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摘要：
城鎮化是社會現代化與經濟發展的產物，它是衡量一個國家文明進步和社會經濟發展的重要標志。城鎮化可以通過投資、消費、調整產業結構和提高居民收入水平來帶動和促進國民經濟增長，它是一個國家擴大內需、增長經濟、改善民生以及促進社會發展進步的重要戰略選擇。有關城鎮化對經濟的影響一直以來是社會各界研究和關注的熱點。伴隨我國進入新常態階段，如何保持國民經濟的持續穩定增長是全社會共同關心的問題。而深化城鎮化改革作為促進我國國民經濟增長的重大舉措，被全社會寄予厚望?；诖耍疚闹饕獙ι罨擎偦母飳窠洕?a href="http://www.www-68455.com/jingjilunwen/guominjingjilunwen/71058.html" target="_blank">影響展開相應研究探討，希望能借此給予我國城鎮化改革以理論指導，促進我國國民經濟持續穩定增長，進一步改善人民生活水平和生活質量。
關鍵詞：
城鎮化；經濟發展；戰略選擇；國民經濟；影響；研究；探討
城鎮化是社會現代化與經濟發展的產物，它是衡量一個國家文明進步和社會經濟發展的重要標志，是社會的高度發達狀態和高級階段，是實現社會主義現代化建設的必經之路。[1]城鎮化是一個國家由農業人口居多、居住分散的社會轉變向城鎮人口居多、居住集中的社會的動態過程，它是一個國家實現從傳統農業社會不斷邁向現代化工業社會的必由之路。黨的十八大以來，深化城鎮化改革，進一步推進新型城鎮化建設被上升到了國家宏觀戰略的高度。根據我國當前國情，中共中央和國務院于2014年3月16日印發了《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》。在《規劃》中，明確要求各級黨委和政府要進一步對提高深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設的認識，要全面認識到深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設的目標原則、指導思想和重大意義，切實加強對新型城鎮化建設工作的指導，推進新型城鎮化建設向著正確方向發展。在《規劃》中還明確提到，我國城鎮化率2020年將達到60%。由此可見，在新常態形勢背景下，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設是我國當前主要發展任務，而新型城鎮化建設也將是促進我國國民經濟增長的關鍵引擎和重要動力。[2]本文正是基于這樣的時代背景，展開深化城鎮化改革對國民經濟影響的研究。
一、深化城鎮化改革對國民經濟的影響的研究意義
在新常態形勢背景下，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設不僅關乎國民經濟的增長，還關乎到社會發展的方方面面。因此，聚焦深化城鎮化改革對國民經濟影響的研究分析就具有極其重要的理論指導意義和現實價值。理論指導意義方面，雖然前人已經做了大量關于城鎮化與國民經濟之間關系的研究，然而伴隨我國城鎮化外延以及內涵的不斷擴大與豐富，我國國民經濟其增長階段性特征也發生了根本性轉變，兩者之間的關系已經產生了新的變化。因此進一步分析深化城鎮化改革對國民經濟影響的作用機理，有助于在新常態形勢背景下，把握新型城鎮化建設與國民經濟之間關系，從而為兩者協調發展給予理論指導?，F實價值方面，自我國實施改革開放至今，生態環境、社會經濟等各個方面都發生了尤為深刻的變化，在新常態形勢背景下如何促進國民經濟健康持續增長是當前我國首要任務，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設是當前我國重要舉措，直接關乎我國國民經濟的發展，因此研究深化城鎮化改革對國民經濟的影響，具有十分重要的現實價值。
二、城鎮化水平與國民經濟之間的關系
根據世界主要國家和地區其經濟社會發展歷程來看，城鎮化進程一般伴隨著工業化發展，城鎮化進程也與國民經濟增長之間存在著顯著的正相關關系。根據Northam(1975)以及孫祁祥(2013)[3]等學者的研究成果，在城鎮化發展的不同階段和不同時期與國民經濟增長之間其相關性也有著明顯的區別，對國民經濟增長速度的影響也有著很大不同。比如：城鎮化率低于10%階段，僅有少部分人在城市從事非農生產活動，在這個時期城鎮化發展較為緩慢，國民經濟發展也就較為緩慢。城鎮化率處于10%～30%階段，這個階段也是傳統農業社會逐漸轉向工業社會的過程。工業生產的出現，使工業開始以一定速度發展，從事與工業相關的人口逐漸增多，相較以前，國民經濟增長速度略快。城鎮化率處于30%～70%階段，在這個階段城鎮化發展與國民經濟增長自此進入良性互動，城鎮化水平加速提升，國民經濟也快速增長。城鎮化率大于70%階段，在這個階段城鎮化水平進入成熟階段，如果沒有大的技術變革，城鎮化發展與國民經濟增長將處于趨緩區間。
三、深化城鎮化改革對國民經濟影響分析
（一）深化城鎮化改革對外生性投資的影響
深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設，必然要求人口從農村轉移向城鎮，而在這個轉移的過程中，必然伴隨著舊城區拆遷改造，居民住宅新建，各項市政設施修建以及農業土地變更為城市用地等等環節。在這個特定時期，必然伴隨著規模巨大的投資，從而對國民經濟增長產生較大促進作用。這類投資我們將其稱之為外生性投資[4]。比如某城市欲依照城市規劃將某農村區域劃分為城市用地，當政府給予農村居民一定經濟補償將農業土地轉變為城市用地后，將土地使用權轉讓給房地產開發公司或者其他企業，政府和農村居民都將獲得一筆土地轉讓金。當房地產公司將土地用于建造商用或民用建筑的時候，必然伴隨著對建筑材料、建筑設施設備、人力資源等方面的需求，以及建筑建成后需要供水、供電、供氣、供暖等，這些都會拉動國民經濟的增長。城區擴大后，必然也伴隨著政府對新建城區的橋梁、道路、交通等市政建設方面的投資，這也會促進國民經濟的增長。
（二）深化城鎮化改革對內生性投資的影響
當人口聚集初步形成后，必然伴隨著金融、醫療、教育以及其他商業和工業方面的投資，這些投資能夠在長期內對國民經濟的增長產生良好促進作用。這類投資我們將其稱之為內生性投資。內生性投資與城市居民的生活息息相關。比如，當農村人口聚集到城市后，必然產生教育、醫療、金融、食品、服裝、住宿等多方面的需求，有需求就有市場，有市場就能夠引來投資，于是學校、醫院、銀行、百貨大樓、超市等等都將在新城區紛紛涌現。此外，新轉變成城市居民的農村居民在脫離了原本的農業生產后，也能夠給社會提供大量的人力資源，從而降低企業的人力資源成本，增大其盈利能力。而這些都會吸引更多企業前來投資，原有企業也會因為盈利的增長而繼續擴大投資規模，這就形成了循環積累增長效果。這必然也會引發其他行業產生一系列連鎖反應，比如工廠附近的餐飲業、娛樂業等等。這些都會對國民經濟的增長產生更加全面的影響。
（三）深化城鎮化改革對產業結構調整的影響
深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設，還能對產業結構調整[5]產生積極促進作用。這主要是由于城鎮化在減少農村人口和增加對農產品需求的同時，促進了農業新技術和農業機械的應用，刺激了農業相關產業的研發與生產，進而使農村剩余勞動力的邊際產出得以增加。此外農村居民轉移向城鎮，還能增加二、三產業勞動力供給，其中對第三產業影響最大。這主要是由于第三產業對人員的專業和學歷要求并不嚴格，因而能夠很好地吸納農村勞動力，而這在一定程度上還能加劇第三產業的競爭，有助于第三產業進一步優化升級其服務，擴大其產業規模，最終逐漸提升第三產業的比重?？傊?，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設，有助于促進產業實現更深層次的重組和分工，促使生產創新能力和生產技術的提高，有助于調節二、三產業內各個行業的資源配置。
四、深化城鎮化改革的政策建議
（一）深化城鎮化改革應當切實維護失地農民利益
根據世界各國城鎮化的經驗，我們可以看到雖然城鎮化有助于改變農村社會面貌和農村社會經濟，然而與此同時，也使大量農村居民喪失了家園和土地，如果政府在這個過程中沒有對其進行妥善安置，大量涌進城市的農民就有淪為“城市貧民”[6]的可能，進而拖累新型城鎮化建設進程。因此，在深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設的過程中一定要切實維護好失地農民的切身利益，要逐步建立且完善農村居民進城的托底機制和自主選擇機制，為農村居民提供平等的公共服務，為農村居民創造就業機會，使已經進入城市的農村居民能夠在城市中安心、安頓、安居。
（二）深化城鎮化改革應當以農業現代化來支撐城鎮化發展
2013年3月，總理在考察調研江蘇、上海等地的時候曾強調：以發展現代農業來強基固本，從而有力支撐新型城鎮化建設。由此可見，新型城鎮化建設必須以農業現代化作為根基，沒有農業現代化，就沒有新型城鎮化的健康發展。比如法國就是重視農業現代化發展的典型代表，法國的香水、葡萄酒享譽世界，許多品牌成為了國際知名的大品牌。據世界銀行統計，法國2012年城鎮化率就達到了85.7%，是當前城鎮化率最高的國家之一，而這些都離不開農業高度現代化。農業現代化能夠通過四個方面來支撐新型城鎮化建設。一是產業支撐。農業現代化能夠為新型城鎮化建設提供大量農產品和工業原料。二是要素支撐，農業現代化能夠為新型城鎮化建設提供巨大勞動力資源。三是市場支撐。要實現農業現代化，這就需要投入大量現代農業機械和新型農業化肥，這就直接帶來了強大的市場需求，從而間接拉動投資需求進而促進新型城鎮化建設。四是生態支撐[7]。農業現代化可以通過立足農業自然特色和農村人文優勢對現有農業產業鏈布局進行優化，從而培育多元化農業功能，比如發展農莊采摘、鄉村旅游、農業觀光等特色產業。
（三）深化城鎮化改革應當努力提升第三產業發展層次
城市綜合功能想要充分發揮出來，這不得不依靠第三產業。尤其是服務業，其發展水平高低直接對對城市的就業水平和就業數量產生著影響。與國民經濟發展水平相比較，我國城鎮化建設整體水平明顯滯后，嚴重限制了第三產業的發展，這又反過來影響了城市綜合功能的發揮，進而影響了城鎮化深化改革進程。[8]因此，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設必須注重提升第三產業的發展層次，進而為新型城鎮化建設注入新的活力。首先，要加大對第三產業的資本投入，進而推動第三產業結構調整和結構升級。此外，開放融資渠道，多吸納其他投資，積極發展咨詢、物流、保險以及現代金融等服務業。其次，加快對壟斷行業的改革進程，引入競爭機制，從而為第三產業營造良好的發展環境。最后，大力發展教育事業和廣泛開展各項崗位職業培訓教育，為第三產業的發展奠定人才基礎。
（四）深化城鎮化改革應當倡導生態文明城市建設
伴隨社會經濟的飛速發展以及人口的迅猛增長，整個世界城市化進程都在不斷加快，預計2025年全世界2/3的人口都將居住在城市里。而且伴隨可持續發展思想的逐漸深入人心，人們的環境意識也在不斷增強，對生活質量有了更高的要求，建設生態文明城市就成為了當前城市健康快速發展的必然要求，同時也是順應城市發展規律。因此深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設，應當倡導生態文明城市建設。2012年，中央經濟工作會議就首次提出：要將生態文明原則和理念全面融入城鎮化整個建設過程，走綠色低碳集約智能的新型城鎮化道路。首先，推進綠色型城鎮化建設。在城鎮化進程中，建筑、交通等都會造成大量的能源消以及環境污染，因此在推進綠色型城鎮化建設過程中，要大力推廣綠色建筑，將綠色建筑理念融入到城市規劃以及建筑施工中來。比如大力推廣LED照明技術、墻體保溫技術、電動汽車等綠色技術和綠色交通工具，充分利用綠色建筑周邊自然環境提供的天然可再生能源（太陽能、風能等）。其次，推進低碳型城鎮化建設。城鎮化進程也導致大量溫室氣體排出，致使全球氣候變暖。因此，在推進低碳型城鎮化建設過程中，要加大能源技術創新力度、大力發展新能源、優化現有能源產業結構、改進能源生產與利用方式以及改進城市垃圾處理技術，回收利用處理城市垃圾產生的各種溫室氣體，從而減少溫室氣體排放。再次，推進集約型城鎮化建設。所謂集約型城鎮化建設就是指在城鎮化建設過程中，要注重成本節約和城鎮化質量，將過去粗放型發展方式轉變為節約型發展方式。集中人口，對現有人口轉移制度予以完善，以此提高城鎮人口容積率。集中產業，將規模效應、集聚效應充分發揮出來。最后，推進智能型城鎮化建設。所謂智能型城市就是指充分運用現代通信信息技術對整個城市運行的各項關鍵信息進行整合分析，進而對工商業活動、城市服務、公共安全、交通、環保、民生等各種需求做出智能響應，實現城市的智能運行和管理，從而為城市中的居民創造更加和諧、美好的生活環境，促進城市的健康有序、可持續發展。
五、結論
城鎮化與國民經濟之間的關系一直是政策界和學術界的關注熱點，在新常態形勢背景下，深化城鎮化改革，推進新型城鎮化建設對國民經濟的發展有著重大影響。本文深入分析了深化城鎮化改革對國民經濟的影響，并在此基礎對我國深化城鎮化改革提出相應政策建議，希望能借此給予我國城鎮化改革以理論指導，切實提高我國城鎮化發展質量和國民經濟發展水平。
作者：丁國慶 樸蕾 單位：北京東方計量測試研究所
參考文獻
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[2]韓博，許海霞，王哲.城鎮化對經濟增長的影響機理及效應分析[J].商業經濟研究，2015（08）：53-54.
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[8]王妍.新型城鎮化對我國經濟增長的影響研究[D].黑龍江大學，2014.
