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處罰通知書范文1
一、開展交通運輸執法領域突出問題專項整治行動的重大意義。
第一,開展專項整治行動,是堅守為民服務初心、堅決維護從業人員合法權益、建設人民滿意交通的迫切需要。
第二,開展專項整治行動,是繼承和發揚斗爭精神、推進執法隊伍自我革命的迫切需要。
第三,開展專項整治行動,是深化綜合執法改革、全面提升隊伍素質能力的迫切要求。
第四,開展專項整治行動,是踐行使命擔當、加快建設交通強國的迫切需要。
二、交通運輸執法領域突出問題專項整治行動的目標
以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款。實現政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升目標。
處罰通知書范文2
【關鍵詞】 翼狀胬肉; 羊膜移植; 改良法; 傳統法
【Abstract】 Objective:To evaluate the comparative efficacy of pterygium excision combined with amniotic membrane transplantation after the modified method with the conventional method.Method: 370 cases with pterygium in our hospital were selected from February 2011 to February 2016,they were randomly divided into A and B group,185 cases in each group.A group was given the traditional method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation,B group was given the improved method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation.All patients were aged 50 years older, the data collected during the treatment was given SPSS 20.0 software for statistical analysis.Result:The study showed that the recurrence rate was 7.56% in group A, B group recurrence rate was 2.70%,the difference was statistically significant(P
【Key words】 Pterygium; Amniotic membrane transplantation; Modified method; Conventional method
First-author’s address:Zhongshan People’s Hospital,Zhongshan 528400,China
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2017.07.028
翼狀胬肉是一種炎癥性眼表疾病,可由風沙、灰塵、日光等環境因素過度刺激導致,在世界范圍內普遍存在[1]。它分為三部分,頭部為尖端,頸部為角膜緣處,體部為球結膜部。雙側胬肉分別在角膜的鼻、顏兩側,單側者則多見于鼻側。其病變分為進行期即胬肉頭部隆起,頸部寬大,體部表面不平充血肥厚,血管擴張;靜止期即胬肉頭部平坦,體部輕度充血或不充血,病變靜止。翼狀胬肉是一種慢性疾病,初期表現為角膜緣有灰色混濁,球結膜充血肥厚,逐步發展成三角形的血管性組織,嚴重時會不同程度地影響眼球運動,造成視力障K。因此翼狀胬肉的治療備受眼科界醫生關注,治療方式可分為三大類:藥物、激光和手術[2-5]。目前主要采取手術切除,由于復發率較高,給患者帶來經濟和心理的雙重壓力,因此如何降低患者手術后的復發率則成為了探討的熱點[6]?,F選取本院胬肉患者370例,隨機分成A組(采用傳統法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療)、B組(采用改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療),記錄治療效果數據,為找到復發率更低的手術方法提供理論依據,現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 現隨機選取2011年2月-2016年2月入本院行翼狀胬肉治療的患者370例,本次研究對入選患者進行了年齡、身體素質、地域、環境等條件下的嚴格篩選,并排除50歲以下患者,癥狀為角膜緣內被胬肉頭部侵入3~5 mm,眼部無激光等手術史,且只有一眼有翼狀胬肉,身體素質良好。所有患者按照隨機數字表法分為A、B兩組,每組各185例。A組采用傳統法胬肉切除聯合羊膜移植術,其中男64例,女121例,年齡51~85歲。B組則采用改良法胬肉切除聯合羊膜移植術,男
68例,女117例,年齡51~87歲。手術后對患者觀察隨訪13個月,記錄患者是否復發等信息。
1.2 方法 手術均采用標準化流程,在顯微鏡下由同一名手術醫師完成。術前詳細了解患者身體狀況,高血糖、高血壓者應先進行內科治療,患者待血糖和血壓穩定后再進行胬肉切除手術。如果患者結膜充血明顯,首先使用皮質類固醇眼液和抗生素滴眼液進行治療,使充血減輕或消退后再考慮施行手術。手術用左氧氟沙星滴眼液沖洗結膜囊消毒,平均4次/min,共20次,消毒后眼部鋪醫用洞巾,然后放置開瞼器支撐患者眼瞼部位。用0.5%的地卡因作角膜與結膜的表面麻醉,內直肌和胬肉頸部之間結膜下用普魯卡因或含有腎上腺素的2%利多卡因局部浸潤麻醉,兩種手術方法如下。
1.2.1 A組 采取傳統手術方法,開瞼器撐開眼瞼,麻醉后用鑷子夾住胬肉頭部,剪開胬肉邊緣外淺層角膜,仔細將角膜組織與胬肉組織從正常結膜中分離到角膜緣,使鞏膜上翼狀胬肉組織鈍性分離直達半月皺襞,將已被分離的胬肉組織全部切除。對鞏膜面止血后,仔細刮切其表面胬肉,使鞏膜表面顯得平整光滑。切除后采用醫用不可吸收尼龍縫線于羊膜鞏膜處縫合距緣外2~4 mm處的鞏膜面,術畢,結膜囊內涂典必殊眼膏,包術眼。
1.2.2 B組 采用手術改良法,用2%利多卡因加一定量腎上腺素對結膜浸潤麻醉后,剪開胬肉上頸部結膜,延此向下剪至半月皺襞處,可輕易分離胬肉與鞏膜、內直肌,為使病變結膜從正常結膜中分離,向淚阜方向開剪。鈍性分離翼狀胬肉與鞏膜后,對露出的鞏膜面輕輕刮除其表面的胬肉組織,盡量減少對健康組織的損傷而又使角膜面平整,切除時注意保護內直肌,不要損傷肌腱及淚阜,清除角膜的表層殘留組織。然后按鞏膜暴露面大小及形狀剪取羊膜植片,使之范圍大于暴露區2~4 mm。羊膜植片上皮面向上,周邊置于結膜下,使植床邊緣完全覆蓋羊膜邊緣,無鞏膜暴露。對表面露出的血管組織,使用棉條(不采用電凝)徹底止血,術畢壓出結膜瓣下積血。不可吸收尼龍縫線進行縫合,結膜囊內涂典必殊眼膏。
1.3 術后處理 術后患者開始每天換藥,開放點眼,同時使用糖皮質激素眼藥和抗生素,每5天復診一次查看術后恢復狀況,第2天開始4次/d對患眼滴典必殊滴眼液,不包蓋術眼,患者第6天可拆除縫線并繼續滴用眼液2~3周。復診時觀察并記錄眼角膜刺激癥狀、創口恢復及眼部愈合情況。隨訪13個月,記錄患者的術后情況。
1.4 療效評價標準 痊愈:手術部位無不適感,結膜平整,眼部結膜清晰可見,患者視力恢復,角膜上皮光滑完整,角膜處沒有新生胬肉增生。復發:結膜充血,眼部出現不適感,手術創面有胬肉增生或者有新生的血管。
1.5 統計學處理 使用SPSS 20.0軟件進行統計學分析,計數資料采用 字2檢驗,以P
2 結果
2.1 兩組患者術后觀察情況比較 A、B組患者手術后早期均眼部出現輕微不適,但這些均屬于手術后正常反應,3~5 d時患者眼部不適開始逐漸減輕,第10天時患者可到院拆除患眼處縫線,視力逐漸恢復。術后,應盡力避免感染,角膜炎和結膜炎等炎癥,否則會增加胬肉復發的機會。因此術后使用抗生素消炎眼藥水,3~4次/d,持續1個月左右。羊膜植片雖然早期有輕度的水腫、增厚現象,呈現透明或半透明狀,但均未見排斥反應,更沒有羊膜壞死脫落的現象。患者恢復良好,手術較成功。
2.2 兩組患者的復發率比較 患者手術后隨訪13 個月,有部分患者出現復發體征,具體情況如下:A組185眼有14眼出現復發狀況,復發率高達7.56%;B組患者情況較好,185眼僅5眼出現復發狀況,復發率為2.70%,兩組比較差異有統計學意義(P
3 討論
翼狀胬肉是我國眼科多發病和常見病,也是世界范圍內最為古老的眼病[7-12]。它不僅可以刺激眼部造成外觀缺陷,還可以不同程度地影響眼球運動,造成視力障礙[13-16]。因目前手術治療后復發率較高,導致每年患者數量激增,且復發后治療難度加大,因此本文對如何降低其復發率及對翼狀胬肉治療方法的探究具有重大意義[17-20]。羊膜基底膜成分與人眼表皮上皮組織相近,而且由于羊膜抗原性很低,羊膜移植極少發生排斥反應,因此羊膜移植目前廣泛用于臨床中。由于羊膜與人體組織相似性,因此能夠促進上皮細胞生長,對于維持正常上皮表型,抑制炎癥反應等具有積極作用。通過抑制炎癥反應減少創面纖維組織增生以及角膜血管化發展,能夠有效減少瘢痕組織的生成。傳統手術在處理胬肉體部時由于手術區域無法徹底去除胬肉,而且胬肉血管豐富,傳統手術容易引起術中出血。改良后的手術利用顯微鏡技術擴大手術切除范圍,使用大片羊膜,不僅能夠減少手術對組織的損傷,而且通過應用隧道刀能夠徹底清除胬肉很大程度上降低手術復發率。
本次研究中A組采用傳統法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療,B組采用改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術治療。通過本次兩組手術結果得知,B組采用的改良法胬肉切除聯合羊膜移植術療效總體較好。因為手術過程中止血方法不同,B組手術進展相對較易,不會破壞膜血管,對患者眼部胬肉組織去除的比較干凈,新生血管不會生長過快,很好的降低了患者復發率,且羊膜這種組織的取得較易。研究表明對于50歲以上的未經過治療的初發胬肉患者,兩種手術方法復發率比較差異有統計學意義(P
綜上所述,在治療翼狀胬肉的時候,可以根據患者的病情選擇手術方式。對于50歲以上患者,最好選擇改良法翼狀胬肉切除聯合羊膜移植術,可以最大程度上避免病情復發。
參考文獻
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處罰通知書范文3
關鍵詞:腹腔鏡手術;子宮肌瘤;垂體后葉素
生育年齡婦女子宮肌瘤的發生率為20%~50%,隨年齡增加呈上升趨勢 。保留子宮的肌瘤剔除術越來越受到女性青睞,而術中出血是腹腔鏡下肌壁間子宮肌瘤剔除術不能廣泛開展的重要原因。本研究用不同方法減少術中出血,結果顯著。
一、對象與方法
1.對象:鄭大一附院2011年11月至2012年11月因子宮肌瘤住院治療的患者,肌瘤位于肌壁間、無手術禁忌證、具有腹腔鏡子宮肌瘤剔除術(LM)指征、直徑3cm以上肌瘤≤2個者,共136例,按住院先后分成3組,分別采用不同的術中止血方法,其中A組采用肌瘤蒂部套扎,B組于肌瘤周圍肌層注射用等量生理鹽水稀釋的20IU縮宮素并行肌瘤蒂部套扎,C組用肌瘤周圍肌層注射用20m1生理鹽水稀釋的12IU垂體后葉素和蒂部套扎方法。3組對象年齡和肌瘤一般情況無統計學差異。
2.手術方法:插管全麻,采用截石位放置舉宮器,腹部4個穿刺孔,第一穿刺孔位于臍輪上方,左下腹2個、右下腹1個操作孔。穿刺成功后,B、C 2組患者在肌瘤周圍肌層細針穿刺多點注射縮宮素或垂體后葉素,壓迫創面l一2 min后單極電鉤切開子宮肌層。待肌瘤大部分浮出切口表面以上時,3組用O號薇蕎線套扎肌瘤蒂部,套扎線上方雙極電凝止血后切下肌瘤。肌瘤剝出后0號薇蕎線連續全層縫合創面,遇位置深的肌壁間肌瘤,底部先間斷8字縫合一層。肌瘤通過組織粉碎機切碎取出。對于多發性子宮肌瘤,從大到小剔除一個縫合一個。術中5 min測1次血壓、脈搏,出現異常立即藥物控制。術畢子宮創面涂抹透明質酸鈉預防黏連,腹壁切口注射0.5%布比卡因鎮痛。
3.術后治療:絕大多數患者術后應用縮宮素20IU/d靜脈滴注2~3 d,預計術后出血風險較高者用米索前列醇200?g/3 h塞肛3次后轉為縮宮素靜脈滴注。術后預防性應用頭孢二代或喹諾酮類抗生素3 d。
4.觀察指標:包括手術時間、術中出血量、術后住院時間,術中出血量取引流瓶中液體量減去沖洗液體量差值。
5.統計學方法:所有數據使用SPSS l0.0統計軟件包,差異統計學意義檢驗采用方差分析和t檢驗。
二、結果
手術時間、出血量等情況:3組比較手術時間、術中出血量和術后住院時間。3組手術時間差異無統計學意義,C組術中出血量和術后住院時間均少于其他2組,差異有統計學意義。
三、討論
自20世紀70年代后期,腹腔鏡下子宮肌瘤剝除術開始推廣應用。大量研究表明,腹腔鏡手術較之開腹手術具有顯著的優點 。但是由于腹腔鏡下肌壁間肌瘤剝除較開腹手術操作困難,手術時間長、出血量多,因此一直存在爭議。由于靜脈應用止血藥和宮縮劑的效果不是很理想 ,電凝止血又可能導致子宮創口愈合不良,使得局部用藥成為最佳選擇。縮宮素對于妊娠子宮促進宮縮效力比較強,但對非妊娠子宮則效果不佳。垂體后葉素作用于子宮肌層via受體,引起子宮平滑肌的強烈收縮,生育期、妊娠期和絕經期婦女的子宮均表達此受體,對子宮有興奮作用 。我們采用0號薇蕎可吸收縫線腔外打活結后用送結器推入腹腔,方法簡單,成本低廉,與垂體后葉素聯合應用止血效果顯著,術后殘腔出血機會少。故我們認為垂體后葉素局部注射聯合肌瘤蒂部套扎方法是LM術中最簡便有效的輔助止血方法,值得臨床上進一步推廣。
參考文獻:
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處罰通知書范文4
關鍵詞 不同手術方法 高血壓腦出血
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2009.09.010
當今治療高血壓腦出血方法較多,一般認為幕上血腫量>30ml、中線結構偏移、意識障礙者,選擇手術效果較好。手術方法選擇目前應用較多的有:開顱血腫清除,小骨窗血腫清除,錐顱微創血腫清除等,現對開顱和錐顱微創血腫清除術作一比較。
資料與方法
一般資料:①錐顱組:男12例,女8例,平均年齡53歲,15例有意識障礙,平均血腫量40ml。②開顱組:男13例,女8例,平均年齡54歲,16例有意識障礙,7例出現腦疝,平均血腫量45ml。按陳氏高血壓腦出血分級,見表1。
手術治療情況:全部病人均在發病后48小時內手術。①錐顱組:采用萬特福公司YL-1型一次性顱內血腫粉碎穿刺針,穿刺并抽吸血腫,術后1~7天行血腫腔內注入尿激酶溶解粉碎血塊碎吸。②開顱組:均行顳瓣或額顳瓣開顱,進入血腫腔,徹底清除血腫、可靠止血,部分病人祛除骨瓣減壓。
結 果
治療結果:經統計學處理,兩組病例的病死率、療效優良率無顯著差異(X2檢驗,P>0.1)。見表1。
討 論
動物實驗和臨床觀察發現,腦內出血可刺激腦組織,引起血腫周邊腦組織進行性出血性壞死和水腫,也可引起局部和遠端部位腦血流和代謝等變化。雖然小量出血可不破壞腦組織,可沿神經或組織分界擴散,但是大量出血可破壞和壓迫腦組織引起顱高壓,輕者致殘,重者喪命[1]。另外紅細胞及代謝產物引起血管源性腦水腫[2],及時和早期清除血腫,不僅可逆轉上述不良反應,而且可改善病人神經功能恢復和預后。外科手術是治療高血壓腦出血的重要手段,手術的作用在于清除血腫,阻止病情的進一步惡化。
采用回顧性研究方法,對不同方法治療幕上高血壓腦出血的療效進行對照。兩組總的病死率、療效優良率無明顯差異,但在重型病例組,開顱組病死率明顯低于錐顱組。
提高高血壓腦出血手術效果,重要的是手術適應證、時機和方法的選擇。關于手術方法不能簡單分其好壞,而應根據患者具體情況來綜合選擇。一般認為,對于血腫較深、血腫較小、中線移位不明顯、經濟條件差患者可選擇錐顱,而對于血腫量大、中線明顯偏移、甚至有腦疝者,則應開顱直視下清除血腫,必要時去骨瓣減壓,以緩解難以控制的顱高壓,盡可能搶救患者生命。
參考文獻
處罰通知書范文5
關鍵詞:限期整改通知書、法律屬性、行政處罰、行政復議
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
《限期整改通知書》是在水行政執法過程中經常使用的行政手段之一,尤其在我們正朝著構建和諧水行政執法環境目標而努力的今天,“重宣傳”、重教育、慎處罰”的精神越發突顯,而《限期整改通知書》就成了提高長江河道管理成效,緩解管理者與被管理者對立關系的有效方法,這在相關的法律法規中已有體現。例如:《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條之規定:行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期整改違法行為。當事人逾期未改正,再給予其他行政處罰;當事人在規定的期限內履行了整改要求,則不再給予其他行政處罰。筆者在水行政執法過程中對一起侵占長江河道行洪斷面違章建房的水事違法行為依法送達了《限期整改通知書》,但管理相對人向江蘇省水利廳提起了行政復議,江蘇省水利廳受理了該復議申請。但對其法律屬性的認識卻仍存在不同的意見。有人認為《限期整改通知書》是行政處罰程序的一個中間環節,作《限期整改通知書》出后,行政機關還要作出聽證告知書,最后才作出行政處罰決定書。如果允許對《限期整改通知書》申請復議或提訟,那么,對《聽證告知書》也就同樣可以了。這樣的話,行政相對人對行政機關的一個行政處罰程序,既可以對《限期整改通知書》申請復議或提訟,也可以對《聽證告知書》申請復議或提訟,又可以對行政處罰決定書申請復議或提訟,這樣,勢必造成司法資源浪費,也增加了對當事人帶來極大的不便。當然,《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋并沒有明確規定對行政機關作出的《限期整改通知書》不能提起申請復議或提起行政訴訟。但是,如果連《限期整改通知書》也可以申請復議或提訟的話,會導致原告訴權的濫用,因為作出《限期整改通知書》是行政處罰程序的一個環節,不是行政處罰程序的終結,行政相對人尚有救濟途徑,完全可以等行政機關作出行政處罰決定后,對行政處罰決定申請復議或提起行政訴訟。因此認為,《限期整改通知書》是一個不可以申請復議或提訟的具體行政行為。也有人認為責令限期整改只是管理部門在管理過程中的一種行政命令,而非行政處罰決定,不應該歸為行政處罰的種類。在本人看來,責令限期整改是一種多重性的行政行為,如何定性,要根據法律的具體規定具體分析。
一、限期整改的基本形態
所謂限期整改違法行為是指行政主體為了制止正在發生或違法行為可能會擴大化,而責令違法行為人限期履行法定義務,停止和糾正違法行為,消除不良后果,恢復原狀,以維持法定的秩序和狀態。目前我國現行行政法律、法規條文中,大多設有限期整改的規定,但在不同的規定中其表現的性質并不相同,概括起來,限期整改違法行為的屬性有三種形態。
其一是《限期整改通知書》單獨適用,并不伴隨行政處罰。例如《中華人民共和國河道管理條例》第三十六條關于對河道管理范圍內的阻水障礙物 按照“誰設障,誰清除”的規定,條例里只有限期整改的要求規定而沒有行政處罰的要求。限期整改單獨適用,不以行政處罰為前提,而是以教育為目的,通過整改,使違法行為人的違法行為恢復到合法狀態。
其二是《限期整改通知書》文書作為行政處罰的前置程序,且并未給被管理者造成實質性的侵害。同樣《中華人民共和國防洪法》第五十六條里的規定都屬于這種情況。在這種形態下,限期整改作為行政處罰的前置,先責令限期整改,視整改情況再決定是否啟動行政處罰程序。其三是限期整改與行政處罰并行?!吨腥A人民共和國水法》第六十五條關于在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的規定,條文里就體現出限期整改與行政處罰并行狀態。
二、《限期整改通知書》的法律屬性。以上限期整改的第一、二種形態存在相似之處,即它在水行政執法管理中主要發揮的是教育和救濟的作用。在這兩種形態下,限期整改的性質應該是一種行政命令,而不是行政處罰的種類,為什么呢?我們可以簡單分析一下限期整改與行政處罰的區別:首先,從他們的特征上看。行政處罰是指行政機關對行政相對人在違反行政法上規定的強制性義務、對破壞行政管理秩序行為的一種行政懲戒措施。懲罰性是行政處罰的基本特征,它是通過對當事人違法行為所構成的危害性加以行政處罰,以此來達到懲介的目的。而限期整改的目的在于制止和糾正違法行為,帶有教育和救濟的性質,不偏向懲罰性。其次,從程序上看,行政處罰必須遵循立案、調查、取證、決定、告知等嚴格的法定程序,行政處罰在案件調查終結后才作出。而作出限期整改的程序則相對較為簡單,行政機關可以根據實際情況在管理需要時作出。第一種形態的限期整改只起到教育和懲介的作用;第二種形態的責令限期整改是作為行政處罰的前置程序,若違法行為人不服從命令,才會引起行政處罰程序的啟動;第三種形態則是行政處罰的內容之一,往往與罰款等行政處罰并行適用。
從不同的法律規定中我們分析出限期整改的以上三種形態,最根本的還是基于《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規定:“行政機關實施行政處罰的同時,應當責令當事人改正或限期整改違法行為?!?這一規定實際上是為行政處罰機關設置了一種作為義務,對行政處罰提出了要求,即針對違法行為,不能僅實施行政處罰了事,而應當責令限期整改違法行為,恢復良好的行政管理秩序,這種作為義務應該是貫穿我們管理過程的始終,并把它放在首位。正是基于限期整改具有多重的法律屬性,所以《中華人民共和國行政處罰法》第八條在規定行政處罰的種類時,未用列舉方式將限期整改作為行政處罰的種類加以列明,但該條第(七)項規定:“法律、法規規定的其他行政處罰”,可以理解為包涵了前面我們分析的第三種形態,即在法律明確規定的前提下,可以將限期整改作為行政處罰的罰種之一。
三、適用時應注意的問題
前面分析了限期整改的法律屬性,下面筆者想簡單談談在長江河道管理水行政執法過程中所運用到《限期整改通知書》這一文書時應注意的幾個問題。
1、關于限期整改的期限問題。在長江河道管理法律、法規中一般都沒有對限期整改的期限做出明確規定,根據“合法、合理”的法律原則,需要我們根據違法行為的性質和實際情況來確定一個合理的整改期限。比如在河道管理范圍內傾倒渣土等水事違法行為,或從事建筑物、構筑物的建設(拆)清除一般情況是根據現場情況判斷而作出給予一天或者幾天整改期限;2、作出限期整改的程序問題。前置性的限期整改雖沒有像實施行政處罰一樣設置有嚴格的程序,但它的作出也應當遵循一般的行政監督管理程序,即表明身份、進行現場檢查、指出問題、聽取當事人陳述、申辯、下達《限期整改通知書》、當事人簽字確認等法律程序。作為一項管理手段,它也是我們行政機關作出的一項具體行政行為,當事人也同樣享有法律救濟的權利,如提起復議、訴訟等,所以必需要在程序上做到規范。
處罰通知書范文6
三峽總公司未執行停建規定
1月18日,國家環保總局副局長潘岳在北京宣布停建13個省市的30個違法開工項目,這些項目都是在環評報告書未獲批準的情況下就已開工建設,有些工程已基本完成。中國長江三峽工程開發總公司負責建設的金沙江溪洛渡水電站、三峽地下電站、三峽工程電源電站出現在該名單的最前端。
國家環保總局1月24日宣布,30個違法開工項目中的22個已按規定停止建設,但包括中國長江三峽工程開發總公司負責建設的金沙江溪洛渡水電站、三峽地下電站、三峽工程電源電站在內的8個項目沒有執行停建的規定。
處罰通知1月24日發出
環??偩止荚谄涔俜骄W站上對中國長江三峽工程開發總公司的“行政處罰事先告知書”和“環境違法行為限期改正通知書”,發出的日期都是1月24日?!靶姓幜P事先告知書”針對金沙江溪洛渡水電站,“限期改正通知書”針對三峽地下電站和三峽工程電源電站。
三峽總公司可在7日內申辯
兩份通知表示,《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條規定,未經批準即擅自開工建設或者未依法報批環境影響評價文件即擅自開工建設,由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設,可以處5萬元以上20萬元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
“行政處罰事先告知書”
稱,根據法律規定,環??偩謹M責令金沙江溪洛渡水電站工程項目停止建設。三峽總公司如對處罰意見有異議,可以在接到通知之日起7日內向環??偩痔岢鲫愂龊蜕贽q;逾期未提出陳述和申辯的,將視為放棄陳述和申辯的權利。
“行政處罰事先告知書”
責令三峽地下電站和三峽工程電源電站工程項目停止建設,并于2005年2月10日前向環保總局提出環境影響評價審查的書面申請。
記者昨天試圖和三峽總公司取得聯系,其總經理值班室的一位工作人員表示她沒有看到“告知書”。該公司新聞中心稱“領導不在”,拒絕接受采訪。
專家看法
環境法專家表示三峽總公司如不執行停建要求,環??偩挚稍V諸法律
申請法院強制執行難度大
中國政法大學環境法教授王燦發昨日表示,在國家環??偩职l出“行政處罰事先告知書”后,如果三峽總公司依然不執行停建的要求,環保總局可以申請法院強制執行,但由于是在地方法院,難度比較大。王燦發介紹說,“行政處罰事先告知書”和“限期改正通知書”是按照法律程序必須向處罰對象發出的。
他說,“限期改正通知書”是針對沒有申報環境評價就開工建設的,要求其補辦手續:“行政處罰事先告知書”是針對報了環評文件,但在未批準的情況下就擅自開工的項目。
王燦發介紹,依據法律,要求工程停建或處以5萬元以上的處罰,被處罰者在規定的時間內可以要求召開聽證會,由聽證會決定是否或如何處罰。