處罰條例范例

一、以讀者為本的圖書館管理理念的內涵

以讀者為本的圖書館管理理念的精神主要指的是圖書館的管理人員要加強與讀者之間的溝通，及時的了解讀者的需求與不滿，從而不斷的進行工作改進，已能夠更好的適應讀者的需求的一種新型的管理方式。

二、目前圖書館管理流程中存在的主要問題

由于受到管理條件及外在環境的影響，目前我國的很多圖書館管理還存在很多的問題，這些問題不僅不利于圖書館自身的發展，而且還會對讀者產生一定的影響，總的來說這些問題可以歸納為以下幾個方面：

（一）圖書館管理條例人性化意識淡薄，管理缺乏人文藝術。

通過實際調查發現，現在很多的圖書館在人性化管理方面存在著很大的不足，如沒有制定完善的服務標準，這樣對圖書館管理人員的服務水平就不能夠進行有效的約束，還有一些圖書館的處罰條例太過于苛刻，超出了結束期限的讀者會受到比較嚴重的處罰，甚至是將名單進行公布，這就使讀者產生很大的怨言，也損害了圖書館的形象。人性化的管理條例是保證圖書館正常運行的重要制度措施。

（二）圖書館管理理念落后，管理水平不足。

1獎勵標準的制定

標準，是衡量事物的準則，獎勵必須要有明確的標準。只有這樣，才能樹立起讓人信任的榜樣，對受獎者是一次鼓勵，對未受獎者也是一次鼓舞和鞭策。這樣才能調動學生的積極性，鼓勵大家向既定的目標努力奮斗。在衡量一個學生能否受獎或受獎等級時，主要考察學生的思想品德行為，學習態度、對集體貢獻這三個方面，由此形成實績標準和情意標準兩類考核標準。實績標準是根據每個學生的不同要求，檢查其對集體貢獻大小，學習所取得成績的高低從物化到量化，來決定他們能否得獎或得何等獎勵的重要標準。情意標準是人在社會實踐中對客觀事物所持的態度和體驗，意識是人們對客觀世界的反映和認識，情意標準包括政治、思想、道德三方面，還包括學生在學習、工作、勞動中的成績和表現以及熱情的態度。考核標準要做到有量化分析。力求準確使人信任。實績考核和情意考核二者即有區別，又有聯系，一般來說，學習態度好，成績優秀，遵守學校紀律，工作積極，對集體貢獻大，成果就顯著，但這不能絕對化，不可忽視有些因本身起點、素質和客觀環境差的同學，盡管經過自己積極的努力，但其效果并不顯著，對這樣的學生同樣應給予鼓勵。要用發展的眼光看待每一個學生的進步，及時給予肯定。

制定科學的獎勵標準：第一，獎勵標準的制定要有較高的標準價值和適合學生的特點要求，使學生理解達到標準有何重要價值，而且制定的標準要求不能過高。否則不但不能達到目標，反而會失去獎勵的信譽。

第二，獎勵標準的制定，必須是學生和班主任共同商定，使每個學生做到心中有數，辦事有方，保證標準的實現。

第三，獎勵標準必須明確、具體，能為學生完全接受，標準要確定具體的量化和指標，盡量能用某種形式進行測定。

第四，獎勵標準一經制定，要維護它的威信，保持它的相對穩定性，如確需修改，必須在獎勵兌現后，再共同商議修改完善。

第五，在獎勵中做到受獎勵的學生滿意信服，真正達到先進促后進，比學趕幫，形成良好班風。獎勵分為精神獎勵和物質獎勵二種，以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。

摘要：本文作者簡要分析了在小學數學教學中滲透法制教育的方法，主要有利用練習題中的數學問題、根據課本中給出的物品、聯系實際生活等三個方法，希望能給其他教師一些啟發。

關鍵詞：小學數學；法制教育；練習題

在法制社會中，人人都需要遵守法律，而一個人的法制觀念和意識要從小就開始培養，學校不只是傳授知識的場所，也應該承擔起對學生法制教育的職責。各個學科在教學中都要有意識的滲透進法制教育，當然數學也不例外。筆者雖沒有法學專業的知識背景，但在多年的人生經歷中也積累了一些法律的常識，想必足以對低、中年級的小學生進行法制教育。以下，筆者僅根據自己的教學實踐，簡要地談一談如何在小學數學教學中滲透法制教育。

一、利用練習題中的數學問題滲透法制教育

在數學教學過程中要想在數學課堂中滲透法制教育，教師就要根據數學學科的規律和特點，認真分析學生基本情況，充分挖掘教材中潛在的法制教育題材，去尋找法制教育的滲透點，把法律知識自然融入到數學教學之中。數學學科的老師，總是認為數學的目的就是學生會算，關于法制方面的教育有思品和班隊課，數學老師不要“狗咬耗子多管閑事”。素不知“城門失火殃及池魚”的道理。其實在數學教學中，有許多素材是可以借用的[1]。比如在三年級下冊的練習中就可以滲透法制教育。該題出示了4輛客車圖。每輛車上印有限載21人字樣。問題是：3輛車最多可坐多少人？80人乘坐這4輛車，能坐下嗎？這是一道生活中的數學題，而在我們農村時常會有車超載的情況發生。因為車上印的是限載21人，有些人就會理解成除了駕駛員外還可以坐21個人。而且第1個問題是最多可坐多少人？這就有爭論的空間，我們當地的實際情況多與交通法規抵觸，這時就可以滲透進法制的教育——每輛車都有規定的搭載人數，超出人數限定的，則視為超載，超載是一種違法的行為。同學們要切記不能坐超載的車輛。而且還可以進行拓展講解，如果乘坐了超載車輛，不但司機要被罰，而且一旦發生意外，保險公司都不負責等情況。這樣不僅可以讓學生記住這種題型的解題方法還讓學生了解到不能坐超載車輛的信息，明白乘坐超載車輛的危害。這樣一來，就在講題的過程中，滲透進了法制教育[2]。

二、根據課本中給出的物品進行法制教育

有很多物品，本身蘊含有特殊的法律意義，教師要能根據這些課本中出現的物品對學生進行相應的法制教育。例如，三年級上冊毫米、分米的認識中，“哪些物品的厚度大約是一毫米”，給出了一分的硬幣和身份證這兩種物品。所以，筆者教學時，就將關于這兩件物品的法律知識對學生進行了法制教育。法律條文明確規定：禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。就硬幣來說，在硬幣上刻字、打洞等都是違法的行為，所以，同學們千萬不能有這樣的行為。就身份證來說，筆者告訴學生，《中華人民共和國居民身份證條例》規定：居住在中華人民共和國境內的年滿十六周歲的中國公民應當依照本條例的規定，申請領取中華人民共和國居民身份證。所以等你們十六周歲之后也要去居住地所在派出所申請身份證。而且拒絕公安機關查驗居民身份證，轉讓、出借居民身份證，使用他人居民身份證，故意毀壞他人居民身份證等行為，要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定給予處罰。這樣一來，通過這些含有特殊的法律意義物品，完成了對學生的法制教育。

本文作者：王斌 單位：臨猗縣財政局

臨猗縣是全省的農業大縣,擁有農業人口49萬,耕地150萬畝,隨著國家農業稅稅率下調和免征,涉農企業增值稅退庫和免征優惠政策的貫徹執行,有效地促進了農村經濟的快速發展。但是,財政運行也遇到一些新的問題。該縣是一個全省少有的無山無礦無鐵路的內陸省份的內陸縣,既缺乏礦產資源優勢,又缺乏區位交通優勢,要說資源,唯一的就是150萬畝耕地。

其縣域經濟發展說到底都是由農業延伸或派生出來的經濟。要說工業,也大多是帶有“農”字號特征的企業。這與全省其它靠煤、電、鐵、鋁、景發展起來的縣份相比,形成了明顯的反差?？h里的工業絕大多數是圍繞農辦起來的,這些“農”字企業給農民帶來了實惠,但對財政貢獻較小。豐喜集團臨猗分公司是我縣的最大企業,2005年增值稅執行50%返還應交3400萬元,影響財政收入1700萬元,今年上半年影響財政收入1800萬元,下半年,增值稅收全免后,又減少上交收入2000萬元。再如湖濱果汁、恒興果汁、孫吉果醬三個像樣企業,年轉化果品10億斤,使次果每斤由幾分錢升值到兩角多錢,僅此一項,增值一個億,農民人均200元,但對財政增收卻十分有限。

涉農企業是我縣的重點稅源。執行涉農企業的優惠政策后,兩年共影響財政收入6500萬元,其中今年4000萬元。影響縣級財力994萬元,其中今年658萬元。幾年來,產業結構雖然發生很大變化,但仍然沒有擺脫一產占大頭的格局。去年,全縣一產、二產、三產構成的狀況是38.18∶30.83∶30.99,因而財政收入受一產的影響增長速度緩慢。針對上述問題,財政要發展,當前的根本出路是:發展縣域經濟。從直觀的角度上講,目前縣域經濟發展的基本框架已經形成,概括起來可以說是,果業富了千家萬戶;全縣果林面積100萬畝,去年農民人均純收入3408元,果品收入占到了70%;民營撐起縣域脊梁;目前全縣民營企業2027個,其中年產值500元以上的45個,個體工商戶11151個,民營經濟占到全縣經濟份額的75%以上,由半壁江山轉為經濟主體;工業唱了財政主戲;全縣工業總產值30億元,占比重為57.69%,規模以上工業企業35個,總產值19.39億元,所占比重為64.63%。

企業增值稅完成6791萬元,占財政總收入的42.62%。面對縣域經濟發展現狀,作為財政部門,應著力在加強宏觀調控,優化經濟發展環境上做文章,支持縣政府的實施三個工業園區的基礎設施建設,推動縣域經濟由農業大縣向工業強縣的轉變,實現農民增收,企業增效,財政增稅的發展戰略。加強收支管理。財政支出多半靠轉移支付去實現。去年,財政完成收入15933萬元,一般預算收入僅有7380萬元,支出24435萬元,其中,16450萬元靠轉移支出實現。

占到了67.32%,全縣財政供養人員月均工資772元。對國家出臺的工資政策每人每月三項補助87元,生活補助231元,住房公積金21.75元,年終一次性獎金404.6元,取暖費640元,均沒有執行,在財政收入面臨困擾,縣級財力捉襟見肘的情況下,增收節支便是顯得尤為重要。今年以來,我們在不斷完善財政制度改革的同時,針對財務管理滯后的問題,制定實施了《關于加強行政事業單位財務管理的意見》和《財務管理實施細則》對除黨費、團費和工會會費外的所有撥款和政府性非稅收入的行政事業單位的財務全部納入了核算中心和財政專戶的統一管理。并在機關內部建立了十項財政業務辦理程序,建立了重大支出報告制度,對預算外資金實行固定支出按月撥付,項目支出提前預算、領導審核、按進度撥付的辦法。

從制度入手,加大了預算內外資金統管力度,有效地遏制了收支漏洞。在全縣財力十分緊缺的情況下,確保了工教人員基本工資按時發放和機關工作的正常運轉,確保了“三農”、社保、教育等各項重點支出按時撥付。加大查處力度。年初,國務院《財政違法行為處罰條例》頒發后,我們召開了全縣性動員大會,按照《條例》要求,建立財政、審計、監察三家聯合查處制度,堅持既要處罰,又要處分的精神,并對36個行政事業單位進行重點檢查和整頓,對典型案件進行立案查處。從而有效地遏制違紀和浪費歪風,提高財政資金使用效益,挖掘了非稅收入增收潛力。

一、進一步明確管理范圍。

按照“統一管理、整體規劃、統一標準、分級負責”的原則，將全縣城鄉所有單位（住戶）門牌、住宅樓幢號及單元號牌、戶牌和高層建筑物內的層號、居民點和自然村居民門牌等納入管理范圍。行政企事業單位、住宅戶實行“一戶一牌”，臨街、道、路商鋪門面房實行“一門一牌”。

二、進一步明確工作職責。

縣民政局為全縣門牌管理工作的主管單位，具體負責門牌編制、使用和管理；縣網格辦協助抓好全縣門牌管理工作；各鄉鎮人民政府要在縣民政局的指導下，積極做好本轄區內的門牌管理工作；縣公安局、縣住建局、縣國土資源局、縣城鎮規劃局、縣房產局、縣交通運輸局、縣工商局、縣郵政局、縣電信局、縣行政執法局、縣電力公司等單位，要主動配合縣民政局、鄉鎮人民政府做好標準地名及門牌號碼的推廣使用工作。

三、進一步規范編制程序。

（一）申報。新建建筑物、住宅樓的門牌設置，由建設單位或產權人憑有效證明向所在地的村（居）委會、社區提出申請，報縣民政局或鄉鎮人民政府審核；

（二）審核?？h民政局或鄉鎮人民政府在7個工作日內予以辦理，符合門牌編制條件的，由縣民政局或鄉鎮人民政府統一頒發門牌；

1淺析工程造價結算審核工作中的常見問題

1.1結算審核工作是工程造價管理的重要性決定因素之一

工程結算審核是工程項目管理控制的最后環節；是決定工程造價合理與否的重要因素；是控制工程造價管理發揮的重要決定性因素；是保證工程造價管理目標實現的重要手段。最大程度地發揮工程造價的管理能力，是廣大成本投資方、各個建設施工單位以及所在工程項目的管理者所一致高度注重的問題。鑒于工程造價管理貫穿于工程項目發展的全過程，管理的科學性、合理性、嚴密性是工程造價實現管理目標的出發點和歸宿點。在工程項目的實際造價結算審核過程中，要根據工程造價實際的運作客觀規律及特點，在此基礎上，為工程造價的管理做進一步的補充與整理，并運用先進的科學技術管理原理、融合經濟的發展情勢以及相關法律的管理，對出現在工程造價結算審核管理過程中的問題，進行及時有效的補救。工程項目作為一項建設、管理都極為復雜的系統工程，內部的造價結算審核功能發揮的好壞，直接決定了工程投入的成本數量，并直接影響了整項工程最終的社會經濟效益值。工程造價結算審核的管理流程是工程造價管理內容中極為重要的環節，通過結算審核的系統全面的檢查與復審，可以準確地檢測到工程造價管理中出現的問題，并對存在的問題予以及時的糾正，極大程度地確保了整項造價管理的有效性及科學性，并能極大地推動工程造價管理目標的實現。項目工程的造價管理是在確立好明確的建設內容、開發規模、發展目標和建設功能的要求下對這些環節的建設消耗總費用的制定與控制。

1.2工程造價結算審核中的常見問題分析

經濟市場的發展環境日益激烈、日漸復雜，在生存發展如此嚴峻的情況下，工程項目內部的造價管理逐漸受到了業界的高度關注。項目工程造價管理的動態性、大規模性以及單一的固定流程性特點，決定了結算審核管理的難度系數，加之工程造價結算審核的管理在我國的實際應用時間尚短、經驗還很不足。因此，目前工程造價結算審核工作中，隨著工程建設規模的不斷擴大，在實際管理中的問題也不斷地增多，最為常見的問題具體總結為以下幾點：

（1）項目發展中簽訂的各類合同風險遺留因素多

合同是一項具有法律效應的文書，約束并保障了彼此之間的利益。在工程項目的管理過程中，合同出現的幾率很高，工程承包、轉包、材料供應商之間都有合同簽訂，一般而言，如果涉及到資金的交易，就一定有合同文書的介入。但在絕大多數的工程單位中，對于與各種施工單位之間簽訂的合同，一直以來都沒有予以高度的重視，認為只要簽訂了合同就能夠保障自身的經濟利益，對于合同的簽訂采取了忽略、輕視的態度，殊不知，由于沒有高度的重視，導致在合同簽訂的內容中，沒有具體明確地寫明限制款項、工程結算要求、質量的具體達標指數、工期完成的具體日期等等，將帶來不可估量的損失。因為這樣的合同勢必會為后期的工程造價結算審核工作，造成致命的壓力與挑戰，因為，一旦施工過程中出現了這樣或那樣的突發狀況，查閱具有責任歸屬的合同效力文書時，發現對于問題的劃分太過粗糙，讓本應是作為重要結算審核依據的工程合同書，如同虛設絲毫沒有任何的管理約束力，相應的參考價值也顯得很弱。這些合同的漏洞無疑是對工程造價結算審核工作的巨大阻礙，這是工程項目市場中的較為常見的問題。

一、我國圖書館管理的現狀

在經濟飛速發展的今天，信息化時代的到來，計算機網絡被廣泛應用，其快速、便捷的特點越來越受到廣大讀者的喜愛。數字化產品的推廣也使讀者可以隨時隨地地閱讀自己喜歡的書籍，這些都給圖書館發展造成了很大的沖擊。再加上書本價格的不斷上漲，圖書館經營更加困難。雖然一些讀者比起網上閱讀更加喜愛在圖書館時被濃濃的人文氣息包圍的感覺，但是如果圖書館不改變管理模式仍會被強大的信息時代所淘汰。讀者只有在這里享受到優質的服務，閱讀時才會更加青睞于圖書館。目前，一些圖書館已經意識到管理中存在的一些問題，開始轉變管理方式。為此，圖書館也作出了一系列措施來提高管理質量，優化圖書館的管理流程。但由于沒有合理有效的實施方案都收效甚微。因此，優化管理方案堅持做到以讀者為本，切實維護讀者利益，滿足讀者的需求，才能真正做到圖書館的可持續發展。

二、優化圖書館的管理流程

（一）樹立以讀者為本的管理觀念。

由于以前的圖書管理員的服務意識淡薄，與讀者之間沒有互動導致管理員與讀者之間關系淡薄。因此必須加強管理員的服務意識，提高管理員的素質和能力，使他們的行為更加的規范化。給他們樹立一切以讀者為本的觀念，以讀者的利益為重，保證圖書館的各項工作正常有序地進行，這樣才能讓廣大讀者在這里享受到優質的服務。對于讀者對圖書館提出的一些建議和意見，圖書管理員應該要虛心接受并且對一些合理化的建議采納并進行獎勵。這樣，不僅能提高圖書館的管理質量，還能促進管理員與讀者之間的關系。讀者感受到工作人員的認真負責的態度，并以積極態度參與到圖書館的管理中來。工作人員加強與讀者之間的互動，能更好地處理與讀者的關系，加強了彼此間的交流，讓讀者感受到服務的真誠。這些都處處體現著以讀者為本的經營理念。

（二）采用多種合理有效的管理方法。

只有采取合理有效的管理措施，優化管理流程，才能更好地為圖書館服務，提高圖書館的管理質量和水平。培養管理員的責任意識，明確管理員的職責；實行責任到人的制度管理，一旦哪個環節出現了問題，責任到人，能及時地發現問題，更快速地去解決問題，保證在管理中各項工作能有條不紊地進行；加強圖書館的信息化管理，快速地獲取信息和知識，保證知識的時效性，以此解決圖書館知識跟不上信息化時代步伐的問題；完善借閱機制，簡化借閱手續，采用自動化借閱登記，縮短讀者借閱登記的等待時間。按照讀者的年齡、學歷、閱讀時間和次數，總結規律，為讀者推送需要的信息和服務；對與讀者失信延期歸還或不還等違規行為，圖書館應制定相應的處罰條例并對讀者的行為進行監督教育，使其養成良好的閱讀習慣，提高他們的公共道德意識，為讀者營造健康優質的閱讀環境。

加強職校學生法制教育的意義

依法治國，建設社會主義法治國家是黨的十五大提出的戰略任務，這是我國社會文明進步的一個顯著標志。依法治國前提是國家法律健全，執法有力，而法制的落實是通過公民的行為來體現的，公民學法、懂法、用法是法制實施的必然條件，那么，開展法制教育就是法制建設中的應然之義。我國有幾千年封建社會的歷史，缺乏民主和法制的傳統，加強社會主義法制具有特殊的迫切性。又因為我國生產力水平和人民群眾政治文化素質水平還較低，加強社會主義法制又具有特殊的艱巨性。這就需要從我國的國情出發，在實踐中積極探索，逐步健全社會主義法制，推進我國依法治國的進程，其中學生是法制教育的重點對象。因此，抓好職校學生的法制教育，是落實依法治國方略的一項基礎工程。

職校學生尚處于人生的可塑期，在知識、身體、思想意識、行為能力方面都處于成長期，他們需要在這方面加強學習和引導。職校學生常常表現出思想上的波動，因為他們還經不起不良現象和消極思想的誘惑與侵蝕，容易在思想和行為上從眾或隨波逐流，甚至于不分良莠的講義氣。因此，加強職校學生的法制教育，旨在使他們擁有法制觀念和法律知識，增強辨別是非的能力，能夠在學習和生活中依法律己、依法處事，依法保障自身權益，依法同違法犯罪作斗爭，保證職校學生在校學習階段及至走向社會后能夠健康成長。

職校學生法制教育存在的問題

我們知道，雖然法制教育意義重大，但現實生活中，部分學校法制教育的地位仍然很低。與德育、智育相比，法育的地位只能向后排。學校進行的法制教育多數是為完成上級有關部門的任務，就算是有法制教育，也是形式大于實際內容。現行課程的設置中，也沒有專門的法制教育課，多數由政治課所取代，即使有法律常識課也只是講座課。因此，學校法制教育常常流于形式，成了可有可無的“軟任務”。現在的社會風氣是學習成績就是一切。中小學應試教育的惡果就是分數和名次成為一個孩子好壞的標簽，到了職校也一樣，大家關心的還是分數。鄧小平同志說“十年最大的失誤在教育”，其中一個重要方面就是法制教育、紀律教育。有的學校把法制教育與講法律常識混為一談，甚至認為只有對差生和違紀違法生才有必要進行法制教育。偏于批評、斥責和講刑事案例。使得學生對法制教育產生畏懼情緒，缺少現代法治觀念、法治精神，忽視了人文精神教育，忽視了法律行為習慣的教育。

大多數學校的法制教育局限于課堂教學，學校組織的法制教育活動太少，教學形式單一，沒有現代科學技術，案例和實例陳舊，不能引起學生興趣，貼近學生實際不夠，實效性不強。沒有法制教育正式教材，只能利用政治課中的部分內容進行，目標不明確，隨意性很大?？己嗽u價也是馬馬虎虎，不受重視，考試方式大多是筆試，學生只是機械地記憶一些法律條文，答完試卷就算完成任務，并沒有真正理解法律法規本身的內涵和意義。學校法制教育，欠缺與之相配套的師資力量，教師的法律素質也不能適應教育需要。學校法制教育的重任主要落在班主任、政治教師身上，沒有專門法律專業的教師，對學生只能進行法律常識教育，法制教育程度遠遠達不到要求。教師水平參差不齊，缺乏實踐經驗，缺乏對法制教育問題的專門研究，遇到實際問題，顯得束手無策。學校、家庭和社會三方有機結合還不夠，學校領導和教師法制教育觀念淡薄，沒有很好地對學生進行法制教育，有部分教師違反法律，如沒收學生的東西、罰寫作業等。學生放學或放假回家后，主要是靠家庭與社會的教育，而這方面的教育更達不到要求，由此造成學校、家庭、社會的法制教育脫節，給學校法制教育帶來了不利影響。

完善職校學生法制教育的建議