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摘要：的勝利召開為我國農業發展指明了方向，故農村經濟自然也要發揮其在社會經濟中的重要作用。實現城鎮化與農村經濟的協調發展，對偉大“中國夢”的實現具有關鍵作用。近些年，農村經濟建設取得了可喜成就，但是，其中仍存在制約發展的障礙?，F主要從我國農村經濟的發展現狀入手，對城鎮化背景下農村經濟發展中的問題進行分析，進而提出相對應的解決策略，以促進城鎮化與農村經濟的協調發展。
關鍵詞：城鎮化；農村；經濟發展
一、我國農村經濟的發展現狀
近年來，國家將三農問題作為工作的重點，農村地區的經濟發展成為攻堅的重點。面臨城鎮化的發展形勢，相關的部門積極研究農村經濟在城鎮化形勢中的發展特點和方向，再就是農業生產科學的廣泛應用，對提高農業生產效率具有積極作用，這是積極方面。農業經濟的發展問題的矛盾也很明顯，一方面是農村經濟需要發展，經濟發展離不開人才載體，另一方面又是人才的流失?；诖?，需要充分調動農民的勞動積極性，最大程度的降低城鄉收入差距?？傮w來講，我國的大部分農村經濟仍然是處于社會經濟發展的邊緣，加快農村經濟發展步伐就是值得重視的課題。為了更好的推進農村經濟發展歷程，需要從細微處著手，全面分析新形勢的發展特點，進一步加強對農村經濟的關注，并為此構建更加成熟的經濟發展方案，提高發展農村經濟的易操作性、科學性，促進我國農村經濟的協調可持續發展。
二、城鎮化和農村經濟發展之間的相互關系
（一）城鎮化建設是農村經濟發展的重要手段
近些年，農村經濟的增長速度逐漸降低，多元化經濟凸顯，產業結構優化升級，現代化的農業經濟成為趨勢等，這些都是農村經濟在城鎮化的刺激下做出的調整。雖然農村經濟的增長速度放緩，但是基于龐大的農村人口基數促進了農村市場的活力。實現農村經濟的創新型發展就需要全面、協調、可持續，那么，城鎮化自然就成為了這種業態的實現手段。城鎮化發展過程中，農民會進行產業結構的合理化調整，由注重短時效益向注重可持續效益的轉變，這勢必會出現經濟增長速度減緩的狀況。但是，在經濟增長速度放緩的前提下，未來的實際經濟增長一定會更加科學、合理、優化。再就是為了實現產業升級，出現了各種產業的相互融合，為實現農業的現代復合發展體系提供基礎。在城鎮化的發展目標基本實現后，就會呈現出一片利好的形勢，借助現代農業科學，農民的勞動生產率不斷提升，進而促進生產成本的降低，從而形成多元化農業產業鏈，為農村經濟增長提供全方位的動力。同時，城鎮化的建設也會使鄉鎮政府的職能的進行轉變，提高其“為人民服務”的意識，逐步構建出鄉鎮政府的高效率、常態化的工作體系。綜上所述，城鎮化的發展是我國社會主義小康社會建設的核心手段，這將會推進我國農村經濟增長的質和量。
（二）農村經濟發展為城鎮化建設提供導向
改革開放使中國變得更加富有，其中，家庭聯產承包責任制起到了不可磨滅的作用，一家一戶的小農生產方式提高了農民的生產積極性。但是，在新的歷史發展時期，家庭聯產承包責任制的弊端逐漸顯現出來，國內主要表現在農產品生產成本上漲、農業生態環境遭到不同程度的破壞水資源短缺等，國際主要是我國農產品的市場價格與國際價格倒掛等。這些因素都是農村經濟發展的阻礙。我國的城鎮化建設速度比較快，其中暴露出很多問題，比如農村勞動力的流失問題、農村留守兒童教育問題、老齡化嚴重等一系列的社會問題，阻礙了農村經濟的發展。再就是我國的城鎮化發展方向比較模糊。城鎮化建設過程中，農村經濟發展狀況為城鎮化建設提供導向，按照既定的發展模式，逐步適應農村和城市經濟的新常態，進而提高城鎮化建設的質量和效益。
三、城鎮化背景下農村經濟發展過程中出現的問題
（一）政府政策與城鎮化不匹配
政策是社會進步的重要導向，可以推進經濟和社會的不斷升級。在現階段，我國的城鎮化發展政策尚未健全，起不到良好的指導作用。城鎮化突出表現為農民向城鎮聚集，但是由于缺少相關的保障制度，農民在進城以后，醫療保險、子女教育、社會養老都成為困擾這一群體的難題。保障制度的缺失使農民有更多的顧慮，不便于提高廣大農民的心理預期。再就是戶籍管理制度的約束，即使農民到城鎮從事第二、三產業，仍然是農業戶口。農村戶口和城鎮戶口待遇存在差距，農民進入城鎮享受不到城鎮居民的待遇，還要放棄自己原集體的一切福利，就會阻礙城鎮化的進程?，F行的戶籍管理制度阻礙了農村人口向城鎮的合理流動，制約了農村人口的城鎮化。正是政府的配套政策不成熟，農村城鎮化在試點過程中沒有取得突破性進展，也就制約了農村經濟的城鎮化。
（二）農村經濟管理組織不健全
雖然我國的農村經濟取得了一定的成績，但是由于我國的新型農村經濟起步較晚，缺少國內的實踐經驗，所以農村經濟的城鎮化存在許多問題，突出體現在運行和管理方面。一方面，多數農民的學歷水平比較低，所以就缺少法律知識和自我維權的意識，很多農村地區的經濟組織并未登記注冊，導致許多經濟管理組織不能取得合法地位。另一方面，農村經濟組織管理體制不夠先進，普遍缺少民主性，多為“一言堂”或“幾言堂”。再就是，多數經濟組織的管理層不是由廣大農民的推舉產生，而是政府任命或者是自封，得不到廣大農民的擁護和認可，自然他們的決策得不到農民的支持。農村地區的經濟組織的建立缺少科學性和戰略性，缺少必要的規章制度和管理規范，相關行為得不到制度的制約，出現管理工作松散的狀況，極其不利于經濟組織管理工作的開展，同時也制約經濟組織的健康發展。
（三）農村生態環境遭到破壞
農村的生產活動多缺少可持續發展的意識，不注意保護生態環境，從而造成了一系列的環境污染問題。一是土地的利用率比較低，得不到有效開發，這主要是因為農村建設缺少科學規劃，資源浪費比較嚴重；二是地下水污染狀況嚴重，農業和工業的無序發展，造成地下水開采超標，農業生產用水得不到有效保障，甚至居民生活用水也出現了困難。為了實現經濟利益的最大化，出現了毀林的現象，將土地用于商業開發，這使得農村環境不斷惡化。
四、城鎮化背景下農村經濟發展的策略
（一）將綠色發展作為工作重點
當前，面對嚴峻的經濟發展形勢，必須要以科學發展觀為基礎，為建設“中國夢”提供動力。城鎮化背景下的農村經濟發展也需要將科學發展觀作為前提，實現綠色科學發展。具體到農業生產，綠色發展主要是加強對農藥、化肥等的生產、銷售、使用的全過程，加強對農民的科技意識宣傳，最大程度提高農民綜合素質，這是保證農村經濟綠色發展的重點。需要全面的開展綠色生產的宣傳工作，做到科普教育的不疏漏。在發展農村工業的同時，也必須注重環境保護，工廠的生產必須嚴格按照國家標準執行，排污的處理必須有關部門予以監督，堅決不能在破壞環境的基礎上發展經濟，這樣只會起到負面作用。
（二）發展農村現代旅游業
城鎮化的建設帶動了現代鄉村旅游的流行，農村地區在發展特色旅游業方面具有得天獨厚的優勢。要充分開發農村的自然環境、地域建筑、民俗文化等旅游資源，吸引游客的眼球。農村現代旅游業的發展既可以實現旅游資源的變現，增加當地的經濟收入，又可以提供大量的就業崗位，帶動就業。農村現代旅游業要在農業觀光和休閑農業的兩個基礎上開展，向觀光、學習、度假、休閑、娛樂“五位一體”的綜合型模式發展。政府需要協調好城鎮化和農村現代旅游業之間的關系，通過促進政策，促進本地農村現代旅游事業的快速發展。以小城鎮為依托，向鄉村輻射，形成“一點多線、以點帶面”的綜合開發格局。
（三）統籌與協調城鄉發展
當前，城鄉之間存在“二元化”的結構，這是制約農村經濟的關鍵，必須采取有效措施破除二元結構?？梢酝ㄟ^加大對農村的財政投入，構建多元化的農村投入模型。逐步增加財政對農村基建設的支持力度，改善農村金融服務環境，加快形成促進農業和農村發展的財政和投融資體制，統籌城鄉發展，最終實現城鄉一體化格局。盡快開放戶籍管理制度，增加農村人口的流動，取消農業與非農業戶口的劃分。確保進城農村人口獲得與當地城鎮居民平等生活、就業和發展的基本權利，為城鄉勞動力合理流動創造條件，促進農村積極的發展。
五、結論與建議
綜上所述，農村經濟城鎮化發展已經成為新的發展趨勢，將會是我國經濟的重要推動力。基于此，現必須結合對“三農”問題的指導思想，結合我國城鎮化的發展實際，對城鎮化策略做全面且深入的研究，始終遵循科學發展的思路，把握好城鎮化發展原則，破除城鄉之間的二元結構，努力提高新時期農村經濟的發展質量。
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作者:秦秀霞 單位:河南省濮陽市臺前縣馬樓鎮人民政府
