前言：中文期刊網精心挑選了智慧生態建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
智慧生態建設范文1
[關鍵詞]智慧生態城市；內涵；規劃建設；制約因素
自十二五以來，我國智慧城市建設與規劃工作已全面展開，而對于智慧城市的概念及內涵，卻未能形成統一認識。智慧生態城市是在智慧城市基礎上，突出智慧城市的生態水平。如何界定智慧城市與生態城市之間的關聯性，必然需要從“智慧生態城市”視角來全面審視其內涵、特征。結合對智慧生態城市的各個定義的歸納與提煉，所謂智慧生態城市，是建立智慧城市核心特征基礎上，實現與生態核心特征的融合，促進人與自然、城市與生態環境的多元交互，并通過系統學、結構學、關系學、心理學、環境學、美學等理念來營造人居、自然和諧共生的城市發展模式。
一、智慧生態城市建設的基本理論
任何一種城市類型與城市規劃，都需要建立在相應城市建設理論基礎上，同樣，對于智慧生態城市規劃與建設，其理論主要集中在以下幾個方面。1.生態智慧理論從生命體與周圍環境的相互作用來看，生態智慧是延續環境的適應性、生存理念及生存策略基礎上，對生物與環境之間的相互適應。生態智慧強調對人的生態觀及生態規律的認識，強調正確理解生態問題，結合生物體與周圍環境的和諧共生中來營造生態群落。如從氣候、地理、人文等生態關系上來運用生態和諧理念，處理人居環境的協調性；從改造城市規劃與布局上，結合技術、經濟手段來充分發揮環境要素的作用。2.自律理論從“律”的解釋來看與哲學上的“理性”具有相似性，自律理論是基于個體的理性，自律與道德關系緊密，也是道德對個人行為的規范與體現。從一般意義來看，個體的自律與其道德準則相一致，不受外在力量的強制。智慧生態城市的自律是促進城市可持續發展的基礎，城市以其自身的行為方式、行為強度來遵循智慧生態城市的發展格局，來調控城市生態性，促進城市的自組織、自抑制、自調節、自發展，實現人與城市、自然的和諧共生。3.公共利益理論對于智慧生態城市中的“智慧”，不僅表現在技術上，更多的體現在利益壁壘上。真正的智慧是超越自身利益，努力實現多方利益平衡的智慧行為。如個人與集體、國家利益在平衡中，犧牲自我利益來維護民族、國家利益屬于智慧行為。同時，在智慧生態城市的公共利益實現上，要通過智力、知識、創造力來實現長期利益、短期利益的平衡，要實現個人與個人之外利益的相互平衡。事實上，公共利益是智慧生態城市的重要目標，也是彰顯智慧性、生態性，實現城市各主體之間協調有序的基礎。4.集體智慧理論集體智慧是通過眾多個體的相互協作來實現的智慧共享，也可以歸結為智慧融合的結果。從概念上來看，集體智慧將松散的個人、企業、組織集合在一起，以集體成員間的相互融合來實現對某一事物或問題的解決。其產生必然具備個體數量、密度與智慧所形成的關系。王殿華通過對信息效用的分析，指出由多個生物個體所形成的從無序到有序的自，可以實現“1+1”大于2的整體效用，將集體智慧理論應用到智慧生態城市的構建，可以實現集思廣益、社會公眾廣泛參與的建設宗旨，更能夠從挖掘多元化智慧元素中來體現生態城市的人本性，如通過借鑒和引入多個層面、多個集體組織的協作來強調智慧城市的集體智慧。
二、智慧生態城市規劃與建設的制約因素
智慧生態城市作為優化公共物品供應與協調的總任務，在立足城市空間資源布局上，其核心不在于加快城市進程的發展速度，更不是在于對某些具體建設項目的評價，而是對城市公共利益最大化的協調。對于制約智慧生態城市建設的影響因素，多是偏離城市公共性的發展軌道。1.城市決策者意志對城市建設的影響較大智慧生態城市規劃與建設是由政府主導下實施的，對于政府決策者來說，由于受政績觀、晉升訴求的影響，在智慧生態城市規劃中易受決策者主觀意志的干擾，偏離應有的價值趨向。如地方政府決策者會圍繞GDP增長來強行推進智慧生態城市建設進度，對智慧生態城市的構建目標與政府在其中的職能產生扭曲，嚴重制約智慧生態城市的發展軌跡，甚至帶來重大社會發展難題。城市規劃本身具有整體性、系統性和階段性特征，尤其是在重要規劃節點上，如公路、機場、商業圈等公共設施上，一旦陷入政府決策意志范疇，將帶來項目建設重復、同質化競爭加劇，導致“換一屆政府換一張規劃圖”的惡性循環。2.對智慧生態城市規劃缺乏經濟化、效率化綜合評價城市規劃的總體目標是促進社會資源的合理配置，尤其是推進公共服務、保障社會秩序的協同發展。從城市規劃與建設效率上來看，公正、效率是兩個極點，而城市規劃終極目標不是效率而是公正。弗里德曼提出，城市公共領域的規劃與市場理性觀念無關，而應該基于社會理性來展開。對于智慧生態城市規劃與建設，不是為了滿足城市市場效率最大化。事實上，我國城市規劃與建設多遵循效率性目標，利用城市規劃工具性特點，冠以“規劃跟著項目走”“根據投資需求來調整和修編”思路，以致對城市規劃陷入了對效率與技術的不懈追求，而忽視了城市社會效益的整體性與綜合性。當前，城鎮化、工業化成為城市規劃發展的主題，對于多數城市在規劃與建設上，一味地追求經濟增長速度和數量，忽視了城市自身空間資源的合理配置，將城市規劃作為促進城市經濟增速的工具。很多不切實際的城市規劃與擴張，高新區、房產熱、CBD熱、舊城改造等不僅破壞了城市原來的人文環境，也背離了城市規劃發展的公共性目標。3.對城市公平性的缺失嚴重智慧生態城市規劃與建設，首先要強調對公共服務的公平性。公共服務是城市規劃發展的重點內容，如城市醫療、必需住房、交通、教育等公共設施，既是保障個體生活的基本條件，也是促進城市整體化發展的基礎。然而，在多數城市規劃中，將高端的文化藝術中心、CBD、高精尖技術示范基地作為城市發展的新標準，而忽視了城市居民的日常生活需求，淡化了城市社區公共建設及公共環境的營造。以住房為例，在政府決策導向下，住房建設空間存在不平等，住房階層化現象嚴重，公共政府空間被商品房所擠占，廣大低收入人群的住房需求得不到滿足，而高價住房空間卻大量閑置，由此帶來的城市空間階層不平等問題，制約了智慧生態城市的發展。4.城市規劃主體的單極化和利益錯置問題突出智慧生態城市規劃的主體以政府為主，專家、社會公眾參與形同虛設，尤其是廣大社會公眾監督缺乏制度化，導致城市規劃陷入政府決策者的主觀傾向中。隨著土地資源的減少，對城市規劃經濟指標的要求更高，在利益驅動下城市規劃缺乏應有的合理性。對于舊城改造與規劃，缺乏規范與制約，項目審批草率，隨意變更規劃，如對于原來城市規劃內容進行重大變更，無法兼顧公共利益的應然要求。我國《城市規劃法》在保障城市主體利益上也給予了規定，如“組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由，并規定采取聽證會、論證會和其他方式聽取公眾意見作為規劃的必要程序”。但對于社會公眾的參與聽證來說，操作性不強，公眾參與程序性較強，無法通過社會公眾監督來防范強權主體的利益偏置。
三、結語
通過對智慧生態城市“智慧”的全面分析，我國智慧城市建設還停留在智能城市或信息城市階段。圍繞智慧城市的建設理論，從制約因素探析中來梳理“智慧”城市的構建思路，明確“智慧”城市的生態要素，并從智慧生態城市理論與實踐研究中，挖掘其內涵和價值，以促進我國智慧生態城市的發展。當然，在推進智慧生態城市建設中，還需要結合我國城市發展背景實際，從當前存在的因素入手，全面理解和正確解讀其內涵，堅持城市智慧性、生態性的融合，促進城市居住環境的可持續發展。
參考文獻
[1]沈清基.智慧生態城市規劃建設基本理論探討[J].城市規劃學刊，2013(5)：21-24.
[2]程大章.推進智慧城市可持續發展[J].建設科技，2015(17)：39-42.
[3]辜勝阻，楊建武，劉江日.當前我國智慧城市建設中的問題與對策[J].中國軟科學，2013(1)：56-59.
智慧生態建設范文2
[論文摘要]在當前物質財富迅猛增長的同時，也伴隨著人文精神衰微的時代困惑。新時期推進和諧社會建設，需要以人文價值的生態文化理念貫通于經濟、社會發展的共生互動、自我生長的過程，進行“倫理—經濟生態”、“倫理—社會生態”的人文建構，使“義—利”相融、“德—得”相通，確立倫理—經濟—社會三位一體的有機人文精神系統。
現代社會發展和繁榮的背后潛隱并伴隨著“經濟發展一元論”的價值陷阱(單純追求經濟高增長的指標，人居環境、精神文化生活等社會事業發展卻相對滯后，“一條腿長，一條腿短”)
，同時，也遇到了“小康難題”(雖然當前全面小康建設進程加快，并取得了一定成績，但仍面臨著農民增收困難、社會事業發展滯后、資源環境壓力加重、區域差距拉大等難題)。為此，在新時期，應有效落實科學發展觀、積極推進和諧社會的建設。在理論研究中，經濟、社會與倫理似乎是難以并存與同一的不同文化因子，是物質現實世界與精神超越世界的不同文化體現，然而，現代文明發展的基本趨勢卻是倫理、經濟與社會共生互動并日益復歸于其生態本性，這不僅是學術研究中的理論突破，同時也是現代文明困境的實踐超越。“倫理”作為人類生命與生活的智慧結晶，是人文精神生態的內在依據和有機文化構成?！吧鷳B”不僅是“生物的居留場所”和“生命的存在狀態”，更是一種“生存姿態”和“生活樣態”，以“倫理—生態”的文化理念滲透貫通于經濟與社會發展的共生互動、自我生長過程，應當進行“倫理—經濟生態”、“倫理—社會生態”的人文建構，確立倫理—經濟—社會三位一體的有機人文生態系統，從而對有效抵制單純重經濟增長、科技進步，輕德性塑造、價值提升的現代文明的舊的發展模式、推進和諧社會建設具有重要的理論和實踐意義。
一、社會和諧的人文價值底蘊
“沖突”與“和諧”的對立與角逐，自有人類歷史以來便一直潛在或自在地存在著，從某種程度上來說，整部人類文明史是人與自然、人與社會、人與人乃至人與自身相抗爭的歷史，同時也是消除“沖突”、追逐“和諧”的奮斗史。然而，無論如何，“和諧”，并且惟有“和諧”才是生態倫理精神或者生態社會的價值“基地”與價值“目標”。
“和諧社會”并非傳統社會中原生自發的和諧有序，而是歷經前現代社會向現代社會的轉型后加以反思并內化的社會全面發展的和諧，是人與人、人與自然、人與社會、人與自身的和諧，是整個社會政治、經濟、文化一體化與全面、協調和可持續發展，是社會物質文明、政治文明和精神文明的協同進步所構建的倫理秩序，因而，社會和諧所衍生的應當是一種公平正義、互惠互利、安定有序的自得完滿境界，從而體現出對人的價值和人格的尊重。
社會和諧內蘊著與生俱來的人文價值底蘊?！叭宋摹笔且环N無限可能的意義世界生成，是對自我的不斷創造、突破、超越與提升，是超越于“實然”以達“應然”的價值體系的無限賦予過程，人文價值的現實體現過程實際上是倫理的實行過程，“是通過倫理化對人的動物本性和世俗生活引導、提升的過程，也是人的社會生活秩序和個體生命秩序建構的過程?！盵1]是對實體性自由的境界提升;“人文精神”則是伴隨著意大利文藝復興時期興起的人文主義思潮而勃發的時代精神氣質，狹義的人文精神主要是為掙脫宗教神學禁欲主義羈絆而崇仰人的主體價值能動性、凸現主體人性并追求自由幸福的實現的人文關照，而今天崇尚的人文精神則是廣義層面上的價值理想和文化精神，以主體人的自由、全面發展和人生幸福的實現為終極依托，在真、善、美的精神境界層面提升人性，尊重人的價值與尊嚴，是個性的充分展現和潛在能力的充分發掘，在對現實物質世界超越與提升的基礎上賦予人類以生存意義指向和生活價值旨歸，是整體人類前途和命運的終極價值的理想關懷。
中國區域經濟社會發展過程中普遍存在人文價值發展后勁不足的態勢，經濟發展與人文價值的矛盾構成中國區域經濟發展過程中的“瓶頸”地帶，單純的經濟增長指標極有可能使整個社會流于“片面發展觀”的缺陷而遭遇嚴峻的“發展”難題，所以，重建整個社會的價值生態體系具有舉足輕重的意義。和諧社會建設根本上應當是人文價值理念指導下的“倫理—經濟生態”、“倫理—社會生態”的合理價值建構模式，是在倫理—經濟—社會系統整合的有機生態體系中理解、確證并建構的一種自我生長、共生互動、良性循環并具有旺盛生命力的社會合理持續存在狀態。
二、“義—利”相融的“倫理—經濟生態”
中國區域經濟發展過程中普遍存在倫理沖動力與經濟沖動力之間的緊張與游移態勢，而倫理與經濟的關系在倫理視域中主要體現為義、利關系。利益需要必然導致謀利的沖動，然而，和諧社會的經濟建設決不是謀利本能的純粹釋放，謀利的努力應當具有價值理性的合理因子，使經濟沖動成為造福社會的力量，實現義利互動。歸依于社會生活秩序與個體生命秩序中的社會主體，在物質欲望沖突與矛盾過程中彰顯社會“應然”的價值理念，是“義”的社會訴求。然而，經濟發展最深層的根源是趨“利”的行為傾向，“義”的可貴之處恰恰在于對“利”的超越與提升，從而高揚人的生命價值與尊嚴。所以，義利關系的調節是倫理與經濟關系調整的反映，倫理既是對人的生物本能的超越以及對過度的自然物質欲望的揚棄，同時在一定程度上也是對人的生命價值尊嚴與生活目的意義的肯定與提升，倫理—經濟的生態基礎恰恰存在于人的自然本性與超越本性的和諧中，是人對自身經濟行為的合理性的價值追求?！叭绻麤]有欲望及其沖突，倫理、道德就會失去其存在的根源;如果沒有倫理道德的超越，沒有在道德的運作中對人的自然欲望的超越，經濟也就失去了其人文意義。‘義’來源于‘利’又與‘利’相對立，二者的緊張與和諧構成倫理精神的內在矛盾運動?！盵2]所以，倫理—經濟關系的生態整合點是“義—利”相融，倫理與經濟的辯證互動構筑起了一種合理的倫理精神生態，即“倫理—經濟生態”。
(一)“利”的突顯與傳統家族血緣倫理模式轉換
美國著名學者弗蘭西斯福山在其《信任——社會道德與繁榮的創造》一書中指出，中國絕大多數企業之所以不能快速發展，原因在于中國的私人企業難以擺脫家族主義的陰影，華人企業是“兩頭大，中間小”的馬鞍型組織，國有企業和傳統的家族企業作為主要的實力框架占據兩頭，民營企業占據中間地帶，后者緣于中國傳統的家族血緣倫理不輕易相信外人的傾向而力量薄弱，“在傳統中國社會里，信任家庭以外的人或賦予其責任無疑是一種弱點，這在自給自足的農家里尤其明顯?！盵3]104從而不能將管理制度化，并且遺產的均分繼承制影響財產的相對集中，制約企業的發展規模。中國社會普遍存在這種傳統的家族血緣倫理情結，家國一體、由家及國是中華民族走向文明的特殊道路，“血緣”作為家的靈魂，是由家及國的出發點，更是中國人獨特的“人化”起點以及安身立命的基地，成為中國傳統文化的價值取向;“家”作為中國傳統文化最深層的社會根基，既是個體生命活動的歸依，又是道德人格塑造的母體，根深蒂固的家族血緣倫理情結最終跨越了基本的人際關系界限，逐漸包容涵括并滲透影響一切社會倫理關系、政治關系以及經濟關系。
中國區域經濟發展存在“馬鞍型”現象，近年來，中國經濟發展成績的取得與改革開放30年來所構筑起來的鄉鎮企業模型、民營企業模型以及外向型經濟模型密不可分，特別是最為普遍的家族企業模型，然而，家族血緣倫理情結使得傳統家族企業發展缺乏創造力和發展魄力，企業發展固守著傳統的家族觀念，信任只存在于家族內部，對一切“外人”始終保持著極度的警惕和高度的戒備心，由此，企業的運作便囿于自我狹窄的小圈子，難以形成制度性的人才和技術創新體系，難以吸納社會精英管理創新人才，難以構筑趕超型的企業內部競爭推動機制，也缺乏輿論大眾的有效監督約束機制。此外，家族企業財產的均分繼承制使得企業資產難以積累和積聚，極大地制約了家族企業的規模效應，難以形成國際市場競爭力。因而，“馬鞍型”企業模式下的經濟運作因傳統家族血緣倫理的滲透因子而存在規模弱小和競爭力匱乏的弊端。新時期超越“經濟發展”難題和“小康難題”，唯有實現傳統家族血緣倫理的轉換，訴諸社會信用和公民社會的競爭推動機制，從而推動國內企業組織模型的機制轉換，形成具有國際市場競爭力的中國企業品牌，實現新世紀又一個跨越式發展。
(二)“義”的回歸與社會資本積聚
弗蘭西斯福山認為:“未來兩、三代間中國大陸的平均國民所得達到目前臺灣和香港的水準時，最大的問題才會冒出來?！盵3]358這個充滿警醒意味的“最大的問題”便是經濟發展過程中社會資本的嚴重匱乏?！案Ｉ筋A言”在分析英、美、法、德、意以及亞洲各國文化傳統及經濟特色的前提下，在總結發達國家現代化道路上的經驗教訓基礎上，明確提出后發國家若以經濟的單一片面增長作為現代化的唯一指數勢必拋開對社會資本的倚重，而后者卻往往是現代化成功的生死攸關的因素。
在福山那里，“社會資本”被界定為一個社會的成員相互信任、以組織形式進行合作的能力。美國、德國和日本以超越家族關系的“社會資本”為主，陌生人能夠在共同的組織模型中彼此信任、相互協作，因而能夠建立起大規模的現代化企業模式。相反，像法國、意大利、中國臺灣和香港，其“社會資本”仍舊囿于傳統的家族血緣，信任限于家庭內部成員之間，根深蒂固的血緣紐帶造就的是缺乏市場競爭力的單個家族的小規模的企業模式。“社會資本”的獲取要求社會成員普遍具有誠信可靠、踏實忠誠的美德，而縱觀中國傳統家族企業經濟的發展，因局限于傳統家族血緣倫理，當面向社會市場時就會存在社會資本脆弱甚至貶值的趨向，也在一定程度上存在經濟信用危機，而這無形當中又降低了企業組織效率并提高了企業經營成本。“社會資本”是建構在普遍道德責任意識基礎上的“人文精神”，社會資本的匱乏必定帶來企業與社會之間、企業與企業之間以及企業內部的社會資源成本、社會風氣成本和經濟監督成本的無謂增加，實際上，這是一種人文價值和倫理精神的匱乏，所以，社會資本的積聚與“義”的回歸成為彌補經濟發展弊端的有效途徑。
如何彌補經濟信用的缺憾，及時在“小康”目標實現的過程中積聚“社會資本”，實現倫理與經濟的辯證互動，成為當前亟須解決的問題。首先，需要政府管理部門完善立法、嚴格執法并強化法律監督機制和懲戒機制，抵制欺詐失信的市場行為，在全社會營造公正、公平、公開的制度環境氛圍，引導市場行為主體明禮誠信、懂法守法、有序競爭;其次，由于傳統家族血緣倫理的滲透，“社會資本”的積累和積聚面臨“中空”地帶，一端是強大的政府組織，另一端是原子化的個體與眾多單個的家庭，中間層面空場缺位，缺乏相互信任的組織社群，無形中縮小了社會人文資本產生的空間，如此，就需要建立形式多樣的溝通、協調型的社區、社團以及工會組織，培養團結、協作意識，形成互信的社會氛圍，逐步克服傳統狹隘的家族血緣倫理局限，積聚“社會資本”;再次，通過加強社會道德教育的形式，以一種潛移默化的方式重塑個體、集體及相互之間的誠信、公正、平等、合作、創新的德性精神，培養普遍的社會公德，超越家族意識，克服當前社會資本閑置、分散、封閉的局限。
三、“德—得”相通的“倫理—社會生態”
人文價值理念作為文化存在形態，在中國區域經濟目標實施過程中不僅體現為倫理與經濟達至的有機生態，同時還表現為社會倫理實體存在形態的精神價值模塑，即“倫理—社會生態”。在社會共同體的具體運作中，存在“德”與“得”的矛盾，即世俗世界與意義世界、“德”的世界與“得”的世界的沖突與對立，正確處理“得”與“德”的關系，實現“德—得”相通，不僅是倫理—社會關系的生態互動點，同時是人類文明發展的永恒主題?！暗隆辈粌H是社會倫理與個體道德內在的道德自我建構過程，即潛在形態的“德性”，同時也是社會的道德文化品質與個體的道德行為品質，即自在形態的“品德”，內在的“德性”與“品德”的外推，必定彰顯為個體與社會的道德行為，即自為形態的“德行”?！暗隆眱仍谟凇暗谩保暗谩睘椤暗隆贝嬖诘膬仍谝罁?，“德”的使命是透過價值的努力揚棄“得”的矛盾，從而提升“得”、升華“得”，以“德”獲“得”，在“德”與“得”的辯證互動中，構建“倫理—社會生態”。
(一)“家庭—市民社會—國家”的“德—得”邏輯
黑格爾在《法哲學原理》一書中，把意志自由的理念賦予人的精神自由生長的三個階段，即抽象法、道德、倫理，三者分別位居于抽象自由、主觀自由以及主觀自由與客觀自由相統一的辯證復歸的生長層面，只有達到倫理階段才是客觀精神的生態境界，而倫理主要落實為三種社會倫理實體，即:自然社會(家庭)、市民社會與政治社會(國家)。新時期中國要實現經濟、文化發展基礎上的社會跨越式發展，有必要探尋三種倫理實體的“德—得”邏輯。
黑格爾在辯證法中分析認為，家庭是自然的倫理實體，是“直接的和自然的倫理精神”，是“神圣性和義務的淵源”，“作為精神的直接實體性的家庭，以愛為其規定，而愛是精神對自身統一的感覺。”[4]175“愛”的本質是“意識到我和別一個人的統一，使我不專為自己而孤立起來”，“但愛是感覺，即具有自然形式的倫理”[4]175。因此，家庭是以愛和感覺為基礎的自我與他人相統一的倫理精神，是“直接的和自然的”和諧再現，我在他人身上找到自己，得到他人承認，反之亦如此，這便是家庭的主觀性方面;但同時，家庭以財產等外在的定在確證自己的存在，這是家庭存在的客觀方面，于是，家庭由主觀的愛與客觀的經濟歸屬確證其倫理的存在，其中，“愛”是家庭維系的根基和紐帶，而客觀的財產契約關系并非家庭的本質確證。因此，在自然的倫理實體“家庭”內部，倫理精神是自然統一的。
市民社會在黑格爾的體系中被界定為“差別的階段”，是“結合在家庭的統一中的各個環節必須從概念中分離出來而成為獨立的實在性”[4]195，通過社會教育的環節，家庭中的子女長大并逐漸脫離家庭融入社會，在社會中依靠社會契約建立組織關系，逐漸具備自身獨立的法律人格，成為自由的定在。隨著家庭的解體，便出現眾多個別性的人和多樣性的個別需要，市民社會由不同的需要構成的需要的體系來建構，從而成為個人利益的戰場，即面“得”而居。這種狀態極易剝去溫情脈脈的面紗而再現一種自然本能的狀態，于是，市場經濟運作下的社會實體成為硬性契約中的樞紐，利益至上的理念引導又容易造成對自身責任和義務的忽視乃至道德的缺位，所以需要法律、警察、同業公會與私法的約束。實際上，市民社會殊性與普遍性是并行不悖的，個人要獲取自身利益實現自身目的，必須以其他人或整體的存在為生存與發展的依托，在“普遍”中獲得真實，“我在促進我的目的的同時，也促進了普遍物，而普遍物反過來又促進了我的目的”[4]199，個體與整體的共生發展構成市民社會存在的前提。所以，“得”的滿足不僅應當透過他人和共同體的中介，而且要透過“德”的努力，努力建構“德—得”相通的邏輯進路。
家庭和市民社會在倫理階段繼續向前提升，便到了國家階段，“國家又是它們的內在目的，國家的力量在于它的普遍的最終目的和個人的特殊利益的統一，即個人對國家盡多少義務，同時也就享有多少權利?！盵4]261國家作為最高的倫理實體，融特殊與普遍、權利與義務為一體，個體作為社會公民在為社會盡義務的同時，他自身的人身、財產、福利以及作為實體性的本質得到了保護和滿足，在為國家倫理實體盡義務的過程中再現了自身的生命和生活的價值，在融入實體中體會到歸依的幸福，從而達到個體至高境界的自由，實現“德”與“得”的辯證為一。因此，作為價值理想，“德—得”相通的價值原理及其價值合理性歷經家庭—市民社會—國家倫理實體的自然演進，最后必須透過政治的努力，在政治社會(國家)中才能夠獲得現實性，彰顯倫理—社會關系的生態合理性。
(二)“德—得”相通的倫理精神與實踐落實
社會主義市場經濟發展初期，整個社會在發展經濟、開拓市場的理念指導下形成了注重自然科學知識的教育模式，從而導致了自然科學興盛、人文主義德性教育備受冷落，整體社會陷入經濟發展“一元論”的泥沼。因此，實現“德—得”相通與生態互融是構建和諧社會的必然選擇。
“德—得”相通的倫理精神在邏輯演化的理路中具有深厚的結構性內涵。首先，“得”必須“德”，“德”是“得”的價值前提和原則規范，以“德”謀“得”是基礎性的理論前提;其次，“德”必然“得”，堅定的道德價值信念應當成為市場經濟運作的實踐依據，從而正相契合了中國傳統思想的“善惡因果律”;再次，“德”就是“得”，“得”就是“德”，這種德得觀，與“利在義中”、“義中有利”的價值取向實現了內在的統一與一致。在社會主義和諧社會建設的時代背景下，應當對接社會倫理道德的“教育—管理—實踐”的生態鏈條，實現“德”與“得”的生態互動與價值整合。道德理論教育必須與道德管理相結合，這是內在自律意識與外在他律約束共生互動理念的體現。道德管理的滯后性勢必削弱道德教育的成效，要科學合理地落實道德教育的成果，形成守信、團結、文明的社會氛圍，就應當重視道德約束管理的環節，采用行政、經濟、法律的手段對違反道德的行為進行制約規避。同時，道德教育與道德管理的合理運作，最終要透過思想的熏陶滲透落實于普通大眾的道德實踐，實現道德的“教育—管理—實踐”的生態鏈條的合理對接。
[參考文獻]
[1]樊浩.中國倫理精神的現代建構[M].南京:江蘇人民出版社，1997:295.
[2]樊浩.倫理精神的價值生態[M].北京:中國社會科學出版社，2001:242\|243.
智慧生態建設范文3
關鍵詞：三江源；生態移民；社會福利；機制；構建
中圖分類號：F127.4 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0070—05
建立健全社會福利制度是當今社會人們的普遍追求，我國已經開始實施的《十二五規劃綱要》把建立健全社會福利體系作為建設有中國特色社會主義的重要內容。三江源（黃河、長江、瀾滄江）生態移民是為保護和恢復三江源地區的生態環境，按照2005年1月26日國務院第79次常務會議通過的《青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）進行的移民，移民規模為10 142戶55 774人，涉及4個藏族自治州的16個縣，從2004年開始至2010年基本完成搬遷。自移民工程實施以來，國內外專家及其他理論工作者，在對三江源進行科學考察和實際調研的基礎上，分別從不同角度就生態移民的必要性和重要性，移民與環境保護關系，移民權利保障、社會適應、產業發展模式選擇等方面，進行了有針對性的研究，提出了許多有價值的見解。所有這些都對三江源生態移民工程的實施提供了指導。但他們缺乏從整體上對三江源生態移民作通盤考慮，所以難以達到解決生態移民問題的標本兼治之效。從長遠來看，三江源生態移民社會福利機制的建構，是實現生態移民“搬得出、穩得住、能致富、不返遷”目標的根本之策。那么，在如何把握生態移民實際生產生活狀況的基礎上，深入分析當前生態移民社會福利面臨的主要問題，進而提出建構三江源生態移民社會福利機制的對策措施，就顯得重要而迫切。
一、三江源生態移民社會福利現狀
社會福利是一個具有廣泛含義的概念，國內外學者尚有不同看法和理解。美國學者巴克爾主編的《社會工作詞典》把社會福利定義為：第一，一種國家的項目、待遇和服務制度，它幫助人們滿足社會的、經濟的、教育的和醫療的需要，這些需要對維持一個社會來說是最基本的；第二，一個社會共同體集體的幸福和正常的存在狀態。在我國，這一概念被人們所接受和認同。社會福利既是具體的社會服務制度，又是社會共同體的存在狀態。作為一種存在狀態，社會福利表征著社會共同體良好的幸福的生存狀態。作為具體的社會制度，社會福利是指國家和社會為實現“社會福和”狀態所做的各種制度安排，包括旨在增進收入安全的社會保險、社會救助，住房、教育、醫療服務以及社會工作和個人社會服務。那么三江源生態移民社會福利現狀如何呢？
（一）生態移民生產生活方式開始從傳統向現代轉變
三江源生態移民原先大部分生活在4000米以上的高海拔地區，氣溫低，降水少，空氣稀薄，日溫差大，大部分地區不適合人類長期居住。由于受自然環境的制約和千百年傳統生產方式的影響，大部分牧民至今仍然沒有擺脫以游牧為主的生產、生活方式。生態移民工程的實施，牧民遷移至城鎮周圍，形成新型聚居村落，生產生活方式發生了根本變化，生產方式由以放牧為主向非農轉變。文化生活方面，移民前由于受所處環境限制單調而貧乏，移民后可以看報紙、雜志、電視而且還能上網，閑暇生活逐漸豐富。居住方式由游牧走向定居，飲食結構及衣著打扮也都更多地趨向城里人方向轉變。
（二）住房、學校、衛生所和社區等社會福利設施得以建立
根據《總體規劃》，三江源生態移民工程為生態移民建設戶均45m。住房一幢和120m。畜牧業生產用畜棚一座，現已經基本完成搬遷入住，另有搬遷補助費每人400元，移民居住條件大為改善。與此同時，在各安置點，按照所在區人口增加狀況，對一些基本福利設施進行了擴建或新建。如對遷入人口在1500人以上的城鎮，建立小學1所，衛生所1處，遷入人口規模在1500人以下的在原建制學校校舍和衛生所基礎上進行擴建。在移民規模多于100人的定居區設立社區管理機構，配備相應設施，包括辦公室、治安室、娛樂場所等，使移民不僅上學看病變得十分方便，而且公共服務水平有了很大提高。
（三）生態移民技能培訓有了一定成效
生態移民遷進城鎮后，基本失去了原來以畜牧為主的生產方式，就必須轉產轉業，但三江源生態移民普遍缺乏從事非牧業產業的生產技能。為此，青海省三江源辦廣泛開展了舍飼和半舍飼畜牧業技術，人工飼草種植、機動車輛駕駛、摩托車修理、蔬菜種植、藏毯編織、紡紗、環衛、家政等形式多樣內容豐富的技術培訓。截至2007年6月，三江源自然保護區累計培訓農牧民及轉產牧民6000人，管理干部和技術人員2000余人。從培訓效果來看，相當一部分牧民經過牛羊飼養管理技術培訓后，提高了生產技能，養殖效益顯著提高，極大促進了農牧民增收。經過轉產轉業培訓的牧民參與工程建設，外出打工、經商、開展修理等，收入也逐步提高。
（四）后續產業發展勢頭良好
三江源移民屬于生態移民，由生態環境的惡化而引發。要實現移民“遷得出，穩得住”的目標，就必須有穩定持續的收入做保證，而穩定持續的收入增長是建立在產業發展基礎之上的。為此，在實施三江源生態移民工程過程中，當地政府著力培育和發展后續產業，除發展現代畜牧業外，著重發展二、三產業。總體來看，發展后續產業勢頭良好。從三江源地區生態移民后續產業收入構成來看，主要有：生態畜牧業，每戶年收入大約0.2萬元；中藏藥材采集業，年收入0.2萬—0.8萬元，收入占移民收入的20%～30%；商貿飲食服務業，年收入0.6萬—1.2萬元；農畜產品加工業，年人均收入增加600元。而勞務產業，受移民素質、勞動技能等因素的影響，移民務工人數只是零星的，收入較少，移民每天務工的收入20～30元。
二、三江源生態移民社會福利存在的主要問題
（一）生態移民生活水平較低
雖然三江源生態移民遷入地諸條件優于遷出地，但仍未出三江源區，仍是青海省社會、經濟發展的落后地區。據《總體規劃》，貧困人口占三江源區牧民總人口的75.5%，三江源生態移民大都為無畜戶或少畜戶，90%是貧困戶。移民進入城鎮后，居住環境雖然有所改善，在項目實施期內有國家補助，按人均計算收入并不會比原來有所降低，但日常生活費用如水、電、燃料及食物等明顯增加，這在一定程度上影響移民的生活水平。尤其是冬春季節的取暖問題并不能完全保證。還有轉產后由于受移民自身能力所限，就業困難極大，導致長期無所事事。總之，改變牧民千百年來遵循的傳統生產、生活方式是一件艱難的工作，有時這往往比教會一種生產技能更加困難。
（二）經濟結構單一，產業發展程度低
三江源地區2005年第一產業、第二產業、第三產業產值分別占區內生產總值的54.2%、16.7%、29.1%。在農業總產值中，牧業占66.3%。近幾年來，雖然著力發展二、三產業，但其比例變化并不十分顯著。由此可見，特殊的地理環境決定了其主導產業是傳統畜牧業，二、三產業發展緩慢，所占比重很小。第一產業中以傳統的畜牧業為主，種植業大部分地區不具備基本的光熱條件；第二產業受地理、環境、牧民素質等條件制約，發展空間和前景也不大；第三產業基本上處于起步階段，所占的比重很小。畜牧業是三江源地區農牧民主要的經濟和生活來源。但生態移民后要禁牧、減畜，生態移民的生產生活已經不能依靠傳統畜牧業，而必須從事其他產業。但遷入地普遍存在中小企業發展不足，特色經濟發展薄弱的現象，產業布局不合理，畜牧業產業化發展水平和經營水平低下。
（三）教育滯后，生態移民普遍文化程度較低
三江源生態移民搬遷前由于居住分散、地處偏遠、交通不便，許多藏族群眾不愿讓自己的孩子上學，致使牧民受教育程度普遍較低。據調查，三江源區生態移民50歲以上人口大部分為文盲，小學文化程度及以上的不足30%；18—50歲的人口中高中及以上文化程度的約占15%，初中文化程度的約占30%，小學文化程度的約占45%，10%為文盲或半文盲。農牧民的文化素質低、勞動技能差，基本不掌握其他生產勞動技能，甚至大多數牧民不能用漢語交流，導致擇業渠道非常窄。當前三江源區民族教育發展存在的突出問題，主要有師資缺編、基礎設施不足、不同階段教育銜接不暢等。盡管近幾年來在不斷努力解決，但因投入、創新不夠，民族教育現代化進程緩慢。
（四）對移民文化適應問題缺乏足夠關注
在三江源生態移民工程實施過程中，由于過分關注生態環境的保護和經濟的發展，缺乏對生態移民原生態文化的足夠關注。其實三江源生態移民有多方面的文化需求，其中既有宗教領域的，還有世俗方面的。三江源區人口主體為藏族，藏族全民信仰佛教，宗教氣息濃烈，可以說宗教生活是其社會生活的首要組成部分。在遷出地社區，牧民與大大小小的藏傳佛教寺院和活動點，發生著長久的互動和相互依存關系。牧民遷居城鎮后，盡管大部分遷入地擁有數量不等的藏傳佛教寺院，但仍然無法滿足移民的信仰需求。與此同時，牧民大量遷居城鎮后，隨著其生產生活方式變革，民族文化有不斷流失、損壞和被弱化的危險。
（五）旅游業發展相對滯后
三江源地區旅游資源豐富，既有獨特而多樣的自然景觀資源，又有古老而淳樸的人文景觀資源。三江源區平均海拔4 000米以上，冰川、濕地、湖泊、河流遍布其中，是科學考察、探險、旅游的極佳場所。三江源又是藏民族聚居區，具有豐富多彩的文化遺產和獨特的民俗風情。為此，由青海省旅游局負責編制的《青海省三江源地區生態旅游發展規劃》，現已通過評審。據此將在三江源地區設立35個生態旅游重點項目，建設6個重點景區，設計了黃河源、長江源、瀾滄江源科考線路及高原森林生態旅游線路等八條精品生態旅游線路，涵蓋了游、住、行、食、購、娛六方面的內容。近幾年來已經開始吸引著大量游客來此觀光旅游，但仍處于起步階段，目前該區年旅游人數不足全省旅游人數的2%，旅游收入不足全區總收入的3%，嚴重制約了相關產業發展。
（六）后續產業仍需著力推進
為推動三江源生態移民適應新生活，使他們走向脫貧致富之路，青海省各部門采取了一系列積極措施扶持移民發展后續產業，但總體來說還顯得措施乏力，一方面是發展后續產業的空間有限，三江源生態移民的安置模式是以本區域為主，區內自然環境嚴酷，生態系統脆弱，只是較之生態保護核心區要好一些。因此，這種遷移必然使遷入地自然環境承載超負荷的密集壓力。再加上安置區的社會發育程度低、產業發展不合理，后續產業發展空間受限；另一方面，其主導產業產業化經營水平較低，龍頭企業少，優勢產業格局未形成，產前、產中、產后社會化服務體系不完善，主要原因是選擇移民點時沒有結合特色經濟進行研究和規劃，所以在培育后續產業方面顯得措施乏力。當然，牧民傳統觀念和生產生活習慣，也限制了生態移民后續產業的發展。
三、構建三江源生態移民社會福利機制的基本內容
三江源生態移民社會福利機制的構建，是一個包括老年福利、婦女兒童福利、勞動福利、教育福利、住房福利和文化福利等方面建立、發展和不斷完善的動態過程。
（一）確立老年社會福利
為了實現三江源生態移民區老年人“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂”的社會目標，就必須確立：（1）老年經濟保障，即對三江源生態移民中因年老已退出勞動領域或無勞動能力的老年人實行的生活保障和社會保護；（2）老年生活照料，指對三江源生態移民中因年事已高而在生活中存在困難的老年人所進行的包括吃、穿、住、行以及醫療保健等方面的照顧；（3）老年休閑福利。即為引導老年人愉快而平靜地安度晚年，開展一些兼顧動靜態等性質的文體娛樂活動，以增進老年人生活之豐富性。此外，還有如老年人合法權益保護、老年醫療、康復和保健服務等。
（二）進一步發展教育福利
教育是國民立足社會的基石。一般而言，教育福利主要體現在國民教育方面。教育福利主要有幼兒教育、小學和初中教育、高中教育、職業教育和高等教育等。從當前三江源生態移民實際來看，今后應著力做好：一是大力發展幼兒教育。學前教育在三江源地區是一個十分薄弱的環節，移民前基本沒有進行，為達到我國的《教育規劃綱要》提出的到2020年基本普及學前教育的目標，應在建設移民聚居點時要搞好幼兒園規劃建設，把學前教育納入義務教育范圍；二是在確保小學和初中九年義務教育的基礎上，要采取多種措施，力爭到2020年實現高中階段義務教育；三是大力發展職業教育。要把職業教育納入三江源地區經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與當地經濟社會發展需求相適應，要實行中等職業教育免費制度。
（三）抓好醫療保健福利
醫療保健福利是使社會成員在疾病的治療和預防方面享受免費或優惠待遇的一種制度。從三江源移民區實際來看，今后應著重抓好以下幾個方面：一是老人醫療保健，主要包括老人健康教育、健康檢查，老人醫療費支付制度，在家老人功能恢復訓練和對老人實行全方位服務等；二是婦女保健，即為三江源生態移民中婦女提供的如免費婚檢、孕產婦優生優育教育以及孕產婦住院分娩制度等；三是兒童保健，主要指為兒童提供的兒童常見病、多發病防治、兒童預防接種等服務；四是社會公共衛生服務，即為生態移民提供的以維護公共衛生安全為目標的醫療保健，如傳染病控制、藥品與食品安全、飲用水衛生、重大災害及事故的醫療救護及處理等；五是加快建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，從而為廣大農牧民提供方便、優質、廉價服務，有效地保障人民的健康。
（四）搞好勞動福利即就業指導與培訓
無論對個人還是家庭，就業是避免貧困和消除個人對政府依賴的可靠途徑，是最大的社會保障。為此就必須下大氣力加強轉產轉業培訓，培訓應按非農安置和仍然從事農牧業生產分別進行。從事農牧業生產的主要有舍飼和半舍飼畜牧業技術培訓、高效人工飼草種植技術培訓以及農牧實用技術培訓（如農機具修理技術、駕駛技術等）。非農安置的主要有勞動力轉移培訓、生態保護和建設工程培訓、勞務輸出培訓、改變傳統的生產生活習慣培訓等。培訓方式應根據移民需求，有計劃有步驟分階段進行。牧民的素質決定了讓其一下子接受現代科學技術有一定難度，所以必須采取其能夠接受的方式，如通過建立科技示范區或示范戶，以現場教學為主，將集中授課與實際操作相結合，以真實事例和手把手的培訓方式，由點到面，由部分到更廣大范圍推廣和普及。通過培訓使之能適應現代畜牧業生產，能從事二、三產業，使其收入不斷增加，從而達到“能致富”的移民目標。
（五）加強三江源生態移民文化保護與建設
為了滿足三江源生態移民精神需求，今后要加強文化建設，如修建圖書館、文化館、影劇院、廣播電視電臺等文化設施，保證移民戶廣播電臺（尤其是藏語廣播電視）的正常接轉，以不斷滿足移民日益增長的現代文化需求。與此同時，可按照移民意愿，適當修建一些寺院，以滿足移民群體的宗教需求。此外，政府可通過組織賽馬節、藝術節等活動，調動移民參與多種形式的文化創建活動，這有利于移風易俗，建立健康的生活方式，創造文明、和諧的社會環境。
（六）加快后續產業發展
根據三江源區域資源稟賦、社會經濟發育特點，其后續產業的發展應突出重點，體現特色。移民后仍然從事農牧業生產的，發展后續產業以提升和改造傳統畜牧業為主，今后要大力發展人工草地和飼料草加工業，特別是加大優質牧草的種植力度，以解決舍飼圈養的飼草需求；通過引入新的畜種和改良原來畜種發展現代養殖業，積極推進畜牧業產業化經營。非農安置的后續產業發展要：一是要依托當地資源優勢，發展特色產品如漢藏藥材、各種畜產品、藏毯以及保健飲料加工業；二是在加強商品交換、城鄉交流的基礎上，搞好商貿流通，在促進發展傳統第三產業的同時，大力發展信息、咨詢技術服務、法律服務、會計服務、金融保險、房地產等新興服務業；三是大力發展如暖棚維修保養、家用電器維修以及洗浴、縫紉、理發等涉農（牧）服務和生活服務業。
（七）大力發展旅游業
隨著經濟社會發展和人們生活水平的不斷提高，旅游已經成為人們的一種普遍追求，特別是人們對天然、原生態的旅游持續上升。如今青藏鐵路的開通，為人們到三江源地區旅游帶來了便利。為此，要緊緊抓住西部旅游升溫的有利時機，加大對旅游基礎設施的投入力度，開通三江源地區生態旅游線路，如世界屋脊科考游，山岳冰川探險游，草原風光休閑游，高原湖泊、河流、生物觀賞游，神秘宗教文化游等。要挖掘具有本地特色的工藝品，制造出售與旅游相關的產品，拓寬移民就業渠道。通過發展旅游業，帶動餐飲、住宿、商貿、交通、社會服務等相關行業的發展，帶動安置區經濟社會發展。
（八）加大政府財政支持和政策扶持力度
智慧生態建設范文4
關于落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會會議精神的情況匯報
9月3日全區大會后，栗園鎮高度重視，立即召開全鎮落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會精神會議，進一步統一思想，凝心聚力，現將工作開展情況匯報如下：
9月至12月中旬，為我鎮生態環境建設百日攻堅階段，從七個重點方面猛藥去疴，精準管控，形成治理常態化。一是重點工業企業達標整治管控常態化。8月11日，召開企業績效評級培訓會，邀請區環保局劉辰光科長為我鎮企業做績效評級專門培訓，鼓勵企業積極參與績效評級，引導更多企業，朝著達標規范發展，目前，春雨鋼構、翔云涂料等企業正在按要求、按程序進行績效評級申報。二是涉ⅤOCs企業等重點行業管控監督常態化。連日來，按照《開平區8-9月份空氣質量強化保障方案》要求和《關于進一步加嚴管控措施的通知》要求，結合“零點夜查”專項行動，對境內15家涉VOCs企業進行全面巡查，建立《企業巡查臺賬》。三是對馬陡路、振興路等重點道路揚塵治理管控常態化。明職定責，劃清各村環境衛生負責區域，增加清掃隊伍，做到以克論凈；制作并發放企業“門前三包”責任牌，主次干道兩側門店、企業自行張貼至外墻顯眼處，明確責任內容、責任人及聯系方式，成立鎮級督導組，嚴格按照“門前三包”要求不定時開展督導檢查工作，對“門前三包”履行不到位的企業，當場提出整改意見，并要求立即整改到位。四是對重點場院“散亂污”企業整治管控常態化。近日，通過領導帶隊查、環保日常查、各村自查等多種形式，對我鎮2017年、2018年被評為“散亂污”的87家企業進行逐一排查銷號，同時，實行動態管理，堅決杜絕出現“散亂污”死灰復燃等現象，做到動態清零。9月3日，由鎮主要領導帶隊，聯合鎮派出所、供電所對雙廟村鵬城骨質瓷廠進行了斷電處理。五是對重點領域管控監督常態化。即秸稈焚燒、露天燒烤、散煤偷運、雙代改造、限高周邊、監測站周邊、北湖周邊等重點區域進行聯合執法，聯防聯控。六是對重點問題加嚴處理常態化。對問題頻發，特別是被上級交辦的問題，有一起嚴辦一起，決不姑息。七是責任科室及重點人員巡查夜查常態化。成立專班，扎實開展“零點”夜查行動，并在《企業巡查臺賬》做好詳實記錄。積極籌備鎮級指揮中心，對鎮域空氣污染情況做到早預防早發現早處理。
我鎮將始終堅定信心，敢于揭短亮丑，牢固樹立目標，舉全鎮之力堅決打贏栗園翻身仗，為開平區退倒30做出栗園應有貢獻。
智慧生態建設范文5
領導在全區村莊整治和生態村建設現場會上的講話：
一、認真總結，進一步堅定開展村莊整治和生態村建設的信心
自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等項目有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。
在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事項目之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，并開始著手編制列入規劃的21個示范村的村莊規劃編制工作；區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化余平方米；區水利局在農村河道整治中也做了大量工作；區農業局結合沼氣池建設，對農村污水處理進行了有益的探索和實踐；區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。
一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域布局規劃比較滯后，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待于進一步加強。
從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落后的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內開展“千村示范，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以后，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均gdp超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。
二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落后于全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發廣大 群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：
（一）要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村布局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮布局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確?！叭藛T、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規劃編制好、論證好。
（二）要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦（）24號文件精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內的生活、生產污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除?！八幕本褪且獙嵤┑缆酚不?、衛生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包干，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。
（三）要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特征，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設置垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設置，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標）、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。
（五）全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市創建省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。
三、加強部門之間的協調，形成村莊整治和生態村建設的合力
“百村整治”和生態村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經非常到位，下一步部門和鄉鎮要統籌好項目，做好項目的結合文章，在編報項目過程中，力爭做到“下面怎么做，上面怎么爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉鎮要本著“精干、高效”的原則，抽調4—5個精干人員，落實必需經費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規劃在哪里，相關部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發達地區實施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
下面，我借這個機會，對當前農業和農村的幾項工作再強調一下。
第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區農業局召開了全區秋收冬種生產現場會。各鄉鎮要結合當地實際，鼓勵農民發展經濟作物和油菜、小麥，不能種植經濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉鎮和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農機等冬種物資的組織供應。
智慧生態建設范文6
關鍵詞：生態環境；投資軟環境
基金項目：本文系遼寧省社會科學聯合會2015年度咨政建言課題“關于建設具有遼寧特色的自主創新體系，加快完善創新環境的研究”的階段性成果。項目編號：2015lslzz-70；本文系沈陽市社會科學研究課題“關于進一步改善沈陽生態環境的對策研究”的階段性成果。項目編號：SYSK2015-14-10。
一、關于進一步改善沈陽生態環境的重要意義
生態環境的可持續發展是加快生態文明建設的重要抓手和著力點。著力強調改善生態環境既體現了生態文明建設的基本內涵，也明確了推進生態文明建設的基本途徑和方式，是加快轉變經濟發展方式的重點任務和主要內涵。大力推進沈陽市生態環境建設是面對新時代機遇與挑戰積極響應，是夯實實現美麗“中國夢”的基礎。進一步改善沈陽城市生態環境，實現可持續發展，有利于改善民眾的生存環境、節約資源、優化投資軟環境、提升城市整體實力，提升沈陽市的綜合競爭實力，加快沈陽實現“智慧城市”建設的步伐。
二、關于進一步改善沈陽生態環境的對策建議
（一）實現指導思想的轉變。各級領導干部要充分生態環境建設的重大意義，把創建工作作為重大任務來抓，增強貢任感、緊迫感，力爭走在全國、全省前列。創建工作過程中，要正確處理好二個關系：一是數據指標與群眾感受之間的關系，大力解決群眾關注的突出環境問題，以環境的明顯改善贏得群眾的環境感受。二是生態建設決策與群眾支持之間的關系，創新生態決策形成機制，探索生態建設補償與利益分享機制，使生態決策能獲得群眾的普遍支持。三是政府主導與群眾參與之間的關系，注重吸引群眾參與，促成全民生態建設氛圍。
（二）大力加強結構調整、節能減排，著力轉變發展方式。沈陽市應大力調整產業結構，加強節能減排，積極發展循環經濟、低碳經濟，努力實現綠色發展。加快發展旅游、會展、房地產、金融、商貿和新興服務業。推動三次產業內部結構優化升級，特別是按照大調整、大開放、大實干的思路，全力推進產業結構由偏重調到輕重協調發展、產品結構由初級調到精深、工業布局結構由分散調到集中、所有制結構由國有經濟占大頭調到民價經濟占大頭。爭取構建循環經濟產業、城市基礎設施循環利用、生態保障核心系統、生態農業、建筑與城市基礎設施產業、旅游和循環經濟服務產業等各大循環產業。建立嚴格的項目環評市批制度，加大節能減排力度，逐步建立資源循環利用體系。
（三）發展生態環保產業。自然生態是大自然對城市的賜予，必須得到充分保護。充分利用城市所在區域的自然因子，保護好這些自然要素，包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性和城市自然生態系統。改變目前簡單脆弱的城市生態結構，規劃、重建和維護適宜的生物種群或群落結構，恢復健康的生態過程，提高城市生態系統自我維持、自我更新、抗干擾的能力；加快恢復自然生態。實施創新型環保產業強市戰略，圍繞國家環境保護目標、節能減排目標以及發展戰略性新興產業的需求，以生態環保裝備與技術、生態環保產品、生態環保服務、智慧環保為重點，以關鍵領域、骨干企業、特色產品和核心技術為突破口，以打造國家級生態環保產業園區、打造基木完善的生態環保產業鏈為核心，快環?？萍嫉漠a業化、規模化發展，全而提升我市生態環保產業集群發展水平。
