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城市化論文范文1
中國的城市化進程是指農村等欠發達地區的人員為了滿足某種需求，以上學、工作為目的，形成人員流動。城市化進程對比其他的人員流動方式有以下優點：準確性和連續性強；流動速度比較快；流動量比較大；被動流動成本較低；流動過程安全可靠、風險小。城市化的成本計算主要依據《國際貨協統一過境規程》和《人員流動運價規則》。其主要原則是：1）人員在城市化進程的過程中，是主動流動的，對房地產的需求隨著流動目的的不同而不同；2）人員流動過程中產生的成本計算過程極其復雜，不同人員的成本也不同，因此可以得出基本的流動成本：基本流動花額＝人員貨物運費率×計費重量運費總額＝基本運費額×加成率；3）人員流動運費一般應按最短路徑確定，并需將國境站至國境線的里程計算在內，國內段運費按價計算公式為：運費＝運價率×計費重量。
2城市化對建筑投資的促進分析模型
2.1構建模型
根據以往的研究數據分析，城市化進程與我國的房地產業務投資量之間是指數形態的線性關系，因此選擇以線性回歸模型為基礎進行建模。線性回歸分析，是描述一個因變量與一個或者多個自變量之間的線性依存關系[5]。在中國的城市化進程對房地產行業的促進效果分析中，設房地產的業務投資增長量為因變量y，影響房地產業務投資量變化的外部因素設為自變量x1,x2,...,xk，自變量有多個，自變量與因變量之間存在線性關系。
2.2促進變量的選取
促進效果模型被解釋為房地產業務量。在城市化促進變量的選取上，影響促進效果的因素很多，不可能也沒必要全部納入到模型方程中，只能是針對性地選取關鍵的少數因素進行考慮。因此，對來自2012年的我國城市化進程數據進行分析，以房地產業務總收入和國有、民營、外資房地產企業在2012年的房地產業務量、業務收入、收入比重等作為研究數據，選取以下促進投資變量：1）價格x1：1表示房地產費用降低，0表示沒有降低。2）房地產業務量x2：1表示房地產業務量增加，0表示沒有增加。3）業務收入x3：1表示房地產業務收入增加，0表示沒有增加。4）銷售網點x4：1表示營業網點增加，0表示沒有增加。5）交通工具x5：1表示房地產派送工具增加，0表示沒有增加。6）硬件設備x6：1表示房地產的硬件設備增加，0表示沒有增加。7）客戶滿意度x7：1表示客戶滿意，0表示不滿意。8）其它因素x8：1表示對業務量有促進，0表示沒有促進。2.3模型檢驗多元線性回歸模型的檢驗方法主要有三種：R檢驗、T檢驗、F檢驗。主要檢驗內容為：判定系數、回歸系數的顯著性、回歸方程的顯著性。（1）檢驗判定系數多元線性回歸模型的系數判定方法與一元線性回歸方程相近。而系數判定R的計算準則為：R接近于1時表示因變量y與自變量x1,x2,...,xk之間的線性關系程度密切；R接近于0則表示因變量y與自變量x1,x2,...,xk之間的線性關系成本不太密切。（2）檢驗回歸系數顯著性回歸系數的顯著性檢驗是在多元線性回歸模型中檢驗所有自變量和因變量之間的線性關系是否顯著的方法。其主要通過計算各回歸系數的t檢驗值進行顯著性檢驗。④其中，sb1是回歸系數bj的標準差。在多元線性回歸模型計算過程中，如果某個自變量的回歸系數t顯著性檢驗沒有通過，則說明該自變量與因變量之間線性相關不存在顯著性關系，在回歸分析時就應將該自變量略去，或做適當的調整，然后用剩余的自變量再進行回歸分析。
3仿真實例分析
城市化論文范文2
從城市化的戰略需求看，城市規劃必須注重統籌發展
城市規劃是繼承過去、創造今天、預測未來的一門科學。搞好城市規劃，必須從城市發展的戰略需求出發，統籌考慮局部與全局、近期與遠期、條條與塊塊的關系，站得高、看得遠、想得寬。
在區域發展一體化的大背景下謀劃城市發展。當前的城市競爭已經不是單一城市間的競爭，而是城市區域或城市集團的競爭。目前我國城鎮體系規劃中，仍然沿用傳統的等級結構和職能結構劃分標準，這與經濟全球化、區域發展一體化的結構體系極不相稱，導致區域內部發展不協調，發展戰略和規劃各自獨立，造成區域內部產業結構低層次重復和區域資源的極大浪費。比如，長三角地區城市定位趨同，城市間缺乏應有的產業分工，16個中心城市中，選擇汽車產業的有11個，選擇石化產業的有8個，選擇通信產業的有12個。因此城市規劃必須跳出城市自身，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的消費品市場、資本市場、技術市場、勞動力市場、產權市場和旅游市場等。
從城市統籌發展的大戰略上謀劃城市發展。目前，我國城鄉二元結構矛盾十分突出，城鄉差距呈擴大趨勢，延緩了農村全面小康的實現，制約了城市發展的進程。因此，我們在城市規劃中，要站在統籌城鄉發展的戰略高度，合理謀劃城市發展的空間布局，統籌安排城鄉的工業、交通、道路、商業、文化、醫療、衛生、體育以及各項設施的建設；要充分考慮到農業與工業、城市與農村、城鄉生產要素布局的統籌發展，城鄉互動、以城帶鄉、城鄉一體，促進工業化、城市化和現代化三位一體，同步發展。
從城市化的客觀選擇看，城市規劃必須注重個性特征
城市個性是一個城市的特色，是獨特的魅力所在，在我國的城市化進程中，千城一面、似曾相識的城市越來越多，城市的個性特色已湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。當前，城市形象成為熱門話題，城市發展呈現出由共性突出到突出個性的轉變，城市個性化成為現代城市規劃的一個重要內容和突出特點。
打好“文化牌”，彰顯文化特征。美國城市建筑學家劉易斯·芒福德說：“城市是文化的容器”。每個時代都在城市歷史上留下了自己的痕跡，許多建筑遮蔽著朝代的更替、歷史的興衰，但如今卻被大型商場和高聳的塔樓逐步代替，越來越多的城市“失去”了自己的“記憶”，“失去”了自己的歷史。西方很多城市政府在處理舊城更新和古建筑保護上的成功做法非常值得借鑒。無論是歷史文化名城羅馬、威尼斯，還是現代國際大都市巴黎、紐約、芝加哥，座座堪稱文化藝術宮殿、建筑博物館，處處折射出城市的文化，走進這些城市，就仿佛走進了他們的歷史。因此，在城市規劃中必須處理好建設與繼承的關系，在發展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去歷史陳跡，猶如人失去鮮明的個性，得到的利益是暫時的，而遺憾卻是永遠的。
打好“環境牌”，彰顯空間特征。由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環境的不同，構成了不同的城市環境空間形態，提供了每個城市區別于其他城市的環境空間特性。城市規劃的一個重要任務，就是要充分認識該城市的山、水、林和風景名勝等自然景觀要素，發掘、保護、利用、開發、改造自然環境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設特色城市。處于蘇北平原的宿遷市，發揮華東凈水、凈土、凈空的生態優勢，大力實施“生態宿遷”的發展戰略，以“西楚雄風、酒都花鄉，河清湖秀、生態樂園”為區域生態定位，全力打造生態品牌，建設“煙波水世界，綠色夢家園”，城市環境特色十分突出。
打好“品位牌”，彰顯藝術特征。城市應當成為開放式建筑工藝品博物館，絕大多數城市建筑物都應當按照有藝術觀賞價值的標準來打造。市政府、車站、學校、藝術館等重要的公共建筑物，要按照建筑工藝品的標準來設計和建設；臨街建筑物應當講究優美的造型、漂亮的外觀、柔和的色調。整個城市和每一條街道都要對建筑物的風格、造型、色調、高度等因素有明確的要求，反對出現建筑造型的克隆和雷同，賦予城市建筑物文化藝術生命，努力建造中西合壁、富于特色和個性的現代化城市。
從城市化的內在要求看，城市規劃必須注重生產力布局
城市發展的核心，在于生產力的發展；城市競爭力的提升，必須有強有力的產業作為支撐。城市規劃應當深入研究城市發展定位，為城市經濟結構調整服務，為提高城市競爭力提供根本保障。
合理布局專業園。園區經濟是城市經濟的重要載體。在城市化進程中，各種類型的工業園區正成為推動城市經濟發展的一股強大力量。這些園區以一種制度化的安排為紐帶，以創新型的政策為保證，能在較短時期內形成具有鮮明產業特色及企業、產品特色的園區經濟。政府工作的著力點，要著眼于園區經濟發展方向，做出科學合理的規劃，加快園區規模化、集約化開發與建設。在專業園區布點上，要在城市總體規劃的框架內，與城市功能定位、資源環境、產業基礎相協調；在園區企業布局上，要做到各具特色、適度集中、疏密相間、錯落有致。
城市化論文范文3
關鍵詞：城市化城市群對策
城市化的含意及其指標眾說紛紜，角度不同，見地也不同。我們認為城市化的本質是指隨著經濟的發展，人們的生活方式從農村生活向城市生活的升級轉化過程。從市場經濟的供求角度看，可把城市生活視為一種特殊商品，城市化就是城市生活這種特殊商品的普及化。實施城市化戰略對于我國未來20年經濟發展具有重要指導的意義。
一、我國城市化發展的決定因素及可能性
今后20年是我國工業化中期發展時期，經濟還將繼續保持高速發展的趨勢。其標志是我國工業化初期產業，如紡織、普通食品、普通建材等，已處于嚴重的供大于求的“買方市場”狀態。難以再帶動我國經濟繼續增長。目前，工業化的主導產業已轉向以機械電子為主的裝備制造業和以建材、建筑業為主的基礎設施的建設上來。這些產業的未來需求量大、投資量多、資本技術密集，它們的發展無疑會使我國經濟繼續保持高速增長的態勢。這就決定了我國未來20年城市化必然是一個加速發展的過程。另外據估計，今后20年至少有3億農村剩余勞動力需要轉移。
人們普遍認為，未來20年我國經濟仍將處于高速發展時期，城市化是我國未來20年經濟高速發展的動力和目的，在此對實現這一目的的可能性和條件作一分析。從國內形勢看，國內有效需求后勁不足，居民消費呈現疲軟狀態，傳統的消費觀念根深蒂固，如何發揮少存款多投資拉動需求，刺激消費傳統的第一、二產業趨于成熟并走多從次化、縱深化、一體化發展，而第三產業未改變產業布局，進出口結構，解決就業問題，帶動消費。城市化戰略為其提供了環境，并且逐步改變一二三產業的比例關系。從國際形勢看，經濟一體化、全球一體化，中國要增強競爭實力為其向規模發展，而小城市小鄉鎮不能發揮規模經濟]經濟戰略優勢、品牌戰略，建立綜合型、政治型、經濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。隨著世界制造中心的轉移，小作坊，小工廠，小企業已不適應當代要求，走城市化戰略是國際形勢的要求。中國沿海的環渤海灣地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區正在發展成主導中國經濟發展、參與國際競爭的三大城市群，表明了我國城市化進程的方向、趨勢。
二、我國城市化發展的的趨勢預測
在我國工業化中期經濟高速發展的帶動下，未來20年我國城市化將進入加速發展時期。目前我國城市化水平為30％（1997年）左右，今后將進入從30％發展到70％的國際公認的加速發展時期。從世界城市化發展的現狀和趨勢，以及我國城市化面臨的問題與挑戰，我們認為，未來我國城市化發展將出現以下幾個基本趨勢。
（一）大城市將比中小城市的發展速度更快
大城市發展速度快于中小城市是世界城市化發展的潮流。究其原因，一是大城市經濟效益高、居民收入水平高，雖然建設成本也相對高一些，但最終收益（收入減成本）還是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地滿足人們的各種需求，隨著收入水平的提高，人們對大城市生活的需求也逐步提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更強有力的帶動腹地區域經濟發展的功能，而且，在城市間的聯系日益增多和重要的時候，在城市群不斷出現的情況下，大城市的作用更加明顯，原來獨立發展起來的中小城市現在越來越受到大城市發展的影響和制約。四是隨著技術進步、管理水平的提高和經濟的發展使人們能夠有效地解決所謂“大城市病”現象，從而為大城市的發展掃清了障礙。例如，城市交通擁擠可以采取有軌交通、路口立交、路口停車線前移和路口四角擴寬等方法和手段加以解決。大城市環境問題隨著環保產業的發展以及城市環保設施的建設已能夠有效的控制。
因此，未來我國的城市化應當注意大城市的作用，在不放慢中小城市的發展速度的前提下，鼓勵大城市適當超前發展。當然也還要注意不要超一定的“度”，我們認為以大城市人口增長保持在整個城市人口增長速度的1倍以內為宜。同時，發展大城市也要注意環境保護和城市容量問題。因此，在考慮加快發展大城市時，一定要注意不能從一個極端走向另一個極端，要綜合考慮經濟效益與資源和環境等條件的容量問題，做到大中小規模城市合理的協調發展。
（二）以國際化大都市為代表城市群將在城市化進程中起到更大的作用
北京、上海、廣州、大連、武漢等特大城市根據其在歷史上曾經發揮過與國際交往作用的事實，在新的一輪對外開放紛紛制定了建立國際大都市的戰略設想，為我國城市化進程又增加了新的積極因素。國際化大都市建設的一個顯著的特征就是所謂中央商務中心區（CBD）的建設。CBD是國內外大公司總部的聚集分布區，它負責組織和指揮分布在全球各地的企業、工廠以及商業機構有效運行。由于各路大公司聚集在一起，它們能就近從事各種那些位于繁華的鬧市區的大百貨商店、大商場所無法比擬的大筆交易。
城市群（帶）是城市化發展到一定階段的必然產物。從經濟活動在空間的擴展演變規律來看，其順序是由“點”到“線”到“面”，當城市發展向“線”兩邊集中到一定的程度時城市帶就出現了。中國沿海的環渤海灣地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區正在發展成主導中國經濟發展、參與國際競爭的三大城市群，今后中國經濟將越來越向這三個大城市群集聚。城市化的高級形式，大城市群目前在中國已經開始出現，以此為中心，中國還應考慮規劃一系列的城市經濟帶，并發展一批有特色的中心城市，如綜合型、政治型、經濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。中國未來城市發展的核心面、線、點形成后，將有一半的人口、GDP的80％、全國工業產值的90％以及全國進出口總額的95％在這些地域產生。
關于未來我國城市化水平的預測，1996年我國政府向聯合國第二次人類住區大會提交的《中華人民共和國人類住區發展報告》預測：到2000年，全國城鎮人口將達4．5億左右，城市化水平將達35％；2010年，全國城鎮人口將達6．3億左右，城市化水平將達45％。
三、加速我國城市化發展進程的對策與措施
隨著我國經濟進入工業化中期的快速發展階段，我國城市化的起飛也已到來。為保證我國城市化加速發展的順利進行，根據我國城市化發展的現狀和面臨的問題，提出以下對策和措施。
（一）加快城市基礎設施建設
城市基礎設施市場化，服務價格的開放，將會有力地促進城市基礎設施的發展。但由于城市化進入起飛階段后，城建規模巨大，估計每年約需投資總額高達5000億元左右，如此驚人的投資單靠財政投資和價格開放后的收入是絕對不夠的。目前國家財政總收入也只有8000億元左右，因此，必須進一步開拓城建籌資渠道。根據國外經驗，可選擇的籌資渠道有政府專項城建債券、以BOT方式吸收社會資金和外資等。城市基礎設施建設的重點是城市入戶電網線路的改造、城市軌道交通設施、城市交通樞紐、城市水源設施、城市污水和垃圾處理設施等。
（二）必須逐步開放城市生活基礎設施的服務價格，充分發揮市場在城市化進程中的基礎性的調節作用，促進城市化按市場規律健康、快速地發展
“城市生活”的巨大供需差額，根本原因就在于計劃經濟時期遺留下來的國家對城市基礎設施的低價限制政策。它使我國城市基礎設施建設長期處于供應嚴重不足的狀態。低價政策往往使城市基礎設施連成本都收不回來，必然要靠政府大量的財政補貼維持正常運轉。城市基礎設施管理部門一般都很少有資金用于更新和建設，形成了城市基礎建設越多，財政負擔越重的惡性循環。為改變這一狀況，建立起城市化發展的良好的微觀運行機制是關鍵。首先，使大多數城市基礎設施管理部門企業化，擺脫行政干預，走向市場，成為市場的主體。其次，在考慮到居民的承受能力的情況下，分期分批地、有步驟地放開大多數城市基礎設施的價格，并把原來的財政上的“暗補”變為進入居民收入的“明補”。最后，對一些影響較大的公共基礎設施服務價格，建立有城市公共基礎設施主管部門和居民共同參加的價格協調機制，按“成本+合理利潤”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價格。
只有通過上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎設施的供應，另一方面適當抑止現有城市居民對城市基礎設施過度的需求。從而使“城市生活”在市場的調節下達到供求平衡，以實現城市基礎設施的合理配置。城市基礎設施價格放開后，開始是會有一個價格上漲的時期，但隨著“城市生活”供應量在較高的價格的引導下迅速提高，在供求關系的共同作用下，將使城市基礎設施的服務價格逐步下降到正常的水平。從而有利于城市基礎設施按市場經濟規律健康快速地發展。
（三）逐步取消不合理的戶籍制度
城市基礎設施的市場化，要求其消費者有相適的選擇權利。否則市場的分割勢必還會影響城市基礎設施建設的發展。因此，有必要逐步取消不合理的城鄉分割的戶籍制度。在此，有人擔心戶籍制度的取消會引起人口向城市的大量涌入，使城市人滿為患。其實這種擔心是不必要的，因為這種現象不可能發生，城市基礎設施服務價格的放開，使“城市生活”的價值得以真正體現出來，戶口放開的城市只可能吸引那些符合這一收入水平的人進入，低于這一收入水平的人群在市場價格的調節下會自動離開，以尋求符合其收入水平的地方。這一點實際上被我國目前在許多方面已不起作用的戶籍制度本身所證實。當然，在一些特殊的大城市里會暫時出現一些“貧民窟”現象，但只要對此加以特殊的行政干預，這一問題是不難解決的。在此還必須指出的是，目前我國城鄉差別還很大，戶籍制度在調整人口的合理分布、控制人口過快增長等方面還起著一定的不可替代的作用，因此，戶籍制度的取消是一項長期的目標，不能操之過急，要有步驟分階段逐步地去實現。
城市化論文范文4
解決中國“三農”這個老大難問題，“三分農民”將是可行路徑。以江漢平原為例，這個路徑的基本構想是：將一“分”農民離土脫農，加入中國的城市化進程，成為徹底的城市人即非農人口；將一“分”農民從傳統的大田農業中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農業，進行高投入、高附加值即高產出的工廠化、科技化、集約化農業；將一“分”農民從事依賴于大面積土地的機械化、規?；⒆詣踊?、少人化的農業。同時，伴隨著農村金融、科技、農產品流通等體制的改革與完善，最終實現農業人口的分流、農民數量的減少、農民收入的提高，即“三農”問題的解決?！叭洲r民”的新構想雖然是以江漢平原為例設計的，但這一新構想所指出的路徑對湖北省以及全國其他地區，也可以因地制宜地加以推廣。
關鍵詞：“三農”問題；江漢平原；三分農民
一、引言
“三農”問題即農業、農民、農村問題。對于中國這樣一個農業大國而言，“三農”問題直接關系到中國社會主義現代化建設的前途與命運。溫總理曾經在記者會上表示，沒有農村的小康，就不會有全國的小康。沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化。由此可見，“三農”問題對中國的未來發展具有十分重要的影響，也一直是中國希望解決而又難以解決的老問題、大問題，因此也就是中國要努力解決的“老大難”問題。
如何解決“三農”這個“老大難”問題，中國的不少學者認為，城市化與工業化是解決這一問題的根本途徑，因為城市化與工業化的發展最終會減少農民的數量，從而通過農民數量的減少進而解決中國的“三農”問題。世界上一些發達國家農民的數量也是很少的，如美國農民人口僅占全國人口的2％左右，但是其農業科技十分發達、生產效率高，因而農民的生活水平也非常高。那么，如何減少中國農民的數量，將中國無論是絕對數量還是相對數量都很高的農民分離出去，既能找到消化中國農民的渠道，解決分離出來的農民的就業、生活乃至致富問題；又使中國的農產品產量不減少甚至平穩的增加，以使解決中國廣大人口的吃飯問題牢固地建立在依靠中國自己的自給自足的基礎之上，而不是建立在依靠國外、看外國人臉色行事的基礎之上，這是迄今學者們研究頗多的問題，但是還沒有拿出切實可行的解決方案。那么怎么才能夠找到可行的路徑，提出一條切實可行的方案呢?我們通過研究，在解放思想的基礎上，得出了一條新構想。該新構想認為：“三分農民”將是解決中國這一老大難問題的可行路徑和有效辦法。即：通過一系列合理的制度安排，從不同的路徑將江漢平原地區乃至湖北省及全國其他地區的大量農民，一部分引導到其他非農產業，加入中國的城市化進程，到城市就業，既脫農也離土，成為徹底的、真正的、完全的城市人口；一部分農民從傳統農業向現代化、科技化農業升級，從傳統的人畜結合型農業中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農業，進行高投入、高附加值即高產出的工廠化、科技化、集約化農業；一部分農民從現在的地少地小、人畜耕作、精耕細作、廣種薄收的傳統農業中走出來，從事依賴于土地多、面積大的機械化、規模化、自動化、少人化農業。這樣把中國的城市化進程、農業人口的減少即農民數量的減少、農業方式的轉變、農業人均生產效率的提高、農產品總數量的穩定甚至增加，有機地聯系、統一、結合起來。我們認為，只有這樣才能從根本上解決中國“三農”這個“老大難”問題。
為使研究有針對性、說服力和可操作性，我們以江漢平原作為研究的范本。通過針對江漢平原這塊有代表性的區域，把“三分農民”構想的路徑設計出來，并建構好相關的制度安排，進而再將這個構想的路徑及制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區。下面我們先以江漢平原為例論述“三分農民”構想和制度安排，然后再將這一構想和制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區。
二、“三分農民”的基本構想
(一)一“分”農民離土脫農
讓江漢平原的一部分農民離開他們長久賴以生存的土地是推進江漢平原地區城市化和工業化進程的重要手段，也是解決江漢平原“三農”問題的根本途徑。隨著中國城市化與工業化進程的加快，江漢平原農民離土脫農的趨勢也將持續推進。
目前，讓江漢平原農民離土脫農主要有兩種途徑：第一種是一些農民自己開辦或加入當地的鄉鎮企業，自主創業或成為工人，比如，江漢平原的仙桃市彭場鎮的一些農民興辦了大量無紡布企業，初步形成了無紡布產業集群，不但自己離開了土地而且還吸納了本地大量的農村勞動力。第二種是江漢平原地區的農民前往大中城市或東南沿海等發達地區務工，成為城市勞動力市場的一部分。
我們認為，未來這部分離開土地的農民，特別是進入大中城市或東南沿海等發達地區務工的農民，應該徹底地脫離農村，擺脫目前這部分農民“候鳥式”的四季來回遷移的模式，成為城市的真正定居者，加入到中國城市化的進程，分享中國城市化進程的好處，也成為中國城市化進程的不可缺少的一部分(因為城市化進程中必然要有城市人工作及生活方式的分工，這就為農民進入城市生存、生活提供了空間，也需要農民進入城市來成為這一分工中的一個部分)。
(二)一“分”農民從事不依賴于土地的高科技農業
隨著江漢平原農村經營體制的轉變和農村經濟的發展，農業走高科技發展之路已成為社會經濟發展的必然要求。這種高科技農業的最大特點是它很少需要甚至幾乎不需要土地，科技含量非常高，可以用廠房進行生產、作業，即成為工廠化的農業。這種農業生產的雖然是農產品，但是生產的方式、場地，對“老天”的依賴等等，幾乎看不到農業的模樣，仿佛如工廠一般。
在這方面，世界各國(地區)已經創造了很多很好的經驗和模式，值得我們很好地學習、借鑒、推廣。如地處西亞沙漠邊緣的以色列，因嚴重缺水、土地貧瘠，但以色列發明了先進的農業高科技，這種高科技農業主要是通過滴灌技術，將農作物生長在恒溫、恒濕的房間里，用很少的水和土地，就可以在荒漠上生產出大量的優質、穩定、高產的農產品，被譽為歐洲的“菜籃子”。又如，東亞的日本大力運用高科技，通過發展無土栽培，在恒溫、恒濕溫室里，通過無土的營養液生產出了蔬菜、水果等高品質的農產品，創造了無土栽培農業。
我們認為，讓江漢平原一部分農民通過學習、借鑒、模仿、實施類似于上述世界某些國家的高科技農業，加速高科技農業的產業化進程，從事于高投入、高產出的現代化農業，就可以極大地減少江漢平原農民對土地的依賴，克服人均可耕地面積少的制約，走出江漢平原地區少依賴甚至幾乎不依賴土地的現代化農業，農產業升級換代、不斷超越的又一路徑。
(三)江漢平原的土地流轉
通過前面的“二分”，即江漢平原一部分農民前往外地或本地鄉鎮務工，甚至自己開辦鄉鎮企業，開始脫離賴以生存的土地；一部分農民發展需要很少甚至幾乎不需要土地的高科技農業、工廠化農業，這就使得江漢平原地區的土地大量騰挪出來，從而為發展我們要進一步研究的第三“分”，即發展大量依賴于土地的機械化、規?；r業奠定了土地的自然條件方面的基礎。為提高江漢平原地區的土地利用效率和真正地開展機械化農業作業，就客觀上要求對土地進行流轉，提供土地大面積歸并、并利用機械化耕作的制度方面的保障，使其為機械化、規?；r業開辟道路。
隨著農業經濟的不斷發展，江漢平原原有的以固定“均田制”為統一模型的長期以來缺少創新，土地使用權日趨封閉和凝固，成了禁錮江漢平原農業向社會化大生產邁進的枷鎖，因此土地流轉十分必要和重要。結合江漢平原地區經濟、社會發展的實際情況，并參照其他地區已作的探索，我們認為，江漢平原的土地流轉模式至少有如下幾種可供參考：責任買斷制、股份承包制、統一責任制。
所謂責任買斷制，就是一次性補貼江漢平原進城或在本地鄉鎮企業務工、或自己開辦鄉鎮企業的農民一定的費用，將其土地使用權買斷。江漢平原的土地使用權的買斷經營，是堅持土地集體所有，允許土地使用權在一定的年限(如50年內)一次性出售給農業經營者，經營者購買土地使用權，在國家宏觀產業政策的引導下從事農業經營。它是在家庭聯產承包制的基礎上發展起來的一種新的經營模式。
所謂股份承包制，就是江漢平原進城務工的農民將原有的土地，作為股本，或參股到高科技農業園區，或規?；C械化農業中，進行投資與分紅。
所謂統一責任制，就是江漢平原一部分農民將原有的土地返還給政府，政府在社會保障方面給農民以實惠，同時這一部分農民，有的進城務工、有的在當地開辦企業或當地的鄉鎮企業務工、有的進入到高科技農業園區成為園區職工。
江漢平原的土地流轉模式一般有責任買斷制、股份承包制、統一責任制等三種模式。然而，不同的模式都各有其利弊。那么究竟如何進行選擇呢?我們認為，江漢平原不同地區應根據當地不同的實際情況去進行選擇不同的土地流轉模式，切不可“一刀切”。如采用股份承包制和統一責任制的地區應該是高科技農業發展有一定的基礎，且高科技農業是本地區未來發展的主導。因此，不同的地區要因地制宜，從本地區的實際出發，去選擇或創新適合本地的土地流轉模式。只有這樣，才能充分有效地利用土地資源，促進江漢平原地區經濟、社會的快速、協調與持續發展。
(四)一“分”農民從事依賴于大面積土地的機械化、規?；r業
隨著前面的“兩分”，就可以使江漢平原地區騰挪出大量的土地，如果我們再輔以有效的土地流轉機制，實現江漢平原地區土地資源的合理流轉，就可以為江漢平原發展依賴于大面積土地的機械化、規?；r業創造條件。江漢平原面積廣大，地勢平坦，土地肥沃，雨水充沛，是中國重要的商品糧生產基地，實現農業的機械化、規?；哂惺謨炘降淖匀粭l件。只要能創造實現土地流轉的制度條件，就可以搞機械化、規?；霓r業。實現農業生產的機械化、規?；?，就可以極大地提高農業的人均勞動生產率，發揮大規模農業生產的規模效益，從而有效提高農民收入。在歐美等發達國家，尤其是在美國，由于科技發達、地廣人稀，農業生產中飛機、聯合收割機等現代化農業機械應用十分廣泛，使其農業生產率及農民的生活水平都極大的提高。
目前，江漢平原地區的農業機械化總體還處于較低水平，在農業生產中使用的基本上還是小型農機具，一些大規模、聯合生產的機械應用很少。為讓江漢平原一部分農民從事機械化、規?；r業，就必須要在尊重江漢平原農民的主體地位的基礎上大力推進農業的產業化經營，不斷建立和創新江漢平原農業機械的社會化服務組織。
具體說來：一是優化農業生產結構，大力推進農業產業化經營；二是尊重江漢平原農民的主體地位，保護農民的合法權益；三是建立和創新江漢平原農業機械的社會化服務組織。轉貼(五)江漢平原農村金融、農產品流通等相關制度的改革與完善
隨著江漢平原農民的“三分”，為有效促進江漢平原地區的城市化和工業化進程，江漢平原農村地區的金融、科技、社會保障等相關制度也需要隨之改革和完善。具體來說，應從農村金融、農產品流通、科技、社會保障、待業青年等方面著手。
與全國許多農村地區一樣，江漢平原農村金融呈現邊緣化的趨勢。金融體系、金融服務、金融創新、資金供給、金融人才均被邊緣化，嚴重影響了江漢平原農村經濟的持續發展。要徹底扭轉江漢平原當前農村金融邊緣化局面，促進其健康發展，還必須從消除江漢平原農村金融邊緣化的成因人手，重構江漢平原的農村金融體系，疏通其融資渠道，激活沉淀資金，建立保障機制，加強金融監管，構建和諧的金融生態環境…。
江漢平原農產品流通體系的不健全也嚴重制約著本地農民收入的提高和農村經濟的發展。農產品流通過程中暴露出了一系列的問題，如市場建設落后、中介組織水平不高、龍頭企業發展不快等。搞好江漢平原農產品流通體系建設，必須在以下六個方面下功夫，建設六個平臺：構建“生產平臺”，保證流暢物豐；構建“市場平臺”，增強流通功能；構建“組織平臺”，提高流通效益；構建“機制體制平臺”，強化流通保障；構建“信息平臺”，強化流通神經；構建“人才平臺”，提升流通水平。
“科技是第一生產力。”江漢平原地區只有大力發展農業的高科技，才能促進農村經濟的持續、快速、健康發展。我們認為，江漢平原地區應從如下幾個方面著手，來發展本地區的農業高科技：深化江漢平原農業科研體制改革，完善和健全科研體制，優化科技系統結構；按照“高產、優質、高效、低耗、可持續”的農業發展要求，加強江漢平原的農業科研開發；加強高新農業科技的研究開發和跟蹤，瞄準國際科技發展前沿；建立健全高科技農業技術推廣體系，疏通科技投入農業的渠道。
江漢平原地區作為全國重要的農業區，在城市化和工業化的過程中，也面臨著因農村社會保障體系不健全而引起的諸多問題。我們認為，要完善江漢平原地區的農村社會保障制度，就應從建立和完善農村最低生活保障制度、農村醫療保障制度、農村養老保險制度、失地農民的社會保障制度等方面著手。
隨著社會經濟的發展，尤其是農業機械化的發展，江漢平原的農村出現剩余勞動力將成為社會經濟發展的必然現象。但我們必須意識到，江漢平原農村出現的剩余勞動力的數量如過于龐大，就會產生較為嚴重的農村待業青年問題。農村待業青年問題不僅僅是個經濟問題，而且還是個社會問題。因此，解決好江漢平原農村待業青年問題至關重要。具體可從以下幾方面入手：積極發展江漢平原的鄉鎮企業，尤其是發展集聚、集群經濟；加快城市化進程，推動江漢平原農村有專長的各類人才向城市工商等行業轉移；大力組織勞務輸出，盡可能地讓江漢平原較多的農村剩余勞動力參與城鎮建設事業和其他工作；采取“計劃調節”與“市場調節”相結合的原則，實行有計劃的移民和戶口松動政策。
三、“三分農民”基本構想的推廣
我們認為，“三分農民”的總體構想不僅適合于江漢平原地區，也可以推廣到湖北省乃至全國其它省份有類似江漢平原條件的地區。因為這個構想的核心是通過合理的制度安排及可行的路徑分流農民，改變傳統農業的單一、窄小、低效模式，提高農業的生產效率，增加農民的收入，進而提高城市化和工業化水平。因此可見，這個基本構想對湖北全省及全國其他省份都具有較大的適用性。因此，我們認為，湖北全省以及全國其它省份條件類似的地區，都可以因地制宜地借鑒“三分農民”的基本構想，來推進本地區的城鄉互動，促進該區域的經濟、社會發展。當然有些與江漢平原條件不同的地區，如國家自然、生態、森林保護區，就不能把土地拿來搞大面積的機械化、規?；r業等等，這樣的地區農民的致富問題，必須另行研究，選擇相宜的路徑和模式。
(一)“三分農民”基本構想推廣的可行性
首先是對湖北類似江漢平原條件的地區，不失有可行性，可以進行推廣。
值得注意的是，江漢平原是湖北省乃至全國農業較為發達的地區之一。事實上，湖北省是一個經濟發展很不平衡的省份。江漢平原基本上地處湖北的重要城市武漢的上游(武漢也可以納入其內)。湖北除了江漢平原這塊大的平原之外，在其它非大面積平原的地區，也是存在局部的小平原。湖北現在經濟發展的格局是，一方面，以武漢為核心的“1+8”城市圈正在如火如荼地建設；另一方面，鄂西等老、少、邊、窮地區溫飽問題還尚未完全解決。湖北省除江漢平原以外的鄂西、鄂東、鄂南地區均是經濟欠發達地區，這些地區的基本特征都是山區面積大，農業占地區生產總值的比重較高，但是也存在某些局部的小平原。因此，“三分農民”在湖北省這些地區的推廣，就要結合這些地區的實際情況，有可能推廣的地區則要大力的推廣，不宜推廣的則不要硬性推廣，不可“一刀切”。
同時，“三分農民”的構想也可以在全國范圍內推廣。同樣，“三分農民”的構想在全國其他省份推廣應結合不同省區的發展實際情況。全國有的地區與江漢平原的實際情況類似，對于這樣的地區，則可以進行推廣；而有的地區與江漢平原的實際情況差別較大，對于這些地區，則應探索其他的發展途徑和模式。
但值得指出的是，對于湖北乃至全國那些不宜機械地推廣這一模式的其他地區，“三分農民”這一構想的實質——即通過幾條路徑來分流農民，減少農業人口的比重，將土地適度集中到一部分人手中，進行規?；?、機械化耕作，提高農業的機械化、規?；?，發展不依賴或少依賴土地的高科技農業，將一部分農民從農村轉移出來，加速中國的城市化進程，最終解決中國“三農”的“老大難”問題，則還是有價值的，至少是值得參考的。
(二)“三分農民”構想推廣的措施
1，“三分農民”要圍繞當地特色產業進行
湖北及全國其他可以推廣“三分農民”構想的地區，在實踐“三分農民”構想的過程中要緊緊圍繞不同地區的特色產業進行。特色產業意味著一個地區在發展某項產業方面具有獨特的資源稟賦、技術優勢或市場優勢。在全球化的浪潮中，每個國家、地區都應該對本地的經濟發展進行合理定位，使自己在全球價值鏈上具有自己鮮明的特色。因此，湖北乃至全國的每個地區，都應積極培育和扶持本地特色產業。
在湖北省及全國的其他地區實踐“三分農民”的構想要圍繞不同地區的特色產業進行，通過特色產業的產業化來推動地區的經濟、社會發展。目前，湖北及全國的一些地區已經形成了特有的產業優勢，如湖北省羅田縣的板栗產業發展十分迅速，已經成為當地農民收入的重要來源；湖北省英山縣的茶葉也成為鄂東地區重要的茶葉生產基地，產業鏈年產值超過4億元人民幣。因此，實現“三分農民”，要圍繞積極培育和發展湖北乃至全國各地的特色產業進行。
2，“三分農民”要做好離土農民的相關工作
讓農民離土是三分農民構想的主要內容，但是我們必須意識到，讓農民離土是有序、科學地離土，而不是盲目將農民趕到城鎮。國外的一些城市如印度不少大城市出現的貧民窟給我們的城市化進程敲響了警鐘，我們要吸取他們的經驗與教訓。因此，在湖北省乃至全國其他地區推動城市化進程，都應采取穩步的措施，逐步實現農民的“三分”。
3，“三分農民”要積極維護進城農民工的合法權益
由于中國城鄉二元機制還將在相當長一段時期內存在，因此，農民進城務工也將是一個長時期的現象。但目前，進城務工農民的各種合法權益屢屢受到侵犯，這種合法權益不僅包括務工過程中應得收入，還包括其在城市里定居及享受城市居民同等的各種福利待遇。要積極在湖北省內和全國推廣“三分農民”構想，就要將維護進城農民工的合法權益當作一項大事來抓。一方面，要積極健全保障農民工利益的各項機制與制度，如農民工工會等；另一方面，還應推行戶籍制度等相關不合理制度的改革，為農民工在城市的安家落戶提供良好的制度保障，變“葉落歸根”為“落地生根”。因此，如果我們能積極維護進城農民工的合法權益，就可以大大提高湖北乃至全國的城市化進程，促進“三分農民”構想的實現，構建一個新型的城鄉、工農和諧的社會主義和諧社會。
4，“三分農民”要以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為契機，扎實穩步推進
實施“三分農民”的構想，要以科學發展觀為指導，以建設社會主義和諧社會為目標，以建設社會主義新農村為契機，將“三分農民”的構想結合建設社會主義新農村一并進行。同時，不同的地區在實施“三分農民”這個構想時，要從本地的實際情況出發，因地制宜，穩步扎實推進，切不可“一刀切”。
5，“三分農民”的核心：三條路徑
要特別指出的是，“三分農民”構想中的“三分”，并不是機械的“三分”，只是一個形象的表述，主要是指出了三條路徑。對于江漢平原地區的不同鄉鎮，對于湖北省乃至全國其他的省份，三分的比例也是不盡相同的。但是，這一“三分”的核心思想、基本構想是基本一致、可以借鑒的。
城市化論文范文5
1問題提出和調查結果
1.1問題提出
中國在由二元經濟社會跨入現代經濟社會的過程中，農村人口向城市轉移和城市化發展是一個長期的必然的趨勢。改革開放20多年來，已有大量農村勞動力流入城市，成為城市中“事實上的遷移人口”，在中國城市中已出現諸如“浙江村”之類的移民自發安置形式[1,2]，無論是數量巨大的流動人口還是采取自發安置的“移民”，都已經給中國社會和城市發展帶來嚴重的影響。進入90年代，農村剩余勞動力的轉移已從“離土不離鄉”[3]的就地轉移進入全分離的異地轉移階段，并主要以流入城市地區和發達地區的城鎮為主流[4-8]。目前和今后，在中國城市中將面臨嚴重的移民安置問題。
數量巨大的農村剩余勞動力轉移去何處？在城市中如何吸收安置移民并讓他們能夠融入城市社會？其次還有文化的適應和社會的穩定發展問題。但目前國內的研究集中于勞動力轉移的原因機制和影響分析，對城市外來移民的吸收安置研究薄弱。
1.2城市外來低收入移民
本文界定研究對象為城市外來低收入移民，主要是指從農村來的、在城市中生活了較長時間、戶籍沒有遷移的、素質和收入水平較低但存在預期收益的、待遷移和有長期定居意向的“準移民”?！俺鞘型鈦淼褪杖胍泼癜仓谩笔菑摹叭祟惏仓谩钡闹饕x出發，主要是期望從解決移民最基本的住房問題角度，來達到在城市安置移民的目的。
1.3城市外來低收入移民的調查特征
本文采取觀察訪談和問卷調查的方式，通過對廣州市和東莞市的一般抽樣調查和50個鎮村的重點調查，獲得合格問卷459份，（占95.8%）。調查發現：近10～20年來，城市外來人口增長速度很快，已接近并超出當地常住人口。在被調查的外來人口當中，男性多于女性，71.1%的人在30歲以下、年齡結構（特別是女性）偏向年輕，70.4%的外來人口接受初中或高中教育，56.8%的外來人口來自農村地區，66.1%的外來人口在城市滯留超過1年以上并且有延長的趨勢，主要就業于第三和第二產業的非正式部門，目前仍屬城市中收入不穩定的中低收入階層。
2城市外來人口現狀居住特征分析
2.1外來人口現狀居住類型
調查表明，目前外來人口在城市中居住類型主要有如下8種（表1），其中住出租屋、住單位集體宿舍、擅自占住和寄（借）住4種主要類型分別占49.45%、25.27%、15.60%和4.84%，合計占95.16%。
表1外來人口的現狀居住類型
Table1Actualoccupancytypeofnon-nativebornlow-incomemigrants
居住類型人數（人）比例(%)
A寄（借）住224.84
B擅自占住7115.60
b1露宿34.23
b2廢棄房屋57.04
Bb3水上船只11.41
b4建筑工棚4563.38
b5自建窩棚1115.49
b6其它68.45
C住旅館招待所20.44
D住出租屋22549.45
d1租公房94.00
d2租私房15167.11
Dd3經營用房125.33
d4租臨時房屋10.44
d5集體出租屋167.11
d6其它3616.00
E住單位集體宿舍11525.27
F住自己購買房屋91.98
G住自建房屋71.54
H其它40.88
*24人沒有回答。
A、寄（借）住。外來人口寄（借）住在親戚、朋友、熟人和主人家，其居住條件相對較好，但易激發寄住家庭的矛盾，居住既不長久也不安穩。
B、擅自占住。外來人口在城市中露宿、占住廢棄的房屋、居住水上船只、在建筑工地搭建工棚、自建窩棚等。擅自占住實質是對土地的“非法入侵”，易受到政府的整治，是一種臨時暫時的居住方式。
C住旅館招待所。在被調查的人中所占比例最小。
D住出租屋。外來人口在城市中租住單位公房、城鎮和農民私房、臨時房屋以及集體出租屋，這已成為外來人口的主要居住方式。由于外來人口的急劇增加，在需求刺激下城市中非正式的租賃市場已經形成。住出租屋已經使外來人口的居住條件略有改善，但常常是盡可能多的人擠住在一間房子里，居住條件仍非常艱苦。
E住單位集體宿舍。比例上僅次于住出租屋的方式。一般工廠均為工人提供集體宿舍，特別是在珠江三角洲的三資企業，在一些私人企業則可能是在工場旁邊隨意搭建一些臨時窩棚供工人居住。集體宿舍一般只允許個人居住，當家屬隨來時只好外出尋找出租屋居住。
F自己購買住房和G自建住房。這兩種方式目前所占比例較小。
2.2外來人口現狀居住特征
2.2.1居住行為特征
目前外來人口短期安置行為趨向明顯。雖居住條件較差，但都表現出極強的忍耐性。實質上多數外來人口在對待住房上只是無可奈何的采取一種暫時的、對付式的辦法來解決。
2.2.2居住狀況
①74.4%的人采取同住方式以分擔租金。②69.7%的外來人口人均實際居住面積低于8m[,2]／人。③多數缺乏基本的設施條件。79.5%的人住房缺乏成套設施，40.4%的人其住房有最基本的獨立廚廁，其他為根本沒有任何設施的工棚、窩棚和水上船只。
2.2.3居住空間分布與景觀特征
外來人口在城市中可分為聚居式和散居式兩種類型，具體又可分為“村莊”聚居型、單位聚居型和遍在散居型。在珠江三角洲的三資和外資企業，單位宿舍的提供只是保證再生產連續進行的一個中間管理環節，居住行為被作為生產行為的一個部分得到集中管理，就象一只只“口袋”將外來人口裝了起來；而在外來人口聚居的“都市村莊”，建筑密度一般在70%以上，“接吻樓”、“握手樓”隨處可見、布局雜亂；村莊基礎設施不完善，通風不暢、采光不足，而由擅自占住和租住形成的窩棚區，垃圾遍地，污水橫流。
外來人口不僅本身居住條件惡化，而且刺激城市非正式的住房租賃市場形成，促使“都市村莊”滿目擴建；而暫時性短期安置則使城市出現二元結構、形成社區分割，已給社會和城市發展帶來嚴重的影響。外來人口在城市中的短期安置行為，應源于中國傳統戶籍管理制度所帶來的移民在身份認同上的障礙；安置問題所以產生在于現有住房制度中，面向中低收入階層的社會住房資源配置不足，或根本沒有意識到外來人口巨大的住房需求。
3自下而上的外來移民自助安置
3.1自助安置的內涵與理論應用
自助(Self-help)安置起源于20世紀初，作為一種理論形式則起源于60年代，后由于世界銀行的肯定和參與，使其成為一種解決低收入階層住房問題的世界性計劃[9,10]。
自助是一種與其它建設系統不同的建設方式。住在這種自助式住房中的個人和家庭必須通過自財政、自勞動和自管理等等參與住房建設過程，這可能是完全自發的、也可以由機構組織發起的。自助安置理論其核心是期望通過解決城市低收入移民階層最基本住房問題來達到在城市安置他們的目的[11～19]。在發展中的拉丁美洲等地區城市化過程中，農村人口盲目流向城市，移民首先面對的是最基本的居住問題；其次由于受教育程度低、難于就業而普遍收入低，更進一步加重了移民安置問題。完全自發的城市“擅自占住”因而成為必然，并嚴重影響城市發展。有組織的自助安置期望通過移民和機構的努力，在解決最基本的住房問題同時，通過提高文化和社會意識，最終在城市安置[10]。
在中國，目前對城市化過程中的農村勞動力轉移和流動人口安置，理論上主要有兩種解決問題的方式：一是“自上而下”的方式。通過建立國家和地方的宏觀調控體系，使流動人口“合理有序”的流動[20,21]。這是一個調控過程沒有到達安置的層次；一是“自下而上”的方式。80年代以后，中小城鎮的發展作為農村剩余勞動力的“蓄水池”發揮了重要的“截流”作用[22]，改革開放15年以來小城鎮累計吸收了3000多萬的勞動力就業[23]。這是宏觀層面上自下而上的問題解決方式；McGee的Desakota模式描述了在較發達的核心區域以自下而上為主的城市化過程[24]。由于非農經濟的迅速發展，這些區域不僅吸收了本地大量農村剩余勞動力，而且吸引了數以百萬計的內地民工[25～28]。這是中觀層面上自下而上的問題解決方式；在這里，試圖構建一種微觀層面上自下而上的方式，主要以外來低收入移民自我依賴為主的安置方式。
3.2交叉分析
對城市外來人口基本特征與現狀居住類型作交叉分析，結果表明：
(1)在現狀三種主要的居住類型中，住出租屋的和住單位集體宿舍的文化程度略高、滯留時間略長，一般主要從事第三產業但住集體宿舍的有更多從事第二產業；擅自占住者以來自湖南和四川的為多，住出租屋的主要來自湖南、廣東、江西和四川，其他來源分散；雖然多數來源于農村地區，但住出租屋和住集體宿舍的有更多來自城鎮甚至城市地區。
(2)在外來人口中，文化程度越低的現狀主要采取方式B和A，初高中及大專以上主要采取E、F和G；滯留時間越短的（1年以下）主要采取B和A，滯留時間較長的（1～3年）主要采取F，滯留時間更長的主要采取E和G；從事第一產業的主要采取G，從事第二產業的以E比例最高，而從事第三產業的則以F和G比例較高；目前儲蓄水平越低的（1萬元以下）主要只能A寄（借）住，儲蓄水平相對較高的主要采取G、F和E；來自湖南、廣西和貴州等省的以B和A比例最高，來自距離較遠的四川、湖北、江西和河南等省的則以E、F和G比例最高，而來自距離更近的廣東其他地區的主要是F和G、或者可能是依靠近親采取A寄（借）住。
顯然，A寄（借）住、B擅自占住和C住旅館招待所更接近暫時性短期安置行為，而D住出租屋和E住單位集體宿舍屬過渡性安置行為，F自己購買房屋和G自建房屋則表達較長期的遷移安置傾向。
3.3解決移民安置問題的一個基本框架
目前采取D住出租屋、E住單位集體宿舍、F住自己購買的房屋和G住自建房屋等居住類型的外來人口可能導向自助安置，以下是一個解決問題的基本框架：
(1)首先要開展自助安置試驗。有兩種結果：其一是導向移民永久城市安置，其二可能因為移民收入積累、家庭牽制和城市適應等問題失敗返回來源地城鎮安置或農村；(2)自助試驗主要有個人和機構兩種啟動方式。由于外來移民收入兩極分化，一些可在一定政策條件下購房安置，一些開展個人自助建房安置；機構自助的發動者可以是企業、地方和社會組織，國內的或國外的；機構自助是解決問題的主體。(3)在空間層面上，合適的自助安置試驗應從發達地區的城市（鎮）和大城市的中間及圈層開始。在試驗過程中，無論是儲蓄收入、文化素質還是城市適應性，移民通過自身積累都會得到提高，其結果：一部分外來移民融入當地城市（鎮），一部分可能由于收入提高以購房安置形式進入大城市，一部分可能由于適應問題回返來源地城鎮安置，當然仍有部分返回農村。
適合自助安置的城市外來人口基本特征如下：年齡在19～29歲或以上，有一定的文化程度（至少具有初高中或大專以上），目前在該地區已滯留一個較長的時間如1～3年或以上，有一定的儲蓄水平（或者接受家庭援助的可能性）如有1～3萬元以上，來自距離最近的地區和反而來自距離相對較遠的省份的外來人口。
3.4住房發展與自助教育
在中國社會經濟條件下，如果政府給予政策上的支持，自助住房生產計劃將是可行的。但同時要使自助超出單純的自助住房生產，關鍵是在自助住房發展計劃中開展自助教育。
通過教育和培訓，不僅希望為成員提供住房和服務設施，而且在于促進一個民主的自管理的整合的城市社會的形成。一般自助教育和自助住房建設如影相隨同時進行（表2）：
表2一般的自助教育－住房發展時間表
附圖
a-A介紹自助合作的規則、組織和功能，介紹機構和自助組織法，討論成員地位和職責；b-B了解住房規劃設計、財政和資助、建設和建筑、組織和管理，討論并參與規劃設計；c-C小規模住房建設的方法、設備和工具使用、建筑技術和合作技巧的理論與實踐培訓；d-D住房擴張、環境和住房維護、住房資源利用的技術培訓，參與成員管理會議；e-貸款償還、會計知識培訓，溝通技巧和職業培訓，社會責任教育等等。
通過自助和自助教育，首先可以解決最基本的住房問題，其次學習與建筑相關的技術知識，提高資金運用和相關的組織管理能力；表達自己的動機期望，認識個人
權利和社會責任，形成一定的社會意識并激發個人潛能；增加與社會的聯系，提高移民對城市生活的適應能力。自助住房建設的過程因此成為自下而上的開發性移民安置過程，自助住房生產模式是自下而上的外來移民安置模式。
4外來移民安置與自下而上的城市化發展
4.1自下而上的城市化內涵
自下而上的城市化，是指發生在農村地域，由基層社區政府發動和農民自主推動的、以農村人口在農村內就地轉移，建立小城鎮為中心的城市化過程[6]。
如果在自下而上的開發性移民安置模式作用下，另一種形式的自下而上的城市化將會出現，與以上對自下而上的城市化的理解不同的是：在地域上，城市化發生發展的地域在城市而非農村；城市化人口來源非來自農村的就地轉移而是異地轉移。但理解大致相同的是：城市化發動的主體來自“下”，即城市化發展投資主體主要來自地方社區和農民群體及個人，以自有和自籌資金為主。
4.2外來移民安置對農村和城市發展的影響
4.2.1外來移民安置與城鄉經濟發展
在開發性移民安置模式作用下，試圖建立一種促進農村社會經濟持續發展的機制：在國家鼓勵自助安置的政策和減少農村土地對外來人口的牽制作用下，通過自助提高外來人口的城市適應能力，實現勞動力的空間異地轉化，農村規模經營和規模經濟發展。外來人口在城市就業將大大促進城市非正式經濟發展。由于開發性移民安置中自助教育的作用，外來移民的文化和社會意識及移民素質等都會得到提高，移民在就業中逐步從就業于非正式經濟部門轉向就業于正式經濟部門的可能性，顯然要大于沒有實施開發性移民安置模式以前，從這個角度看則長期有利于城市正式經濟的發展。
4.2.2外來移民安置與城市空間的有序評價
在開發性移民自助安置中，人口集中和產業集聚是在同一地點同時發生的，這將意味著實質性的城市空間擴張。如果空間位置選擇得當、組織合理、整個開發過程在非完全商業化的前提下來進行，將實現城市空間的有序發展。由于在自助過程中鼓勵自助組內密切的家庭聯系和住房合作建設的開展，通過自助教育提高移民的質素加強移民與社會的聯系，等等，將使所形成的安置“空間連接度”[29]提高，如果通過諸如自助教育、自助規劃和計劃、政府和操作者的作用等組織過程，對內部連接度已較高的住房活動［D=D（資金、土地、設施等）］、產業活動［I=I（非正式的、正式的）］和衍生活動［S=S（教育文化、社會意識等）等按不同的功能屬性和類型結構進行組織，將實現空間的有序發展，形成等級的移民安置空間（圖1）。
附圖
圖1對自助安置模式空間有序發展的認識
Fig.1Knowledgefororderlyspacedevelopmentofself-helpsettlement
4.2.3移民安置與城市社會空間整合
由于在開發性移民自助安置中，鼓勵團結的自助來進行住房建設和相應的活動，可以預見地緣、血緣、人緣和業緣關系將再次成為移民在自助中的聯系紐帶，移民文化將在異地得到發展。自助安置必須充分考慮與移民文化相關的問題，另一方面如果引導不當，在自助中發展的移民文化現象將對城市社會發展帶來不利的影響。
在自助教育下發展的移民文化與在自發的地緣、血緣、人緣和業緣關系基礎上發展的移民文化相比，將可能發生一些質的變化：自助教育使移民無論在與職業、收入相關的經濟層面上，還是在觀念、城市文化認同和心理的歸屬感等文化層面上，其城市適應性將得到大大增強。結果將首先使外來移民在“精神”上實現城市化，其次，移民在文化和社會意識上的質的變化，將最終促進移民與城市的整合，由社會隔膜和社會分割所引起的社會沖突和相應的社會問題將大大緩和。
4.3移民安置與城市化發展
在國家相關政策作用下，經過內外力的交互作用，城市外來移民為發動的主體。資金來源于國際援助、國家長期貸款，并以自助機構獲得的信用貸款和自財政為主要的資金來源。在自助住房建設中同時必須開展自助教育和培訓，從而使自助模式超出一般的住房建設成為一種自下而上的開發性移民安置。三種有利于城市化發展的結果出現（圖2）：
附圖
圖2自下而上的開發性移民安置與自下而上的城市化發展
Fig.2Below-updevelopingmigrantssettlementandbelow-upurbanization
其一，在相應的戶籍制度和農村土地使用制度改革配合下，農村剩余勞動力將通過自助住房建設脫離農村、居住城市，在發達地區的村鎮、城鎮和城市三個層面實現勞動力空間轉化；其二，城鄉社會經濟發展互動反饋。城市非正式經濟的發展，一方面在城市地域通過人口集中和產業集聚使城市空間擴張，另一方面城市正式和非正式經濟的發展將改變城市的經濟結構；其三，在自助教育過程中，移民城市適應性增強、觀眾轉變、文化和社會意識提高，在“精神”上成為城市化的人。城市空間擴張、經濟結構轉化和移民精神城市化構成自下而上的城市化發展。
收稿日期：2001-04-28；修訂日期：2001-05-31
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城市化論文范文6
論文摘要 我國城市化進程中，農民工發揮了重要的作用，但是他們的社會地位一直處于社會底層。雖然國家已出臺過政策改善農民工的弱勢地位，但農民工們依然在經濟、精神、權利和能力上呈現出貧困狀態，值此城市化發展關鍵階段，迫切須深思他們貧困的原因，科學地探究治理農民工貧困的對策，改善他們的生存狀態，以求更好地發揮他們的潛力建設我國的社會主義事業。
論文關鍵詞 新生代農民工 貧困 二元社會結構 二元經濟結構
2011年12月，中國社會藍皮書，我國城鎮人口占總人口的比重首次超過50%，達到51.3%，標志著我國城市化率首次突破50%，意味著總人口中城鎮人口首次多于農村人口，這必將引起深刻的社會變革，中國城市化進入了關鍵發展階段。而農民工是改革開放后，在工業化、城市化進程中涌現的一支勞動大軍，是中國產業工人的重要組成部分，對中國現代化建設作出了重大貢獻。在城市化發展的關鍵階段，農民工群體作為我國城市化進程中的主力軍，妥善解決他們在社會生活中的貧困問題既是保證我國社會穩定的必要條件，也是保持我國經濟增長的必然要求。
一、我國城市化背景下農民工的貧困現狀
農民工的貧困一般可以分為四大類即物質貧困、精神貧困、權利貧困和能力貧困，我國農民工群體在這四類貧困的具體表現如下：
（一）農民工物質上絕對貧困的現象已經得到很大改善，但與城市市民相比較，農民工群體在經濟上明顯地呈現出相對貧困的狀態
經濟貧困是農民工最常遇到且最為關注的貧困類型，也是人們通常理解的貧困類型，經濟層面的貧困關注物質需求，物質貧困可以分為絕對貧困與相對貧困兩種，絕對貧困指的是基本生計都難以維持的生存狀態，相對貧困的衡量則主要取決于所考察的社會背景。對于農民工的物質貧困，由于農民工的收入一般來說比他留在家鄉當農民的收入要高，所以這種貧困只是一種相對貧困，即對所在地的城市居民而言的貧困，對其他農民而言未必貧困。
（二）農民工文化消費意識不強，文化生活貧乏，休閑娛樂方式有限，精神生活貧困
精神貧困是指人的追求、信念、價值觀、習慣等人類知性的窒礙，缺乏張揚個體生命的內在動力，其表現為沒有理想信念、內心世界空虛、工作不思進取、生活情趣不高等。 農民工初入城市難免會不適應城市的生活，導致心理的失落、焦慮、自卑，再加上異鄉人的身份所帶來的排斥和歧視，他們總是處于邊緣化的位置，既不能回歸農村，又難以融入繁華文明的都市生活。此外，農民工缺少最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，是他們長期在精神上處于“亞健康”狀態，在精神享受上極度貧困?？措娨暿寝r民工最主演的業余文化生活，其次就是上網、休息、給家人打電話等，休閑娛樂方式單調。農民工每日工作繁重，閑暇時間主要用來休息，而工作場所也沒有供他們免費使用的娛樂設施，很少又農民工愿意花錢享受。有調查顯示，農民工最希望政府提供的文化設施排名前三的分別是有免費的公園、有免費的文化站和圖書館和有免費的上網場所，表明影響農民工精神消費的原因有經濟貧困因素。
（三）農民工的權利意識淡薄，沒有代表自己權益的專門組織，總是受到不公平待遇，關于農民工的社會保障體系不健全，存在權利貧困現象
農民工權利貧困是指制度層面對農民工的政治、經濟和社會權利的限制和歧視所導致的貧困。從政治方面來看，農民工政治權利的貧困表現為組織權利的缺失，農民工被各種社會組織排斥在外，自發形成組織又得不到相應的支持，成為一個既缺乏保護也缺乏約束的社會群體。農民工在維護自身合法權益時處于孤立無援的狀態，缺乏有效的管道表達自己的利益訴求，久而久之被邊緣化。
農民工社會權利貧困是指農民工群體無法享受到社會理應提供的種種保障措施而導致的貧困，目前我國農民工參加城鎮職工保險的參保率低，雇主或單位為農民工繳納五險的比例不高，但是由于我國存在新型農村合作醫療和新型農村養老保險，農民工參加醫療保險的人數可能實現了全覆蓋，這隱性地反映了農民工社會保障權利貧困。隨著經濟社會發展，農民工亦工亦農的狀態正在成為歷史，農民工實質上不再從事農業生產，而是全職的從事產業工業，也就是說農民工面臨工業社會的各種風險，而這種的風險的化解需要相對較高的城鎮職工保險，而不是水平較低的農村保障。農民工參與的保障和其遇到的風險不對稱，處于權利貧困狀態。
（四）農民工文化程度不高，正規的職業技能教育匱乏，就業受到能力限制，處于能力貧困狀態
能力貧困是指農民工獲取生活資料的能力不足，即由于文化、教育、技能等的不足而導致謀生、求職能力的缺乏，并由此出現經濟貧困，造成農民工想工作，但沒有能力工作的困境。大部分農民工文化程度以初中為主，在農村接受的義務教育，農村本身的教育條件就比較差，農民工進入城市務工大多都是先從學徒工開始，沒有接受正規的專業技能培訓，文化、技能水平難以得到提升，從而導致他們的職業選擇受到限制，只能從事技術含量低、勞動強度大和臟、累、高風險工種的簡單勞動，工資水平偏低，根本上難以擺脫貧困的束縛。國家也沒有系統地提供農民工教育培訓體系，農民工難以尋求到能合理提高自己綜合素質的途徑。
二、造成我國農民工貧困的原因
（一）我國長期實行城鄉隔離的戶籍制度，以及二元社會問題和二元經濟問題交織在一起，農民工被邊緣化
我國戶籍制度在計劃經濟時代曾起到過積極的作用，但是現在我國的經濟體制是中國特色的社會主義市場經濟體制，這種戶籍制度阻礙著我國城市化進程中勞動力的流動，是導致我國二元社會結構的主要原因。二元社會結構遏制了城市化進程，使我國城市化水平嚴重滯后于國內工業化水平，導致現代化的工業和技術落后的農業在我國并存，又形成城鄉差異巨大的二元經濟結構。城鄉二元社會結構利用工農產品剪刀差剝奪農民創造的財富，“挖工補農”，拉大了城鄉差距。再者城鄉二元經濟結構長期存在，既阻滯農業的現代化，又制約現代工業的發展，導致城鄉差別、工農差別地不斷拉大。農民工在進城之前就很貧窮，進城后的收入也不高，在經濟上他們一直處于相對貧困的弱勢地位。
（二）我國救濟農民工的政策機制滯后，農民工的社會保障體系不健全，缺乏代表農民工利益的專門組織
農民工的大量出現是在改革開放實施后出現的，國家在此時期的政策銜接不到位，農民工在最開始進城大多是出于養家糊口的目的，本身就是貧困者，進入城市后一直處于弱勢的地位，生活條件都很差。目前我國社會保障體系本身就很碎片化，尚待整合，更是沒有針對農民工的專門社會保障法律法規或條例，正是卻反有效的制度安排，農民工群體的社會保障利益被忽視，成為制度上的空白點，加劇了農民工尷尬地位和邊緣性，導致農民工的權利貧困。
（三）農民工文化程度普遍不高，后期沒有機會接受專門的素質教育，造成農民工自身能力不足和精神狀態“亞健康”
我國農村的教育質量本身差，教師隊伍也不穩定，很少有職業技術教育的機構，農民工也就是完成了義務教育就出來務工、養家糊口，在勞動力市場的競爭力不強，只能從事那些勞動力密集，臟、累、苦的低薪崗位。在當下企業用工要求文化程度的狀況下，他們接受高一級職業教育的需要越來越強烈，可是我國許多地方普遍缺乏一種有政府資助的能夠廉價地向農民工提供基本職業教育的機構，因此，農民工強烈的學習愿望得不到滿足，很難提升自己的文化程度，接受不到正規的職業教育，從而導致他們自身能力不能適應一些工資相對高一些的崗位。農民工拿的工資低，自然就生活拮據，處于經濟貧困的狀態。本身素質能力差，又沒有條件提升自己的能力，表現出能力貧困的狀態。
對農民工教育培訓資源不足且缺乏整合，沒有形成有效供給。長期以來，忽視對農民工心理素質、法律素質、思想道德素質的教育培訓，他們在精神層面上需求得不到基本滿足。尤其新生代農民工群體不斷在壯大，他們的思想觀念雖然相對先進但不夠成熟，他們的心理調試能力和情緒適應能力不高，但現實社會又沒有提供建設他們心理健康的教育資源和長效機制，如果再不加以重視，這一群體在未來極有可能成為一股強大的社會不穩定因素。因此，農民工素質教育的缺失是造成農民工精神貧困的重要因素。
三、治理我國農民工貧困的對策建議
我國城市化的潛力和空間還很大，隨著經濟的發展和產業結構的合理化，工業農業相互促進，會解放出更多農村的生產力和產生更多的農村剩余勞動力，如何合理引導農村勞動力向城市的流動是我國未來發展的必經之路，現階段以長遠目光來治理農民工的貧困問題是很有必要的，是我國未來經濟繁榮的重要保證。根據農民工貧困產生的原因，我們有以下對策：
（一）改革不完善的戶籍制度和社會保障制度，推進城鄉統籌，統籌城鄉經濟社會協調發展
二元戶籍制度是造成農民工身份地位尷尬的主要原因，只有改革戶籍制度，建立城鄉統一的新型人口管理制度，才能消除農民工的身份的二重性，才能取消附加在戶籍制度上的一系列福利制度和改善農民工的相對貧困狀態。城鄉統籌發展，調動城鄉雙方的優勢，使城鄉資源得到最優組合，形成城鄉統一的勞動力流動市場，才能消除農民工在就業選擇上受到的歧視，逐漸縮小城鄉差距，實現城鄉共同富裕。
（二）加大對農民工的人力資本投資，加強農民工的職業和素質教育，提升他們的競爭力和綜合能力
農民工人力資本含量過低，他們受教育程度普遍較低，因此，緩解農民工的貧困就首先要從農村的教育抓起，要向農村補充一批高素質的教師，確保農村義務教育師資需求。此外，也要進一步發展農村的職業教育和成人教育，按需設教、學用結合，開辟普教與職教、成教以及初等、中等和高等職業技術教育相結合的途徑，實施綜合職業技術教育，不斷為城鄉社會培養出合格的專業技術人才。
（三）政府要增強對農民工的服務功能，加強對農民工的公共服務，為農民工平等參與各項社會活動創造機會
