高校財務信息現狀分析

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高校財務信息現狀分析

一、我國高校財務信息披露尚存在的問題

目前,我國高校在財務披露制度的建設方面,正在不斷地完善,主要是通過建立規范的內部管理制度來達成規范信息披露這一目標,但是由于我國高校起步較晚,所以依然或多或少存在一些問題,有待進一步解決。

1、我國高校的財務信息披露不夠全面與完整通過已有的披露數據及樣本顯示,高校在披露財務信息時,披露的較淺,比如在公布的政府補助全框的使用上,一般高校通常只是披露有關的補助制度,但是并未就具體取得的補助款項金等給出說明。再比如在披露預決算信息時,也只是披露預決算編制的相關規定,而沒有披露具體可以查閱的數據,這些對于外部信息使用者來說,其具有的實際意義微乎及微,并不能夠滿足信息使用者的要求。可見高校財務信息的披露還應該做到更加全面,才能夠使披露的信息發揮出最大的價值。

2、我國高校披露的財務信息,在信息與信息之間缺乏嚴密的邏輯性,大大降低了信息使用的效率我們在研究中查看了高校披露信息的目錄,發現大部分高校披露的信息并沒有在事先進行過合理的歸納或整理,信息的分布之間也較為零散。例如通常高校披露的財務信息需要信息需求者從行政部門的網站去進行搜集,且網站上往往分布散亂,事先沒有進行很好的歸類,信息需求者要自行經過相應的整理才能得到所需的財務數據。這樣零散的披露方式,會大大降低信息需求者獲取信息的效率。

3、我國高校在披露財務信息時,沒有形成財務管理“績效評價”意識在上市公司財務信息披露中,往往針對企業的盈利能力需要作出專門的披露,來評價企業的財務工作績效如何,但是在我國高校中,并沒有相應的財務管理工作績效評價的意識,缺乏績效評價的指標體系,所以在披露的財務信息中,信息使用者們并不能夠分析得出高校的資金使用效率等結果,他們不能夠詳細了解到高校資金的具體使用情況,也無法知道資金的管理情況如何。

二、我國高校財務信息披露中已經得到解決的問題

盡管如前文所研究的,我國高校目前在財務信息的披露上依然存在較多的問題,但是隨著改革步伐的加快,情況正在得到緩慢的改善,原來存在的缺乏信息公開渠道等問題已經得到了有效的解決。第一,從信息公開的渠道或者方法上來說,目前我國的高?;径荚O立有自己學校的公開網站,為投資者等信息使用者建立了一個統一的獲取信息的渠道。并且,一部分高校的網站建立的較為全面,學校針對披露的信息做了適當的分類并且在網站首頁給出了信息查看目錄的指導,方便信息使用者來獲取信息。第二,從公開的信息內容上來講,我國高校在網站上披露的信息正在越來越趨于完善,包括學校學科設置、科研水平、學校的部門設置、年度計劃等等都得到了較為透明的披露。目前大部分高校都設置了專門的審計處、教育基金管理委員會、資產管理處等與財務活動有關的管理部門,并要求這些部門都能夠按照相關的政策性制度,并在機構網頁上負責相應信息的具體披露。

三、我國公立高校財務信息披露體系的構建

目前隨著高校的改革不斷深入,利益相關者也正在變得越來越多,他們開始越來越重視高校披露的財務信息,外部的社會公眾也希望通過完善的信息披露來監督高校腐敗情況的發生,高校投資者"校友資金捐獻者及學生與學生家長都希望通過披露的財務信息來了解高校開展的經濟活動效益如何"科研成果如何"在人才培養方面的投入與產出效果如何等,可見高校財務信息的披露正在變得越來越重要,但是目前我國高校的財務信息披露還沒能夠達到以上所有信息使用者的要求,且高校與高校之間披露的信息也不具有很好的可比性,這也會降低信息需求者對高校披露的財務信息的使用效率。為了促進我國高校建立合理健全的財務信息披露體系,本文主要從以下三個方面來提出建議。

1、要從源頭上完善高校財務信息披露體系的有關內容與要求通常高校在設計財務信息披露體系時,應該關注如何構建財務信息披露體系,主要是要明確披露的信息內容,明確高校如何通過財務報表來反映其財務狀況和經濟活動成果等。高校財務部應當定期地向報表信息使用者,包括財政部"主管部門等報送學校的財務報表。盡管目前我國高校一般都有著較為詳盡的法律保障體系,但是理論再充分如果沒有實際內容的補充,就僅僅只是紙上談兵,不成內容的財務信息披露體系毫無實踐的價值。本文就如何構建高校財務信息披露體系做了以下較為全面的闡述,我們認為高校財務信息披露體系主要包括財務報表信息披露"表外信息披露和財務績效披露三個方面。在這里我們著重提到的是財務報表信息披露方面。由于事業單位改革后開始引入權責發生制,所以原來的收入支出表將逐漸淡化,演變為收入費用表,更加注重收入與費用在一定時間內的配比&同時在報表體系中增加了現金流量表,此表的作用主要是反映高校在某一特定時間段內發生的現金收入、支出情況及期末的結余情況,使得信息使用者對于高校的資金使用情況有更加清晰的把握,有利于他們在評價高校的財務狀況時,能夠更加的準確與真實&針對編制的預算報表,應當根據收付實現制來進行編制,使投資者能夠比較清晰地看到高校具體的收入來源結構。通過補充高校財務信息披露體系中的預算報表及現金流量表,能夠更加清晰地表明高校對于資金的清償能力,對于高校資金的流入及流出也能夠給出更加合理的說明。

2、應加大對高校財務管理工作的監督力度,注重監管制度的建設與執行為了能夠從源頭上遏制或者預防高校內部腐敗等消極事件的發生,使財務信息披露更加完善與全面,需要構建全面的財務監管制度,針對高??赡艹霈F的貪污腐敗情況,有針對性地設定監管的方式與角度,加強對于這些負面行為的管理與控制。要加強對高校內部財務工作的日常監督與管理,要發起教師與學生也參與到公開監督中來。一方面,在構建財務信息披露制度時,要充分利用輿論監督的壓力,要加強與廣播、電視、網絡等宣傳媒體之間的溝通,廣泛地宣傳信息公開化的重要現實意義,通過輿論監督的外部壓力來使高校有關部門及時公開必須披露的信息,對于高校中信息披露工作不利且后果嚴重的企業,要給予公開曝光,促使其及時地進行改正,也給其他高校做典型,以防其再犯。另一方面,在高校內部,為了加強財務信息的有效披露,要組建相關的內部評審小組,并且在規定的日期內開展相關工作的總結匯報會議,就財務信息的披露情況,向教師及學生做出反應,并征求改善意見,即接受內部監督&同時要求各有關部門應該發揮好自身的職能作用,針對高校資金的使用情況、經費開支水平等進行定期的適當檢查,并要求向主管部門通報,以此來彌補信息披露不充分產生的漏洞,此時高校財務信息未披露的收益相比于為披露的處罰成本要小得多,可以內在地激勵有關人員實現信息的全面有效披露。為了加強校內外對于高校財務信息披露的監督效果,可以進一步讓監督群眾參與進來,主要的形式可以是在信息公開平臺上同時公布舉報郵箱或者舉報電話。

3、要進一步完善高校的財務信息披露方式盡管目前大多數高校都遵循《高校信息公開管理辦法》的規定建立了自己的公開網站,但是仍有較多的高校并沒有完全按照《管理辦法》的要求來主動對公開信息進行分類,且主動地在公開網站進行展示,本文研究認為,首先高校必須在官網上設置完善的信息公開查詢目錄及信息查詢指南,并對公布的信息進行分類整理,以便外部信息使用者能夠更快更好地找到需要的信息,提高信息的使用效率,其次,高校在財務信息的披露過程中,應該設置相應的反饋地址或者郵箱電話等聯系方式,向廣大的信息使用者征收其在信息使用過程中提出的意見及建議,定期搜集與整理反饋使用者的意見及建議,不斷地修改與完善信息的披露方式及內容,高校也可以通過發放調查問卷的方式,來更加快速及時地獲得有關信息披露的意見,最后,高校應該在進行財務信息披露的同時,加強非財務相關信息的披露,兩者結合著披露能夠增強信息使用者對于信息的使用深度,也能夠更好地幫助外部信息使用者來讀懂財務信息,增加信息使用的效率。

作者:申洪 單位:懷化學院

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