脫貧攻堅工作總結與工作計劃

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脫貧攻堅工作總結與工作計劃

 2016年以來,區深入學習貫徹系列重要指示批示精神和省市有關文件及會議精神,認真按照省、市有關要求和工作部署,統籌兼顧、壓實責任、強化措施,扎實有效推進脫貧攻堅工作。尤其是2020年以來,面對突如其來的“肺炎”疫情影響,做到打勝疫情防控阻擊戰,打贏精準脫貧攻堅戰,打好經濟發展推進戰“三戰”齊打,收官之戰各項工作進展順利。現將我區2016年以來脫貧攻堅成效報告如下:

一、基本情況

區現有建檔立卡貧困戶4195戶、9182人,7個“十三五”省級貧困村。近年來,我區按照中央、省、市的統一部署,敢創特色,積極探索,精準施策,努力構建產業帶動、就業拉動、項目推動、社會聯動和政策兜底“五位一體”的脫貧攻堅工作新格局,形成了脫貧攻堅的“途徑”。2017、2018年獲省年度成效考核“較好”等次,2019年獲省年度成效考核“好”等次。2020年11月中旬,全省鞏固擴展脫貧攻堅成果專題培訓研討班在我市成功召開,選取我區8個產業扶貧現場教學點,我區產業發展模式成為全省樣板并得到推廣。

二、脫貧攻堅以來取得的主要成效

1.脫貧攻堅總體任務全部完成。全區實現穩定脫貧4195戶9182人,全區7個“十三五”省級貧困村全部退出,貧困發生率降至0。

2.貧困群眾收入大幅提高。全區建檔立卡貧困人口中,100%以上得到了產業扶貧或就業扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務工和產業脫貧,工資性收入和生產經營性收入占比上升,自主脫貧能力穩步提高,全區2020年建檔立卡貧困戶人均可支配收入達到15935.53元,貧困戶人均可支配收入較2016年增長240.25%。

3.綜合保障有力夯實?;A義務教育保障方面。2016年以來,共資助貧困家庭學生5294人次,發放資金326.43萬元。貧困戶學生資助率達100%。勸還復學總人數7人;大力提升基層教育水平,全區2020年末共有普惠性幼兒園131個,小學58所、普通初中15所、中等職業教育學校1所、技工院校1所,各類教職工人數3638人;全面實施了小荷工程項目,投入資金1000萬元,惠及8779人,其中建檔立卡貧困學生111人,解決了寄宿學生免費洗衣服、免費洗熱水澡的問題。同時,為貧困寄宿學生每天安排了免費牛奶、雞蛋和葷菜,加強他們的營養,改善他們的體質?;踞t療保障方面。2016年以來,共為44967人次貧困戶代繳了基本醫療保險,代繳資金986.41萬元。落實基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助總人數11718萬人次,總資金10115.1萬元;認真做好貧困人口慢性病卡辦理和家庭醫生簽約履約服務,27種慢性病患者中,自愿辦理慢性病卡的貧困戶辦卡率和常住貧困人口家庭醫生履約率均為100%;改善了基層醫療水平,全區158個行政村實現了村村都有曉康診所,有鄉村醫生1名(以上)。住房安全保障方面。全區共實施“四類對象”農村危房改造2978戶(C級926戶,D級2052戶,含“交鑰匙工程”559戶),共下撥補助資金4931.1萬元。其中實施建檔立卡貧困戶農村危房改造1185戶(C級464戶,D級721戶,含“交鑰匙工程”285戶),下撥補助資金2104.45萬元。實施貧困戶人居環境改善獎補項目,對貧困戶房屋門窗、地面、戶廁、樓面、屋頂等進行修補改善,徹底杜絕跑風漏雨問題的發生,獎補貧困戶3904戶,實施項目3904個,資金792.04萬元;貧困戶住房安全鑒定率100%,貧困戶住房安全率達100%。安全飲用水保障方面。597個50戶以上自然村實現了城鄉供水一體化,覆蓋貧困戶3372戶,小型集中供水覆蓋貧困戶242戶,貧困戶集中供水覆蓋率達85.1%;貧困戶安全用水檢測率達100%,貧困戶安全用水率達100%。兜底保障方面。保障農村低保75654人次,發放資金22913.7505萬元,其中建檔立卡貧困人口25632人次,補助金額8086.5194萬元;保障農村特困分散供養6521人次,補助金額3042.577萬元,其中建檔立卡貧困人口4413人次,補助金額2065.4995萬元;臨時救助12233人次,補助金額1542.76萬元,其中建檔立卡3292人次,補助金額377.88萬元;殘疾人兩項補貼保障人次43963人次,補助金額4143.12萬元,其中建檔立卡貧困人口8926人次,補助金額859.54萬元。雨露計劃方面。雨露計劃”補助952人次,發放資金231.55萬元。基本養老方面。2016年以來,落實貧困人口基本養老保險政策18507人次,代繳金額185.07萬元。持續開展“黨建+頤養之家”工作,全區5501個空巢老人都實現老有所養、老有所安、老有所樂,其中工作人員中有建檔立卡貧困戶 72人,入家老人中有建檔立卡貧困戶 385人。

4.貧困群眾發展動能更加強勁。就業扶貧方面。2016年以來,就業培訓總人數598人次,發放補助金額54.575萬元,發放扶貧車間吸納貧困勞動力就業補貼65.5萬元,落實一次性交通補貼2600人次,補助金額117.54萬元。產業扶貧方面。2016年以來,扶貧產業總投入18750.524萬元,發展產業總個數450個,建設合作社總數180個,培育致富帶頭人537人次,產業帶動村集體總個數182個,產業帶動貧困總戶數4195戶,產業帶動貧困總人數9182人。扶貧資金方面。2016年來,扶貧資金總投入7.6億元,其中中央資金專項扶貧資金4418萬元,省級9030萬元,市配套資金2010.75,縣區配套6294萬元,整合資金53785.24萬元。扶貧貸款方面。2016年以來,共計發放4029筆,貸款金額8066.8萬元。

5.農村人居環境顯著改善。2016年以來,全區新農村建設村點共計1023個(省級村點772個,自建點251個),涉及新農村建設專項資金2.89億元;其中省級貧困村布點54個(省級村點51個,自建點3個),涉及省級貧困村新農村建設專項資金1590萬元;投入1.2億元,硬化進村及村內干道、入戶便道624.12千米,其中貧困村投入690萬元,硬化進村及村內干道、入戶便道34.2千米。

6.貧困村經濟發展明顯加快。堅持以貧困村摘帽與鄉村振興統籌推進,貧困村呈現出新的發展局面。特色產業不斷壯大,產業扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等較快發展,各貧困村經濟活力和發展后勁明顯增強,7個省級貧困村年集體經濟收入都達到10萬元以上。

7.治理能力明顯提升。推進抓黨建促脫貧攻堅,貧困地區基層組織得到加強,基層干部通過開展貧困識別、精準幫扶,本領明顯提高。全區共派出504個駐村工作隊、累計選派874名黨政機關和國有企事業單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部,目前在崗212人。

三、2020年工作成效

1.全面壓實脫貧攻堅責任。強化攻堅力度不減。嚴格落實扶貧開發工作領導小組“雙組長”責任制,區委常委會、區政府常務會多次研究脫貧攻堅工作,區委、區政府主要領導帶頭開展遍訪活動,區黨政領導同志多次深入扶貧聯系鄉鎮,實地調研指導脫貧攻堅。夯實了責任體系,下發了2020年度區脫貧攻堅工作責任清單,進一步壓實區、鄉、村各級責任。關心關愛扶貧干部。開展了為一線扶貧干部(含駐村干部)“送清涼”活動,把關心關愛一線扶貧干部落到實處。全年共有12人獲重用、提拔,晉級,23人獲得職級晉升,29人獲得市、區級脫貧攻堅表彰。強化幫扶力量不減。2020年選派駐村干部跟212人,和2019年保持一致,通過優化年齡結構調整27人,工作能力顯著提高。強化投入保障不減。區財政專項資金投入1900萬元,較2019年增長11.8%。全年安排扶貧項目資金6537.25萬。強化政策舉措不減。出臺了《關于有效應對肺炎疫情影響風險決戰決勝脫貧攻堅二十條》、《落實貧困戶增收脫貧措施十條》、《建立健全“兩類”人群預警監測和幫扶機制》等20余個政策文件,多方位、多舉措保障貧困戶收入。

2.有效應對疫情災情影響。強化調度部署。區鄉村建立了調度機制,及時梳理疫情影響,化解存在問題。全年共形成11期區疫情分析報告,有多期報告受到省辦點名表揚。強化應對舉措。做好穩崗拓崗、復工復產工作,統籌推進防汛抗洪和災后恢復重建等工作。切實做好就業監測工作,做到每周一調度每月一分析,全區未發生一起因疫、因災返貧致貧問題;2020年疫情期間,有19名建檔立卡貧困人員通過就業推薦成功與企業達成就業意向,全區有44名建檔立卡貧困人員推介到扶貧車間成功實現就業。截止10月26日,全區貧困勞動力外出務工4185人,為2019年的118.25%;開發公益崗位安排835人,有就業意愿的貧困勞動力就業率100%;共認定省級扶貧龍頭企業4家,市級扶貧龍頭企業4家、區級扶貧龍頭企業10家,累計帶動貧困戶3393戶次,帶動貧困戶戶均增收2100元左右;共安排扶貧項目139個,項目資金6537.25萬元,其中產業項目70個,基礎設施項目49個,扶志獎勵16個,疫情項目2個,金融扶貧1個,教育扶貧1個。

3.全力攻克脫貧任務。聚焦剩余貧困人口退出。全區剩余315戶,510人未脫貧人口已全部高質量脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”政策落實。一是健康扶貧方面。加強了履約服務管理,做到應履盡履,履約服務率100%。全年共有2376人次建檔立卡貧困人口住院,共計發生費用2205.4萬元,四道保障線報銷1977.6,報銷率90%。二是安居扶貧方面。2020年我區共納入4類對象農村危房改造76戶(維修26戶、新建50戶),其中建檔立卡貧困戶8戶,已全部完工驗收。三是教育扶貧方面。全年累計資助貧困人口學生1282人次,資助金額91.0325萬元。四是安全飲水方面。7個省級貧困村實現城鄉供水一體化,貧困戶飲水安全達標率100%。聚焦問題整改。認領中央巡視“回頭看”等三項國家級整改問題53個,截止9月,已全面完成了整改銷號;認領省級問題26個,目前也已全部完成整改銷號。聚焦成效專項調查。按照省、市部署,我區精選隊伍、強化業務、全力保障、抓好落實。9月25日前完成了專項調查現場登記工作,10月18日前完成了數據比對、審核修正工作。

4.強化攻堅重點舉措。做穩就業扶貧。建立“詢崗、送崗、穩崗”(村干部走訪、鎮干部回訪送崗、區干部查訪穩崗)三訪責任制,通過“點對點”推薦就業,開發公益性崗位等方式,確保貧困戶穩定就業。全區2020年就業總人數4185人,占2019年度外出務工人數118.25%。積極落實就業政策。2019年全區為貧困勞動力發放一次性交通補貼521人,補貼金額22.67萬元;發放公益性崗位補貼40.2534萬元;發放就業扶貧車間吸納貧困勞動力補貼78人,補貼金額7.8萬元。做強產業扶貧。優化調整產業扶貧結構,2020年,共安排產業扶貧資金5347.4萬元,新增果凍橙大棚1679個,香菇大棚429個,瓜蔞產業1021畝等,發放貧困戶發展扶貧產業獎補資金792.15萬元,惠及貧困戶2462戶,戶均增收3217元以上。發放經營主體獎補資金257萬元,受益貧困戶262戶,戶均受益1000元。發展庭院經濟種植果樹。共獎補38.417萬元,鼓勵貧困戶自主發展庭院經濟種植果樹;截至目前,扶貧小額信貸新增451筆,貸款總計為1739.9萬元,貼息12萬余元。做實保障扶貧。建檔立卡人口農村低保、特困人員救助、殘疾人兩項補貼提標提補,啟動特困人員照料護理服務等情況,各項補助資金按月及時發放到位。做大消費扶貧。以專柜、專區、專館“三專建設”為重點,以網絡銷售、市場展銷、單位購銷“三個對接”為抓手,截至10月底,全區已建成扶貧產品超市(消費扶貧專館)1個,線下消費扶貧專區6個、線上消費扶貧專區2個,正在安裝調試消費扶貧專柜16臺;共認定59個扶貧主體136個產品,扶貧產品累計銷售總額達到約1500余萬元。此外,引導各扶貧產品經營主體自行銷售11570.084萬元。做優扶貧扶志。全面提升“黨建+曉康驛站工作,將曉康驛站建設納入地方黨委、政府黨建成效考核重要內容。優化評分標準,更加注重因戶因項設置積分。拓展服務范圍,全區有79個村委將“曉康驛站”服務范圍拓展至貧困戶之外的“邊緣戶”和一般農戶拓展,深化感恩教育。每月定期開展感恩教育“三講一評”,組織評選區鄉村“脫貧奮進之星”,全區已評選出45名“脫貧奮進之星”。鼓勵模式創新,全區共有23名帶頭脫貧致富、講政治、群眾認可度高的貧困戶擔任了村小組長。做好預警監測。利用線上線下,每月對貧困戶、“兩類”人群收入進行監測。找出低收入人群的差距,找準高質量脫貧的短板。歸好收入類別。準確區分工資性收入、生產經營性收入、財產性收入、轉移性收入,分析收入結構,2020年我區貧困戶人均財產性占比8.54%,人均工資性年純收入占比42.76%,人均轉移性年純收入占比33%,人均經營性年純收入占比15.88%。

5.全面鞏固脫貧成果。健全“五項”鞏固提升機制。健全了脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發展、防止返貧保險保障、扶貧項目運維管護、志智雙扶激勵約束等鞏固提升“五項機制”,在全省率先開展防貧保工作,2020年共辦理93戶“兩類人員”防貧保,發放防貧保資金99.2萬元。強化防貧監測幫扶。制定了《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的實施意見》,采取“精準摸排找出來、動態監測管進來、針對措施扶起來”方式,強化對脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶的識別、監測和幫扶。截至目前,全區共納入邊緣戶205戶395人,其中消除致貧風險的邊緣戶有97戶189人,2020年新識別“兩類人群”1戶4人。全面開展總結宣傳。梳理總結脫貧攻堅典型案例、特色做法、實踐成效,形成了一批典型案例。省級以上媒體刊播報道180余篇。今年,我區有1人獲得全省脫貧攻堅獎;10月,市委宣傳部聯合我區在北京開展“2020江山如此多嬌.傅抱石全國中國畫作品展暨全國美術家聚焦脫貧攻堅寫生創作萬里行”作品展;聯合區委宣傳部,組織、參與省、市、區文藝工作者脫貧攻堅創作,開展每月一評區、鄉、村三級脫貧奮進之星評選工作和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”區級脫貧攻堅宣講活動,深入16個鄉鎮辦、182個村進行宣講。

四、立足實際,爭創特色亮點

1.產業扶貧高質量。區委、區政府以堅持發展扶貧產業為核心,以培育農村創業致富帶頭人為抓手,探索出一條“能人與產業相互促進、政策與服務跟蹤保障”扶貧產業發展路徑。在選擇扶貧產業方面,以是否有適合當地的氣候和資源條件、是否有龍頭企業帶動、是否有市場效益和前景、是否有帶貧益貧效果等“四有”標準,打造了香菇、瓜蔞、果凍橙、肉牛、黑山羊、工廠化養魚等覆蓋全區的六大特色扶貧產業支柱。通過摸清底數,分類發展、加強培訓,提升技能、創新模式、抱團發展,成立組織、激發潛能等手段大力培訓扶持創業致富帶頭人。以資產服務省心、項目服務暖心、金融服務定心、審批服務貼心等“四心”為產業發展提供政策服務和支持。

2.扶貧資產建長效。自2016年以來,我區持續加大脫貧攻堅資金投入力度,累計投入各類扶貧資金7.6億元,涉及項目1946個,形成了龐大的扶貧資產,今年以來,我區率先在全省開展試點,出臺《區扶貧資產管理辦法》,在扶貧資產“是誰的、怎么管、怎么分、誰監管”等方面探索建立健全長效機制,全面規范和加強扶貧資產管理。按照“摸清底數,確保‘三清’(資金清、項目清、資產清)、實現監管三化(流程智能化、監督便捷化、績效最大化)”工作要求,深化資產與產業融合,確保鄉村振興不虛化,做到產業選得準、利益聯得緊、收益穩得住。通過建立管護長效機制、明晰集體化管護主體、保障穩定化管護資金、建立專業化管護隊伍等措施確保項目管護不缺位。

五、存在的問題

1.少部分脫貧戶內生動力發展不足。已脫貧人口中,少部分貧困戶“等、靠、要”思想嚴重,總想著靠政府補助生活,不愿自主發展產業、不愿外出務工賺錢,內生動力發展不足。

2.我區拓展和鞏固脫貧成效機制還不夠完善。除目前我區已出臺的對“兩類人群”監測幫扶機制、項目長效機制、防貧保險機制之外,其他防止返貧致貧等長效機制還不夠完善。

六、2021年工作打算

2021年,我區將認真學習貫徹黨的五中全會精神,深入貫徹學習關于脫貧攻堅重要講話指示精神,全面落實中央、省、市決策部署,鞏固和拓展脫貧成效,實現鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。統籌謀劃以下工作:一是在現有“香菇、肉牛、果凍橙、工廠化養魚、瓜蔞、黑山羊”六大扶貧產業基礎上繼續做大做優全區特色產業,建立健全“高質量、可持續、聯結密、覆蓋廣”全區扶貧特色產業體系,確保農村低收入人口實現可持續穩定增收。二是要探索建立農村低收入人口幫扶機制、保持財政投入力度總體穩定,確保實現人民共同富裕。三是要進一步健全“多項并舉”的防止返貧監測和幫扶機制,確保脫貧戶不返貧,邊緣戶不致貧。四是要強化扶貧資金項目管理,確保我區扶貧資金項目可持續可發展。五是探索建立鞏固和拓展脫貧成果與鄉村振興有效銜接工作機制、體制。

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