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城鎮經濟與管理范文1
水生植物生物接觸氧化池小流域污水處理
一、實地考察與調研分析
（一）實地調研開封市水質情況并進行數據分析
2014年7月5日至15日，采集開封不同種類水樣，采樣時嚴格遵循采樣規范。每日水樣即時分析，需要存放的均按不同分析項目，加入一定的保存劑，并于特定的地方、特定的溫度下進行保存。檢驗時，先往洗凈的采樣器中注滿純水，經放置24小時后，將純水作為水樣進行檢測，若有待測物質檢出時，容器重新洗滌。除每日分析所需的水樣外，其余水樣均作了封存，以備分析出現問題時，重新操作時使用。本次檢測包含了飲用水，景觀水，井水，農業用水，測得了總氮，總磷，COD，BOD等值。
（二）采集數據調研分析開封市水質情況
開封市工業廢水處理率低，僅占全市廢水總量的11.5%；工廠排放的廢水達標率也低，僅占總量的12.6%，絕大部分廢水未經處理直接排入到附近的河道中，造成地面水嚴重污染。除黑池和柳池作為飲用水源加以保護外，其余的均受到不同程度的污染。開封市地下水也已受到了不同程度的污染，尤其是淺層和中深層。
根據開封市多年平均水資源總量和供水總量的分析結果，計算出全市水資源的開發利用程度，具體分析結果見下表。
二、城鎮污水處理廠區內創新改革實踐項目
（一）改良污水處理工藝
目前污水處理化學工藝，主要包括預處理裝置、混凝氣浮池、生物接觸氧化池和二次沉淀池。這些反應池對于污水處理成效起著決定性作用，因此，應首先對這些反應池進行改革，提升它們的反應效率和凈化效果。
（二）創新污水處理技術
本研究采用了新型氣浮系統。該污水處理裝置在傳統的加壓溶氣氣浮工藝技術的基礎上，充分吸收和發展國內外溶氣和釋氣研究的新技術，經過流體力學等理論分析和實踐創新，開發出高溶氣量新型氣浮系統，由該系統已經衍生研發出其他類的產品（專利號：ZL201220694868.2）。新型氣浮系統在低壓情況下運行，溶氣量高、釋放效果好，氣泡為微納米級，由于氣泡尺寸較小，不受空氣在水中飽和溶解度的影響，不受溫度、壓力等外部條件限制，極大提高了氣浮的效率。不需要填料，能耗低，而且占地面積小，其溶氣罐體積僅為傳統溶氣罐體積的20%。
三、創新設計城鎮小流域水生植物凈化池處理水污染問題
（一）水生植物修復富營養化水體的應用
A/O生物濾池采用SNP特種懸浮型生物填料，系統污泥濃度高，停留時間短；厭氧生物濾池：能耗低，為活性污泥法的十分之一，產泥量很少；好氧生物濾池：停留時間短，保證出水達標；所有設備可以采用利浦罐或拼裝鋼結構，具有施工周期短，投資低，占地節約，外觀美觀的特點；處理效果好，運行穩定，占地較小，操作管理簡單，運行靈活性強；低投資，低運行費，尤其適合于規模低于2000～10000噸/日以下的小城鎮污水處理廠；維修檢修工作量低，需要運行操作人員的要求相對也較低。
（二）水生植物的凈化效果
（三）優勢與不足
利用水生植物凈化污水具有以下優點：成本低，能耗小，對環境擾動小，植物資源可回收再利用，并獲得一定經濟效益，具有較高美化環境價值，利于整體生態環境的改善。對于包括我國在內的發展中國家，
環境污染和生態破壞都很嚴重，而環保投入又有限，水生植物凈化技術將是一種很好的污染治理手段。我國河湖水面寬廣，利用水生植物的自然條件比較好。如能因地制宜，發展以水生維管束植物為核心的凈化系統，在污水處理過程中利用從污水資源轉化而來的生物能源和資源，將是非常有意義的。
但是，它也有很多不足之處：植物系統易遭蟲害，應注意防蟲；植物的枯枝敗葉易造成營養釋放，需要及時清理；植物凈化系統一般占地面積較大；容易遭受外來物種入侵。
四、結論
根據以上分析來說，改進化學工藝，利用水生植物的吸附和微生物治理污水是新穎的環保的但是目前還未大量普及的治理方法，價格低廉，效果顯著，并且環保，是可持續環境友好型的治理方法，在不久的將來在政府的大力支持下，人類的觀念改變下，一定可以廣泛應用到實際生活中，成為主流的凈化水的方法。也許將來這些形成系統的凈化理論模型可以被推廣到全國范圍內的城鎮當中，成為每一個利用城市內流河和人工湖改善調節城鎮氣候行之有效的理論依據。參考文獻：
[1]張孝中.復合生物濾池處理城市高污染水體.
[2]蔣元勇，章茹，豐鍇斌.南昌城市化與水資源環境交互藕合作用關系分析.
[3]方芳.缺氧生物濾池處理城市污水模型與仿真.
城鎮經濟與管理范文2
【關鍵詞】聯立方程模型；數據質量診斷；時間序列；線性回歸；相對誤差
一、指標和數據的選擇
為了對全國31個地區的宏觀經濟統計數據質量進行診斷，本文選擇了2009年對各地區宏觀經濟有高度描述性的七個核心指標：地區生產總值GDP、最終消費支出C、資本形成總額I、電力消費量ES、工業生產總值IP、各地區對外凈貿易總額XM以及就業人員平均勞動報酬W，其數據來自于中國統計年鑒。
二、模型假定
1.本文選擇作為外生變量和滯后一期的內生變量的宏觀經濟統計指標的歷史數據是真實可信，其數據不存在質量問題。
2.區域宏觀經濟指標中，部分指標統計數據是真實可信的，另外部分指標統計數據可能存在著質量缺陷。
由于地區生產總值、固定資產投資、最終消費水平、電力消費這四個指標容易出現質量問題。在此，假定四個指標值可疑，剩余三個指標數據可信。
3.部分統計指標之間存在著內在相互關系，該關系可以通過模型予以擬合，各個指標之間的關系符合線性模型描述其規律。
三、模型建立
利用宏觀經濟學中相關知識，建立聯立方程模型如下：
上述聯立方程組模型有4個內生變量，5個前定變量。對聯立方程模型進行識別：首先用階條件對方程組內的第1個方程進行判斷。這時有2個內生變量和1個前定變量，，表明第1個方程過度識別。以此類推，上述四個方程都屬于過度識別。然后，用秩條件進行識別。劃去第一行和非零參數所在列，得3行6列矩陣，顯然，由秩條件表明為恰好識別。綜上可得，這個方程組為過度識別。把上述聯立方程組模型寫為簡化模型如下：
上面4個方程中，外生變量以及滯后的內生變量確定內生變量的精確部分，隨機誤差項構成了內生變量的隨機部分。在簡化模型中，前定變量與隨機誤差項不相關，可以對上面的聯立方程組里面的參數用普通最小二乘法進行估計。
四、模型求解
運用SPSS做線性回歸，得到第一個以資本形成總額為被解釋變量的回歸模型如下：
五、模型解釋及評價
方程：就宏觀經濟理論而言在收入固定的前提下，增加消費會減少投資。同時，如果收入增加投資也會隨之增加。模型結果為在保證其他變量不變的前提下，滯后一期最終消費支出每增加一個單位，資本形成總額減少1.317個單位；在保證其他變量不變的前提下，地區生產總值每增加一單位，資本形成總額增加1.245個單位，均與經濟意義相符；在保證其他變量不變的前提下，就業人員平均工資薪酬每增加一個單位，資本形成總額減少0.02個單位，其原因是在勞動市場中，對勞動的投入增加會減少對資本的投入，因此資本形成總額下降；由于對外貿易的增加會減少本地區的資本總額，因此在保證其他變量不變的前提下，各地區對外貿易總額增加一個單位，資本形成總額減少1.074個單位。
同理，經驗證其他三個回歸方程各參數估計系數均與經濟意義相符，且四個聯立方程的整體模型擬合效果較好。就每個回歸方程而言，各解釋變量也足夠顯著。
六、統計數據質量診斷
將2009年全國31個地區的假定真實指標，包括滯后一期的最終消費支出、滯后一期的地區生產總值GDP、當期就業人員平均勞動報酬、當期各地區對外貿易總額XMt以及當期工業生產總值的數據代入上述聯立方程模型，求得各地區各待測指標的點估計值，將其與官方提供數據進行對比，計算其相對誤差。我們給定相對誤差超過10%的數據可能存在質量問題，因此從上述統計數據質量診斷表中可以看出，最終消費支出對應的統計數據質量優于其他三個指標。同時，對于各地區而言，有8個地區所提供的統計數據質量有待更進一步的診斷。
參考文獻
[1]龐皓.計量經濟學[M].科學出版社.
城鎮經濟與管理范文3
為了加強北京市企業城鎮勞動者基本養老保險個人賬戶管理，根據市勞動局《關于貫徹實施〈北京市企業城鎮勞動者養老保險規定〉有關問題的處理辦法》（京勞險發〔1998〕69號）文件有關規定，現就2001年養老保險個人賬戶計息問題做如下規定：
1．北京市養老保險信息管理系統中2001年1月1日的定期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的定期存款利率為準，其標準為月利率1．875‰（年利率2．25％÷12個月）。
2．北京市養老保險信息管理系統中2001年1月1日的活期存款利率以中國人民銀行2001年1月1日的活期存款利率為準，其標準為月利率0．825‰（年利率0．99％÷12個月）。
3．請區、縣社會保險經辦機構計算機管理人員在北京市養老保險信息管理系統的系統維護模塊的保險利率調整中錄入如下數值：
調整日期 項目 利率
城鎮經濟與管理范文4
引言：
學科競賽是超出課本范圍的、圍繞學生所學專業展開的一種幫助學生實踐專業知識和鍛煉其心智的特殊競技考試。工商管理專業的相關學科競賽主要是與企業經營管理決策相關的一些虛擬企業經營決策的競技比賽，大部分比賽需要借助于相應軟件，虛擬出一個仿真市場的環境來開展，而這也正是工商管理專業虛擬仿真實驗教學的主要內容。虛擬仿真實驗教學依托虛擬現實、多媒體、人機交互、數據庫和網絡通訊等技術，構建高度仿真的虛擬實驗環境和實驗對象，學生在虛擬環境中開展實驗，從而達到教學大綱所要求的教學效果。
近些年，虛擬仿真實驗教學是高等教育信息化建設和實驗教學示范中心建設的重要內容，是學科專業與信息技術深度融合的產物。教育部國家級實驗教學示范中心聯席會欲通過學科競賽的形式，弘揚虛擬仿真實驗教學的指導思想，持續推進實驗教學信息化建設，推動高等學校實驗教學改革與創新。
一、工商管理類學科競賽的內涵體系
工商管理類學科競賽是基于工商管理專業的一系列理論課程，為提高學生實踐能力，由相關單位主辦的一種學科知識應用競技比賽，是學生學習管理知識的第二課堂。以湖南涉外經濟學院為例（以下簡稱“我?！保?，目前，引入開展的比賽有GMC（國際企業管理挑戰大賽）、“創新創業”全國管理決策模擬大賽（商道大賽）、企業競爭模擬大賽、流通業經營大賽等比賽、“挑戰杯”全國大學生創業大賽等。
從學科競賽的內涵體系上看，其覆蓋的知識體系較為全面而系統，涉及到工商管理專業的多門基礎及專業課程的知識，尤其需要將所學管理類知識融會貫通。工商管理類的學科競賽大多是借助相關軟件，營造一個虛擬的市場場景，讓參賽選手虛擬成若干家公司在市場中進行競爭。在這種虛擬經營中，參賽選手需要綜合運用到戰略管理、人力資源管理、市場營銷、財務管理等管理類專業知識，也會運用到基礎管理中管理學原理課程的計劃、組織、領導、控制等管理職能知識。因此，從工商管理類學科競賽的內涵體系來看，學科競賽是一種“老師引導、學生為主”的實踐訓練模式，它通過激發學生的學習興趣達到檢驗其綜合運用學科知識的能力，讓學生在接近于真實的市場場景中實踐管理決策，既鍛煉了學生的主動思考創造的能力，又解決了工商管理專業實踐場地難以解決且實踐費用高的難題。
二、學科競賽與實驗教學課程的關系
學科競賽能帶動學生學習專業知識的積極性，但受學科競賽規模的限制，參與到學科競賽中的學生只能是一小部分，因此其受益面存在一定的局限性。而要使受益學生的范圍擴大，還需要通過學科競賽的開展來驅動實驗教學課程的建設。兩者之間存在著一種互相促進的關系。
1.借助學科競賽加強校方對實驗教學課程建設的認識。學科競賽一般是在各高校專業領域中影響較大的競技比賽，學生如果能夠在一定級別的學科競賽中取得優異成績，是能夠給學校帶來榮譽和口碑宣傳作用的。學校能從學科競賽中獲得知名度提升的益處，便于招生工作的開展。因此，這在一定程度上能加強校方對學科競賽及促進學科競賽發展的實驗教學的重視和投入，因此，可通過學生參與學科競賽并從中受益，推動學校對實驗教學課程的建設。
2.通過學科競賽了解及試用相關教學軟件。學科競賽往往是由各級教育主管單位主辦，由相關軟件公司提供技術支持的。大多數學科競賽需要借助相關軟件平臺，虛擬出一個仿真的市場場景，由參賽隊伍虛擬成若干公司進行市場競爭，而實驗教學課程的開設是將學科競賽的整個過程進行教學指導。那么，先行進行學科競賽的開展有利于對軟件進行了解、評估其價值，以便向學校申請采購并用于教學。
3.以實驗教學課程為平臺提高學科競賽水平。如果能選用某個學科競賽中所使用的軟件平臺開設相關實驗教學課程，便能幫助學生更加深入地了解熟悉該比賽的競技規則，通過教學進行賽前的練習和預熱，也可以通過實驗教學進行參賽選手的選拔。由此，更加能促使學生在學科競賽中取得優異成績。
可見，學科競賽與實驗教學課程之間構成了一個良性循環發展的相互促進關系，用學科競賽驅動實驗教學課程的開設，而將學科競賽的相關內容納入教學計劃中，開設相應的實驗教學課程，也能促進學科競賽本身的發展。
三、基于學科競賽的實驗教學課程的開設
1.課程開設前設計。（1）硬件物資準備。因為通過組織學生參加學科競賽，已取得了相應前期成果，加強了校方的重視，向校方申請籌建相關實驗室就變得相對順理成章。實驗室的籌建需對學科競賽所使用的相關軟件進行遴選并采購，在軟件公司的指導下進行硬件設施的配套建設。（2）師資準備。學科競賽的開展需要一支指導教師團隊，因此，基于學科競賽開設的實驗教學課程只需從指導教師團隊中選取。而指導教師通過前期對該項學科競賽的研究以及與比賽組委會及軟件公司的聯系，已完全具備了能夠教學該實驗課程的能力。
2.課程開設內容設計。此類實驗教學課程的教學內容安排以鍛煉學生管理決策能力為目標，相對學科競賽的指導，更為全面、具體、細致。教學內容及課時安排見表1所示。
教學內容一般安排32～36課時，根據學科競賽使用的教學軟件的具體情況，虛擬決策規則的介紹可安排6至8個課時，學生實踐操作可安排20～22個課時。結合相關專業課程知識進行的結果分析可穿插在學生實踐操作中分散進行，也可以在學生實踐操作全部結束后安排若干課時集中總結點評。
3.課程開設時間設計。學科競賽驅動下的實驗教學課程的開設可以根據該賽事的進程進行開設。如我校組織學生參加的“創新創業”全國管理決策模擬大賽（即商道大賽），組委會一般會在每年的5月啟動大區賽，那么基于該項賽事開設的實驗教學課程適合開設在下半學期，可以集中在三月底至四月中旬以實訓周的形式開設，在本科年級的第四學期（大二下學期）進行開設。這樣既有利于普及實踐教學，也有利于為學科競賽選拔參賽選手做前期準備工作。
4.課程教學考核設計。工商管理類實驗教學課程多以虛擬經營競爭的形式進行，這類課程可設計為專業選修課程，在本科考核學分制中設計2個學分。教師考核學生該課程，可以學生參與操作的投入程度及經營成果的好壞為主進行相應考核比例的設定，具體考核項目及比例情況見表2所示。
學科競賽驅動下的實驗教學課程開設目的是為了擴大學科競賽的受益人群，因此，雖然其經營結果能一定程度地反映出學生在該課程中接受知識的多少，但不能作為判斷學生受益程度的唯一標準，因此，這一指標在考核比例中不應該占據一個很大的比例。相較而言，學生的參與程度以及對經營結果的自我分析總結應該更多地作為考核的重點，以此來評判學生在該課程中的受益程度。
四、總結
學科競賽驅動下的虛擬仿真實驗教學課程的開設，是將一些與學科競賽有關的課程納入教學計劃，開設與學科競賽相關的專業選修課程，使學科競賽成為日常教學的有益補充，日常教學中滲透學科競賽的相關內容，以學科競賽驅動管理類學科的發展，促進學生的自主創新能力的培養和提升教師課堂教學的質量。這種將學科競賽與課程體系改革緊密結合的形式必將成為高校教學改革的一條創新之路。
參考文獻：
[1]李平，杜力.以學科競賽為驅動的主動式實踐教學探索[J].中國電力教育，2013，（11）.
城鎮經濟與管理范文5
1.城鎮建設中存在的問題對農村經濟發展的影響
自改革開放以來，我國對于農村經濟發展與城鎮建設均提高了重視度，但在真正的落實過程中，因各種原因使得在城鎮建設中難免存在一些問題，這些問題的存在一定程度上也阻礙了農村經濟的不斷發展。
1.1城鎮建設的投資機制不合理
在我國，對于城鎮建設資金的投入不足屬于普遍性存在的問題之一，一些城鎮本來就屬于國家級的貧困城鎮，因此城鎮全年的財政收入普遍較低，從而也使得對于城鎮建設投入的資金較少。或者，一些城鎮為了能夠更好的進行建設，相關的政府部門在建設資金的籌措方面便顯得有些不合理，主要的籌資方法為借資、集資、以地生財等。隨著我國逐漸推行人性化管理，這些籌資方法會給相關企業或是百姓帶來一定程度的不滿。因此，在城鎮建設中因為投資機制的不太合理，不僅不能夠順利的進行城鎮建設，也因此阻礙了農村的經濟發展。
1.2城鎮建設的管理環節薄弱
雖然，我國對于城鎮建設十分的重視，且近些年也取得了一定的成績，但是，在實際的城鎮建設過程中，因為管理環節的薄弱，使得建設工作存在一些的弊端。因此，也阻礙了農村經濟的有效發展。管理環節的薄弱主要體現在監督力度不強、規劃指導不合理等方面。在城鎮建設中，一些城鎮的監督部門沒有能按照相關制度嚴格地進行執法，且未能按照城鎮建設的規劃進行執行，從而在建設過程中，常會出現違反規劃或擅自更改建設方案的現象。另外，一些城鎮對于建設方案規劃不太合理，比如規劃沒有特點，不能更好凸顯地方特色。因此，使得農村所生產的種植物不能夠更好地進行銷售，從而也阻滯了農村經濟的發展。又或者對于城鎮建設的規劃比較混亂，由于城鎮規劃的混亂，則會顯得城鎮建設的布局雜亂無章，各種建筑也沒有結合城鎮本身的風格與實際。且因為規劃的混亂，一些基礎的設施設備未列入到建設當中，從而使城鎮整體的功能得不到有效發揮。因為城鎮建設的管理環節薄弱，從而使得其建設不合理，也間接地影響到了農村的經濟發展。
2.針對城鎮建設中存在問題的建議
2.1健全城鎮投融資體制
針對一些城鎮在建設中沒有較多的投入資金，應該通過合理的手段進行多元化的籌資，從而保證城鎮建設的資金能夠到位。如完善城鎮財政的管理體制，并把財政增長的活力留給基層，使基層人員能夠發揮更多的能動性與積極性進行科學合理的聚資，從而為城鎮的建設提供更多的資金。另外，也可適當的提高商業用地開發的效益，政府部門可通過大力的宣傳等方式，提高城鎮的知名度，從而引來更來的投資商親睞。通過多種合理的渠道廣聚城鎮建設所需資金，為共同建設美好的城鎮打下基礎。通過這些有效的方法，使城鎮建設的步伐能夠緊跟時代潮流，從而也會快速地促進農村經濟的發展，并實現社會經濟的共同發展。
2.2加強城鎮建設的管理工作
為了能更好地進行城鎮建設，并促進農村的經濟發展，相關的政府部門必須要加強城鎮建設的行政管理工作。政府應制定出結構合理、職能明確、廉潔、高效的管理體制，并根據所制定管理體制，在管理工作中嚴格地執行。相關的政府部門應該根據本城鎮實際的發展與需要，結合農村農業生產、當地生活水平、經濟發展、主要特色特點等，對城鎮建設的方案進行科學合理的規劃。相關城鎮建設的監督管理人員，也應該根據合理的規劃方案對建設工作進行嚴格的執行與監督。且在城鎮建設中，其建設項目必須要通過嚴格的審核與批準才能進行施工。當項目工程在施工過程中，監督管理人員若發現實際施工與規劃不符時，則應該要求相關負責人及時的進行改正，使城鎮建設能夠符合當地的風格，并凸顯出城鎮當地的特色。通過對城鎮建設的合理規劃，使其在建設過程中能夠有法可依、有章可循，有序進行，并將城鎮建設納入到政府監督管理的軌道內。通過對城鎮建設管理工作的加強，也加快了城鎮建設的步伐，并有效地促進了農村經濟的發展。
城鎮經濟與管理范文6
【關鍵詞】城鎮；規劃管理；經濟；開發
從城鎮化的戰略需求看，城鎮規劃必須注重統籌發展城鎮規劃是繼承過去、創造今天、預測未來的一門科學。搞好城鎮規劃，必須從城鎮發展的戰略需求出發，統籌考慮局部與全局、近期與遠期、條條與塊塊的關系，站得高、看得遠、想得寬。
城鎮規劃是城鎮發展的戰略、建設城鎮的綱領、管理城鎮的依據，也是城鎮政府指導調控城鎮建設和管理的基本手段。城鎮化是經濟社會發展的結果，是歷史發展的必然趨勢。當前，我國城鎮化水平已經達到39%，進入了一個加速發展的新時期。如何保證我國城鎮發展沿著健康的道路快速推進，這是社會廣泛關注的熱點問題，也是城鎮政府必須認真研究和回答的重大課題。
城鎮的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城鎮規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。
主要表現在，一是傳統的城鎮規劃對城鎮土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城鎮建設資金短缺；二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城鎮規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；三是城鎮規劃代表的是城鎮的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城鎮規劃管理機構(有的城鎮還沒有獨立的城鎮規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統的城鎮規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統城鎮規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城鎮規劃對城鎮土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城鎮整體利益的代表，城鎮規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等。
1. 要樹立規劃的資源意識。城鎮規劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下，土地使用權的取得主要通過有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城鎮基礎設施配套完善情況和城鎮規劃確定的開發條件來決定?！冻鞘幸巹澐ā贰俺擎傄巹潊^內的土地利用和各項建設必須服從城鎮規劃”的規定，明確了城鎮開發用地的性質、功能和容積率等開發要求由城鎮規劃來確定，這些開發要求直接左右著開發效益。因此，通過城鎮規劃的科學測算，合理確定開發商與城鎮政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說，城鎮建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產生很高的級差收益，但這不是項目開發本身產生的，而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發商的口袋，而要通過規劃的手段，使政府基礎設施投入產生的收益回流到政府的口袋中，為城鎮建設可持續發展創造條件。因此，從一定意義上說，城鎮規劃直接創造了經濟效益。
2. 要把市場機制引入城鎮規劃，規劃管理要靠“兩手”。
市場經濟是以市場方式按價值規律配置資源的一種經濟方式，市場經濟條件下，城鎮一切經濟活動都直接或間接處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城鎮土地資源優化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城鎮土地市場和帶動城鎮建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城鎮規劃不利用市場調節這只“無形的手”，就無法對城鎮建設實施有效的調控。當然，城鎮規劃工作從本質上說是一種政府行為，無論在什么體制下都是以政府的管理或干預的形式維護公眾利益的一種社會力量。在市場經濟條件下，開發商追求的是最高最大的利潤，這種對經濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導致土地投機活動。市場調節的結果也往往只使直接經濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城鎮正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城鎮規劃的調控來加以解決。如不加以控制和引導，市場機制很容易導致城鎮建設的盲目性和城鎮功能失調。因此，在社會主義市場經濟條件下，規劃管理工作既不能單靠行政手段進行控制，也不能僅靠市場調節進行規范，而要靠“兩手”，一是行政法規“有形的手”，二是市場調節“無形的手”。
3. 城鎮規劃要為城鎮建設籌集資金。
3.1 當前城鎮建設中最迫切需要解決的問題就是建設資金問題。有資金才能改造城鎮，沒有資金城鎮就難以發展。所以．城鎮建設資金問題，是我國乃至世界所有的城鎮市長所關注的問題。沒有建設資金，規劃得再好也沒有用。在國際上，城鎮建設資金一般有三個來源：（1）稅收，西方國家都是用稅收來搞城鎮建設的。像日本大版市1996年的建設資金是1500多個億，還說不夠。（2）級差地租，以土地來掙錢，比較典型的是香港。（3）各種收費，增加城鎮積累。就我國來說，稅收不是我們的辦法，規劃費用也不是辦法，國務院早已三令五申，不許亂攤派。
3.2 地方政府唯一能掌握的是級差地租。級差地租用不好，城鎮就不能發展；級差地租用得好，城鎮就會發展。溫州市緊緊抓住這一點，五年內城鎮改造面達50％，創造了一個新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發揮規劃的調控手段，對舊城區進行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時，有的市縣盡管也利用級差地租的杠桿作用籌集資金進行舊城改造，但由于沒有充分發揮規劃部門的作用，缺乏科學的測算，在土地開發過程中造成了國有資產的流失，使一個本來可以給政府帶來收益的成片開發項目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規劃的手段、級差地租的杠桿為城鎮建設籌集資金。
