分包管理范例

摘要:

對公路建設市場工程分包方的選擇確認、工程分包合同的要求事項進行了介紹，闡述了對分包工程實施全程管理與控制的具體內容，供相關人員參考。

關鍵詞:

公路工程;工程分包;分包方;分包合同

目前公路建設市場工程分包情況普遍存在，分包工程完成的好壞，直接影響工程總承包人的質量和信譽，本文就如何選擇適合的分包隊伍、工程分包過程控制等方面進行分析，確保完成總承包合同的各項要求，達到業主滿意。工程分包是指已經與發包人簽訂建設工程施工合同的總承包人將其承包的工程建設任務的部分工程或者施工勞務，依法交給具有相應資質的第三方(即分包人)完成。工程分包分為專業工程分包和勞務分包。專業工程分包是指施工總承包企業將其所承包工程的專業工程發包給具有相應專業分包資質的專業分包工程承包人完成的活動。勞務分包是指施工總承包企業或者專業承包企業將其所承包工程的勞務作業發包給具有相應勞務資質的勞務作業承包人完成的活動。工程分包是工程總承包的一部分，工程分包的原則為雙贏原則，如何有效對工程分包過程進行全過程控制，個人從總承包單位的角度認為應從以下幾點著手。

1工程施工項目中，可予以分包的幾種情況

(1)已在總承包合同中約定許可分包的;(2)履行承包合同過程中，發包方認可分包的;(3)在投標文件中聲明中標后準備分包，并經合法程序中標的。

摘要：水利水電工程與其他建筑工程一樣，建設周期很長，牽涉的部門和人員較多，同時受到自然條件的影響和限制，在此條件下，項目分包管理更適合于整個水利水電工程。采用項目分包管理，一方面能夠縮減整個工程成本，增加收益，另一方面能夠提高水電施工單位的核心競爭力。為切實做好水利水電工程中的項目分包管理機制，文章從目前我國水利水電工程分包管理現狀出發，探究了如何切實抓好水利水電工程項目分包管理。

關鍵詞：水利水電工程；項目分包管理；有效方法

目前，我國待開發傳統水電項目主要集中在西南地區大江大河上游，工程地處偏遠地區，制約因素多，交通條件差，輸電距離遠，工程建設和輸電成本高，加上移民安置和生態環境保護的投入不斷加大，水電開發的經濟性變差，市場競爭力顯著下降。2017年實施的一系列利好政策，預計會一定程度刺激水電市場投資，國家能源局綜合司下發了關于征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》意見的函，有望將水電增值稅率由17%下調為13%；國家發展改革委、國家能源局印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，清潔能源消納難題得到明顯緩解?？傮w來說，常規水電市場萎縮態勢不可逆轉。為了改善這一狀況，2017年我國落實水利投資7176億元，新開工16項節水供水重大水利工程，超額完成政府工作報告提出的“再開工15項重大水利工程”的年度任務。國務院確定的172項節水供水重大水利工程已開工建設122項，在建投資規模超過9000億元。2018年將新開工一批重大水利項目，加大珠江三角洲水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什、四川大橋水庫灌區二期等工程前期工作力度，針對災后水利薄弱環節建設，將重點推進漢江、湖南四水、江西五河、閩江等115條主要支流治理。

一、水力水電工程項目分包管理以及管理現狀

（一）水利水電工程項目分包以及實施的必要性

工程分包，是指在法律規定下，承包工程人將所承包的工程全部或者是一部分施工內容交給其他人承包，幾個承包方共同對整個工程負責并合作完成整個水利水電工程項目。

（二）水利水電工程項目分包管理現狀

摘要:

水利水電工程中標后分包現象普遍存在，中國對水利水電工程分包以法律形式作出了相應規定，在合法的情況下進行工程分包要注重分包工程的管理，好的分包管理政策在一定程度上提升企業的企業形象和經濟利益。文章從水利水電分包管理的基本原則出發，分析了水利水電工程設計分包產生的原因和其主要的影響因素，指出了目前水利水電工程設計分包管理中存在的問題，并針對問題提出相應的對策。

關鍵詞:

水利水電工程;基本原則;設計外包;市場競爭;質量管理;進度監控

《中國人民共和國招標投標法實施條例》中規定:“中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。”合法的項目分包在水利水電工程建設中是被允許的，但企業必須對分包項目進行監督和管理，并負有連帶責任［1－2］。

1工程設計分包產生的原因

分包是企業在資源有限的條件下，為爭取市場競爭優勢而采取的一種經營管理方式［3］。在現代互聯網普及的大數據時代，各個企業的技術都在飛快進步，企業為了保持競爭優勢，必須集中精力在核心技術上，必須精簡管理層，不然復雜的管理層將成為企業發展的累贅，所以企業為了保證自己的核心競爭力，不得不將部分非主體工程分包出去，采取合作管理的模式，獲得更好的發展。工程設計分包具有自己獨特的優勢，首先工程設計分包可以改善對核心項目的支持作用，使企業盈利變得整體化［5］。其次可以打破傳統的行業界限，形成跨行業戰略合作，有效增強彼此的競爭力，達到合作共贏的效果。最后還有助于企業項目整體成本的降低，使資源得到最優的分配。根據2009－2015年勘測設計業務板塊成本情況(如表1)可看出勘測設計成本呈現的趨勢是先增長后降低，承包企業為了保證核心競爭力與成本的整體性，會將非核心業務進行分包?，F代市場競爭環境與工程設計分包獨特的優勢是工程設計分包產生的主要因素。

摘要：

經過近幾年的蓬勃發展，海洋石油行業已經成為我國國民經濟發展的支柱產業。在新形勢下，隨著業務量的大幅增加以及自有人員的規模限制，分包占總體完成業務量的比例逐年提升，如何促進海洋石油工程分包管理走向科學化、規范化、高效化，已經成為一個非常重要的課題。

關鍵詞：

海洋石油工程；陸地建造；分包管理

一、工程項目加強分包管理的必要性

前幾年以往工程項目中，大部分具體的施工任務還是由以總承包企業為主體利用自有人力和機械設備，自行采購材料來完成的。而近幾年分包業務所占比例的不斷增大，給總承包商的分包管理提出了更高的要求和挑戰，迫切需要建立一個合理有效的分包管理體系。分包管理體系的建立，一方面幫助企業控制規模，甩掉低端生產資料，有效地降低企業的運營成本，提高了工作效率；另一方面可以突出項目總包管理，集中精力采用更科學更市場化的手段進行項目管理，降低由于管理不當引起的資源浪費，幫助企業從生產型向經營管理型的管理方式轉型。

二、分包管理模式

1目前物資采購管理中存在的問題

從上面的分析可以看出，《建設項目工程總承包管理規范》與《中華人民共和國招標投標法》在關于物資采購管理方面的要求是有區別的。工程總承包管理模式由西方發達國家引進，相應的總承包管理規范參照的發達國家在工程總承包項目方面的管理經驗。發達國家市場發育程度比較高，大型項目建設主要靠民間融資，而我國的大型基礎設施項目以國有資金投資為主，因此與資金使用有關的要求自然也就不太一樣。根據《建設項目工程總承包管理規范》，總承包項目物資采購可以采用邀請招標的方式，但是根據《中華人民共和國招標投標法》，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目應采取公開招標的方式。按照《建設項目工程總承包管理規范》進行項目采購管理對于提高采購效率、保障采購物資的質量、規避合同風險等有一定的好處。但是目前國內國有企業承攬的總承包項目多數都是全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，所以其物資采購必須遵守招投標法，原則上采用公開招標的方式，這與總承包管理規范規定的采購方式是有本質區別的。

2采購范圍和采購方式的確定

2.1總承包單位采購范圍的確定

總承包項目工程物資的獲取方式主要有三種：總承包商采購，施工承包商采購，物資供應商協助采購?？偝邪椖抗こ涛镔Y種類繁多，而總承包單位的人員配置相對有限，所有工程物資都由總承包單位采購是不經濟的，有必要確定總承包單位的合理采購范圍。對總承包單位而言，采購范圍的確定主要考慮以下幾個因素：成本/利潤、質量、風險、進度、自身采購管理能力等因素。文獻[4]提出采用帕累托分析法和主次因分析法進行采購管理范圍進行主次劃分，即根據事物在經濟技術方面的特征，運用數量統計分析的方法，對研究的事物進行分類排序，確定事物的重點和一般。該方法由意大利經濟學家帕累托提出，其基本原理為“關鍵的少數和次要的多數”，抓住關鍵的少數可以解決問題的大部分。通過該方法確定總承包單位的采購清單和總承包商外包清單。

2.2采購方式的確定

國內通常對工程物資一般采用分級管理模式，分為甲供、甲控和自購物資設備三類進行管理。甲供物資由業主（總承包項目即為總承包單位）作為招標人，簽訂供貨合同，組織材料供應；甲控物資以各分包人作為招標人，在業主的監督下招標，分包人與中標人簽訂供貨合同，由分包人組織供貨；自購物資是指除甲供物資和甲控物資以外的物資，由分包人自行采購。根據招投標法規定，甲供物資應公開招標采購，受客觀條件限制無法進行公開招標時依法進行邀請招標。甲控物資由各分包人分別招標會增加招標成本，還可能會由于單一分包人采購數量不多而導致采購價偏高。為形成數量優勢降低采購價格并降低招標成本，甲控物資可由總承包單位組織各分包人委托其中一家分包單位進行公開招標采購，其余各分包人參與，總承包單位監督。該做法在大型鐵路項目上采用得比較多。

摘要:

由于經濟的快速發展，海洋石油行業在一定程度上是現階段我國國民經濟發展過程中的主要支柱產業。在新形勢下，由于業務量開始大幅度增加，分包占總體完成業務量的比例開始呈現上升趨勢，怎樣才能加強海洋石油工程在分包管理的過程中向著科學化以及高效化的方向發展，是目前研究比較熱切的問題。

關鍵詞:

海洋石油工程；建造分包管理；探究

由于現階段工程項目大多數的施工任務都是由總承包企業為主體，對人力以及機械設備進行利用，并且在一定程度上是自行對材料進行采購完成的。近些年來，分包業務中占有的比例也開始逐步呈現為上升趨向，不僅給總承包上的分包管理提出比較高的要求，同時給其帶來一定的挑戰，因此需要建立科學以及有效的分包管理體系，只有這樣才能對企業運營過程中的成本進行降低，提高工作效率。進一步對項目總包管理進行有效的突出，并且運用比較科學的手段對項目進行管理，充分避免由于在管理過程中存在的不當，導致資源出現浪費現象。

一、海洋石油工程陸地建造分包管理模式分析

(一)多專業整體分包模式

摘要：

電力工程施工活動中，技術人員需要采用更加先進的技術來展開工作。在EPC總承包管理模式的優化中，技術人員需要采用新的風險控制方法，對總承包管理模式進行深入開發。電力施工項目管理工作是一種系統性比較強的工作，它涉及到工作人員在電力系統的“設計”、“施工”和“管理移交”等多個工序，技術難度比較高。本文根據電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關鍵詞：

電力工程；EPC系統；承保管理；風險控制

0前言

在工程項目價值管理中，使用EPC總承包管理方法，項目總負責人需要明確該階段所應該完成的任務。從項目發起到項目規劃，再到可行性分析，再到環境評估，我們都應該做好計劃和組織上的安排。在資金落實上，項目經理負責人應該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發包以及承包分發上進行細節上的落實和優化。

1EPC電力工程總分包項目風險管控

摘要:

橋梁工程建設，周期長、施工工藝和工序復雜、勞務分包管理和控制難度大。為提高管理效率和效果，此文針對傳統勞務分包管理存在的主要問題進行分析。提出利用計算機和網絡技術對勞務分包合同進行信息化管理的實施方案，來提高管理水平和效果。

關鍵詞:

橋梁建設;勞務分包;合同管理;信息化

0引言

隨著市場經濟的進一步開放，橋梁施工企業之間的競爭更加激烈，傳統的橋梁施工勞務協作合同管理模式，已經不能滿足施工企業勞務分包和開展施工的需求。如何提高橋梁施工企業對勞務分包合同的管理水平，并在市場競爭中取得優勢，是橋梁施工企業需要深入探討的課題。經過分析和研究，利用計算機和網絡技術開發與建立建設項目勞務分包合同管理系統，是一種科學有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在勞務分包合同管理中的應用進行論述。

1傳統分包合同管理存在的主要問題