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政務調研報告范文1
一是體制制約因素明顯。推行政務公開，就目前現行的領導體制和工作機制而言，應該說是一項大的制度變革，它要求各個公開的機關和部門，必須由傳統的封閉式工作模式轉變為開放式的運行模式，原有的工作機制和制度規范，都要相應地進行調整，特別是在權力配置、權力運行、權力制約這些要害環節上，都要做出較大的改革。如果把推行政務公開僅僅當作簡單的工作方法改進，不在機制、制度和管理上進行改革和尋求突破，這項工作就不可能取得實質性進展，甚至會陷入誤區，流于形式。
要解決體制問題，就要盡快建立與政務公開相適應的、高效廉潔的行政運行機制，形成配套完善的政務公開制度規范，具體來說就是：建立五大機制，完善四個程序，強化四類制度規范。五大機制是：領導機制、工作機制、培訓機制、考核評價機制、監督機制。四個程序是：公示程序、承諾程序、監督程序、追究程序。四類制度規范是：公開內容的制度規范，重點圍繞用人權、決策權、審批權、辦事權及群眾關注的熱點問題全面公開。公開形式的制度規范，在因地制宜、形式多樣的基礎上，著重加強必要的硬件建設。公開結果的制度規范，按工作的性質和時效分為定期公開、階段公開和適時公開。公開監督的制度規范，主要采取內外有別的方法，健全組織，廣開渠道，搞好民主議政、評政。構建政務公開的基本制度框架，保證這項工作有章可循，有規可依。
二是縱深推進乏力。在政務公開工作由點到面普遍推開、初具規模后，適時地抓好工作引深是十分必要的。當前主要有兩個問題制約著引深工作。一是公開不到位，特別是對人、財、物等權力運行的核心部位觸動不大。二是公開中搞形式主義，表面文章多，實際效果差。有的甚至弄虛作假，引起負面效應，必須改變。
要推進政務公開向縱深方向發展，必須著重抓好兩個方面：一是圍繞實效下功夫。各級黨委、政府及其行政部門，作為政務公開的主體，要強化“三個意識”，實現“三個促進”，即強化公仆意識，促進政務公開更好地適應群眾的愿望和要求；強化責任意識，促進政務公開的各項要求真正落到實處；強化爭先創新意識，促進政務公開工作不斷上臺階上水平。二是要真正用規章制度、組織紀律保障政務公開的順利推行。推行政務公開有一個由淺入深、由表及里、循序漸進的過程，不可能一步到位，但在具體操作上，要體現工作的嚴肅性，在檢查考核等指標上，要有明確的要求和標準，要及時制定相應的責任追究辦法，對不公開、假公開的主要責任者，要通過誡勉教育、組織處理、紀律處分、法律追究等手段嚴厲懲處。同時，要注意樹立長遠和全局觀念，根據形勢的發展，適時地向更高層次、更大范圍的政務公開過渡。
政務調研報告范文2
一、我區政府信息化建設現狀
我辦根據區政府信息化建設規劃設計，利用波分復用技術，采取租用新聯通（原網通）裸光纖方式，統一構建起覆蓋全區黨政群機關，集數據、語音、視頻等多業務綜合傳輸網絡體系。以區政務內網平臺和外網平臺為基礎，以全面深化、拓展應用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內外政務網已覆蓋各鄉鎮、街道、區直各部門和副處級企事業共123個單位，以及主要道路（卡）口、重點部位（村街）共86個點位。
（一）統一構建“信息網”網絡平臺
1、“信息網”是區政府門戶網站，是我區政府信息的總平臺，是對外宣傳、展示形象的窗口，同時也是政府聯系群眾、服務群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網站已聯接81個區政府部門及有關單位，網站包括走進、動態、政務公報、熱點問題、政民互動、網上辦事、城市建設、政府采購、服務指南等十幾個欄目。
2、依托“信息網”網絡平臺，我們先后建立了行政許可服務、農村管理信息、新型農村合作醫療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應用系統。
（1）行政許可服務網。為了方便群眾，提高辦事效率和質量，我辦特別在信息網上建立行政許可服務二級站點。企業和群眾通過互聯網訪問許可服務中心服務網站，即可實現網上申報、網上下載表格、網上查詢結果和網上行政投訴等業務。
（2）農村管理信息系統。為了促進農村管理現代化，推動農村管理信息化，我辦于8月建立了“農村管理信息系統”，對農業發展、鄉鎮經濟、財務管理、企業經營等方面進行數據采集并錄入，方便領導和群眾了解農村的各方面情況。
（3）勞動力資源管理信息系統。借助市農委在全市進行“農村管理信息系統”建設的機遇，我們根據區勞動局的實際業務工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發了勞動力資源管理信息系統，以此來實現對全區勞動力資源的動態管理。該系統收錄了具有區常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術專長和等級、就失業情況等相關信息，基本形成了轄區的村（社區）、鄉鎮街道、區三級勞動力資源數據庫框架，為下一步構建人口領域基礎數據庫奠定了基礎。
（4）新型農村合作醫療信息管理系統。目前新農合網絡采取vpn設備接入方式，已連接39家醫院和40個結報處及458家社區衛生服務站共537個單位，該系統具有網絡化監督管理、網上結算、即結即報和實時數據交換等功能。市領導對新農合網絡系統給予了高度評價，參合農民也感覺到了網絡方便、快捷?，F在無論是新農合管理辦公室還是區級領導，隨時可以在網上監測各鄉鎮參合農民的就醫動態信息。
（5）短信系統。為配合oa系統及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統。實現會議通知、公文下發等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統向重點企業及時發 布電力預警信息，區團委利用短信系統為團員青年就業提供信息幫助。
（6）電子郵件系統。我辦為全區黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達到1000多個。通過電子郵件實現了各部門之間的信息即發即收，極大地方便了各部門之間的工作。
（二）統一構建“黨政辦公網”網絡平臺
1、“黨政辦公網”網絡平臺是黨政群機關（含區人大、區政協）及其各部門和副處級企事業共116個單位的網絡辦公窗口。目前開設了領導講話、工作動態、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“黨政辦公網”網絡平臺，先后建立了辦公自動化(oa)、社會應急指揮、行政審批三個應用系統。
（1）辦公自動化(oa)系統，該系統主要實現上下級之間、部門與部門之間的文件收發和一般性材料網上傳送等功能。目前，區五大機關及黨政各部門的文件全部實現了網上接收與發送，41個黨政部門的98個工作流程實現了網上辦理。
（2）社會應急指揮信息系統。該系統包括地理信息、基礎平臺、應急信息受理、預案指揮、決策支持等子系統，建立起統一的應急處置平臺，以實現應急聯動各個部門的網絡互聯互通和資源共享，也便于實施統一的指揮調度。按照平戰結合原則，該系統既支持處理一般事件又能及時處置重大突發事件。指揮中心統一接警后，按部門職責通知處警。
一期建立六個應急分中心:水務局、人防辦、地震辦、民政局、衛生局、消防中隊。各應急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應急管理中心通過網絡將處警單發送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯動指揮網傳輸到遠程處警單位計算機終端，并發出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
（3）行政許可中心行政審批和效能監察系統。目前區行政許可中心服務大廳進駐23個部門，共165個事項。網上審批和網上評議等業務通過此系統將得到實現。
3、依托“黨政辦公網”網絡平成市垂直專網接入
目前，在“黨政辦公網”網絡平臺與市政務專網對接的基礎上，完成了區委組織部、區政府辦、辦、法制辦、審計局、統計局與市有關部門的聯網。
4月區審計局與市審計局專網對接成功，提供了兩級審計部門的數據傳輸通道，審計項目實現了網上管理和控制，審計機關信息資源實現了互聯互通和共享，審計人員培訓實現了網上教學。區審計局利用應用現場審計師系統（oa）對已有電子賬的8個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務專網直接檢索市級、各區縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區目錄體系奠定了基礎。
二、建設中存在的問題
（一）內網辦公自動化（oa）系統未能得到真正使用。目前辦公oa系統使用雙軌制，在使用oa實現一般性文件網上收發的同時還存在紙制或電話的傳達方式。
（二）重硬件輕軟件，信息資源開發與應用水平低。我區網絡資源基礎和電子政務應用雖處于全市區縣前列，但信息資源開發與應用水平卻遠遠落后于國內先進地區，尤其在為社會提供網上在線服務等方面，與先進地區依然存在很大差距，沒能發揮硬件基礎的最大效能。
（三）缺乏循序漸進的信息化培訓和輔導。目前政府公務人員的信息應用水平參差不齊，由于培訓時間短人員多，培訓不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學習，培訓的效果不理想。
（四）各部門組織機構不健全。我區信息化發展不平衡，個別單位領導重視程度不夠，信息化辦下級機構不能獨立設置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設方向
從總體上看，我區政府信息化建設還處于起步階段，基礎設施建設雖已基本到位，但各項應用還有待于進一步深化。
（一）以確保業務發展為前提，完善電子政務專網。我區的電子政務專網已經建成，隨著各應用系統的跟進，首先要完成網絡的全覆蓋，其次根據各應用系統的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認證等系統建設，確保各應用系統的順利實施。
（二）從門戶網站建設入手，逐步實現“網上辦事”?！熬W上辦事”，就是要以門戶網站為樞紐，結合政務公開和廉政建設，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務”為突破口，實現網上辦事、網上服務，提高為民服務的水平。
（三）加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統為基礎，逐步推廣“網上辦公”?！熬W上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區級政府統一的綜合辦公業務系統，并從機關內部業務量最大的公文流轉著手，統一公文交換，以達到規范格式、整合資源、節約經費的目的。
（四）以“四庫”建設為目標，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數的信息資源，為滿足社會對政務信息資源的迫切需要，為領導決策提供服務，政府信息資源庫的規劃和開發勢在必行。資源庫將根據國家確定的政務信息資源建設專項規劃、電子政務信息資源目錄體系與交換體系，組織有關部門做好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫的“四庫”建設。
四、今后建設具體措施
（一）加強基礎數據平臺建設
以人口基礎數據和空間地理基礎數據為切入點，逐步整合各職能部門相關人口、空間地理基礎數據資源，完善并建立各職能部門業務應用系統，實現資源共享。
1、完善并建立人口相關職能部門業務應用系統。在人口基礎數據交換與共享平臺的基礎上，完善勞動管理信息系統和新農合管理信息系統、建立全區教育師生人員信息管理系統、整合并建立計劃生育信息管理系統，以及公共衛生信息管理系統。
2、完善并建立空間地理相關職能 部門業務應用系統。在全區空間地理基礎數據交換與共享平臺的基礎上，完善城市管理相關職能部門空間地理基礎數據的應用系統建設；整合區規劃局空間地理基礎數據，建立全區統一“空間地理基礎數據庫”，通過交換與共享平臺實現資源共享。
（二）加大資源整合力度
資源整合主要包括網絡資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區電子政務綜合傳輸網絡的基礎上，整合視頻監控（公安、城管）、公共衛生、新農合、城管、應急等網絡資源，實現網絡資源互聯互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區直部門的網絡整合，加大組織協調力度，積極爭取網絡互聯與資源共享。
2、隨著我區黨政機關及部門的信息化應用進程不斷加快，以“平戰結合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應急聯動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務平臺”5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復建設。
（三）強化安全管理
加強政務網（內網與外網）的網絡審計、入侵檢測，強化業務數據的安全統一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務系統網絡日常巡查與檢測，做到主動發現，及時處理，確保系統網絡安全、穩定、通暢。
政務調研報告范文3
一、現實問題：“兩個比重”明顯偏低
“*”期間，*國稅收入實現了稅收總額、增收額的大幅度攀升。累計組織國稅收入718.78億元，年均增收22.66億元，年均遞增17.4%，高于GDP年均增幅2.1個百分點，國稅收入與GDP增長彈性系數達1.137。其中：納入全省財政總收入的國稅收入為694.31億元，年均遞增17.8%，占同期全省財政總收入的46.6%。但是，“兩個比重”偏低的問題卻始終困擾著*財稅工作。
（一）財政總收入占GDP比重偏低
我省財政總收入占GDP比重情況。一是比重逐年上升，但上升幅度緩慢。20*年比重達10.54%，比*年上升1.39個百分點，增長幅度為15.2%，增長速度較之中部6省低10個百分點，較全國增速低37個百分點。二是我省比重明顯低于全國水平?！?”時期各年度我省比重依次低于全國3.29、4.16、4.18、4.96和7.77個百分點，差距逐年拉大?！?”時期合計比重我省低于全國6.28個百分點，我省比重僅為全國水平的66.5%。三是我省比重低于中部6省平均水平?！?”時期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平0.11、0.60、0.24、0.69和1.08個百分點，差距逐年拉大?！?”時期合計比重我省低于中部6省平均水平0.6個百分點，我省比重為中部6省比重平均水平的94.4%。四是我省比重在中部6省排位較后?！?”時期合計比重我省僅高于河南省1.01個百分點，分別低于山西、安徽、湖北和湖南省4.85、0.76、0.65和0.64個百分點。
（二）稅收收入占財政總收入比重偏低
1.稅收收入占財政總收入比重偏低。我省稅收收入占財政總收入比重明顯偏低。一是大大低于全國平均水平?！?”時期各年度我省比重依次低于全國10.51、12.32、11.35、10.52和12.93個百分點，差距呈拉大趨勢?！?”時期合計比重我省低于全國11.65個百分點，我省比重僅為全國水平的86.8%。二是我省比重低于中部6省平均水平?！?”時期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平3.96、4.78、4.54、3.97和5.79個百分點，差距呈拉大趨勢。“*”時期合計比重我省低于中部6省平均水平4.72個百分點，我省比重為中部6省平均水平的94.2%。三是我省比重低于中部其他5省。“*”時期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”時期合計比重我省分別低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省11.16、4.16、4.34、6.24和1.42個百分點。
2.國稅收入占財政總收入比重偏低。我省國稅收入占財政總收入比重偏低。一是明顯低于全國平均水平?！?”時期合計比重我省低于全國7.83個百分點，我省比重僅為全國水平的85.45%。二是我省比重明顯低于中部6省平均水平?！?”時期各年度我省比重依次低于中部6省平均水平6.85、6.17、6.59、8.09和9.34個百分點，差距呈拉大趨勢?！?”時期合計比重我省低于中部6省平均水平7.7個百分點，我省比重為中部6省平均水平的85.7%。三是我省比重明顯低于中部其他5省?！?”時期各年度我省比重在中部6省中均排名末位，“*”時期合計比重我省分別低于山西、安徽、河南、湖北和湖南省15.26、6.5、5.61、10.02和7.08個百分點。
二、主要成因：稅收收入規模偏小
（一）經濟因素
1.直接稅源二、三產業增加值占國內生產總值的比重偏低?！?”時期我省二、三產業增加值占國內生產總值的比重由76.74%逐年提高到82.07%，上升趨勢明顯，幅度較大；同一時期這一比重與全國和中部平均水平的差距也分別由9.11、3.85個百分點縮小到5.33、1.26個百分點，說明我省以工業化為主戰略對經濟運行產生了重大而深遠的影響。但是，“*”時期各年度我省二、三產業增加值占國內生產總值的比重仍然明顯低于全國，較中部6省平均水平也存在一定差距，導致我省直接稅源規模相對較小。
2.直接稅源工業增加值占二三產業增加值總額的比重偏低。直接稅源工業增加值占二三產業增加值總額的比重，“*”時期各年度我省分別低于全國10.16、8.88、7.86、6.11和4.35個百分點，“*”合計比重我省低于全國6.91個百分點。與中部6省平均水平比較，我省差距明顯，“*”時期各年度我省比重分別低于中部6省平均水平13.21、11.29、9.19、4.86和4.35個百分點，“*”合計比重我省低于中部6省平均比重7.75個百分點。當然，隨著我省經濟發展速度加快和產業結構的優化，差距在逐步縮小，即：20*年我省工業增加值占二三產業增加值總額的比重達43.72%，比2001年比重上升7.59個百分點；20*年我省工業增加值占比與全國的差距為4.35個百分點，較2001年差距10.16個百分點減少5.81個百分點；20*年我省工業增加值占比與中部6省平均比重的差距為4.35個百分點，較2001年差距13.21個百分點減少8.86個百分點。
3.重點稅源產品稅收規模小。我省工業增值稅主導行業生產規模偏小，稅源有限，與中部地區兄弟省差距較大。卷煙、電力、煤炭等產品是我省“兩稅”收入的支柱稅源產品，但由于國家指令性計劃、資源、技改等多方面因素的影響，其稅收收入明顯少于中部其他省。2006年1-10月份，我省卷煙、電力、汽車、冶金、通信、化工、煤炭等行業中的39戶重點稅源企業實繳國稅部門稅收收入75.4億元，占全省國稅同口徑收入總額的40.7%，同比增長11.6%，低于全省國稅同口徑收入總額增長21.3%的幅度9.7個百分點。重點稅源產品稅收規模小是我省“兩個偏低”的又一重要原因。
4.經濟效益因素的影響。我省經濟效益較之全國水平存在一定差距。經濟效益狀況如何，對稅收收入影響很大。一是直接影響企業所得稅收入（含內、外資企業所得稅，下同）?！?”時期，全國企業所得稅收入占稅收收入總額的比重為16.35%，而我省企業所得稅收入占稅收收入總額的比重為12.49%，比全國低3.86個百分點。二是直接影響企業的稅收支付能力。欠稅核查工作結果列示，2001年5月1日之前形成的全省呆賬欠稅總額（國、地稅合計）在30億元左右，其中有相當部分是難以清繳或無法清繳。除呆賬欠稅外，近幾年還有相當份額的陳欠稅款。
5.部分大型“引進來”“走出去”企業轉移經濟效益的影響?？傮w上看，大型企業“引進來”“走出去”對發展*經濟發揮了積極作用，但部分大型“引進來”“走出去”企業通過關聯交易和轉讓定價轉移經濟效益，在一定程度上對我省財稅“兩個比重”提高帶來負面影響。
6.經濟統計口徑不一致的影響。在財政收入占GDP比重、稅收收入占GDP比重的計算公式中，GDP是分母，而工業增加值是GDP的重要組成部分。據統計，20*年全省4030戶規模以上工業企業向國稅機關申報的增值稅計稅依據（銷項減進項的余額）總額為488.48億元，而統計部門統計的其工業增加值匯總數為788.43億元，較其增值稅計稅依據高出299.95億元，高出幅度達61.4%。
（二）稅制因素
1.稅收減免優惠政策影響。我省稅收規模偏小，但稅收減免規模相對較大，稅收減免對宏觀稅負的影響明顯。20*年，全省國稅系統減免稅收26.62億元，比上年增加8.88億元，增長50%，高于當年全省國稅收入增長18.7%的幅度31.3個百分點。減免稅大幅增長勢必負面影響宏觀稅負。
2.廢舊物資優惠政策影響。20*年我省廢舊物資發票進項稅額比2004年增長75%，而同期總的進項稅額、增值稅專用發票進項稅額僅比上年增長32%、31%，廢舊物資發票進項稅額遠遠高于其他抵扣憑證的增長水平。
3.農產品抵扣制度影響。農產品收購企業長期存在銷項、進項倒掛現象，農產品抵扣存在很大水分。20*年我省農產品收購憑證進項稅額增長65%，遠高于同期總的進項稅額、增值稅專用發票進項稅額32%、31%的增長幅度。
4.總部型匯總納稅方式是國家加強宏觀和部門管理的需要，但客觀上使我省已實現的部分稅收在異地繳納，一定程度上影響到稅收收入規模。
（三）稅收管理因素
1.思想不夠重視。近幾年來，我省國稅系統組織收入形勢較好，稅收任務的壓力相應有所減緩，少數單位對征管工作有所放松，對稅源管理工作不夠重視。同時，稅收信息化建設的發展使部分國稅人員對信息化系統存在依賴性，忽視了人的主觀能動性，放松了稅源管理的基礎性工作。
2.戶籍不夠清晰。據統計，截止2006年5月底，我省工商、地稅、國稅登記戶數分別為67.2、33.3、28.4萬戶，工商與國稅、地稅與國稅的登記戶數差額分別為38.8和4.9萬戶。排除統計口徑、管轄范圍的差異外，基層國稅機關仍存在戶籍不夠清晰的問題。從省局數據通報情況看，逾期登記率平均在12%左右，一些納稅戶開業后長期不辦證，假停業、假失蹤等現象也時有發生。
3.職能不夠明確。部分國稅機關職能部門的工作重心還沒有轉移到稅源管理上來。同時，內部各職能部門及征、管、查各業務環節間信息共享和工作銜接方面仍需加強。
4.機制不夠順暢。主要是稅收分析、納稅評估還沒有建立起科學的方法體系和協作機制。一方面，分析評估的基礎數據主要來自于納稅人報送，與納稅人實際經營情況可能不盡一致。另一方面，分析評估的方法主要是簡單的指標計算與對比，信息掌握也不充分，納稅評估的質量有待提高。
5.監控不夠有力。對納稅人的稅源監控仍存在漏洞，稅源管理風險依然存在，主要表現：增值稅一般納稅人零負申報率偏高；部分企業存在偷逃騙稅行為；部分行業異常增長；對納稅人一些較為隱蔽的生產經營情況掌握不夠。
6.控欠力度不夠。2004年年初陳欠余額15456萬元，當年雖追繳了部分欠稅，但新欠余額尚有4271萬元，年末新欠與陳欠合計余額達1.82億元；20*年又產生了部分新欠，年末新欠21003萬元，年末新欠與陳欠合計余額達3.67億元，比上年增加1倍多。
7.治稅環境不夠和諧。目前我省招商引資工作如火如荼，但仍有個別地方對引資企業稅收優惠過頭承諾、過分保護，給稅收政策執行、稅收管理帶來了一些阻力和潛在風險。稅收環境有待進一步優化，稅收秩序有待進一步整頓。
三、對策思考：加強和改進稅源管理
（一）優化組織體系。一是規范稅源管理機制?？h（市、區）局直接管理稅源，集中管理增值稅一般納稅人和城區納稅人。二是完善稅源管理崗責體系。納稅人需要找稅務機關辦理的各項涉稅業務統一歸并到辦稅服務廳受理，稅務機關需要找納稅人辦理的事項統一由稅源管理部門負責。三是加強稅源管理各職能部門的協調配合。征管部門負責稅源的綜合管理，稅政管理部門負責具體稅種稅源管理，稅源管理部門負責具體納稅人稅源管理，計統部門負責稅收會統核算、稅源預測和稅收經濟分析等工作，信息中心負責稅源管理數據信息的集中處理和定期，稽查部門負責涉嫌偷騙稅案源查處。
（二）落實稅收管理員制度。一是充實稅源管理人員。優化整合稅收管理員隊伍，做到稅源管理員數量與稅源規模相匹配、稅源管理員素質與稅源管理難度相匹配。二是明確管理職責。健全配套制度，按照崗位制定操作指南和作業標準，建立起“執法有記錄、過程能監控、結果易核查、績效可考核”的機制。三是提高人員素質。實施稅收管理員合格上崗、績效考核，落實能級管理制度，最大限度地調動和發揮稅收管理員工作積極性。
（三）加強戶籍管理。一是嚴格稅務登記。建立與技術監督、工商登記信息交換渠道，按季交換登記信息。二是加強認定管理。從嚴審批增值稅減免退稅資格認定。加強享受所得稅優惠的資格認定和出口退稅資格認定管理。三是加強停復業和非正常戶管理。
（四）實施分類管理。一是重點稅源企業管理。逐步實現稅務機關與企業生產經營、財務核算信息的互聯，提高管理的科技含量。二是規模以上工業企業重點管理。按季重點比對納稅人向稅務機關申報的銷售收入、計稅依據與向企業主管部門、統計、銀行等單位報送的銷售收入、工業增加值之間的差異。三是特殊行業企業加強管理。對享受減免退稅行業，特別是廢舊物資回收經營單位、資源綜合利用企業等，根據工商注冊信息、實際生產能力和生產要素分析測定銷售收入、增加值和利潤水平以及稅負情況。完善重點應稅消費品的稅基控管。加強房地產行業所得稅管理、非居民所得稅管理。四是個體工商戶核定管理。
（五）嚴格申報審核。一是加強增值稅專用發票認證報稅管理。報稅環節對企業專用發票使用情況進行“三審”，對傳入報稅系統的數據進行“三核”。二是做好增值稅一般納稅人納稅申報“一窗式”管理工作。三是強化異常票審核檢查。四是加強所得稅申報審核。
（六）加強稅款征收。一是強化稅收會統的核算反映與監督職能。建立省局一級會統核算、集中編制會統報表和多元化電子申報納稅信息集中比對運行體系，每月定期會統核算信息。二是嚴格減免退稅審批管理。三是加強欠稅管理。定期、分類公告納稅人欠稅情況。
（七）強化稅收分析。一是提高數據采集質量。將數據準確率和及時修改率納入征管質量考核范圍。二是加強稅負分析。建立稅負按季分析制度，重點分析本地區總體宏觀稅負、稅收彈性水平、稅種稅負、行業稅負等，查找稅源管理中存在的問題和薄弱環節。三是建立稅負預警制度。開展宏觀稅負預警、重點行業稅負預警、風險預警。四是完善數據制度。數據質量、征管質量和稅源分析報告實行省、市兩級辦法，各職能部門根據的數據，認真核對、分析管理中存在的問題，落實整改和反饋。
（八）深化企業納稅評估。一是提升納稅評估管理平臺。優化納稅評估軟件，實現與綜合征管軟件同一平臺。按季測算評估軟件指標峰值、確定重點行業評估指標的峰值區間。二是收集第三方經濟信息。三是加強各稅種評估。重點加強對連續發生低稅負申報、零負申報、稅負畸高、“四小票”抵扣金額較大、各類享受增值稅優惠政策、成品油零售以及出租、出借柜臺經營的商貿企業等納稅人的增值稅評估。加強消費稅稅基與增值稅稅基的評估比對分析。試行由省、市國稅機關稅政、稽查等部門聯合組織對跨地區大型企業納稅評估以及涉及關聯企業轉讓定價的反避稅調查。四是提高評估質量。建立以納稅評估面、涉嫌偷騙稅案源移送率、稽查及時反饋率為主要指標的納稅評估質量考核體系；建立評估個案復核制度，重點復核檢查結果與評估分析結果、稅收分析結果存在顯著差距的評估個案。
（九）規范稅收檢查。一是規范日常檢查。稅源管理部門組織對納稅人開展日常檢查工作，主要采取納稅評估實地核查的方式。二是規范稅收專項檢查。三是加強涉稅案件查處。積極推行分級分類稽查辦法，規范省、市、縣三級稽查部門職責范圍，建立各司其職、密切配合、上下貫通的案件查辦工作機制。四是建立稅收經濟分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，形成以稅收經濟分析指導納稅評估和稅務稽查、納稅評估為稅務稽查提供案源、稅務稽查驗證納稅評估實效、納稅評估和稅務稽查解決稅收經濟分析發現的問題的工作機制。
（十）健全稅源控管措施。一是完善征管質量考核。全面推行稅收執法管理信息系統，量化基層執法人員考核，全過程監控稅收執法行為。二是加強發票管理。推行增值稅納稅人“一機多票”。逐步在個體工商戶中推行定額發票。三是積極推廣稅控裝置。四是推進社會綜合治稅。
政務調研報告范文4
一、家政服務行業消費投訴現狀
（一）合同類投訴比較普遍。這類投訴的具體表現：一是合同規定模糊，對具體細節約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身原因不能服務，家政公司要提供其他服務人員”但“自身原因”的具體范圍沒有作進一步明確規定，導致部分家政公司隨意調換服務人員。二是家政公司未能按照合同的約定及時提供服務，存在服務滯后、服務延遲的現象。三是家政服務人員由于自身原因突然離崗，家政公司未及時找人替崗，或者替崗的服務人員不符合合同約定。四是一些家政機構先把價格標注的相對較低，待服務人員開始提供服務時，再以多種理由臨時加價，或者違反合同約定減少服務項目。
（二）欺詐類投訴呈現多樣化。該類投訴主要有以下五種表現形式：一是“家政托兒”欺詐。部分采取中介模式經營的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業主相中的服務人員與真正服務人員不一致，其目的在于收取一次性中介費用。二是虛假廣告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區內發放內容含有“專業”、“全能”，“榮獲某榮譽證書、資格證書”字眼的宣傳廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現的條款，比如：“如果保姆不滿意，可以多次調換”、“如果介紹保姆不合格，可以申請退還押金”，導致業主在接受服務后對服務項目無法滿意。三是無合法主體資格。部分經營者在未取得合同主體資格和正規經營場所的情況下，僅以電話聯系的方式從事臨時性無照經營家政服務行為，通過廣告電話招攬生意，臨時“招兵買馬”家政服務人員，一旦出現重大責任事故消費投訴，則立即解散，消費者受損利益無法得到賠償。四是“會員卡”式欺詐。部分家政公司以“會員優先、價格優惠”等名義拉攏消費者辦理會員卡，并交納數目較大的會員費，但事后承諾常常不能兌現，預付的會員費卻不予退還。
（三）質量類投訴較為典型。該類投訴主要集中在家政公司服務質量方面。一是“以次充好”。一些規模較小的家政機構，為減少成本，使用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達到服務標準，另一方面劣質的洗潔劑易給LED等設備造成損害。二是“道德風險”。由于少數家政服務人員自身職業道德素質較低，部分消費者在接受服務時，財產安全無法得到有效保證。三是“名不符實”。據消費者協會統計，當前多數家政服務人員業務素質不達標準，尤其在育嬰師、“月嫂”等需要特殊服務領域，目前僅有30%的服務人員取得了正規的資質證書。
（四）“私約”類投訴維權困難。個別家政人員在服務一次或幾次后與消費者簽訂“私約”，讓業主交納定金，建立業主與服務人員單邊聯系，避開家政服務公司，逃避中介費用。一旦服務出現糾紛或是服務人員由于個人原因中途突然離崗，業主維權常常處于“找不到人、公司不管、投訴無門”尷尬局面。
（五）“保險類”投訴約定不明。由于現在家政有許多時候是高空作業，并缺少相應的防護措施，所以在服務過程中常常會出現許多意料之外的危險，而部分家政公司沒有為服務人員購買人身保險，在與業主簽訂合同中也沒有明確約定。所以在出現事故時糾紛不好解決，有時需業主承擔不利后果。
二、家政服務行業消費投訴較多的原因
（一）法律盲區，管理欠缺。家政服務人員與客戶之間的關系被認為是雇傭關系，并不屬于《勞動法》的調整范圍，由于家政服務業本身的性質特殊，如工作時間、福利待遇、勞動保障等，都無法用《勞動法》來規范，因此家政服務業被排除在《勞動法》適用范圍之外。目前，沒有一部調整和規范家政服務業的全國性法律或法規，僅有一些地方的服務標準，導致家政服務員的社會保障和工作期間的傷害、致殘等問題無法尋求妥善的解決方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務員不穩定，工作積極性偏低，更談不上規范的管理，由此產生的糾紛不斷。
(二)培訓不夠，素質不高。目前家政服務業主要的從業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工，文化素質普遍偏低，而家政公司單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理，這些因素致使家政服務的從業人員質量良莠不齊，客戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。市家政行業中，參加家政培訓持證上崗的家政服務從業人員僅占30%。同時，由于沒有實行持證上崗和就業準入，家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。
（三）把關不嚴，誠信缺失。家政市場準入要求不高，一些無照經營的“黑中介”常常“打球”、鉆空子，求職者只要填一張簡歷，留下聯系方式，回家等消息，一旦有客戶需要，求職者不經過任何培訓，就可以直接上崗，此外一些房屋中介、職業介紹所在提供中介服務之余，也幫助客戶提供家政服務。由于中介公司在運作、收費方面都存在不合理、不規范行為，并且缺乏相應的后續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證，行業自律和企業誠信體系建設滯后，誠信方面存在缺失。
（四）信息不暢，供需矛盾。由于家政服務在信息提供、服務配套、服務品種、服務質量等總體上差距較大，加之宣傳不夠，形成供求信息嚴重不對稱，供求在總量和結構上都存在著不相適應的情況。同時，居民家政服務需求迫切，特別是一些個性化的服務需求，如月嫂、家庭護理等。許多違規經營者利用供需雙方信息的不對等，結構矛盾突出這一現實情況，擬定不平等合同、大搞虛假廣告宣傳、服務以次充好，使得家政市場欺詐橫行，亂象叢生。
（五）標準不一，監督缺乏。市家政服務行業雖起步較晚,但正處于快速發展階段的重要時刻，服務規范和監督體系并沒有同步，目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業協會，行業標準“各自為政”，監督管理體系尚未構建起來，責任部門模糊。消費者對于家政服務行也出現的問題主要是向家政服務企業投訴，大部分消費者不清楚應該找哪個管理部門投訴。
三、工商部門強化家政服務行業監管工作的對策和建議
（一）規范家政服務合同文本。在多方走訪、廣泛調研的基礎上，根據當前家政發展的實際情況，制定《家政服務合同書》，進一步細化家政公司、服務人員和消費者各自的權利義務，對服務類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規定，并對家政服務工作中出現的合同糾紛處理、事故責任追究、人身財產損害賠償等方面做出明確規定。
（二）構建家政信息公共平臺。在“紅盾信息網”構建家政信息中心平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。由企業注冊部門、市局信息中心負責成立信息收集團隊，結合企業登記注冊、企業年檢、經濟戶口巡查、日常監管反饋的信息，將家政公司的真實經營信息進行甄別、歸納、整理。二是信息分析機制。由辦公室、調研室、消協、紀檢等部門每月開展“信息分析聯席會議”，對采集的信息進行預警分析，并將分析結果提供給機關負責人，為決策提供信息參考。三是信息機制。將工商部門采集、分析的家政數據、預警信息在網站上進行公示，不定期更新，暢通家政信息內外溝通渠道，增強公眾信息認知，彌補家政企業、消費者之間信息的不對稱。四是公共投訴受理機制。在網絡平臺上設立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？啤⑾麉f等部門實行“三工作日回復制”，根據舉報信息，開展實地核查，及時為消費者排憂解難。通過四項機制，構建信息查詢、投訴受理、市場預警、日常監督四位一體的家政信息網絡平臺。
（三）推行執業資格準入制度。要求基層工商所根據屬地監管要求，對轄區從事家政服務的公司進行嚴密排查，通過行政預警和行政指導等措施督導落實持證上崗制度。嚴厲打擊“黑家政”、“野家政”等無照經營單位以及部分中介機構超范圍經營行為。同時指導家政公司推行執業人員資格公示制度，將服務人員執業資格、健康證明、身份證復印件及聯系方式在經營場所予以公示，建立家政服務人員實名管理檔案，沒有執業資格的人員和單位堅決不許從事家政服務工作。督促家政公司加強培訓，強化管理。
（四）加強虛假家政廣告監管。商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現的榮譽、資質等信息認真核實，嚴把廣告許可核審關。轄區工商所要加大巡查力度，重點查處未經許可擅自戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規范等行為，對轄區家政廣告進行嚴抓細管。消?？啤⑾麉f等部門要繼續推進“兩會一站”進社區、下基層活動。選拔責任心強、知識水平高的群眾作為廣告聯絡員，在家政公司經營場所設立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應，及時查處。形成上下聯動、多方參與、齊抓共管的廣告監管體系。
政務調研報告范文5
黨的十強調“加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命”，為新形勢下推進公安隊伍建設賦予了新內涵，提出了更高的要求。當前，經濟社會發展步進入三期疊加的新常態，社會矛盾和問題錯綜復雜，社會公眾對公安工作的關注度、敏感度很高，容忍度卻很低。公安隊伍出不得事，公安隊伍出不起事，加強正規化建設,始終是貫穿公安隊伍建設的一條主線，要堅持四輪驅動，大力推進公安隊伍正規化建設，為公安“四項建設”注入生機活力。
一、強化規律認識運用。公安隊伍正規化建設是一個從必然王國走向自由王國的過程，必然王國指的是隊伍建設的內在規律，而自由王國則是對于規律的認識和運用，從必然王國到自由王國體現出隊伍正規化建設的認識深化和實踐飛躍?？v向來看，各個時期和階段的公安工作側重點不一而足，橫向來看，各地區的警種部門發展步調也非同頻共振。因此，必須加強頂層設計和整體規劃，善于把握一些規律性的東西，深化對“宗”的認識，掌握對“綱”的要求，實現推進隊伍正規化建設萬變不離其宗、綱舉則目張。要緊扣打造一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的高素質公安隊伍，來統領推進公安隊伍正規化建設，使其沿著正確的價值軌道向黨和人民的忠誠衛士不斷前進。在隊伍塑造上，要處理好全能與專業、共性與個性、一般與特殊、求同與存異的關系，堅持從工作實際出發，尊重不同個體的差異性，既要肯定主流，讓能干事的人有舞臺有奔頭，又要尊重差異，讓想干事的人能夠揚長避短，脫穎而出。在實踐中，正確認識并積極利用這些規律，才能更好實現隊伍正規化建設從必然王國向自由王國轉變，推動公安隊伍正規化建設水平和層次不斷高端化和前移化。
二、抓牢思想政治建設。從思想上建黨，突出價值引領，是我們的優良傳統，正因如此我們黨才會成為革命、建設、改革和發展事業中的堅強領導核心。同理，對于公安隊伍正規化建設也要將思想關、價值觀這個總開關問題擺在突出的位置，解決好這個問題才能確保公安隊伍始終成為黨和人民的忠誠衛士。公安民警履職與社會陰暗面接觸較多，時刻接受各種思潮和觀念的洗禮和沖擊，要毫不動搖地堅持政治建警方針，教育引導廣大公安民警始終做黨和人民的忠誠衛士，始終置于黨的絕對領導之下。一要深化人民警察核心價值觀教育，堅持常態化開展學習教育活動，用“忠誠、為民、公正、廉潔”人民警察核心價值體系引領隊伍思潮、堅定理想信念、增強黨性觀念，進一步錘煉和夯實政治品格；二要深化形勢政策教育，緊密結合公安工作發展形勢，有針對性地開展形勢政策教育，引導廣大公安民警進一步增強政治意識、政權意識和憂患意識，充分調動主動能動性，積極投身于維護社會穩定和實現長治久安的主戰場。另外，要加強對、黨紀黨規和憲法法律的學習，增強法治意識、規矩意識和紀律意識，為公安隊伍正規化建設提供堅實保證。
三、拓寬選人用人視野。歷史上，凡屬進步的思想家，都十分重視人才和知識的作用，他們把“尊圣者王，貴賢者霸，敬賢者存，慢賢者亡”作為“古今一也”的定律。人是最積極的因素，也是最能動的因素，公安隊伍正規化建設必須牢牢扭住這一“牛鼻子”，營造一種智力人才、創造源泉競相迸發和充分涌流的環境和條件。各級公安組織人事部門，特別是黨委班子要放開胸懷，拓寬選人用人視野，樹立正確導向，把扎實肯干、老實做人、踏實做事的干警委以重任。不搞論資排輩，不搞門戶之別，不摻私心偏見，提倡外舉不避仇、任人唯賢以德，管仲和齊桓公原來是什么關系呢？“射鉤之仇”；魏征和李世民原來是什么關系呢？冤家對頭。但管仲和魏征仍能被委以重任，這種寬廣的胸懷和氣度在今天依然要繼承和發揚。要不拘一格選人用人，只要在法律法規和政策范圍內，積極推行“破格”任用和“火線”提拔等政策，破格任用破的是年齡、背景、資歷的格，立的是素質、實績、群眾公認的格，只有堅決破掉該破的格，立起該守住的格，才能在破立并舉之間將優秀的人才充實到公安隊伍中來，讓新鮮血液的鯰魚效應激發隊伍生機與活力，從源頭上為提升隊伍正規化建設水平提供保障。
四、保持鐵腕治警定力?？傮w來看，絕大多數公安民警能夠做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，用鐵肩道義擔負起懲惡揚善的神圣職責使命。但不可否認，公安隊伍中的存在的一些不守紀律、不講規矩的行為已成為影響隊伍凝聚力、戰斗力的消極因素。對此，要堅持鐵腕治警定力，堅持“鐵規管人、鐵面無私，鐵石心腸”，高懸從嚴治警利劍，架起帶電的高壓線，對頂風違紀違規的，從嚴從快加以懲戒，絕不諱疾忌醫、養癰遺患。要圍繞隊伍正規化建設要求，針對群眾反映強烈的隊伍突出問題，加強自查自糾，出重典治亂、行霹靂手段、下猛藥去疴，進行鐵腕糾治，通過活血化瘀、通經活絡的整治，有效實現隊伍的強身健體。處理好嚴治與厚愛的關系，在隊伍管理上，嚴治與厚愛是統一的，嚴治就是厚愛，不嚴就會出問題，要抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格監督執紀問責，堅決剔除隊伍腐敗，增強自律意識和危機意識，將公安隊伍打造成為經得起嚴峻考驗的紀律鐵軍、廉潔雄師、忠誠衛士。積極探索推行科學的隊伍管理體系，圍繞調動積極性、增強能動性、激發創造性，探索精細化管理模式和績效考評方法，做到用科學的方法和制度管好班子、帶好隊伍、培養人才。
政務調研報告范文6
為進一步推動促進我區農業面源污染整治工作，6月中旬，區人大常委會農資環保工委組織區農辦、農業林業局、建設規劃分局、環保分局、水利局、財政局等有關部門負責人和部分區人大代表，先后到我區各街道辦事處、區農業林業局進行了座談調研，并實地察看走訪了部分畜禽養殖場所和種植戶。在此基礎上，提出一些建議和意見。
一、我區農業面源污染整治情況及取得的成效
農業面源污染是指農業生產及其相關活動中產生的環境污染。主要來源有兩方面：一是農業生產過程中化肥、農藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養排泄物。隨著經濟社會發展及城市化、工業化不斷推進，我區大量耕地退出，農家肥施用量大大減少，而化肥、農藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉結合部出現相當數量且具有一定規模的畜禽養殖場所，對我區環境的污染越來越嚴重。據農業部門統計，我區20xx年度化肥用量為5527噸，農藥255噸，農用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規模上養豬場60戶，養牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當前環境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農業面源污染整治工作，在城區實行畜禽“禁養區”。區政府根據市委、市政府提出的要求，結合生態區建設，狠抓農業面源污染整治工作，取得了一定成效。
（一）建立組織機構，制訂實施方案，全面開展農業面源污染整治工作。區政府和各街道相應成立農業面源污染整治工作領導小組，有領導、有組織地實施農藥減量增效工程和規?；笄蒺B殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區政府城區畜禽“禁養區”通告，對城區東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規?；笄蒺B殖場進行整治，責令其搬遷或關閉。去年8月底，區政府還出臺了全區農業面源污染整治實施方案，把此項工作作為區政府的一項重要工作來抓，明確工作目標、工作任務，落實相應工作措施，并把農業面源污染整治納入各街道、農場的年度“兩個社會”考核內容。
（二）突出重點，明確責任，把農業面源污染整治工作落到實處。農業面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區政府在開展農業面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環境綜合整治工作結合起來，納入生態區建設的主要任務來抓；另一方面把城區“禁養區”畜禽養殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養生豬6000多頭的生豬養殖園區，為“禁養區”規模上養殖戶搬遷提供養殖場所。此外，區政府與各街道、部門簽訂了責任狀，明確具體的職責和整治任務，建立以街道為單位、農林部門主抓的工作責任體系。為鼓勵畜禽養殖戶搬遷和關停，區政府還出臺了相應的補助政策，規模上的養殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農業面源污染整治工作的順利進行。
（三）加強技術指導，做好服務工作，提高農業面源污染的整治效果。為提高農業面源污染整治效果，農業部門對畜禽養殖戶加強技術指導，做好服務工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農業生產過程中化肥、農藥、薄膜的使用，區政府從20xx年開始實施化肥農藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓、示范方建設、統防統治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20xx年至20xx年，累計實施農藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區畝農藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農藥使用對環境污染的程度。
二、存在的主要問題和困難
區政府雖然在農業面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務還很重，離市、區兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規模上養殖大戶，面上的整治及對小規模的養殖戶、散養戶的處置基本上還未實施，全區“禁養區”需整治的養殖戶30家，現只有2家搬遷，葭沚街道的任務尤其重。主要表現在以下幾個方面：
（一）對全區農業面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調研和座談，發現有些單位對農業面源污染概念不清楚，整治工作內容不明確，僅把河道整治作為農業面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就完成了農業面源污染整治工作。而廣大養殖戶認為，當前發展畜禽養殖業符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現在實施整治，在城區設立“禁養區”與現有政策不相符，同時搬遷或關停涉及到養殖戶自身的經濟利益，且政府補償標準偏低，小規模的養殖戶搬到園區養殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農業部門抓管，其他相關部門和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經濟工作是當前工作的重中之重，抓農業面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當地老百姓，因而有等待觀望思想，導致整治工作推進緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協調，進展不平衡。
（二）兩個養殖園區建設進度滯后，且管理上存在問題。經區政府幫助包裝項目，20xx年，由**市國士特殊乳制品開發有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養殖園區，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬元資金，其中省補助60萬元，市補助10萬元，區里補助16萬元。但在建設過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風的襲擊，給該園區造成了很大損失，導致建設進度緩慢。去年，區政府為了配合“禁養區”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環保設施建設，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區已有部分奶牛搬遷入園飼養，由于糞便處理不當，出現大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環境造成嚴重影響，群眾反映強烈。同時，養豬園區按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設仍在進行過程中，因此“禁養區”生豬養殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養殖園區在管理體制上也沒有理順。
（三）責任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區、街道建立了農業面源污染整治工作領導小組，并簽訂了整治工作責任狀，但實際工作中沒有按責任狀要求來實施，有些街道主要領導重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農辦工作人員出面，被動應付，得過且過。從部門來說，雖然農業部門牽頭開展整治，但是缺乏統籌協調能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據了解，到目前為止，只有兩家養牛戶搬至園區，其他養殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養殖戶缺乏執法力度。如葭沚街道富強村所謂的養豬場，均是外來人員租用該村的標準農田建造簡易豬舍飼養，代表們進去視察時臭不可聞，無法進場，而且污水直排河塘，當地群眾反映強烈。這樣的情況很普遍。另外，農用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農村生活污水、糞便也基本直排河道。
三、幾點意見和建議
搞好農業面源污染整治，是事關社會穩定，經濟可持續發展，以及人民生活質量提高的大事，也是保護生態環境的需要。區政府和各級各部門要充分認識農業面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態環境觀念和全面的治污觀念，把農業面源污染整治工作作為生態區建設的重中之重來抓。
（一）要進一步統一思想，下大決心，提高對農業面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農業面源污染整治涉及到全區千家萬戶，面廣量大。區政府要針對全區農業面源污染實際情況，統一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區“禁養區”的規模上養殖戶應在規定時間內搬遷或關閉；同時，對小規模養殖戶和散養戶，以就地予以關閉為主，可適當提高補償標準，以補助在整治中給養殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農藥、化肥的使用管理，大力推進無公害綠色基地建設。區農業、農資及相關部門要加強對全區農藥、化肥銷售情況的監管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。
