究的前期準備工作，配合國土資源部組織開展警示約談和啟動責任追究工作。
三、工作分工
縣領導小組負責組織開展全縣土地礦產衛片執法檢查工作，督促落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見，匯總上報全縣相關數據和情況；對檢查發現的違法行為，需向市國土資源局上報處理建議，待市國土資源局同意后實施；根據情況，組織開展警示約談、實施責任追究工作。
縣國土資源局和各鄉鎮負責開展本轄區的土地礦產衛片執法檢查工作，認真落實上級國土資源主管部門督查、驗收意見，上報本轄區內的相關數據和情況。負責組織實施本區域內違章拆除、復耕等工作?？h國土局負責立案查處全縣范圍內的農民違法建房行為等?？h國土資源局要按照國土資源部《通知》有關要求，實行分工負責，對職責范圍的相關事項進行審核認定，并確定專人負責，共同、全面、保質保量完成土地礦產衛片執法檢查工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導?？h領導小組負責全縣土地礦產衛片執法檢查的領導、組織和協調工作?？h國土資源局和各鄉鎮要高度重視2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，并明確領導小組組長是土地礦產衛片執法檢查工作第一責任人。要結合實際，制定具體工作方案，明確分工，落實責任，加大宣傳，精心組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，切實做到機構落實、人員落實、經費落實和裝備落實。國土資源部門要加強與紀檢監察、公安、司法、人力資源和社會保障、煤監、安監等部門的協調配合，形成執法合力，共同推動工作開展，確保按時完成各項工作任務。
（二）強化培訓，用好用活政策。今年土地礦產衛片執法檢查在檢查對象、工作程序、政策界限等方面較去年有新的調整和變化，為此，縣國土資源局和各鄉鎮要加強培訓，認真組織學習，特別是對違法用地消除違法狀態、國家和省級重點工程項目用地、保障性安居工程建設用地和試點地區有關用地等政策界限，要深刻領會，切實把握政策內涵，用好用活政策，積極采取有效措施，爭取在6月30日前消除違法用地狀態，避免國家和省政府的約談和責任追究。
總體方案范文2
一、指導思想
堅持以“關注安全、關愛生命”為共同價值觀，以實施“用安全文化助推安全生產”戰略為主線，以提高全民安全生產意識和素質為長遠目標，廣泛深入地開展安全宣傳教育活動，大力推進安全文化理論和建設手段創新，積極倡導先進的安全文化，爭取用三到五年時間，在全市廣大人民群眾中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和群眾基礎。
二、主要內容
（一）開展安全發展理念宣教行動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和戶外標志、標語、電子顯示屏等宣傳設施和手段，大力宣傳貫徹落實各級關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳“科學發展、安全發展”和“堅決不要帶血的GDP和帶血的企業利潤”的理念，在全社會形成濃厚的“關注安全、關愛生命”安全文化氛圍，使安全發展理念家喻戶曉、深入人心，成為各級領導干部和人民群眾的共同意識和自覺行動。
（二）開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設行動。即在社會公眾中樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識，學法守法、安全行為的意識，從我做起、互相關愛的意識”；在從業人員中加強“遵章作業、規范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險、應急處置能力”建設。采取各種形式和手段，在全社會形成共識，掀起樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設，進一步強化安全生產基礎保障。
（三）開展安全文化“五進”行動。創新形式和手段，打造平臺和載體，以典型引路，廣泛深入地開展安全文化進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，使活動更加貼近實際、貼近百姓、貼近基層，具有知識性、趣味性、吸引力和感染力，讓人民群眾喜聞樂見、宜于接受，提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。
（四）開展全民安全教育行動。在社區、村鎮、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動，普及安全生產法律法規知識和安全常識，強化安全生產警示教育，筑牢安全生產思想防線，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。特別要樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，加強校園安全文化建設，推動安全知識進課堂，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程，全方位、多角度強化學校安全教育。
（五）開展安全社區創建行動。充分調動社會各方面的力量和積極性，積極創建國家級、省級和市級安全社區。以安全社區建設為平臺，立足安全預防，建立安全防范機制，提高社區民眾預防和應對事故與傷害的能力。加強社區安全環境建設、社區應急能力建設，提高社區安全保障能力，為安全生產提供堅實基礎，推動基層社區安全文化建設的全面發展。
（六）開展安全文化建設示范企業創建行動。把企業安全文化建設和精神文明建設結合起來，積極探索企業安全文化建設模式，不斷充實和豐富創建內容，完善企業安全文化建設評定標準，加強對企業創建工作的指導和服務，在重點行業領域培育一批國家級、省級安全文化建設示范企業，發揮典型示范帶動作用，推動企業安全文化建設深入發展。
（七）開展企業全員安全培訓行動。大力開展企業全員安全培訓，加強從業人員安全生產知識和技能培訓，重點加強高危行業和中小企業一線員工特別是新入廠職工安全生產知識和技能培訓，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員的上崗資格培訓。把安全技能培訓納入農民工就業技能培訓的重要內容，完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制，提高他們的安全意識和自防自救能力。
三、組織實施
（一）加強組織領導，構建齊抓共管工作格局。為加強對安全文化建設的組織領導，市里建立安全文化建設工作聯席會議制度，由市政府安委辦、市委宣傳部、市總工會、團市委及教育、公安、人力資源和社會保障、城鄉建設、交通運輸、海洋與漁業、文化廣電新聞出版、質監等部門組成，定期研究有關安全文化建設的重大問題。聯席會議辦公室設在市政府安委辦，具體負責安全文化建設的組織協調工作。各市區(開發區)也要建立聯席會議制度，充分發揮各成員單位的工作優勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進全市安全文化建設的發展。
（二）細化建設方案，積極穩妥推進。市安全文化建設工作聯席會議各成員單位按照市里的統一要求和部署，結合各自業務范圍，制定本部門加強安全文化建設的具體方案（見附件）。各市區(開發區)及有關部門和單位也要按照全市總體方案要求，結合當地工作實際，制定自己的實施方案并認真抓好貫徹落實，上下聯動，橫向聯合，步調一致，全面、深入、扎實地推進安全文化建設，在全市掀起加強安全文化建設的熱潮。
總體方案范文3
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高機關執行力、凝聚力、監督能力為總要求，以改善民生為根本，以優化環境為主線，以規范服務、落實責任為重點，不斷加強制度建設，嚴格工作程序，整合管理資源，優化管理要素，規范管理行為，完善運作方式，進一步提高工作效率，建設廉潔、勤政、務實、高效的機關，為我區推進創業創新、打造“五區”創造良好的環境。
二、工作目標
通過開展機關效能建設，促進人大機關進一步轉變職能，實現以下四個目標：
（一）責任意識進一步增強。勇于解放思想，在發展大局中找定位、盡責任、作貢獻，始終保持良好的精神狀態、行為狀態和工作狀態，對工作充滿激情，對群眾充滿感情，認認真真做自己份內的事情，盡職盡責做好本職工作。
（二）機關作風進一步改進。變被動服務為主動服務，實現由單純管理型向服務管理型轉變。履行崗位職責的積極性、創造性進一步增強，服務發展、服務群眾的意識進一步提高，在人民群眾中的形象進一步提升。
（三）行政執行力進一步提高。明確工作目標，細化工作標準；認真貫徹執行區委的工作部署和人大常委會的工作計劃，做到接受任務不講條件、執行任務不打折扣、完成任務追求圓滿，確保各項工作協調運轉、高效有序。
（四）社會滿意度進一步提高。落實服務措施，兌現服務承諾，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決，人人講效能、處處抓效能、事事高效能氛圍更加濃厚，人民群眾和社會各界更加滿意。
三、主要措施
（一）深入開展服務“兩年”活動。結合“創業服務年、創新促進年”活動，積極組織人大代表深入調研全區重點企業和項目，提出服務“兩年”的新思路、新舉措。繼續推進“走進矛盾，破解難題”活動，切實幫助解決熱點、難點問題。
（二）開展“機關服務品牌”創建活動。把作風建設導入科學規范的品牌管理階段，建立和強化機關服務品牌的內部組織管理機制，實現機關管理的科學化、理性化，服務工作的規范化、人性化，機關文化建設的正?；?、系統化，努力創建“知名度高、美譽度高、信任度高、忠誠度高”的機關服務品牌，不斷深化“人民滿意機關”創建活動。
（三）大力整頓會風、文風。按照監督法的要求開好常委會會議和主任會議，強化會議紀律，確保會議質量。進一步精減不必要的會議，提倡開短會。精減文件，嚴格控制發文數量，規范行文程序和規則，開展規范性文件備案審查。
（四）加強制度建設。按照執政為民、服務群眾的要求，進一步完善各項制度，規范辦事程序，增強可操作性，用制度規范機關的日常管理和監督工作，使整個機關管理體系依法、有序、高效運行。
（五）加強對民生問題的監督。堅持上下聯動，把民生問題作為監督工作的一個重點，作出周密的部署和安排，制定具體實施方案，明確措施和要求，促進民生問題得到有效解決。
（六）繼續認真開展機關干部作風整頓。以“四條禁令”為重點，加大對機關作風的督查力度，認真解決機關干部工作期間可能存在的擅離崗位、擅離職守或在工作時間內進行的與工作無關的炒股、娛樂游戲等問題，對發現問題的個人，依照有關規定嚴肅處理。對自查和督查中發現的問題，要及時糾正，限期整改。
（七）健全主動服務和接受群眾訴求機制。不斷完善工作機制，進一步暢通民意表達渠道，把作為關注民生、體察民情和切實解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要平臺。對群眾反映的熱點、難點問題，要及時回應，認真研究，努力解決。
（八）健全完善公務員績效考評機制。進一步完善以能力與業績為導向的公務員年終考核指標體系，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。注重平時考核與定期考核相結合，將平時考核結果作為年終考核的主要依據，充分發揮考核的激勵導向作用。
（九）加強機關干部隊伍素質工程建設。把黨的十七大精神和中央、省、市、區委有關文件納入干部學習內容，大力抓好機關干部的政治理論、政策法規、業務技能學習培訓，不斷拓展干部的工作思路，提高工作能力，增強落實科學發展觀的本領和才干，造就一支高素質的干部隊伍。
四、工作要求
（一）加強領導。成立區人大常委會機關效能建設工作領導小組，負責工作的組織實施、綜合協調和督促指導。領導小組下設辦公室，負責了解情況，制定工作方案、宣傳發動、具體協調、檢查督促等工作，確保責任主體明確、工作目標明確、完成時限明確。
總體方案范文4
一、目標任務
根據市委、市政府的指示精神，今年我鎮行政村主街道硬化要達到50%。在前期各有關村提報2007年主街道硬化的基礎上，經鎮政府研究并報請市政府同意，最終確定今年主街道硬化村莊共21個，名單及建設任務明細見附表。
二、責任分工
1、鎮政府作為行政村主街道硬化工程的業主單位，全部工程建設的招投標和工程質量的監管由鎮政府統一組織，確保各村嚴格按照建設計劃和相關技術規范施工。嚴禁偷工減料，杜絕路面厚度不足、強度不夠的現象。
2、鎮政府負責工程的總體調度。主要任務有：負責工程技術指導，下發施工技術規范；向市政府提報招投標的相關內容，提報工程進度，根據工程進度向市財政局提報建設資金的撥付情況；會同質量監督部門對工程質量進行驗收。
3、鎮財政所及經管統計中心負責資金的管理和調度。
4、各相關村要成立主街道硬化工程理事會，由村內選出2—3名責任心強、懂技術的人員作為義務監督員，監督施工企業，積極配合鎮政府派出的工作人員，做好工程監督和施工資料的統計記錄。
三、組織實施
要全面推行科學管理辦法，健全監督約束機制，工程規劃、招投標、施工、監督、驗收等各環節，均需嚴格執行市交通局公路建設的有關規定，確保工程的建設質量和推進速度。
1、因地制宜，統籌安排
（1）各相關村要向設計單位提出合理的設計建議，避免施工中出現不合理現象。（2）對于道路的寬度、標高、下挖、排水、地下管道、電線的下設等各方面要統籌考慮，對各種電纜及管線提前劃定標記，確保一步到位。因工程施工需填筑土方或挖運土方的村莊，應提前劃定取土場或棄土場，提供道路路基所需風化砂。同時，要一次性明確工程總量，避免出現工程追加變更等情況，否則，所追加的工程量由相關村自負。
2、公開招標，嚴格監管。全部招投標程序由鎮主街道硬化工作領導小組辦公室邀請市財政局提供的招標機構操作，鎮政府成立招標工作小組，負責對全鎮相關招標工作的全程監督。各相關行政村要組織一名兩委成員和一名黨員或群眾代表，具體負責工程質量的監督和施工中的協調工作。施工單位資質的選擇由鎮招標領導小組把關。
3、規范運作，嚴格審批。所有工程均實行規范化、市場化運作，從設計、招標、監理到施工各個環節都要全部推向市場。要切實加強建設資金的監督管理，各相關村要于6月15日前將本村應負擔的工程資金統一集中到鎮財政所，實行專戶儲存、單獨核算，不得將工程款挪作他用。施工企業申請撥款時，須經施工監理、相關村主街道硬化負責人、鎮水利站、鎮政府分管負責人、鎮政府主要負責人逐級審查同意后方能撥付。工程完工經驗收合格后，由鎮主街道硬化工作領導小組組織有關部門審核，按審核價撥付工程款。鎮紀檢、財政、經管中心等部門要全程參與監督，層層落實廉政建設責任制，包村干部同時要協助抓好工程質量和工程進度，并實行年度考核，對工程完成順利，不出現阻礙施工現象的加計100分，如因工作不力，造成或阻礙施工現象的倒扣50分。
4、強化管理，落實責任。鎮政府會同市交通局通過招標招攬具有公路工程監理經驗的監理公司對工程實行全程監理。同時，要聘請相關村莊黨員代表、村民代表擔任工程建設的義務監督員，對街道硬化的質量和進度進行監督檢查，發現問題及時上報。每道工序結束后，經施工企業自檢合格，報監理、業主代表驗收，驗收合格后方可進行下道工序的施工。對于驗收不合格的，要堅決責令其重新予以施工。
資金補助標準及撥付方法：
一類村補助標準：市財政補助50%，鎮財政補助20%，村負擔30%。
二類村補助標準：市財政補助70%，鎮財政補助10%，村負擔20%。
三類村補助標準：市財政補助90%，鎮財政補助10%。
水泥路面的結構為18cmC25混凝土，18cm風化砂穩定層。招投標委員會招投標時，路面價格不能超過預算控制價。開標后，要及時把中標價格明細報市交通局、財政局。市、鎮財政扶持資金按照實際中標的水泥路面價格進行撥付。
四、時間安排
1、4月10日前，鎮水利部門會同測繪單位已負責完成相關村莊的測繪設計工作，于6月15日前已完成工程的招投標工作。
2、10月30日前，確保工程全部竣工。
3、11月30日前，完成驗收工作。
五、核實與審計
硬化工程完工后，由鎮紀委、財政、交通等部門組成檢查小組并邀請市直有關部門，對各村的實際工程質量進行現場核實。通過核實水泥路面的厚度、強度、面積，確定最終的投資情況。
總體方案范文5
一、活動范圍和時間
(一)活動范圍。全市國省干線公路，特別是迎檢路線的穿村路段、集貿市場、非公路標志、違法建筑、公路綠化、超限超載。
(二)活動時間。3月1日至3月31日。
二、整治標準
(一)穿村路段環境治理。保持邊溝整潔無污染、排水通暢，路宅、路田分家設施齊全，綠化完好。兩側保持無垃圾堆、柴草堆和糞堆等，嚴禁門前畜養家畜。
(二)非公路標志整治。按照“統一規劃、科學布局、合理設置”的原則全面規范非公路標志、標牌設置，對違法設置的非公路標志、標牌進行全面清理，確有必要保留的，按規定補辦手續，并做到設置合理，管理規范；對經批準設置的破損非公路標志進行維修或更換；確保無新增違法非公路標志。
(三)違法建筑整治。堅持動態管理和靜態管理相結合，預防為主，強化巡查，采取“一推、二擋、三清、四刷”的措施，對尚未拆除的違法建設、違法搭建、廢棄建筑物、地面構筑物和橋下違法建筑全面拆除，對破舊建筑進行遮擋，對保留建筑進行清潔或粉刷；保持無新增違法建筑。
(四)公路集貿市場整治。對占用公路的集貿市場要堅決予以取締；合理規劃，使集貿市場離開公路50米，確保無占路經營行為和擺攤設點現象，無新增公路集市貿易。
(五)提升綠化效果。因地制宜，突出特色，進一步優化完善和提升綠化效果，對原有綠化林帶缺行斷壟部分進行補植，按照“封、漏、透、誘”的原則，提高綠化體量和綠化檔次，達到美化和景觀化的要求。
(六)加強公路路政管理。加大治理車輛超限超載工作力度，嚴格執法程序，完善執法標準，規范執法行為。
三、保障措施
(一)強化組織，加強領導。各單位要進一步統一思想，提高認識，層層落實工作責任，加強組織領導。
(二)積極籌資，保障投入?；顒幽芊袢〉脤嵭?，資金保障是關鍵。各單位要安排預算資金，多方籌資，保障公路路域環境綜合整治工作的順利實施。
(三)科學植樹，確保成活。要抓住春季植樹造林的有利時機，采用科學的種植方法，加強新植苗木的管護，及時進行病蟲害的防治，有效提高新植苗木的成活率，確保綠化質量和效果。
(四)加強協作，抓好落實。公路、公安、交通、林業、規劃、建設、國土、工商、城管等相關職能部門要加強溝通協調，認真做好各項工作，做到人員、資金、時間“三落實”，確保任務按時完成。
四、幾點要求
(一)落實責任，加強考核。各部門、各單位工作職責分工，按照膠辦發〔2011〕38號文件實施，市綜治辦將進一步加強組織領導，抓好對公路路域環境綜合整治月工作的考核和監督檢查，確保公路路域環境綜合整治取得實效。
總體方案范文6
一、戰役目標
督促各A級景區(點)、旅行社和星級飯店等旅游經營單位深入排查火災隱患，采取各種手段，全面整治重大火災隱患，確保全市火災穩中有降，不發生有影響的火災，有效預防較大以上亡人火災，發生重特大火災。
二、組織領導
市旅游局成立旅游行業“清剿火患”戰役領導小組，由局長林叢森為組長，分管局長為范衛霞為副組長，綜合科、行管科科室負責人和市場科全體人員為成員。
三、工作內容和方式
1、網絡化排查。以每個經營單位為單元，逐一細化網格、明確網格責任人員，開展地毯式排查，排查一個，登記一個，每月檢查不少于2次。
2、自查自糾活動。督促、動員各旅游經營單位開展消防安全自查自改。各單位要對照消防安全“四個能力”建設標準，認真開展自查，普遍開展一次滅火和應急疏散演練。
3、隱患排查統計上報。各旅游經營單位每月15日和25日報一次《市“清剿火患”戰役戰況統計表》，及時上報當月有關“清剿火患”活動。
4、開展消防宣傳。結合貫徹《全民消防宣傳教育綱要(2011-2015)》，運用網絡和社會培訓力量，推進消防安全大培訓。要扎實做好對消防安全責任人、管理人、消防控制室值班人員的培訓。
5、重點時期嚴管嚴控。元旦、春節、元宵節期間，要特別開展不間斷地消防安全檢查，對酒店等易發生火災及有可能造成群死群傷火災事故的重點防范單位實施嚴管嚴控措施，確保消防安全。
四、實施步驟
1、動員部署階段(2011年11月14日至11月20日)制定旅游行業開展“清剿火患”戰役實施方案，全面動員有關旅游經營單位迅速行動起來，投入“清剿火患”戰役。
