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檔案管理特色亮點范文1
高校檔案作為保存高校的教育教學、學術研究、行政管理等方面最原始資料的載體,具有不可估量的開發利用價值。近年來,隨著網絡時代的到來,檔案的信息化進程也不斷的加快。網絡時代的到來,使的信息傳播的途徑發生了變化,信息傳播的多元化、實時化,以及檔案使用者的個性化需求,都為新時期的高校檔案管理工作帶來了新的挑戰。因此,實現高校檔案管理工作的創新,成為擺在我們面前的重要課題。
1 網絡時代對高校檔案管理帶來的挑戰
網絡時代的來臨,使得信息的傳播方式更加方便,容量得到了無限的擴大,為傳統的檔案管理也帶來了巨大的挑戰。一是信息傳播的多元化。網絡的出現,使得信息的傳播的領域更加寬泛,互聯網在人們溝通方面的優勢,使得計算機在檔案管理中占有了重要的位置,已逐漸取代了紙制檔案,對檔案信息的收集、整理、保管等基礎工作的手段提出了更高的要求。“紙制+數字化”的檔案管理,成為高校檔案工作的多元化新格局。二是信息傳播的實時化。傳統的紙制檔案管理,受時間與空間的制肘較為嚴重,檔案的管理與利用都是手工的。而在網絡條件下,信息的傳播更加快速,檔案的收集、分類、存貯和管理都可以“實時”獲得,網絡時代是一個信息交換、傳輸異常頻繁、迅速的時代,檔案用戶之間、檔案館之間、檔案用戶與檔案館之間的地理距離已消失,要求新時期的檔案管理工作必須與計算機和網絡進行銜接,才能夠“與時俱進”,為快速、準確和有效提高檔案信息創造條件。三是公眾需求的個性化。在網絡時代,檔案利用者對檔案的要求更高,許多資料檔案利用者都可以通過網絡的搜索引擎輕松的獲得。對檔案部門的檔案質量的要求更高,要求檔案部門必須考慮到使用者的現實需求,進行“量身定制”,充分考慮不同用戶對信息的特殊要求,才能夠適應新時期的需要。
2 絡時代高校檔案管理工作創新的途徑
2.1 案管理工作的主動性
高校檔案管理工作必須突出主動性,主動與網絡對接,才能夠獲得檔案使用者的青睞。高校要積極建立檔案管理網站,通過網站平臺將檔案的“收集、分類、存貯、利用”集成化。為學校的各部門分配用戶名與密碼,賦予一定的權限,相關的檔案資料可以通過網站直接上傳到高校的檔案數據庫中,積極組織各單位上傳檔案資料,通過檔案的“自動上傳“,提高收集工作的效能。同時,要推進檔案信息的網上檢索,在保證密級的前提下,在網站上公開部分檔案的目錄,使使用者能夠直接下載,使網絡背景下檔案的利用更加方便。要積極利用先進的網絡技術,對傳統的檔案工作進行改造。檔案管理工作要積極與“云計算”相結合,與“云服務器”商進行合作,將高校的檔案上傳到服務商的“云服務器”中,利用商的API(應用程序接口),來對檔案資料進行共享,為用戶提供更加便捷的服務。
2.2 案管理工作的精細化
網絡時代的檔案管理要更加精細化、專業化,對相關的資料進行細分,使每個檔案使用者都能夠精確的找到自己所需要的資料。檔案的精細化管理的內涵就是企業在規范化和標準化的基礎上,對其收集、存儲、利用的過程進行科學細化和合理優化的過程,以實現檔案管理的專業化、工作方式標準化、管理制度化、職工職業化。在實際工作中,高??梢岳谩霸朴嬎恪钡木_定位功能,建立精確搜索矩陣(Matrix),滿足檔案使用者的特定需求。要積極開辟“在線服務”功能,通過細分化的信息服務系統,提供高校的日常教學、行政管理、學術研究等模塊的數據訓查詢,契合網絡時代下信息實時化傳播的需要。
2.3 案管理工作的互動性
在網絡環境下,要進一步突出檔案工作的互動性,使得檔案管理部門與使用者能夠實現及時的溝通,了解檔案使用者的所想,以便對檔案工作進一步改進。要利用好論壇、QQ群、微博、微信等形式,積極與使用者進行溝通,積極建立讀者信息反饋機制。在網絡環境中,要廣泛應用推廣OPAC(聯機公共目錄)系統服務,為檔案使用者打造互動的平臺。同時,要進一步與其它檔案館進行聯動,實現檔案資源的充分共享。充分利用好校園網、高校校域網、城域網,增強與其它學校檔案館的協作、相互整合,形成更大的檔案資源,提高為檔案使用者服務的實效性。
2.4 案管理工作的市場化
檔案管理特色亮點范文2
一、學校檔案管理制度
檔案管理制度的穩定,有利發展學校檔案是學校各項工作的真實記錄,客觀全面地反映了學校發展的歷史全貌。強化學校管理,首要任務之一是須先強化學校檔案管理的科學化、規范化和制度化建設。要制定規范的檔案管理制度,建立周密的檔案管理體系,制定切合本校實際的檔案立卷制度、查閱制度、移交制度、保密制度、鑒定銷毀制度等。實行檔案工作責任制,將檔案工作納入相關處室、部門的年度工作目標,并作為對其負責人進行實績考核的內容,使學校檔案工作有章可循,有可依。增強檔案部門工作的縝密性,防止隨意性,只有上下各部門之間通力合作,才會使檔案工作走上正軌。
學校檔案管理部門要對檔案進行接收、分類、登記、傳閱及歸檔工作。這包括學生個人信息的檔案,學生學習的檔案,以及學生德育工作的檔案等。要根據學校的發展情況,明確資料管理的程序、獎罰措施及各類資料填寫要求、責任人、移交時間等。做好教學資料的收集,不僅要收集反映教學的教師計劃以及總結,任課安排表,課程安排表,教研活動以及學生各科競賽安排,教學統計表,教學質量分析表,教學成果,教學日記,學校制定的各種教學制度、規定、條例,各級領導及有關部門來??疾臁z查驗收工作的材料,也要收集反映學生“學有所成”的過程性資料。
二、明確檔案收集范圍
提高學校檔案質量,真正發揮檔案作用。學校檔案分類不同于其它單位,具有特殊性,是各項活動的綜合反映。學校各項管理活動形成的材料繁多,為了確保各項工作中形成的文件材料完整、齊全,應該明確檔案的分類,以提高檔案的利用效率。結合科學分類原則,整理檔案可按照文書、教學、科技、實物、聲像、會計、教師業務進行分檔。①文書檔案主要指學校行政管理方面的材料。它材料眾多,范圍廣泛,應明確各部門的收集范圍,便于統一管理。②教學檔案真實、完整、系統地反映了教學活動的特點和規律,在學校的教學活動過程。具有重要的利用價值。③科技檔案是學?;ǎ▓D紙、說明等)教學設備、儀器和科研成果的綜合檔案。④實物檔案包括錦旗、獎狀、獎杯、紀念品。⑤聲像檔案包括照片、錄音、錄像等,是學校發展歷史中最具說服力的記載。⑥會計檔案包括財務報表、賬本、憑證等。⑦教師業務檔案,它可以用來衡量教師個人的業務水平,主要收集了個人的科研論文等獎項及各類職評材料等,一人一袋。
上述各種門類的檔案經分類整理立卷后,還要進行科學編號,以固定案卷保管期限的前后位置,保持案卷之間的有機聯系。
三、檔案的歸類與整理
檔案要進行分類和規整,這個需要學校每個部門的規整與總體的規整,每個部門要定期(或者按照時間順序)將相關工作記錄進行歸類,可以按照時間歸類,也可以按照問題的差異性進行歸類,同時要編號碼和頁碼,電子版一份,打印紙質版一份,目的是做到快速搜索。要加大學校各個部門之間橫向的檔案資料建立與利用,做到相互補充、相互參考,做好檔案之間的銜接點,特別是對于每個學生、每一門學科的建檔來說,還應建好學生的學習檔案。包括反映學生學習過程且有教學研究價值的資料,反映學生成長軌跡的資料,反映學生進步的資料,對自己成長過程定期進行評價資料,等等。
四、增強檔案工作創新意識
檔案工作的創新首先是檔案工作觀念的創新。檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。首先,要樹立檔案工作以服務為中心的大局觀。學校領導和檔案部門要了解大局、把握大局,選準主題,確立檔案的服務宗旨,使檔案與學校的發展相融合。其次,要樹立檔案工作的發展觀。努力消除檔案工作中的封閉觀念,確立開放、整合、融入的新理念,激發每個人的工作活力,最大限度地發揮個人潛力,使檔案工作充滿競爭活力和開拓創新的新局面。充分發揮檔案在檔案資源建設中的主體地位,使各種檔案資源合理流動、優化配置。要把檔案工作融入學校各項工作中,與學校同步發展,不斷提升檔案工作的發展空間。再次,要樹立檔案工作的效益觀。要運用各種先進的技術手段,把館藏開放的檔案以動態的圖表形式展示出來,其效果會更形象、更直觀,更易于查看。要善于捕捉本學校檔案工作的新亮點、新特點,使檔案的宣傳由“死”變“活”,具有個性化,滿足學校的各種需要。
五、加強檔案管理促進學校工作發展
1、加強監督,確保檔案工作良性發展。學校檔案工作達標升級后,檔案行政管理部門和教育管理部門要繼續加強對學校檔案工作的監督和指導,形成年檢工作制度。每年按時對檔案工作進行檢查評比,確保各項管理制度得到落實。這樣可以確保學校檔案工作的持久性,避免學校檔案工作出現滑坡現象。
2、建立本校特色檔案。每個學校都有自己的辦學特色,學校檔案部門要努力收集相關的檔案資料,形成本校特色檔案。一個學校的管理水平、發展軌跡、文化積淀、辦學特色,常??梢詮臋n案中反映出來。能體現學校在具有一般學校共性基礎上的與眾不同的個性,即“人無我有,人有我優,人優我精”的獨特本性,體現出本校的特色與優勢。
3、深入開發檔案信息資源?,F代社會,檔案信息資源開發與利用越來越受到重視,快速、準確、精煉、系統、高層次、高質量地開發檔案信息資源,深入探討和研究檔案信息資源深層次開發工作已成了檔案部門和檔案人員迫切的責任。學校檔案內容豐富,是寶貴的信息資源,目前學校檔案部門對檔案信息資源的開發大都表現為“文件匯編”,寶貴的檔案信息資源未得到有效開發利用。檔案部門應加大開發力度,根據室藏檔案資料進行二次加工、三次加工,編寫出有一定深度的編研材料,為學校工作提供參考依據。
檔案管理特色亮點范文3
關鍵詞:采油廠;檔案部門;檔案; 管理; 創新;服務
檔案事業的發展出路在哪里?筆者認為,只有通過檔案工作的創新,才能使檔案工作充滿生機和活力,才能使檔案事業可持續發展,才能使我們的檔案事業適應和服務于采油廠的各項工作,才能為促進采油廠的各項事業向又好又快發展。
一、增強檔案工作整體的創新意識
1、檔案工作管理思路的創新。同志曾指出“迎接未來科學技術的挑戰,最重要的是要堅持創新,勇于創新。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力?!笨萍家獎撔拢w制要創新,檔案工作也要創新。日常檔案工作只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷,提供利用服務多少卷人次。而對于實際工作中需要哪方面的檔案材料,以及檔案工作是否適應當前形勢和采油廠發展需要等等,卻一無所知或知之甚少,更談不上檔案工作如何去主動超前服務于采油廠,甚至于服務于社會。而服務的落伍,必將使檔案工作失去其生存的活力空間。因此要改變檔案工作既無動力又無目標的狀況,就必須去轉變檔案管理工作理念。檔案工作只有在思變求新中,才能以超前的意識、超前的節奏、超前的服務贏得利用者的認可和滿意,才能讓檔案工作徹底發揮其服務采油廠、服務大局的作用。
2、檔案工作管理模式的創新。盡管目前有許多傳統的做法和管理模式對做好檔案工作起到了積極作用,但也有一些傳統做法已不再適應當前的需要,必須進行創新。這其中就包括檔案工作六個環節和一些具體的操作手段的革新。要想在立卷制度上更新、在工作手段上改進,就必須盡量簡化一些檔案部門長期推行的繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮,怎樣做到既不影響日后調檔利用,又能盡快完成歸檔程序,取消一些繁瑣的不必要的過程、環節、步驟,盡量縮短立卷歸檔周期,這樣更加便于推行部門立卷工作。隨著科學技術的不斷發展,許多檔案部門都將計算機應用于檔案管理,但多數僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索,而在檔案管理其它方面的應用則較少。其實,我們只要肯觀察,就不難發現在我們日常檔案管理工作中,還有許多工作可以利用現代化技術來提高我們的工作效率,如采用條形碼來代替檔號,既安全可靠,又方便快捷,可大大提高借閱檔案的效率。因為無論是檔案的業務工作,還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流,都可以應用計算機進行現代化管理,幫助解決具體問題,提高管理效率和管理水平。
3、檔案工作管理機制的創新。長期以來,檔案管理工作以經驗管理居多,工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經驗為先決條件,這在某種程度上制約了人才的流動,容易產生不思進取的思想,更談不上去創新。這就要建立長效機制,從源頭上解決創新的根本問題。通過推行內部聘任制,對現有人員實行公平競爭、擇優上崗,真正做到優勝劣汰,能者上庸者下,進一步激發每個檔案工作者的工作活力和熱情,使檔案工作出現充滿競爭活力、開拓創新的新局面。同時,還要建立一些相應的創新激勵機制,如鼓勵創新的用人制度、分配制度、獎勵制度,將個人創新的內容作為考核的重要指標,進行考核,并與勞動報酬、晉職嚴格掛鉤,努力營造一種鼓勵創新的氣氛和環境,促進檔案工作良性循環。相反如果沒有制度的激勵和約束,沒有精神和物質條件作保證,檔案工作者創新的熱情就會被扼殺,也就不會自覺、主動地去創新。
二、檔案工作應在創新特色上下功夫
l、體現檔案工作服務特色。日常的檔案服務只局限在做好為本單位查閱自身檔案的方面,怎樣利用外單位檔案為本單位服務做得就很不夠,考慮得也很少。檔案部門就要一改坐在家里等人上門查檔的現狀,變被動等待服務為積極主動服務,利用現代計算機技術提供遠程服務。利用網上信息量大、傳遞速度快的優勢,與其它檔案機構聯網,共享檔案信息資源,使服務范圍由“窄”變“寬”,服務層次由“淺”變“深”。 檔案部門還應拓展服務方式和服務領域,充分開發所看管的檔案“財寶”,通過“深加工細處理”,使其變成大家需要的優質“產品”。
2、體現檔案工作管理特色。檔案工作的技術手段和條件是提高檔案工作效率,確保檔案服務工作質量的重要條件,也是檔案工作創新的硬件基礎。因此,在管理手段上,要實現檔案裝備技術現代化,解決手工操作運轉速度慢、效率低的問題,積極運用網絡技術、數碼技術、影像技術等先進技術和手段,來提高檔案工作技術含量和水平。在管理形式上,理順紙質管理、計算機管理和檔案信息開發利用之間的關系,建立多元化的管理方式。
3、體現檔案工作的宣傳特色。長期以來,檔案工作的宣傳往往著重于相關法規條例的宣傳解釋上,多強調重要意義、工作要求,這些說教式的宣傳,既不直觀形象,也缺少“藝術”性,很難引起人們的重視,也達不到預期的宣傳效果。如果能通過局域網、制作成VCD等,把館藏開放的檔案以動態的圖表形式展現給社會,介紹、宣傳檔案工作,其效果會更形象、更直觀,更易于接受。因此我們在進行檔案的宣傳工作時,要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點,使其由“死”變“活”,具有個性化。
三、發揮專職檔案人員的創新主體作用
1、專職檔案人員應當重視觀念更新。專職檔案人員的創新意識、創新精神、創新能力是改變檔案工作局面的關鍵所在。特別是在機構改革、人事制度改革的今天,隨著各部門工作人員的減少,工作量的增加,檔案工作將面臨更大的壓力。因此,專職檔案人員有必要進行相應的調整和重新定位,在埋頭苦干、默默奉獻的同時,不妨多一些敏捷和睿智,多一些膽魄與果斷,從根本上轉變觀念,讓檔案創造出更豐厚的社會效益和經濟效益。要通過檔案工作者的開拓與創新,使檔案工作產生一定的經濟效益,提高檔案工作的自身價值,發展檔案事業。
2、專職檔案人員應當練就過硬的業務技能。檔案工作既是一項業務性工作,又是一項管理服務性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員,既要有扎扎實實的業務功底,又要有較強的管理能力和服務意識。知識經濟的挑戰和網絡信息時代的沖擊,以及出現的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式,給專職檔案人員提出了更高的要求。為此,專職檔案人員首先要適應新形勢,敢于向傳統觀念挑戰,善于提出新辦法、新思路,解決新問題,勇于打破傳統的條條框框和管理模式,在檔案業務上有所創新,有所突破。其次,專職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟,而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務實基礎上促進創新,努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法,一專多能的檔案工作人才。
3、專職檔案人員應當拓寬視野、豐富知識。面對新情況、新問題,檔案工作者要有改進和創新的舉措。因此,創造積極向上的學習氛圍非常重要,專職檔案人員要把學習作為生活中的第一需要,把終身教育作為一種必然選擇,努力學習,拓寬視野,了解所涉及工作領域的現狀及發展動態,綜合運用檔案學科新理論、新技術來指導和改進檔案工作,實現由單一專業型向多樣復合型轉變。同時檔案部門也可以制訂相應的制度,提出具體要求,以促進專職檔案人員在其位、謀其事,努力去多思考,多研究,營造一種銳意進取、積極向上的創新氛圍。
信息化時代帶給了我們太多的機遇。檔案工作者必須主動掌握時代的節拍,在檔案管理實踐活動中,積極探索新的管理方法,升華管理理念,擺脫困惑,使文件檔案工作與采油廠各項事業的創新發展保持同步,使個人的努力與采油廠提供的資源形成合力,不斷提升檔案管理工作的科技含量。
綜上所述,只有不斷地創新,檔案工作才能有高度、有特色,檔案事業才能真正實現可持續發展。因此,檔案部門無論是在業務工作方面,還是在管理服務工作方面,都要努力做到人無我有,人有我優,人優我新,使檔案工作常常變,時時新,這樣才能使檔案工作立于不衰之地。
參考文獻
[1]馮惠玲. 拓展職能--"夾縫時代"檔案職業的生存之策[A]. 21世紀的社會記憶--中國首屆檔案學博士論壇論文集[C] . 北京:中國人民大學出版社,2001. 105-112.
檔案管理特色亮點范文4
關鍵詞: 2016年保靖縣課題 常規管理現狀 調研報告
一、基本情況
采用學校自查與現場調研相結合的方式于3月23、30日對水田中學、毛溝中小學、葫蘆小學、清水坪學校進行了課題常規視導。
水田中學課題研究工作沒有進入學校計劃,沒有針對教改難點熱點及形成辦學特色的重點課題,沒有進行課題項目培訓,教科室有計劃,但沒有課題管理制度,沒有專項研究經費支持,研究檔案管理比較薄弱,學校有兩個縣級微型課題,關于學生資助問題研究的課題資料豐富,研究有序,但資料收集整理不夠規范,龍蓉芳的數學課題題目存在問題,需要進行開題論證更改課題名稱,課題推廣沒有進入教科室計劃,研究成果不十分突出。
毛溝小學對課題研究比較重視,但仍存在一些問題。學校有針對性的重點課題,但課題研究工作尚未列入學校計劃,有專兼職課題管理人員,課題研究工作已列入教研計劃,但工作內容不太具體,工作思路不是很清晰,可操作性不是很強,學校沒有課題管理制度,沒有課題專項獎勵制度。研究檔案管理不夠規范:省規劃課題沒有年度計劃和總結,研究資料零散,沒有歸類整理,2015年資料還沒有理出頭緒。微型課題研究在有序推進,《精心設計班會提高農村少先隊員的素質研究》課題資料非常豐富,活動開展有特色,但應該緊扣課題內容,即如何通過精心設計主題班會內容提高少先隊員的素質這一中心展開工作,并收集相關材料,還可以開展主題班會課題研究課活動,《湘西農村幼兒園繪本閱讀研究》有初期分析報告、調查報告匯總表,但無相關資料統計。
葫蘆小學采用自查的方式進行。葫蘆小學有課題專項經費,對石愛霞主持的微型課題《苗族地區小學生閱讀方法研究》進行有效管理,學校對課題進行很好地整理,對課題進展作說明,從自查情況看尚不清楚課題研究工作進入學校工作計劃和教科室工作計劃,學校沒有進行課題培訓,沒有課題管理制度,學校不重視課題推廣。
二、主要亮點
1.學校均安排了專職或兼職課題管理員。
2.毛溝小學有形成辦學特色的重點課題,以“少數民族地區民族民間活動融入鄉村少年宮的可行性分析研究”為重點,建設有民族特色的鄉村少年宮,將學校少年宮建成傳承土家民族文化的基地。
3.葫蘆小學安排課題活動經費的做法值得倡導。
三、存在問題
學校重視不夠;過程管理不細;課題成果不多;教學科研脫節;成果推廣滯后。
四、對策建議
1.領導重視。學校領導重視是教育科研取得實效的根本保證。學校要健全完善各項教育科研究制度,如《學校教育科學規劃課題管理細則》、《學校教育科學規劃課題中期檢查制度》、《學校教育科研成果推廣匯報制度》、《學校教育科研優秀成果評選辦法》,尤其是制定和落實教育科研經費管理制度和教育科研獎勵制度,激勵老師積極投入教育研究中,多出成果,出好成果。
2.加強培訓。有很多老師還是熱衷于課題研究的,但是沒有掌握相關的方法,不熟悉研究過程,不擅長資料整理,對教育科研望而卻步。因此,要加大教育科研的培訓力度。一是對學校課題管理人員集中培訓,建議每年舉行兩次課題管理人員的培訓,讓課題管理人員對規劃課題管理的流程了然于心,較系統地掌握規劃課題的申報、開題、中期管理、課題結題等過程;二是加強課題主持人的培訓,可以將集中培訓和流動培訓結合起來,流動培訓是縣課題管理人員流動到校現場面對面手把手培訓,根據不同階段的任務進行有針對性的專項培訓,目的在于讓省規劃課題能順利開展,保證省規劃課題研究的質量;三是對課題愛好者培訓,一般可以在學校進行,實現課題研究的草根化;四是國家級課題申報培訓,召集縣內研究實力比較強的老師組成國家級課題申報專家小組,對他們進行國家級課題申報培訓。通過各個層次的培訓,組建一支多層次的教育科科研隊伍。
3.精細管理。一是積極組織課題申報。選題立項是科研的關鍵。各學校要根據省州下發的“規劃課題申報指南和申報通知”的要求,廣泛宣傳動員,精心指導教師選擇符合本校實際的課題,及時上報縣教育科學規劃辦。二是經常開展常規檢查。學校要根據《保靖縣教育科研課題研究常規管理細則》對學校各級各類課題開展課題研究常規自查。三是十分重視檔案建設。開展教育科研,離不開檔案建設。課題的檔案建設實現了網絡化、規范化管理。主持人要及時把相關材料整理、分類、歸檔上傳到州網絡管理平臺,以實現研究成果網絡共享,充分發揮教育科研檔案的作用,為開展科研活動提供更好的服務。我們對各課題的檔案管理采取網上檢查和實地檢查相結合的方式進行。學校要做到兩點:首先要做好課題主持人及研究成員的微型課題研究檔案整理的培訓,讓他們學會微型課題資料的整理;其次課題管理人員要按月做好成果目錄和獲獎目錄的分類整理工作。
檔案管理特色亮點范文5
主要內容
《規劃》由商務部牽頭,與中央網信辦和國家發展改革委聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“四、專項行動”的“(一)電子商務信息基礎設施建設工作”中,分別為“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”和“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”。
其中,“1.電子商務綜合管理平臺建設行動”提出,要“加快企業電子檔案管理制度及平臺建設。完善電子發票、電子會計檔案等管理制度和規范標準,推進電子檔案管理,形成電子發票信息庫,建設國家及地方電子發票信息管理與服務平臺。在符合國家法律法規前提下,實現各級平臺互聯共享,依托國家電子商務示范城市,面向各類電子商務交易與服務平臺,發揮電子會計檔案對電子商務的促進和保障作用”。
“3.電子商務商業信息服務平臺發展行動”提出,要“支持電子商務交易平臺研發數據產品。支持企業依托大數據及統一編碼技術,創新電子檔案收集和利用方式,盤活電子商務交易平臺海量交易數據信息,提供合法合規的數據信息產品,提高電子商務經營效率與水平”。
《實施方案》由國家發展改革委牽頭,與商務部、中央網信辦聯合印發。有關電子文件歸檔和電子檔案管理的內容在“二、主要任務”的“(一)電子商務基礎設施建設專項行動”中,分別為“4.電子印章管理及電子合同應用工程”和“5.電子發票推廣工程”。
其中,“4.電子印章管理及電子合同應用工程”提出,要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關標準規范及制度,建設電子合同公共服務平臺,為各類電子商務市場主體提供規范化電子合同相關服務”。
“5.電子發票推廣工程”提出,要“完善電子發票、電子會計檔案等管理制度;推進電子會計檔案管理”。
有關背景
新一輪的科技革命孕育出了電子商務,并已成為當今我國經濟下行壓力中逆勢增長的新亮點。隨著經濟的發展以及信息技術深入廣泛的應用,電子商務可謂是如日中天。受到人們熱捧的網上購物,極大地提升了國家信息消費需求的層次。然而,縱觀其流程,從進貨、存儲到配貨、發貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應當如何促進國家經濟的發展。
在財務會計領域,以會計憑證、賬本和報表為載體的會計檔案以幾何級數量增長。特別是不少企業為應對日益增大的風險而采取了財務共享模式,這導致財務會計工作由分散走向了集中,以前分散的會計檔案全部集中至區域中心,使財務共享中心紙質的會計檔案管理不堪重負。
在此背景下,各企業強烈要求會計憑證、賬本和報表等會計檔案電子化,以應對《企業會計信息化工作規范》出臺帶來的需求,并通過電子文件歸檔,解決電子商務發展過程中對電子文件管理的需求,這既可以促進電子商務的發展,又可以拉動居民消費,從而促進國家經濟發展的轉型升級。
2012年2月6日,國家發展改革委聯合
12個部委共同下發了《關于進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》,其中第二條專門提出:“推動電子商務企業會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門,組織開展會計檔案電子化管理試點工作,修訂完善《會計檔案管理辦法》,研究完善電子會計檔案管理制度,推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用,充分發揮電子會計檔案在電子商務領域會計信息數據管理、利用等方面的作用,推動電子商務領域會計信息化,提高會計信息質量?!?/p>
2015年5月4日,國務院下發了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》,專門要求財政部、稅務總局、國家檔案局、國家標準委等部門逐步推行電子發票和電子會計檔案綜合試點工作,完善相關技術標準和規章制度。
為此,國家檔案局做了大量的工作來落實這兩個文件。2013—2014年,國家檔案局聯合國家發展改革委、財政部、審計署、稅務總局批準中國聯通、中國電信、中國人保開展會計檔案電子化管理和電子發票及電子會計檔案綜合試點。試點單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細賬、日記賬、銀行回單和內部信息系統產生的原始憑證,而且可以接收電子發票直接入賬歸檔。對此,國務院給予高度關注,第一時間在國務院門戶網上予以報道;與此同時,與財務會計有關的各大網站也紛紛報道了這一消息,鳳凰衛視財經新聞同樣也予以報道。一項電子文件管理試點政策能夠取得如此反響,是因為電子會計文件的規范化管理和歸檔有效降低了電子商務企業經營的成本,推進了可信交易的環境建設,為助推國家電子商務的發展提供了有力支撐。據統計,僅一家中央二級企業,一年就能節省各種費用600多萬元。
基于國家檔案局卓有成效的工作,各有關部門認識到了電子檔案管理在經濟發展中的重要作用。2016年,國家發展改革委牽頭成立“促進電子商務發展部際綜合協調工作組”時,國家檔案局也成為其中一個成員單位。在隨后促進電子商務發展部際綜合協調工作組制定《規劃》和《行動方案》的過程中,國家檔案局充分發揮了成員單位的作用,廣泛宣傳和展示兩次電子會計檔案試點的成效,強調電子檔案管理對電子商務發展的重要作用,得到了有關部門的認可和肯定,遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個文件之中。
落實中長期規劃有關措施
為落實《規劃》和《行動方案》,國家檔案局領導高度重視,制定了“十三五”期間落實的具體措施。
一是推進電子商務企業數字檔案館(室)建設試點,每年遴選一定數量的電子商務企業作為試點單位參與數字檔案館(室)建設。
二是大力推進企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點工作,與國家發展改革委共同開展企業電子文件歸檔與電子檔案管理試點?!笆濉逼陂g分期推進企業參與試點,在驗收通過后,選出典型示范企業并向全國推廣。
三是探索電子商務電子檔案信息開發利用的新方式,探索采用大數據技術開發電子商務電子檔案資源,建立電子商務電子檔案資源開發成果轉化為數據信息產品的機制,會同稅務主管部門推進電子發票檔案公共利用平臺建設,形成電子發票檔案查詢利用新機制,探索電子發票檔案編研成果新形式,探索基于檔案數據的電子發票大數據產品推廣利用機制。
四是加強企業電子檔案管理制度規范建設,制定電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理規范,包括歸檔范圍規范、接口標準、元數據管理規范、歸檔流程指南、利用規范等;編制電子發票入賬歸檔管理指引和電子發票平臺數據歸檔指南。
五是推進新《會計檔案管理辦法》的實施,會同財政部編制電子會計檔案管理案例匯編,每年推出若干家電子會計檔案管理示范企業,定期組織研討會、培訓班,推進新《會計檔案管理辦法》的宣傳與實施。
六是對電子商務平臺電子文件歸檔與電子檔案管理難點技術進行攻關,開展電子商務企業電子檔案利用方式創新研究,探索引入大數據技術開發電子商務系統電子檔案的思路,盤活海量交易數據信息。
七是鼓勵電子商務企業加入企業檔案工作協作組、組織專家組,為制定政策、規章、標準規范等提供咨詢,就工作中的技術難點開展攻關。
有關工作納入《規劃》的意義
1.有利于通過服務國家經濟建設提高檔案工作的地位
近年來,電子商務發展風起云涌,在經濟增長中比重越來越大,將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務規劃,通過電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進電子商務的發展,使檔案工作前所未有地貼近經濟建設的主戰場。這是貫徹檔案工作服務中心和服務大局的重要措施,也是檔案工作為經濟建設服務的具體體現。
2.有利于加強檔案資源建設
電子商務作為人類社會活動的一部分,與人類其他社會活動一樣,會產生大量的記錄,最終形成大量檔案。但由于電子商務活動高度電子化,較少形成傳統載體的檔案,所以容易導致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國家電子商務規劃,使檔案工作提前介入電子商務活動,保證電子商務活動形成的檔案資源應收盡收,有利于維護電子商務檔案資源的安全。
3.有利于推進電子文件歸檔和電子檔案管理工作
電子商務活動的一大顯著特點便是交易活動和記錄的電子化,由于形成電子文件的形式多種多樣,導致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國家電子商務規劃,將促進電子文件歸檔和電子檔案管理技術難點的解決,將促進互聯網、云計算技術背景下的電子文件歸檔和電子管理工作,從而形成具有中國特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過電子商務企業電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應,推動全國電子文件歸檔和電子檔案管理工作。
4.有利于將檔案融入國家大數據行動
檔案管理特色亮點范文6
【關鍵詞】開發區 檔案資源建設 新思路
一、開發區檔案資源建設現狀
1.文書檔案占館藏檔案主要份額。以鎮江經濟技術開發區檔案館為例,館藏檔案主要來源于兩個片區(丁卯片區、大港片區)機關及鎮政府、街道辦及直屬單位等全宗群產生的黨政文書檔案。從近年來接收的整體情況來看,除新區管委會辦公室及少數部門外,大多數單位檔案門類單一,紙質檔案多,特殊載體檔案少。
2.民生檔案資源體系逐步建立。自國家檔案局提出“三個體系”(“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系,建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”)建設的要求后,我館及時調整了檔案資源建設的重點。加大對婚姻檔案、項目檔案、招商檔案、破產改制企業檔案等專門檔案的接收力度。為老百姓在維權、解決糾紛等方面提供了檔案憑證,日益成為百姓解決實際問題的“靠山”。民生檔案資源體系的建立,對新區發展、穩定,保障民生、改善民生所發揮的積極作用日益凸現。
3.聲像檔案完整度日趨提高。近年來,新區檔案館為豐富館藏、優化館藏結構,正多渠道征集各類檔案。以新區黨工委、管委會辦公室名義出臺了《關于加強檔案資料征集工作的意見》對征集的范圍和形式以文件的形式作了明確規定。主動聯系鎮江新區新聞中心、鎮江新區組織部宣傳科、《新區風采》編輯部、鎮江文廣集團《走進新區》、《新區之聲》記者站等,征集到大量重大活動的相關圖片及視頻;同時與新區信息中心保持緊密聯系,征集了名家教授《新視野講壇專輯》、進區知名企業照片檔案、開發區早期招引宣傳片等珍貴資料。它生動而翔實地記錄了開發區在不同發展階段,經濟和社會事業發展的軌跡,填補了我館音、視頻檔案的空白。
二、開發區檔案資源建設存在的問題
1.檔案結構失衡。進館單位雖然參照分類方案、“三定”方案編制了各單位的《機關文件材料歸檔案范圍和文書檔案保管期限表》,但在實際操作中,落實的還不到位,檔案的執行力不夠。有些單位職能科室為方便工作,把業務檔案據為已有,不愿交給部門的檔案人員集中保管,長此以往,造成業務活動檔案流失,失去了最具潛力價值的業務檔案。
2.城市建設檔案缺失。由于開發區城建檔案歸屬問題尚不明確,開發區檔案館又不具備行政管理職能,檔案部門工作權限受限制,因而很難實現對區內重大城建項目的有效監管,導致城市建設檔案無從進館。
三、開發區檔案資源建設的幾點思考
1.轉變觀念,提高認識。檔案資源建設是檔案工作的立身之本。它既是檔案工作的起點,又是檔案工作的終極目標,竭盡全力的收集和積累好豐富的檔案資源是檔案工作和檔案工作者的首要任務,是檔案工作的重中之中。要牢固樹立黨和政府工作發展到哪里檔案工作就延伸到哪里的理念。
2.統籌規劃,有效監管。一是明確目標。制定切實可行的檔案資源建設發展規劃,明確發展目標。要將檔案事業發展納入“十二五”國民經濟發展規劃,結合開發建設實際,明確工作舉措,確保檔案資源建設與經濟發展同步。二是加強領導。建立覆蓋全區的檔案管理網絡,落實人員,建立考核機制,與業務工作同部署、同實施、同考核。加強日常監管,確保檔案完整、齊全。三是完善辦法。深入貫徹國家檔案局8號令、9號令,修訂和完善《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》、出臺各門類檔案管理辦法、進一步明確檔案接收范圍。四是突出重點。對業務檔案數量龐大,涉及門類繁多的重點部門,檔案部門給予重點指導,重點接收,實現檔案資源有效集聚。五是積極參與。凡遇新區重大活動,積極主動參與全過程,收集第一手資料。
3.拓寬領域,打造亮點。改變原有館藏格局,打造富有特色的館藏。一要豐富館藏。要通過接收、社會征集、購買、捐贈等方式,大力征集富有地方特色、產業特色、城市發展、非物質文化遺產等檔案,不斷增加館藏數量。二要確立重點。要圍繞開發區開發與建設工作中心,確立征地拆遷、項目建設、招商引資、對外交往等檔案工作重點,形成鮮活、生動的檔案格局。三要突出民生。要針對開發區重視民生的實際,大力接收反映開發區教育事業發展、公用事業完善、社區平臺打造、社會保障健全等方面的檔案。
4.提升能力,資源共享。加大信息化技能的學習,利用信息化手段,實現檔案資源信息共享,促進檔案資源由分散保管走向集中保管。積極開展檔案全文數據庫建設,提高檔案資源管理水平,實現檔案館與各部門、單位之間檔案數據無縫對接,實現全區檔案資源共建共享。利用電子政務信息平臺,做好電子文件的接收、歸檔,積極探索接收電子檔案的方法和程序。