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高校財務范文1
財務外包的含義
財務外包是眾多外包業務中的一種。外包（out sourcing）最早源于B.Dumaine和J.Labat 1992年發表在《財富》雜志上的《大的仍舊是好的？》一文，文中提到：“按照新思想，任何一項工作，只要公司不再具有獨特技能，都可以從公司中剝離，如果需要相應的產品和服務可以通過外部購買解決?！必攧胀獍墙晡鞣絿野l展比較快的一種財務管理模式，是企業將財務管理過程中的某些事項或流程外包給外部專業機構代為操作和執行的一種財務戰略管理模式。財務外包可分為傳統財務外包和現代網絡財務外包。
傳統財務外包主要是將整個財務管理活動根據企業的需要分解成若干模塊，如總賬核算、往來賬務管理、工資核算、固定資產管理、報表系統、納稅申報等模塊，將這些模塊中企業不擅長管理或不具有比較優勢的部分外包給那些在該方面居于行業領先水平的專業機構。如將財務資金管理外包給銀行等金融機構管理。
現代網絡財務外包是利用提供財務應用服務的網絡公司（如ASP，即應用服務提供商）搭建的網絡財務應用平臺，通過合同和協議的形式，企業將全部或部分財務系統業務外包給服務商，由服務商通過互聯網上的專營網站替代企業執行財務操作流程和財務信息的生產職能，而分析、決策職能仍由本單位高層財務管理人員執行，服務商保證財務信息質量并給予必要的咨詢和指導的一種財務外包方式。
自英國石油公司BP1990年與承包商埃森哲（Ac-centure）簽訂第一份財務外包合同以來，財務外包已被越來越多的企業所采用。據統計，截至2010年，全球財務外包產值已超過540億美元，占全球外包業務產值的7%左右，到2012全球財務外包市場份額將超過770億美元，未來五年內，基礎財務外包業務還將持續9.8%增長。所以哈佛商業評論（Harvard Business Review）將外包看作是過去75年來最重要的管理思想和實踐。
當今高校財務面臨巨大壓力
隨著國民經濟的高速發展，國家對教育的投入也在逐步增加，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例2012要達到4%，國家財政性教育經費占國內生產總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線。2012我國年基本完成了這個目標。
隨著教育投入的增大，高校規模也迅速擴大。一般的教育部直屬高校專職教師的規模已達數千人，在校普通本、碩和博士研究生的人數高達6、7萬人，教育部直屬高校的年收入和支出總額也高達幾十個億，科研經費收入也超過10億，甚至于20、30個億之多。在國家不斷加大教育投入的同時，也給高校財務工作帶來了極大的挑戰。
首先給高校會計核算工作帶來很大的壓力。高校財務面臨巨大的人員和經費核算的雙重壓力，核算內容更為復雜，核算的任務更為繁重，這是對高校財務核算工作的嚴峻考驗。有些高校核算中心每天門庭若市，下班后還要加班加點，特別是年底這個問題顯得更為嚴重。高校財務已經發展到要尋找一種新的工作方式和管理模式來解決核算壓力的關鍵時刻了。
其次是高校資金管理的壓力。高校資金量大，每天日資金流量達千萬，導致高校結算業務量極大。加之國家出于資金安全的考慮，加強了對資金的監管，對不同來源和性質的資金實行分類管理，要求各高校開立不同的專款賬戶，嚴格施行專款專戶管理，如：基本戶、基本結算戶、財政零余額賬戶、民口重大專戶、新生收費和公積金存款等。隨著管理的不斷規范和完善，這種專用賬戶還要多，其結果是各高校銀行賬戶不斷增多，直接加重高校資金結算和管理的壓力。
再者是高校財務電子信息化管理的壓力?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”。因而對高校財務信息化建設提出了很高的要求。高校財務信息化建設是指利用計算機對會計憑證、會計賬薄和會計報表進行處理。其流程是人工對原始憑證進行審核—手工錄入記賬憑證—計算機形成數據—計算機輸出會計賬薄——輸出會計報表數據。在高校信息化過程中財務系統占有極其重要的地位。其運行狀況優劣直接影響高校的有序發展。高校財務信息系統的軟件和硬件、財務數據的安全和完整性都需要經常維護和升級，維護和升級都涉及大量專業性極強的技術，而且這些技術更新變革也十分快，因而對高校財務信息化建設提出了很高的要求。
最后是高校財務應對各種檢查的壓力。國家在擴大高校規模，增加財政投入的同時，也在逐步規范和完善對高校財務的管理和監督。高校已成為工商、稅務、物價等部門的重點檢查對象。與此同時國家教育部、財政部和審計署也對高校財務工作加大了檢查、監督和管理力度。因而高校財務在完成日常繁雜業務的基礎上，要不斷的接受來至各方、各部門對高校財務各個環節的檢查，如大額資金、國庫集中支付、納稅申報、科研經費、專項經費等的監控和檢查。這對高校的財務工作和財務人員的綜合素質提出了很高的要求。
高校財務在面臨巨大考驗和挑戰的新形勢下，是走一條單純增加高校財會人員數量，以數量取勝的粗放型的道路還是走一條靠創新謀求發展的集約式的道路？事實上沒有創新就沒有發展和生命，高校財務一定要走創新的道路，財務外包是高校財務可以嘗試的一條創新道路。
高校財務外包的意義
1、有利于降低成本和費用。高校財務外包后，首先可以不需要為完成一些財務職能而購建設備，減少一次性資本支出，節省了大量的軟件開發和調試費等。其次，高校的薪金、納稅申報等繁瑣事務通過外包可以大大減少高校的人力和物力消耗，降低成本。再者，利用財務外包，高?？梢詫鹘y由銀行提供的有償服務轉化為銀行內部業務，節省一大筆銀行費用。
2、有利于提高高校財會人員的工作效率和質量。高校財務外包，利用專業機構和人員幫助高校完成高校財務的一部分工作，大大降低高校財會人員不足的壓力。另一方面，財會人員越多，人際關系越復雜，不利于人事管理。高校財務外包后，在減少了相關財務人員的同時也相應降低了矛盾，提高了工作效率，維護了高校財務工作的穩定和和諧。
3、有利于規避風險，保護財會人員。在多種經濟案件中，相當一部分案例都是發生在財務崗位上，或是與財務人員脫不了干系。財務人員因其崗位的特殊性，手中掌握了單位的財政大權，很可能由于一念之差或者某些潛在的原因引發經濟犯罪，高校財務外包后則可以在某種程度上避免這種情況的出現，因為基本流程和手續都由服務商控制與操作，高校財會人員不直接參與資金運營，因而不具備犯罪的條件，財務外包實際上起到了保護高校財會人員的作用。
4、有利于高校財務的管理和創新。高校財務外包后，由于部分工作由相應的服務商承包，高校財會人員可以從繁重的日常核算工作中解脫出來，讓他們有更多的時間和空間思考高校財務發展的方向、建立健全高校財務管理的規章制度、開拓思維不斷創新，搞好高校的財務工作，為廣大教職員工的教學科研創造一個更為寬松環境，促進高校全方位的跨越式發展。。
高校財務外包的風險與對策
高校財務外包是一把雙刃劍，在提高高校財務工作效率和質量的同時，也會帶來一些風險。
1、成本失控的風險。成本失控風險是高校財務外包首要和基本的風險。高校部分財務職能交由外包服務商來管理，高校財務人員可能無法對外包的財務內容進行直接控制，這就意味著在某種意義上對一些財務職能失去了控制。另外，外包服務商還可能會逐步提高價格，降低服務質量，這意味著增加額外成本和相關費用。
2、高校信息安全方面的風險。信息安全風險是指財務外包實施過程中高校內部的一些重要的信息被篡改、泄露及丟失的風險。由于高校財務工作的特殊性，高校在日常財務與會計處理過程中形成了大量的內部信息，如資產、負債、資產負債比例、收入、支出、收入支出比例等重要信息，均屬于高校的商業秘密，如果外包服務商不遵守職業道德和協議，將這些信息泄露出去會給高校帶來難以估量的損失。
3、外包服務商選擇性風險。確定外包服務商時，由于信息不對稱，高校無法真正了解到外包服務商的經營業績、社會聲譽和發展狀況，可能選擇了不適合自己的外包服務商而給高校帶來的風險。如外包服務商不能如期完成工作或是服務質量達不到要求
4、高校內部財務能力削弱風險。財務管理是高校財務工作的重心，高校財務管理能力直接關系到高校長遠的發展。選擇外包服務商，利用外包服務商的專業財務管理能力來為自己服務，在短期內會給高校帶來專業化、低成本的競爭優勢，但從長期來看，高校內部財務人員會逐步降低財務分析和風險控制等能力，不利于高校財務隊伍的建設和發展。
高校財務范文2
一、構建綜合財務評價體系
財務分析綜合評價可以分為以下幾步
(一)確定評價的目的和目標
財務綜合評價的目的是在于準確、全面、客觀地披露與揭示高校財務狀況和經營情況,對高校的經濟效益優劣做出合理的評價,最終形成一個科學的,客觀的高校財務評價結果。由財務綜合評價的目的,決定了在綜合評價中應用的指標及評價的具體方法。
(二)建立科學的評價指標體系
對分析指標進行因素分析,首先要找到影響總體評價指標的因素層次,包括核心因素和一般因素。高校的財務評價指標是一個復雜的現象?？梢园延绊懸蛩胤譃槟繕藢?、準則層和指標層。目標層可以理解為財務綜合指標。準則層分為預算完成情況、組織創收能力、事業支出情況和財務績效。指標層為反映高校財務狀況的具體指標。
1、目標層:A-財務綜合指標
2、準則層
B1-預算完成情況
B2-組織創收能力
B3-事業支出情況
B4-財務績效
3、指標層 (y)
(1)預算完成情況
①收入預算完成率
收入預算完成率=高校收入實際數額/高校收入預算數額×100
這個指標能夠衡量在收入方面預算的執行情況。若該指標大于1,說明超額完成計劃;若小于1,則沒完成計劃。
②支出預算完成率
支出預算完成率=高校實際支出數/高校預算支出數×100
該指標能夠衡量支出預算的執行情況。指標值同收入預算完成率一樣,保持在 1左右最好。過高說明支出時有浪費資金現象; 過低有可能影響學校正常工作的進行。
(2)組織創收能力
①經費總收入增長率用于衡量高校經費總收入的增長速度,反映學?；I資能力的增長水平。計算公式如下:
經費總收入增長率=本年度經費總收入-上年度經費總收入/上年度經費總收入×100%
②生均經費總收入=本年度經費總收入/本年度在校生人數
③財政撥款占經費總收入的比率。國家財政撥款是學校資金來源的主要渠道,反映國家財政對學校辦學的支持力度,是學校資金籌集能力的主要指標。
財政撥款占經費總收入的比率=本年度學校的國家財政撥款/學校經費總收入
(3)事業支出情況
①經費總支出增長率。用于衡量高校經費支出的增長速度 , 反映學校擴大事業規模的水平。
經費支出增長率=本年度經總支出-上年度經費總支出/上年度經費總支出×100%
②經費總支出占經費總收入比率。該指標用于衡量學校年度收支比,反映學校年度經費結余或赤字情況。用經費總支出與經費總收入的比值表示。
③人員支出與公用支出占事業支出比率。該指標反映了學校事業支出的結構,反映學校資金用于人員支出的情況。
人員支出(或)公用支出占事業支出比例=人員支出或公用支出/事業支出×100%
(4)財務績效
①資產負債率
該指標用于衡量學校資產負債狀況,反映學校利用債權人提供的資金開展業務活動的能力與債權人提供資金的安全保障程度。
資產負債率 =負債總額/資產總額×100%
②固定資產增長率。該指標用于衡量學校固定資產的增長速度,也客觀反映學校財務支出結構和支出質量。
固定資產增長率=本年固定資產總額-上年固定資產總額/上年固定資產總額×100%
③流動資產增長率。該指標用于衡量學校流動資產的增長速度,也能夠客觀反映學校財務支出結構和支出質量。
流動資產增長率=本年流動資產總額-上年流動資產總額/上年流動資產總額×100%
(三)確定評價指標的定值和轉化方法
評價指標可以表現為不同的指標形式,如絕對數、相對數、平均數等;同時指標的量綱可能不同,這就需要把不能直接相加的指標轉化為能夠直接相加或者相乘的指標。進行無量綱處理,可以分別采用各種不同的指標轉換方法,將各指標值進行轉換,以保證綜合評價的合成的需要。
我們可以采用功效系數的方法進行指標轉換,
對于正向指標轉化公式為:
■
對于負向指標轉化公式為:
■
式中:
■為指標的實際值。
(四)確定評價指標的權重
各指標在進行綜合評價過程中重要性系數是不同的,叫做權重。確定指標權重是搞好綜合評價和排序的關鍵環節,指標權重制定得如何,關系到綜合評價和排序是否科學合理,指標權重不同,綜合評價和優先排序結果可能就不同。
確定指標權重是搞好綜合評價和排序的關鍵環節,指標權重制定得如何,關系到綜合評價和排序是否科學合理,指標權重不同,綜合評價和優先排序結果可能就不同。預算完成情況、組織創收能力、事業支出情況、財務績效可以按3:7:3:7來分配。其理由是預算完成情況指標反映企業的基礎財務工作的好壞;組織創收能力反映企業在投資運營等方面的資金運用效果以及企業的綜合實力,同時能看出企業的發展后勁;事業支出情況反映高校日常資金的分配能力;財務績效反映企業的償債能力以及企業應對風險的能力。確定完每一大類的權重后,我們可以再細化每一個因素指標所占的比重。
(五)運用綜合評價模型求得綜合評價值
對多指標進行合成的基本綜合評價模型有
加權算術平均數綜合評價值=■;
幾何平均數綜合評價值=■;
混合加權綜合評價 值=■
其中,Xi表示各個因素指標的權重系數,Yi表示指標的轉化值。
(六)對綜合評價值進行比較分析
綜合評價的最終目的是為管理和決策服務。因此,在綜合評價之后,我們可以根據所求的綜合指標并結合企業的實際情況查找問題,找出薄弱環節,發現原因,并提出對策及建議 。
二、小結
高校財務范文3
一、進一步明確了加強政治理論學習與業務技能學習對統一思想認識、提高財務管理水平和保障財務工作順利進行的重要意義
財務處通過多種形式認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，增強了財務人員的凝聚力、戰斗力和奉獻精神。盡管同其他市屬市管高校相比，我校財務人員數量少，工作量大，但是處里的每一位同志都能夠做到以學校利益為重，積極為做好財務工作獻計獻策，工作中不講條件、不談個人困難，經常加班加點，有力保障了學校財務工作的順利進行。
二、進一步貫徹落實了《教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》精神
在深入研究高等教育辦學規律和高等學校理財規律的基礎上，明確了學校財務工作的組織領導責任和經濟責任，在有效執行預算的過程中堅持節儉意識、廉潔意識，注重貸款風險，提高了學校資金營運能力和抗風險能力。
三、進一步加強了財務管理制度建設，理順業務流程，為提高財務服務質量提供了制度保障
2009年財務處按照學校事業發展需要，進一步完善了服務教育教學、科學研究和管理運行的財務制度體系。制定和完善了《xx大學現金管理辦法》、《xx大學差旅費管理辦法》、《xx大學會議費管理辦法》、《xx大學印刷費管理辦法》，在認真整理現有財務管理制度的基礎上，印發了學校財務管理制度匯編(2008)和報賬員工作手冊，使各項財務工作做到了有章可循，為提高財務服務質量提供了制度保障。
四、圓滿完成了2008年的財務決算工作，2009年預算執行情況較好
財務決算工作既是當年財務收支狀況的綜合反映，同時也是下一年度財力安排的重要依據。為了做好2008年度財務決算工作，財務處在今年初成立了專門的工作組，集中人力盡快解決結賬、對賬中的復雜問題，并在基礎數據生成后以最短的時間形成決算分析報告，出色完成了決算編制工作，被北京市教委評為2007年度財務決算工作先進單位。為了執行好2009年預算，學校財務處及時向二級單位下撥經費，并實時指導資金使用，杜絕無預算支出，在2008年預算執行情況自查工作中沒有發現違反預算的支出行為，預算執行情況較好。
五、圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”
目前學校的辦學資金主要來源于財政撥款，預算編制模式是“兩上兩下”。按照北京市教委與財政的統一部署，09年預算的“一上工作”需要在9月底前完成。為了順利完成預算編制工作，在學校領導及相關職能部門的配合下，學校財務克服了預算先于事業發展計劃的矛盾，圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”。
六、積極調研論證、多方協調，做好學校專項資金管理工作
在積極調研論證、多方協調的基礎上，學校進一步明確了項目經費是解決發展問題的主要經費來源,是項目實施單位為完成事業發展目標，在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金，其來源主要有市財政局、市教委下達的教育專項資金，財政部下達的中央與地方共建高等學校共建專項資金，其他部委下達的教育專項資金和學校根據發展需要設立的校內專項資金。為了加強學校項目經費管理，保證專項資金項目順利實施并使專項資金發揮最大效益，根據《北京市市級教育事業單位項目支出預算管理辦法(試行)》以及《xx大學財務管理辦法》、《xx大學預算管理辦法》，學校修訂了《xx大學項目預算管理辦法》。從執行效果看，該辦法較好地推進了學校專項資金管理工作。
七、認真完成了2009年學校黨風廉政建設責任制的工作內容，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行“陽光收費”
伴隨我國高等教育管理體制改革以及財政改革的不斷深化，高校財務管理的環境發生了較大變化，面對新的理財環境，學校確立了從規范理財向科學理財邁進的財務發展戰略。依法理財是科學理財的核心和精髓，是黨風廉政建設落到實處的重要保證。學校進一步完善了收費政策和收費公示制度，確保各類收費公開透明，實現了“陽光收費”。行政事業性收費繼續堅持按照北京市發展與改革委員會批復的標準由校財務處統一收取、管理和核算，并在學校網站上向社會公示;服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。全力協助學校紀委監察處完成了2009年收費自查工作。新晨
八、進一步推進了學校財務信息化建設工作，學校財務信息化服務體系初步建立
構建學校財務信息化服務體系有助于學校各級領導及時了解、掌握學校財務情況，科學決策、科學管理;有助于師生員工及時獲取個人的財務信息，提高工作效率;有助于推進全員理財、民主理財，提高資金使用效益。面對信息化財務管理環境，2009年學校財務處在做好會計核算基礎工作的同時，主動適應信息化時代的要求，強化服務觀念，變被動服務為主動服務，從資金、技術、服務內容、業務流程、服務指南等多方面著手，拓展了財務信息處理中心的功能，為做好財務信息服務工作，提高財務信息的共享程度，向主管部門和校內有關部門提供可靠、相關的優質財務信息，增加重要財務信息在學校管理中的作用奠定了較好的基礎。
九、進一步規范了基本建設財務管理行為，積極配合相關職能部門全力推進良鄉校區一期工程決算工作
為了更好地貫徹落實《行政事業單位基本建設財務管理制度》，學校修訂了《xx大學基本建設財務管理制度》，以保證基本建設會計核算正確、賬簿資料完整。同時積極配合相關職能部門做好良鄉校區一期工程款支付的對賬事宜，全力推進良鄉一期工程決算工作。
高校財務范文4
關鍵詞：控制論；民辦高校；財務預算
財務預算是民辦高校財務管理的重要組成部分，影響著民辦高校的財務狀況和發展情況。如何進行科學合理的預算以及財務管理，成為民辦高校一項重要的任務。控制論是研究信息變換過程和反饋原理的科學，它強調信息傳遞是為了控制，而控制有賴于信息反饋實現?，F就基于控制論下如何進行財務預算管理有關問題進行探討。
1控制論概述
諾伯特•維納于1948發表了《控制論：關于在動物和機器中控制和通訊的科學》一書，首次提出了控制論，目前幾乎所有的自然科學和社會科學領域中都或多或少的滲透著控制論的思想和方法。控制論認為，一切控制系統所共有的基本特征是信息變換過程和反饋原理，解決控制和信息加工是控制論的中心，控制論最顯著的特點是采用系統功能方法。在控制論中，為了“改善”某個或某些受控對象的功能或發展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎而選出的、于該對象上的作用，就叫做“控制”?？刂坪托畔⒅g是相輔相成的關系，信息是控制的基礎，控制是信息傳遞的目的，同時任何控制都依賴信息反饋來實現。
2民辦高校財務預算的特征
民辦高校財務預算執行控制是一個控制系統，主要包括兩個方面，即學院高層管理者的財務預算執行控制和各系（部）、各職能部門管理者的財務預算執行控制，其具有如下特征。
2.1財務預算執行控制的連結點：學院與各系（部）、各職能部門之間的委托關系
學院與各系（部）、各職能部門之間的資金紐帶關系，從根本上講是一種委托關系。由于資金所有權屬于高職院校，而預算資金下達后各系（部）、各職能部門就擁有了資金使用權，屬于所有權與使用權的分離。民辦高校通常是授權各系（部）、各職能部門負責人來管理、使用、控制學院預算分配給本系（部）、部門的資金。但現實生活中，民辦高校與各系（部）、各職能部門之間利益目標不一致，且他們的信息也不對稱，通常院校處于信息劣勢，而各系（部）、各職能部門享有信息優勢；整體利益最大化是民辦高校的目標，自身利益最大化是各系（部）、各職能部門的目標，在這種情況下，各系（部）、各職能部門所采取的措施有可能不利于高職院校的發展，所以，必須堅持民辦高校財務預算執行控制。
2.2財務預算執行控制目標：高職院校整體利益下的多層目標最大化
民辦高校為了尋求自身的長遠發展，在財務預算執行控制過程中十分注重整體利益最大化。民辦高校財務預算執行控制目標的實現不僅是民辦高校的責任，同樣該目標的實現也離不開各系（部）、各職能部門的支持。各系（部）、各職能部門在執行民辦高校統一的財務預算管理制度后，還應該擁有獨立的索取剩余權和剩余處置權，這也就是說無論財務預算管理制度執行后，各系（部）、各職能部門獲得多大的目標，民辦高校最高管理層都應該置身事外。另外，目前大多數民辦高校采用的財務預算編制方法也缺乏一定的科學和合理性。他們的預算編制主要是在上年支出基數的基礎上加上一定的增長比例，就構成本年度的預算水平。實際上，各單位、各部門之間每年的預算計劃各有區別和側重。而且，上年的預算也可能存在不合理的地方，如果僅僅以上年的預算作為基數，而不去考慮實際運作和需求，那么就會出現不能按預算年度的實際情況隨時調整的局面。不僅給不同部門的預算在經費方面造成一定的影響，比如預算經費提供不均衡等，同時也會造成支出不足或浪費現象的存在，當然無法確保這樣的預算編制會符合和促進民辦高校可持續發展。
3基于控制論的民辦高校財務預算
高等學校財務制度（財教[2012]488號）指出，高等學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法拓寬籌集資金渠道，盡量節約成本；建立完善的學校財務制度，實行績效評價，做到獎罰分明；加強資產管理，使資產能夠得到合理配置和有效利用，最大限度的避免資產流失；為了防范財務風險，還應加強對學校各類經濟活動的財務控制和監督，不給投機分子可乘之機。民辦高校是根據教育法規建立起以自籌經費為主，其他籌資渠道為輔的教育機構，從建立就意味著面向市場，自主辦學、自負盈虧。因此，民辦高校要想在激烈的市場競爭中求得更好的生存和發展，必須根據自身的特點，構建從上到下的完善的財務預算體系，使學校的各項活動按照預定的目標進行，降低資金利用風險，強化民辦高校的管理制度和力度，提高民辦高校的治理和管理效率的質量，從而使民辦高校更準確有效的進行長期發展戰略的制定?？刂普摰挠^點強調信息反饋，信息反饋是控制論的一個極其重要的概念，一切控制系統所共有的基本特征是信息變換過程和反饋原理。信息反饋就是指由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到制約的作用，以達到預定的目的。民辦高校財務預算以控制論為原理，可以引入信息反饋理論，以財務預算信息變換和反饋為預算特征，達到預算的最終效果。從控制論的角度來看，民辦高校財務預算管理過程應該包括事前控制、事中控制、事后反饋，即財務預算的編制、執行和分析反饋三個階段。這三個階段環環相扣、缺一不可，雖然在現階段，有的高校也實施三階段預算，但是重要程度不一。筆者認為不能僅僅重視預算執行，事前的控制和事后的反饋同樣重要。要做好控制論下財務預算管理必須要做到：
3.1事前控制要落到實處
民辦高校管理者要鼓勵二級部門積極參與到學校的運營中，并充分調動他們的工作熱情，讓他們能發揮作用。因此，在制定各項財務預算時，使二級部門能主動參與到財務預算過程中，讓他們能結合本部門發展規劃提出自己部門的預算，而且要制定一定的政策鼓勵他們多提建議和意見，只要是有關單位長遠發展和有利于財務管理方面的建議，就應該多采納。但是，在實際運作中，有些高校不愿意讓二級部門直接參與到高校預算管理，而是直接分配預算的形式，二級部門只能被動地接受。
3.2事中控制要公開透明
民辦高校一般財務制度是董事會領導下的院長負責制，重大問題由院長辦公會討論決定。這會導致預算權力過于集中，而院系尤其是普通教師參與的可能性很小。各個二級部門負責人只知道自己部門的預算資金，對其他部門的情況絲毫不了解。這種做法就會導致財務預算缺乏公開公平，也難以調動普通員工執行預算任務的積極性。
3.3事后控制要及時到位
民辦高校應建立有效的財務預算監督反饋機制，通過反饋機制，形成各部門事前、事中、事后信息的監督反饋。而且，財務預算執行過程的結束并不是監督反饋的結束，而要將預算執行監督考核的結果及時反饋給各部門，甚至各位員工，使財務預算目標和每個預算執行者之間發生聯系，讓每一位執行者了解預算執行情況和效果，把他們自覺歸為預算系統的普通一員，普通教職工都有了歸屬感，整個學校的財務預算管理水平和效率自然會提高。目前，有少數民辦高校已經開始注重信息共享，比如運用電子信息系統將預算信息通過財務部門分享到全校各個部門，這樣，可以有效避免信息傳遞的虛假性和不對稱性。在實際工作中，還存在著一些問題，比如，二級部門對自己部門的年度預算資金不夠明確，會導致工作開展和財務預算不相符，出現預算不夠用或超支；各單位財務預算管理制度不夠健全，只有監督、沒有獎懲，部門在使用預算的過程中只關心預算的使用，不注重預算資金的節約，不注意預算資金的使用效率；財務預算使用透明度不高，預算的制定者和實際使用者信息不對稱等問題存在。要解決以上問題，必須打破傳統的財務預算思想，突出過程管理、制定完善的管理體制、注重信息的透明度、強調事前控制、事后反饋等。
作者:羅小蘭 單位:金肯職業技術學院
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高校財務范文5
高校財務預算管理的形式主要是運用價值形式，對財務經營活動進行預算、決策、調節和目標控制，主要包括預算調整、編制、執行、分析和評價等方面。在實現高校辦學目標的過程中，財務預算管理有著重要作用。
1.明確工作目標，協調各部門關系
高校財務預算管理是對辦學方針的定量反映，通過財務預算管理的價值尺度編制相應的辦學計劃，能夠規定高校在某一時期的總目標和各部門的具體財務目標。高校財務預算管理工作能夠讓各部門更為直觀地了解本部門業務活動與高?？傮w目標之間的關系，明確各部門的工作職責和發展方向，從而由各部門之間形成合力，推進高?？傮w目標的實現進程，而且財務預算管理工作將高校的各方面工作統一納入計劃中，各部門能夠根據各自的工作方向與其他部門協調，加強各部門之間的聯系，使得各部門的工作達到最優化。
2.高校管理制度化
通過確立相應的指標，高校財務預算管理工作能夠監督和考核各部門工作的完成情況，從而明確高校財務預算管理標準通過實施獎懲制度和業績考核，能大幅度地調動各部門的工作積極性，并通過制度對高校員工進行激勵和控制。對于各部門及員工的日?；顒?，高校財務預算管理也進行了相應規范，加強高校辦學活動的制度保障，消除了隨意更改指令、隨意變換活動的現象，使高校內部逐漸形成制度管理的習慣。
二、高校財務預算管理的現狀
1.預算管理體系有待完善
高校財務預算管理規定在制訂過程中缺少相應的科學論證，資金的使用情況較為復雜。如在目前辦學經費中，高校財務預算在很大程度上依賴于上年度的收支基數，這使得高校的財務預算工作與實際需求產生了較大的差距，制約了事業發展布局的調整，也打亂了高校的財務預算支出結構，降低了高校資金的使用效益。缺少高校財務預算管理體系的保障，在財務預算擬定的過程中，高校往往會缺乏長短期目標的整合思想，導致規劃缺乏遠見，很難充分發揮出高校財務預算的資源配置功能。
2.預算管理意識薄弱
長期以來，高校的辦學經費主要是依靠國家財政撥款，所以在編制預算的過程中，通常只按照上級的撥款計劃進行分配。這種管理模式過于單一，缺少對資金使用效益的考慮，只重視資金的撥付，缺少全局性和統一性的財務預算，使得高校財務預算管理缺少連續性、科學性和統一性。
三、高校財務預算管理流程的優化策略
1.完善財務預算管理體系
在市場經濟環境中，高校財務預算管理程度決定了資金的使用效益，也反映出高校財務的宏觀調控水平。因此，高校應當轉變傳統的觀念，建立科學的財務預算管理體制，推進我國財務預算管理的科學化與制度化進程。各類高校應當根據自身發展特點，完善財務預算管理制度，建立科學的預算管理機制，明確財務預算管理的原則與程序，規定財務預算的編制方法、內容，從而強化高校財務預算管理的系統性，使得財務預算管理工作能夠按照規章制度進行。
2.強化財務預算管理意識
高校財務范文6
〔關鍵詞〕高校；財務管理；問題；措施
我國長期以來實行計劃經濟體制，高等教育是由政府統一管理的公益利事業，高校屬于國家的全額預算單位，資金、招生、學生分配等由政府統一管理。但隨著高等教育改革的深入進行，高校的角色發生了重大變化?！吨腥A人民共和國高等教育法》規定：“高等學校自批準設立之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法人代表。高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任?！边@就使得高校的地位發生了根本性的轉變。高校從依附于政府的事業單位到獨立自主的法人、從計劃經濟到市場經濟，這種角色的轉變迫切要求高校財務管理從理念、目標到手段方法等各方面進行科學化、規范化改革。
一、高校財務管理存在的問題
隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育已經取得了長足的進步，由精英教育逐步進入大眾教育階段，招生人數不斷擴大與辦學經費不足之間的矛盾也日益突出，高校財務管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進一步發展的突出問題。高校財務管理工作的局限性主要表現在以下幾個方面：
1財務信息前瞻性不強、指導性不高。財務部門提供的會計信息主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據。但是由于歷史原因，目前的高校財務工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內、對外只能提供有關的歷史數據和基本信息的解釋。工作流程側重事后監督，相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數據的核算，而沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現。所以，目前財務部門提供的財務信息存在前瞻性不強、指導性不高的弊病。像學校融資籌資能力、負債能力測算、經濟效益分析、辦學成本測算以及如何根據國家對教育發展的要求和學校發展規劃進行經濟預測等財務信息向學校領導提供反映的不多，不利于學校領導運用財務信息進行工作決策。
2效益觀念淡薄。由于體制原因，高校財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的環境，缺乏科學的理財意識，普遍存在著“等、靠、要”等現象，在開拓市場、開辟財源等方而缺乏積極進取精神。高校重大的投資決策沒有科學、真實、可靠的可行性研究報告，盲目性較大，造成了部分高校一方面辦學經費不足，另一方面有限的資金產生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優勢沒有得到充分合理的開發，高校作為科學技術商品化的孵化器作用沒有充分發揮，校辦企業和高?？蒲袃瀯菁爸橇Y源優勢尚未有機結合，限制了高校的發展。
3預算編制不完善、執行不嚴格。預算是財務工作的指揮捧，高校各項經費收支應按部門預算來執行，但在實際工作中，由于預算編制時間過短，預算編制過程透明度不高等原因造成了部門預算不準確，預算內容不全面，編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向。在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強的現象；還有些業務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發，不按部門預算使用經費，隨意批經費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內其他部門，這樣就容易造成互相攀比，挫傷了一些部門和職工的積極性，同時也使部門預算喪失了約束力。
4財務管理體制有待進一步完善。高校在計劃經濟體制下形成了“統一領導、集中管理”的財務管理體制，這種體制的好處是行政權力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，高等學校沒有從根本上理順財務管理關系，陷入了傳統國企“一統就死，一放就亂，一亂就統，一統又死”的惡性循環。現在大部分高校以財務處為學校的一級財務管理機構，作為上有校級領導、下有各個部處的財務處，很難從中協調上下的關系；其次，由于小團體思想作怪，個別基層單位虧損了向學校伸手要錢，盈利了向學校少交錢甚至于不交錢，更有甚者其會計資料嚴重失實，無法真實地反映本單位的財務狀況和經營情況，這都造成了財務管理上的漏洞和資金的流失，影響高校的可持續發展。
5內部控制制度不健全?？v觀各高校發生的違紀違法案件，無不與單位內部控制內容、范圍不全面、內部控制執行弱化、監督制約機制不健全，沒有達到《會計法》規定的內部控制的要求有關。高校內部控制制度不健全主要表現在：（1）內部控制范圍不全面。有些高校往往強調對財政性資金的內部控制，而弱化對預算外資金的內部控制；有些高校未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍，或控制不嚴，監督不力，致使校內結算中心出現非法集資、高息攬存、發放貸款等違規資金運作現象。（2）內部控制的內容不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策失誤，造成投資損失。（3）內部控制執行不嚴。有些學校雖建立有內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度形同擺設。
二、改善高校財務管理的主要措施
產生上述問題的原因是多方面的，有體制層面的原因，也有運行機制層面的原因；有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。首先高校領導要提高對財務管理工作重要性的認識。在管理體制和運行機制方面，必須按照市場經濟的規范要求重建高校的財務管理體制和運行機制，促使高校向理性的經濟人轉變，為高校發展提供制度保障。財務管理在高校的管理工作中處于相當重要的位置，要切實采取以下幾方面措施，提高財務管理水平。
1提高財務分析能力，為重大決策提供依據。以往的高校財務管理工作，重點是財務數據的核算，忽視了對學校重大決策從財務管理的角度提供積極建議。因此，高校財務管理工作不但應該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作，同時也要拿出必要的人力和精力，研究會計報表和日常核算資料，開展經濟效益的分析。通過財務分析工作，降低學校重大決策的財務成本，為學校的健康發展提供優質的財務顧問服務。
2強化高校成本效益觀念。高校財務制度改革必須強制要求高校加強成本費用核算，編制和報送成本報表，為高校發展計劃、決策提供真實可靠的成本費用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度，高校會計核算基礎必須作根本的改革，即采用權責發生制會計基礎，合理規定高?；顒映杀痉秶?、成本項目、成本計算方法和費用支出分配辦法，以便真實、可靠、準確、完整地核算高?；顒拥馁Y源耗費情況。高校成本核算不僅是完善高校會計核算的客觀需要，也是高校開展績效管理、考核評價高校財務運行績效的必然要求。同時，還是建立科學規范的高校活動成本補償與成本分擔機制、制定高校財務政策的客觀需要。
3強化預算管理，嚴格執行部門預算制度。部門預算改革是我國預算管理制度的一項根本改革，它要求高校從預算編制開始嚴格按照部門預算的有關規定進行基本數據收集，按照高校計劃、高校規模和定員定額的有關規定準確地編制部門預算，按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執行和有效控制，按照規范的程序進行預算調整。高校財務制度應當按照部門預算管理的要求，對高校預算編制、預算執行、預算調整以及收支核算管理及財務報表編報等進行重新規范，確保部門預算改革措施在高校的貫徹實施，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現象的再發生。
4理順高校財務管理的體制?！陡叩葘W校財務制度》規定：高等學校應實行“統一領導，集中管理”的財務管理體制；規模較大的高?？梢詫嵭小敖y一領導，分級管理”的財務管理體制。不管執行那一種財務管理體制，各個高校要結合本校的實際情況，在不違反國家和主管部門有關規定的前提下，經校領導集體研究確定并明文頒布，一經確立，不得隨意變更。其次明確高校財務處作為學校一級財務機構，在校長或主管副校長的直接領導下，統一管理學校的各項財務工作，其主要職能是負責全校范圍內的財務管理和確定范圍內的會計核算，任何單位和部門的財務活動都不能游離于學校財務處的管理監督之外，財務處要參與學校經濟活動方面的決策，凡學校的重大開支、校內有關部門代表學校簽署涉及學校經濟活動方面的協議、合同和其他文件，均應征求財務處的意見，學校所有涉及收費的業務均應由財務處負責組織實施，任何單位或個人沒有財務處的委托或同意均不能向學生收費。
5完善內部控制制度。強化內部控制，完善單位內部會計控制制度，真正做到不相容職務相互分離、相互制約、相互監督，是提高高校財務管理的有效措施。當前高校要特別重視貨幣資金、校內結算中心、實物資產和工程項目的內部會計控制問題，并針對不同的控制對象，相應制定不同的內部控制制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：（1）記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；（2）重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；（3）財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；（4）對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應明確。
6建立科學規范的高校運行績效考核評價體系，為高?？冃Э己嗽u價提供依據，為政府相關部門的宏觀決策提供參考?，F行《高校財務規則》雖然對高校財務報告和財務分析作出規定，但財務分析只停留在對單位預算執行情況、財務狀況、收支情況及經費自給水平、定員定額情況、財務管理情況等一般性分析層面。這些分析所得出的結論只能反映高校財務運行的一般情況，根本不能反映高校整體的業績和效率、效果、效益，離績效考核評價還有很大的距離。建立科學規范的高校運行績效考核評價體系，有利于政府主管部門對高校的績效作出客觀的評價。
7提高財務管理人員素質。高校各項事業的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。高校的財務管理人員，不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬，而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。高校事業的大發展，要求財務管理必須作為高校基本的管理控制機制之一，這對財務管理人員提出了新的要求。因此，財務管理人員通過業務培訓，不斷學習、提高和充實專業知識，優化知識結構，是改進高校財務管理、提高辦學效益的關鍵所在。
綜上所述，高校財務管理工作要在做好傳統的記賬、算賬、報賬等工作的同時，做好學校財務的預測、控制、分析和管理等各項工作，把工作重點轉移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學效益上來，保證和促進教學科研工作的順利發展。
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