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摘要:
分析了影響項目招投標的主要因素，基于招投標的工作流程，從招投標文件編制、施工圖預審、投標報價審查等方面，提出了招投標階段工程造價控制的建議，以供參考。
關鍵詞:
招投標，工程造價，工程量清單，施工圖紙
近年來，我國建筑行業發展迅速，作為建筑項目基礎的招投標階段及其合同制度的發展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實施了GB50500—2003工程量計價清單，這部國家標準規定了工程清單計價項目及其計算規則，確保了各相關單位依據自身利潤管理水平自助計價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規范開展奠定了基礎。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實施經驗和反饋的基礎上完善和補充了GB50500—2008建設工程工程量清單計價規范，這部清單計價規范構建了更加完善合理的造價觀———全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發展道路。盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準備階段、后期管理階段等的成本控制;再如，我國尚未建立一整套科學合理的方法來應對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負面影響。因此，我國亟待建立一整套科學合理的造價管理方法。本文即是基于這樣的研究背景，對招投標階段工程造價控制進行了詳細的分析，在分析和總結的基礎上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。
1工程造價是影響項目招投標的主要因素
工程造價作為影響項目招投標的主要因素，它的準確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。
1．1工程控制價的確定
工程控制價，即工程標底，是由工程發包方或者受發包方委托的具有相關資質的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發達國家引進的無標底招標評標技術已經逐漸在實際工作中得到了應用，但是，無標底評標不能簡單的等于沒有標底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細的評標細則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標合理性的唯一標準。反而使得工程控制價對于發包方的作用越來越重要。尤其是現在，工程控制價是發包方進行成本管理工作的價格標尺，是發包方對工程項目的預計價格。
1．2工程量清單的準確性
我國所采用的工程量清單計價方法主要為工程量清單項目及計算規則，投標單位依據發包方提供的工程量清單報價。故而，發包方提供的工程量清單準確與否，直接影響著投標單位的報價和工程造價的準確性。工程量清單的不準確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項目成本控制的難度。
1．3投標策略
在實際招投標工作的過程中，大多數施工單位都會采用低價中標的方式，因此，多數施工單位會想方設法的降低投標價來獲得投標或中標機會。所以，在投標過程中，施工單位需要綜合考慮企業及項目的運營管理能力和市場大環境的影響等相關因素，這些投標策略也會直接影響項目工程造價的高低。
1．4合同類型的確定
目前，在實際工作中，經常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當施工過程中，發生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調整。因此，在合同中要非常明確、詳細地闡述合同價調整的范圍、調整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。
2流程控制
工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業經濟效益，這使得工程流程控制廣泛地應用于招投標階段實際工作中。
2．1工程量清單審核流程
招投標文件中不可缺少的部分是分部分項清單工程量。發包方必須對分部分項工程量清單中的項目特征及工程數量負責，并承擔相應的風險，加強清單審核工作，是避免發生不必要損失的有效途徑。工程量清單的準確性是建立在相關專業人員的職業判斷、專業知識、業務能力之上的，這對工程造價的專業人員提出了相對較高的要求。
2．2工程材料成本控制流程
工程項目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項目總造價的高低，以及建設單位是否能夠投標或中標。在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題:1)建設單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息;2)建設單位要能夠依據上述材料信息預算工程項目較為精確的造價信息;3)建設單位與供貨商之間要存在良好的合作關系。
3招投標階段工程造價控制的建議
3．1重視招投標文件的編制工作
發包方(或其委托的招標機構)應重視招標文件的編制工作，培訓相關編制人員的專業技能、提升其執業判斷能力，只有擁有一支業務能力過關、職業道德良好的編制人員隊伍才能更好地完成招投標文件的編制工作。同時，發包方應提升自身法律素養，尤其要對《合同法》等相關法律進行深入的學習和理解，細化招投標合同內容。
3．2重視施工圖紙的預審工作
施工圖紙預審對工程項目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實際工作中，圖紙預審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設計、預算等相關人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應重視圖紙預審工作，將相關人員匯集一處，認真開展預審圖紙工作，找出其中問題并統一觀點，進行圖紙優化。完善到位的圖紙預審工作不僅有助于進行預算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標雙方的爭議。
3．3加強對投標報價的審查
投標單位進行投標報價后，發包方需組織評標工作，對投標單位的報價進行審查。審查內容主要包括:1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標的情況;2)格外重視設備材料報價，去除嚴重偏離市場價格投標。
4結語
基于上述對企業招投標工作的詳細分析、總結和完善建議，可以看出工程造價的管理應具備流程管理的理念，并將重點放置在招投標階段，尤其是材料設備價格。企業應結合自身實際情況，以流程管理的角度，研究其在招投標階段中的具體應用，為工程造價控制工作提供可行思路和方法。
作者：楊衛紅 單位：山西華耀建筑有限公司