檔案委托管理范例

各村民委員會、社區居民委員會：

為了進一步加強村務公開工作，切實搞好村、社區集體財務和集體資產管理，鞏固和壯大集體經濟，切實維護村、社區集體和農民的切身利益，推動農村經濟發展，保持農村社會穩定，按照《省農村集體資產管理辦法》、（省農業廳等4部門《關于轉發農業部等4部門〈關于推動農村集體財務管理和監督經?；幏痘贫然ぷ鳌档耐ㄖ泛汀吨泄彩形k公室市人民政府辦公室關于市村社集體財務規范化管理的實施意見》、《中共縣委辦公室人們政府辦公室關于村社集體財務規范華管理的實施意見》、《農業局關于進一步規范和完善集體經濟組織會計委的通知》、《農業局關于印發〈村社集體資金財產和財務管理辦法〉（試行）的通知》等文件精神，結合我鎮實際，提出進一步加強村、社區集體財務規范化管理的工作意見。

一、進一步規范化管理的目的、意義、作用

1、推行村、社區集體財務規范化管理，其核心是推行村社集體財務“雙代管”，即村、社集體資金委托鎮財務托管中心代管。目的是為了更好地把各項農村政策和財務管理制度落到實處，切實改變村、社區集體財務管理滯后以致混亂的狀況，通過各種規范化的管理措施，將村、社區集體的財務活動及財務成果置于廣大干部和群眾的全面監督之中，更有利于推動村務、社務公開，切實做到記賬更及時、管理更規范、資金更安全，促進村、社區集體財務管理再上新臺階。

2、推行規范化管理具有十分重要的意義。推行“六個統一”、有利于提高會計核算質量和財務管理水平，提高基層干部的思想素質和業務素質；落實“四個監督”，把過去事后監督改為跟蹤全過程的全面監督，使財務工作更加透明，更有利于堵塞財務漏洞，防治集體資產流失，減少矛盾糾紛；通過定期和規范的財務公開形式，將集體的財務收支狀況向群眾公開，可以真正實現給群眾一個明白，還干部一個清白；有利于摸清村、社區集體經濟的家底，增強集體收支的計劃性，在經濟工作中努力增收節支，發揮集體資金的使用效益，促進集體經濟的可持續發展；有利于保護村、社區集體和群眾利益不受侵犯，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定。

3、按照《村務公開條例》的規定，進一步規范管理鎮村、社區的財務管理，達到公開、規范、透明的作用。

（1）公開：財務公開的內容要規范，公開內容要讓老百姓能看得懂；村、社區每季度公開一次，公開內容一式二份：交鎮政府存檔一份，村、社區留存一份，并在村務公開欄內公示。

第一篇:檔案管理納入企業績效考核的可行性

摘要：企業績效考核是企業實現生產經營目標、提高工作效率的重要途徑和方法。在目前的企業績效考核中，卻普遍尚未形成科學合理的“量化”評分體系，打分中無法擺脫“憑印象”、“看人緣”的怪圈。面對這一現象，應以獨立模塊的方式，將檔案管理納入企業績效考核，發揮檔案模塊可量化評分的優勢，加快企業績效考核量化評分的改革進程，更好地為企業發展服務。

關鍵詞：檔案管理;檔案模塊;績效考核;量化

企業績效考核的核心目的是更好地管理企業，激發企業中全體部門、全體員工的活力，讓成績效益與工資掛鉤、與獎金掛鉤，是現代企業打破平均主義，調動所有部門、所有員工發揮主觀能動性的有效方式，也是企業穩定健康持續發展的自由選擇。然而，企業績效考核的現狀卻普遍不盡如人意。有些企業，在績效考核中，對各個部門之間、所有人員之間直接打分，完全憑感覺，讓績效考核成了企業內部權衡、制衡的工具。稍好一些的企業，在績效考核中加入了任務完成情況、協作精神、創新創造力等幾方面的模塊，強化了打分的科學性，但是依舊沒有找到一個“量化”的標準，無法排除人為因素的干擾。為了推動企業績效考核發揮其應有的作用，應當在企業績效考核中，加入部分模塊，采用量化標準，實現部分模塊的量化打分，進而實現企業績效考核科學合理的量化體系。檔案管理因其自身的特點，應作為獨立的模塊，納入企業績效考核，成為企業績效考核量化改革的中堅力量。

1企業績效考核現狀

目前，企業績效考核普遍沒有實現績效考核設置的初衷，流于形式、表面功夫的現象比比皆是，甚至一定程度上打擊了員工的工作熱情，沒有起到積極效果。究其原因，在于企業績效考核尚未形成合理的量化方法，打分擺脫不了“憑印象”、“看人緣”的怪圈。所謂“憑印象”，在不熟悉的部門之間尤為常見。身處一個大型企業，各部門之間有分工，并不是所有部門之間都有聯系的機會，有些部門因職責劃分，也許一直處于平行線上，很難有工作上的交集。在這種情況下，互相打分，就只能“憑印象”而為之了。所謂“看人緣”，是量化之前的績效考核都避免不了的弊端，也是令人詬病的所在。部門“一把手”負責制，是將責任有序劃分的高效工作機制。然而這也造成在績效考核中，各個部門互相打分時，部門“一把手”的人緣，則成了部門占比最高的權重。如果部門“一把手”在公司深得領導器重、頗有威望，則整個部門一起沾光；反之，則是部門全體員工一起受牽連，績效考核反而成了不公平的制造者。

2檔案管理納入企業績效考核的原因

摘要：企業員工人事檔案管理盡管已逐步向更加科學規范的方向轉變，但仍存在一些需要解決的問題。本文首先從管理方式上闡述了企業員工人事檔案管理的發展現狀，進而分析了企業員工人事檔案管理存在的問題，最后從管理、理念、人員、設備等方面對如何提高企業員工人事檔案管理水平提出個人建議。

關鍵詞：企業員工人事檔案;發展現狀;措施

企業員工人事檔案管理歷經數十年發展與變革，隨著檔案管理制度化和規范化建設工作的需要以及檔案管理水平的提升，原有較為粗泛的管理已逐步向嚴謹、規范、科學的方向轉變，形態更顯便捷、細致、合理。筆者從一個流動人員人事檔案管理工作者的角度，綜合分析自身在近20年的從業生涯中接觸到的企業員工人事檔案，對其發展現狀、存在問題及對策提出個人淺見如下。

1企業員工人事檔案管理發展現狀

企業員工人事檔案自誕生以來，從傳統的手工記錄臺賬管理，逐步向先進的計算機管理為主、臺賬備份為輔的管理形式轉變，其內容與方式已形成了豐富多樣的發展趨勢，在管理方式上基本分為自行管理與委托管理兩種。

1.1自行管理

凡企業資產屬全民所有制的企業，經上級主管部門授權，可具備人事調配及檔案管理資格，自行管理企業正式員工的人事檔案。企業于人事管理部門下設檔案管理專職崗位，負責管理員工人事檔案，并為其提供檔案接轉、檔案整理、資料收集、資料歸檔、資料利用等與檔案相關的服務。

第一篇：企業集團重組檔案管理工作探討

一、成立集團后檔案工作管理體制的改革

現代企業制度下集團檔案工作應包括集團檔案系統建設工作和檔案業務管理工作。檔案管理呈現什么樣的模式受制于檔案具有怎樣的管理體制。檔案管理體制包含兩個層面的內容：一是集團對檔案工作的宏觀管理；二是檔案業務部門內部的微觀管理。兩者之間是相互統一、相互促進、相輔相成的。探討集團檔案工作的管理體制要從上述兩個層面談起。企業集團一般是由多個具有產權關系和公司法人治理結構的母子公司組成的戰略聯盟，或由若干個被控股、參股或具有契約關系以及具有層次性、穩定性的公司組成。各公司間經營模式、管理模式、產業規模、企業文化都各不相同，再采用過去的檔案管理體制，一定無法適應企業個性化的管理要求，集團檔案管理工作的開展將難以順利進行。這就要求集團在宏觀管理模式上要樹立多元化的管理理念，允許個性化的管理模式并存，對各子公司檔案業務部門給予一定的管理自主權。集團只需要進行宏觀掌控，在管理中以統籌引導、指導咨詢為主，目的在于加強各子公司檔案工作，使其能夠按照規定自主運行。一是建立適用于集團內檔案工作的檔案規章制度。二是在集團內實行統一領導、分級集中、形式多樣的管理模式。“統一領導”指集團總部檔案主管部門對全集團檔案工作的宏觀領導；“分級集中”指以每個分子公司為單位，對檔案進行集中統一管理；“形式多樣”指集團內檔案管理的形式要多樣化，以適應各企業的特點，各分子公司可以設置自己的檔案編制，設立自己的檔案管理部門，也可以對檔案進行委托管理。三是成立集團檔案工作領導小組，由檔案工作領導小組對檔案工作進行統籌安排，并向各企業提供檔案技術指導。在集團總部對檔案工作的宏觀指導下，逐步建立健全各企業檔案管理的微觀體制。集團總部檔案主管部門要引導各子公司檔案部門創新各自檔案工作的管理體制，以適應企業發展的需要。而各企業在檔案微觀管理創新時，除了要滿足企業自身需要，更要以上級主管部門對檔案的要求為限，防止由于檔案工作的疏忽給企業的中長期發展帶來不良影響。

二、成立集團后檔案工作運行機制的改革

管理體制確定之后，要建立并完善推動管理體制運行的管理機制。集團總部檔案主管部門首先應從宏觀層面上建立起相應的運行機制。在集團這種多種經濟體制并存、多種管理模式共生的情況下，推動檔案工作運行的主要手段是嚴格執行檔案法規，系統建立集團檔案業務的各項規章制度。

1.學習宣貫、嚴格執行檔案法規。

檔案法規是約束檔案業務部門和檔案業務人員在檔案工作中的行為的強制性的工作標準或工作準則。集團一定要做好學習宣傳工作，使各級領導及檔案業務人員真正理解并在實際工作中認真執行這些規章制度，這樣就能夠促使集團檔案工作在同一個法律、法規和制度的平臺上操作，實現集團檔案工作靈魂的統一以及內在本質的統一。

1在線監測系統運營管理工作形勢

1.1排污企業自行維護指的是在線設備有排污單位自己運營、維護。

由于在線設施是一種新生事物、排污單位缺乏這方面的專業技術人才，很難保證在線儀的穩定、準確運行；再者，在線監測儀本身就是安裝在企業的電子眼，用來監控企業的排污行為，為環保執法提供可靠數據，這種情況下，部分排污單位有可能會對在線設備存在抵觸情緒，破壞監測監控設施，導致在線儀不能夠正常運行，起不到在線監控的目的，不能為環保執法提供準確、可靠的，這樣就失去的安裝在線監控設施的意義。

1.2設備廠商運營維護。

設備廠家對設備結構熟悉，性能了解透徹，出現問題很容易判斷故障原因，備品備件購買方便，解決問題及時，但設備廠家運營，容易利用其對備品備件的壟斷，私自提高備品備件的價格，增加排污單位的負擔。更有甚者，排污單位與設備廠家串通，私自調整儀器參數，導致在線數據失真，極大的影響了環保部門對企業的監管。

1.3BOT運營維護。

BOT(build-operate-transfer)及建設-經營-轉讓，是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

大學生檔案是個人信息的重要載體，也是國家人事檔案的重要組成部分。大學生檔案是大學生身份信息的真實反映，記載著大學生在校期間的學習、生活、社會實踐、思想品德、獎懲情況、專長愛好等情況。它是用人單位選拔、任用、考核的重要依據。

一、大學生檔案管理的現狀及問題

大學生檔案對于高校畢業生來說非常重要，它反映了大學生在校期間的重要信息。大學生在校期間檔案又被稱為學籍檔案，當他們畢業后將轉化為人事檔案。人事檔案相比于學籍檔案，涵蓋內容更加廣泛，不僅有在校期間的記錄，也包含著就業協議書、就業報到證等重要內容。一般情況下，大學生畢業后，檔案將轉入畢業生就業單位的人力資源部，或委托所在地的人力資源中心等機構托管。盡管大學生檔案管理具有非常重要的意義，但還是存在許多問題。首先，大學生本人缺乏對個人檔案重要性的認識。畢業后學校把檔案直接發到本人所簽約單位或者委托人事檔案管理部門，而大學生本人卻從來未去這些部門報到過，導致這些部門無法核實信息后進行存檔。往往在過去了幾年甚至十幾年后需要時才想到去查閱，導致檔案存放地點不明確，沒有相關手續查閱自己的檔案，更嚴重的是多年的業績、成果等有價值的資料都無法續存在個人檔案中，以至于影響到職位晉級、社保繳納、工齡計算、退休工資等等。其次，檔案內容不規范，無法統一管理。主要表現檔案材料收集不全，如畢業生登記表無本人簽名，甚至有的沒有學校公章。學生成績單沒有教務部門的蓋章，甚至有些檔案使用的是復印件，形成的檔案材料沒有標明日期，無法排序，有的缺少報到證。總之，大學生檔案內容五花八門，各學校沒有統一的規范，材料類型繁多，有價值的材料不夠豐富和全面。由于很多用人單位非常看中大學畢業生的個人素養，而在大學生檔案中，缺乏大學生道德操守以及相關創新能力的證明，這不僅不能全面反映大學生的素質和水平，也影響著大學畢業生走向工作崗位后升職加薪等個人利益。最后，管理方法陳舊。在大學生檔案管理的過程中，工作人員沒有充分地意識到先進的管理方法的重要作用，依然采用傳統的大學生檔案管理方式，這就導致大學生檔案管理工作效率不高。隨著大學生擴招規模的越來越大，大學生檔案管理所要管理的檔案數量的增加，大學生檔案管理的工作效率亟待需要提高。負責檔案管理的人員用的還是老思路、老方法，這些人不具備檔案管理的新知識，往往還會出現不知道哪些材料應該歸檔、應該蓋哪種類型的公章等基本問題，造成人事檔案出現嚴重的質量問題。

二、解決問題的對策

首先，提高對檔案的重視程度。讓大學生本人認識個人檔案的重要性，從根本上解決當事人不重視檔案的現象。高校要設立學生檔案室，配備專門人才管理檔案，盡量聘用具備檔案管理工作知識、熱愛檔案管理工作、保密意識強、工作勤奮、業務能力強的人員擔任。兼職檔案管理人員可以由院系的輔導員或學生管理工作者擔任。對檔案管理人員進行定期培訓，學習相關檔案專業知識，提高檔案管理人員的業務能力。其次，規范歸檔范圍。大學生檔案應該詳細記錄學生的成長經歷。也就是說原有的檔案歸檔范圍不能全面反映學生的全貌，不利于用人單位對學生的全面了解。新形勢下要根據大學生的學習生活實際，擴大檔案的歸檔范圍，真實、全面反映出學生的個性化特征，為學生就業和管理工作提供服務。所以，要規范檔案的歸檔范圍，如大學英語證書、計算機等級證書、職業資格證書、創造性發明證書、各科研成果等。最后，建立健全各項制度。逐步建立大學生檔案管理制度，并嚴格規范檔案管理人員的工作。完善高校大學生檔案管理工作的基礎條件，以適應新時期對于高校檔案管理工作的新要求。可以進行對大學生檔案的數字化處理，將大學生檔案資料轉化成為電子數據，以便于用人單位可以更加便捷地進行大學生檔案的查詢。要進行對大學生檔案信息的動態化管理，及時對大學生檔案進行補充，保證大學生檔案可以為大學生群體和用人單位提供真實有效的信息。

作者：紀瑩 單位：梅河口市人力資源和社會保障局

摘要：隨著社會發展，人才流動日益頻繁，對流動人員人事檔案宣傳工作提出了新要求，需要進一步改進宣傳策略。一是重視檔案宣傳工作，提高檔案有效利用率；二是加強檔案宣傳力度，提高檔案工作知曉率；三是創新檔案宣傳方法，創新宣傳工作機制。

關鍵詞：流動人員人事檔案；管理服務；宣傳；創新

流動人員人事檔案工作是人社部門的重要職能之一，宣傳工作是流動人員人事檔案管理和服務工作的重要組成部分，是提高流動人員人事檔案意識，促進流動人員人事檔案事業發展的重要手段。我們要在“立足檔案、面向社會、增強社會檔案意識，為發展我國檔案事業服務”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大流動人員人事檔案宣傳工作。流動人員人事檔案工作做到哪里，流動人員人事檔案宣傳工作就應該做到哪里，為流動人員人事檔案事業與其他各項社會事業協調發展創造良好的輿論氛圍。下面，就如何更好加強流動人員人事檔案宣傳，促進流動人員人事檔案社會化服務談些粗淺看法。

一、充分認識加強流動人員人事檔案宣傳的重要性和必要性

檔案的開放性和促進檔案社會化服務功能要求加大檔案信息宣傳力度。近年來，流動人員人事檔案管理機構作為政府信息公開的主要場所之一，面向公眾開放檔案和現行文件，介紹人事檔案材料內容、形成過程及主要功能，提高用人單位和存檔人對人事檔案重要性的認識，營造良好流動人員人事檔案工作氛圍。流動人員人事檔案宣傳作為人社部門創建政府信息公開之公眾服務平臺的重要途徑和手段，發揮著極為重要的作用。實踐證明，流動人員人事檔案政策宣傳工作是推進人社部門全面提高流動人員人事檔案事業法治化管理水平的抓手，流動人員人事檔案新聞宣傳工作是社會各界了解流動人員人事檔案事業發展的窗口，流動人員人事檔案文化宣傳是爭取社會各界有力合作的橋梁，開展經常性和廣泛性的流動人員人事檔案宣傳活動，能夠擴大流動人員人事檔案工作社會影響力。

二、加強流動人員人事檔案宣傳的有效途徑和方法

近年來，流動人員人事檔案管理部門全方位多渠道開展政策宣傳。積極在提高宣傳工作效率、質量和服務水平上下功夫，較好地發揮了宣傳職能作用，宣傳形式豐富，宣傳渠道更為拓展，宣傳模式不斷創新，宣傳氛圍更加濃厚，宣傳效果顯著提高，促進了各項工作深入開展。集中開展流動人員人事檔案政策進校園、進企業、進社區宣講活動，每年在高校畢業生離校前后，集中組織業務骨干人員進校宣講，將檔案管理服務政策作為高校畢業生就業創業政策咨詢、就業指導等活動的重要內容，引導做好檔案轉遞工作；利用招聘現場和政務服務大廳等場所，集中發放辦事指南和服務手冊等資料；利用公共就業和人才服務網站、相關專業網站、官方微博、微信公號、短信、服務場所顯示屏等形式，加強網絡宣傳和信息推送，及時相關信息。

摘要:國有托管企業存量資產是國有資產的重要組成部分，主要涉及關停“僵尸企業”和瑕疵資產管理問題。解決好國有托管企業資產管理問題有利于實現國有資產保值增值，維護國資權益，促進社會和諧穩定。本文以青島市國有托管企業資產管理為樣本，立足托管企業管理實踐，針對資產管理存在的問題提出對策建議，以期探索一條具有青島特色的國有托管企業資產管理路徑。

關鍵詞:國有托管企業資產管理“僵尸企業”瑕疵資產

2011年青島市企業托管中心(以下簡稱中心)成立，受市政府委托對青島市部分國有關停、破產企業實行托管。受托管企業資產管理問題主要涉及“僵尸企業”處置和瑕疵資產管理。妥善解決好上述兩個問題有利于鞏固國有企業改革成果，維護國有資產權益。

一、國有托管企業基本情況

目前，中心托管的企業、單位100余戶，其分布是:破產企業近30戶、按照青島市人民政府辦公廳《關于轉發市勞動和社會保障局等六部門關于進一步做好下崗職工分流安置工作理順企業職工勞動關系的報告的通知》(青政辦發［2000］45號)關閉企業近50戶，其他關閉企業10余戶，事業單位10余戶，正常經營企業有10余戶。這些關閉企業主業早已關停，按照是否還有存量資產可分為兩類:一類是殼企業，有40余戶。該類企業無資產、無業務、無人員，不具備償債能力，因職工、債務等歷史遺留問題存續，成為“僵尸企業”。另一類是有部分存量資產，或還有人員，這類關閉企業與其他有資產正常運營企業共近30戶，通過盤活房產進行租賃經營，維持托管運轉。

二、國有托管企業資產管理存在的問題

(一)“僵尸企業”問題