政務信息資源管理框架設計論文

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政務信息資源管理框架設計論文

1云計算下政務信息資源管理的原則

(1)推動政務信息資源公開共享和業務協同

多年來,電子政務建設逐漸推廣和深化,積累了大量的信息資源,對提升政府公共服務能力和管理水平起到極為重要的作用,但是信息孤島的現象沒有得到根本解決,信息共享程度有待提高,在政務云環境下,應用資源和數據資源的集中為促進信息公開和數據共享提供了非常好的基礎環境,為推動政府部門之間的業務協同提供了條件。

(2)促進大數據的開發利用

政府部門掌握了一個國家大部分的核心數據,因此,政府數據是大數據不可或缺的重要組成部分,應充分發揮云計算的優勢,實現政府各職能部門之間信息資源的融合,提高政府的辦事效率及為公眾服務的能力,助推經濟增長和社會發展。

(3)保障政務應用和數據安全

政務云平臺的建設應在保證應用和數據安全的情況下進行,在系統規劃時就把數據安全作為最重要的技術指標來保證,加強運行期間安全監督和管理,落實國家信息安全等級保護制度,保證政務信息資源的安全存儲、使用和管理,特別是要明確云平臺運營商對信息資源的安全保密義務。政府信息資源的使用應在確保不妨害國家安全、商業機密、個人隱私的情況下進行使用。

(4)信息資源的使用處理好公益性、商業性的關系

政府信息資源應區分公益和商業的界限,對公眾應公開,為政府管理服務的信息應按照公益性原則對社會免費公開,而具有商業價值的部分應按照安全有序、規避隱私、公開競爭、市場定價的原則進行商業化使用。

2云計算下政務信息資源管理體系建設

2.1政務信息資源分類管理

政務信息資源可分為社會公開類、政務共享協同類、公共服務大數據和增值服務大數據四類信息,按照信息特點采取不同的管理方式。社會公開類:是指依據政府信息公開條例,可統一面向公眾公開的政務信息。對此類信息應利用云平臺進行數據整合,利用互聯網,通過政府門戶網站對外公開,鼓勵云服務商和其它網站進行鏈接和調用。政務共享協同類:是指政府部門在行使政務管理過程中需要調用或提供其它部門的政務信息,政務共享信息是提高政府辦事效率、實現政務協同的基礎。在過去信息化建設各自為政的時候,信息共享和業務協同是不可能完成的任務,隨著信息化建設的深化,信息資源的共享有較大的提升,但仍然離要求差距很大,政務云平臺的建設,數據管理的相對集中為政務信息共享與業務協同提供了可能,應利用政務網絡,大力推動政務信息共享和業務協同。公共服務大數據:是指政府管理部門以海量的管理數據為基礎,運用大數據技術進行分析所形成的數據結果。采用大數據技術開展數據驅動的社會管理,可以通過政府的各項職能程序化、標準化、數據化,實現社會管理從粗放式向精細化的轉變。通過政務大數據的分析,政府部門可以深入了解大到整個社會、小到一個家庭甚至是某個人對公共服務的需求,并提供個性化的精準性服務。大數據的信息應注意在結果中不體現個人隱私信息,這類數據應通過政務網絡對政府部門進行公開和共享,可以對社會公開的應對外公開。增值服務大數據:是通過對社會進行服務提升政府管理水平和通過大數據分析提升商業效益所依托的數據。隨著政務部門信息化的快速發展,積累的數據也快速增長,隨著大數據時代的到來,其內在的商業價值成為眾多企業眼中的“金礦”,政務云平臺建設中,眾多企業積極參與云平臺建設也是瞄準了政務數據的增值利用。政務信息增值服務提出已有較長時間,但運行仍缺乏規范,政府部門缺乏相關意識,在云平臺推進過程中政務資源如何利用是引發非議和矛盾最多的。

2.2政務信息資源梳理及數據平臺整合

對進入政務云平臺的各種信息資源,可按照前面所述的分類方法進行分類,根據資源分類的不同,確定信息資源使用方式、內容和具體實施方案,結合政務云的建設融入政務云統一的數據平臺。

2.3建立大數據綜合管理平臺

在政務云平臺項目建設中,將大數據綜合管理平臺作為重要的建設內容,不但能管理海量數據,而且擁有靈活可擴充的采集數據、交換數據的工具,更要具備靈活的數據分析和數據挖掘的能力。應按照現有政務信息資源梳理的結果,按照大數據處理的要求,將現有數據整合到大數據平臺形成海量綜合數據,最終通過大數據分析從中獲取有價值的信息。并隨著新的項目建設擴充信息來源,不斷擴展和深化大數據應用。

2.4規范增值服務流程

隨著大數據時代的到來,其內在的商業價值凸顯,必須從制度層面,規范政務信息增值大數據的使用。所有的增值服務建設應本著保證安全、平等參與、公開競爭、合理定價的原則,避免出現云平臺服務商壟斷和無償使用政府信息資源的情況。利用政府信息資源針對特定商業經營提供服務的應由企業提出申請,能形成商業競爭的應進行招標,特定應用不能形成競爭的應建立專家委員會參與審核確定資源使用價格。對增值服務應審慎進行論證和甄別,對通過政府信息服務促進社會正常運行秩序的,應保證其公共服務屬性,公安身份信息查詢、教育部門學歷信息查詢等現有信息增值服務能存進減少身份和學歷詐騙,減少犯罪,促進社會穩定,應進行規范向社會免費開放或按運行服務成本合理確定價格。對增值服務所獲得的收益應規范使用,用來補貼運行費用和進行信息化建設。

3結束語

在云平臺建設過程中,科學設計政務信息資源管理體系,有利于政務信息資源的共享,有利于促進政務信息公開和政府部門之間的業務協同,最大限度發揮云平臺的優勢,以公共服務大數據提升政府管理科學化、精細化水平,有序規范和促進增值服務發展,提升政府公共服務水平。

作者:李斌 單位:河北省經濟信息中心

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