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處罰通告范文1
工作失職通告范文一
茲有采購主管**、采購員**等在資金支付審批出現失職，公司應付款項9千多元審批單實際寫成支付9萬多元，以上3人審批時均無人發現，被上級領導審批發現，可想而知一旦付款，這一工作失職將給公司造成多大損失，公司決定對3人失職事件作如下處理：采購主管**：罰款1000元采購員**：罰款500元希望大家以此進行深刻反思，工作中不能麻痹大意，各項工作都要認真負責，以公司利益為重，避免出現類似事件。
特此通告!
深圳市**科技有限公司
7月21日
工作失職通告范文二
通報近期因xx部xx工作疏忽大意導致我司發生額外的物流費用支出，就此事做通報。望大家周知并引以為戒, 在以后工作中加強責任心，避免出現此類問題，否則費用自負。
綜合管理部xxx科技有限公司
工作失職通告范文三
全體員工：
茲有車間部員工李秋水和許佳平在今日維修車輛過程中嚴重失職，違反了本司的JNHH-GLZD01-2016《獎勵與處罰管理規定》的第 5.3.3.2條和5.5條的規定，故給予以下相關的失職人員如下的處罰： 1. 按第5.3.3.2條和第5.5條給予李秋水和許佳平分別15元和5元的罰款; 2. 按第5.5條給予王天林10元的罰款; 3. 按第5.5條給予姚桃森10元的罰款。特此通報，望大家引以為戒，敬崗愛業，格盡職守。
江南黃鶴有限公司 辦公室
8月23日
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處罰通告范文2
一、凡未經規劃管理部門批準或未按批準要求，在本市市南、市北、四方、李滄、嶗山五區下列范圍內新建、擴建、改建和翻修的建筑物、構筑物及超出使用期限的臨時建筑，均為違法建筑：
（一）道路上及道路兩側（道路紅線至正式建筑之間）；
（二）新建小區和居民樓院內；
（三）風貌保護區、旅游點線及文明標志區內；
（四）市內四區火車站及鐵路兩側；
（五）占路市場及周邊；
（六）嶗山風景區內。
二、違法建設的當事人，必須按下列規定的期限自行清理、拆除違法建筑物、構筑物：
（一）屬市級機關及所屬單位、區級機關及所屬單位、街道辦事處的，必須在1999年4月15日前自行清理拆除；
（二）屬駐青機關、團體、部隊、企業事業單位的，必須在1999年4月30日前自行清理拆除；
（三）屬其他單位、個人的，必須在1999年5月15日前自行清理拆除。
三、凡未經規劃管理部門批準設置室外雕塑、建筑小品、戶外廣告設施和裝修門面、開門、開窗，均屬違法建設行為。
違法建設的當事人必須在1999年4月15日前向規劃管理部門申報登記并按規劃管理部門的要求限期整改。
四、對在本通告規定的期限內拒不拆除違法建筑的當事人，由規劃管理部門或城市管理監察機構按照管理分工下達限期拆除通知書，并依法處罰；逾期仍未拆除、清理的，由作出處理決定的機關依法組織拆除。拆除費用由當事人承擔。
五、對拒絕、阻礙行政管理部門工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
處罰通告范文3
一、普通高校法學教育現狀
當前，我國普通高校本科階段法學教育，主要包括課堂教學和社會實踐兩大類，其中課堂教學是主渠道，主要包含課堂講授、課堂討論、談話答疑、作業練習、指導論文撰寫等，其中占主導地位并起主要作用的是課堂講授。考試內容主要來自課堂講授過的課本知識，重點是對記憶力而不是對分析能力、推理能力的測試，因而很難培養創新型、創造型人才。
社會實踐主要包括在一定崗位履行職責的形式和現場形式兩種。前者主要是指大四階段第一學期為期4-5個月的實習階段。在這個時期，學生去實習單位實習，多數單位因自身業務壓力以及對學生實際工作能力的不滿，而對學生實習疏于指導，因而實習效果不明顯。后者由于受人力、物力等因素制約，學生往往是走馬觀花式的參觀等，所獲得的知識往往僅為感性認識，，如監獄、看守所概況等，教學效果也不理想。
以上法學教育方法傳承了我國傳統教育中以教為本的思想，注重法學理論以及基礎知識的學習灌輸，與我國當前的整個教育層次及方法相適應，但考慮實際操作能力、法律技能訓練和社會的實際需求不夠，主要存在以下三個問題：一是對法律職業教育重視不夠，教育思想受過去傳統思想和法制環境的約束，對法學教育的目的沒有重新進行定位，結果法學教學與社會實際情況嚴重脫節。二是沒有樹立現代教育思想，仍然固守傳統教育理念，從而使“教”與“學”嚴重脫節和錯位，以教為主的單向灌輸方法導致教學目標出現一定偏差。三是課堂教學與社會實踐沒能有機結合，降低了教學實效。
二、普通高校法學教育啟發式教學方法的基本特征
什么是啟發式教學？教育界對它的看法不盡一致，但有三點幾乎是共識的，即：從學生在教學中的地位、教師和學生在教學中的本質聯系以及教學應達到的目的來看，高校法學教育啟發式教學有以下三個基本特征。
1、 主體性
即：把學生看作教學過程的主體，千方百計把學生由從屬和被動地位變為主體和主動地位，注入式教學不重視教學對象的主體地位和參與性，教師講，學生聽，扼殺了學生聰明才智和個性特長的發揮。相反，啟發式教學則認為教是為了學，教是為了教會學生自學，學生是學習的主人，教師的主要職責是在教學中搞好主導作用，盡可能啟發和引導學生積極參與教學活動，想方設法喚醒和培植學生的主體意識，造就學生獨立人格。因此，學生學習必須是完全自愿的，必須有積極性和主動性。教師在教學中要解放學生的大腦和雙手，要讓學生在教學過程中動腦想、動口說、動手練，使其積極主動地學習，成為課堂上的主人。
2、能動性
即：積極引導，激活思維，使學生處于積極的思維狀態。啟發式教學認為教與學是一個矛盾的統一體，沒有學生的能動作用，也就根本談不上“啟發式”。學生能動作用有多種多樣表現形式，其核心思想是思維活動狀態。為此，啟發式教學認為教師應按照“教為學服務”的原則，精選教學內容，運用多種教學方法，創設問題情景，激發學生學習興趣，使其處于最佳的思維狀態。例如：課堂教學要以研究討論為主，切忌呆板地照本宣科，時間安排上要給學生留下充分思考的余地和發表主張的機會，以調動學生積極思維、主動鉆研的積極性;同時授課要緊密聯系實際，用栩栩如生的形象、真切感人的情景以及耐人尋味的哲理深深吸引學生，打動學生，感染學生，使課堂教學變成有吸引力的有趣活動。再比如實驗、實習、調查等社會實踐課，教學中可以采取提問、討論和現場分析等方式，引導學生運用所學的基本知識對其進行分析和剖析，增強學生的感性認識，強化學生對所學專業知識的理解和實際運用能力。
3、創造性
即：啟發式教學的目的在于著力發展學生的智能，促使學生獨立探索，由學會到會學，由學習到創造啟發式教學認為教學的主要目的不是簡單地傳授知識，而是通過知識的傳授，提高學生的智能，促使學生獨立探索，由學會變為會學，由學習變為創造。離開這個目的，啟發式教學也就不復存在了。
啟發式教學的三個特征告訴我們，啟發式教學首先要把學生看作教學的主體，要以千方百計調動學生的學習主動性;啟發式教學的核心是要運用各種手段，激活思維，使學生始終處于積極思維狀態，，充分發揮能動作用;啟發式教學的主要目的在于發展學生的智能，提高其創造能力。把握這三點，就可謂把握了啟發式教學的精神實質。
三、啟發式教學法在普通高校法學教育中的運用
普通高校法學教育中，啟發式教學主要有以下幾種運用方法。
1、設疑求解教學法
設疑求解教學法是以貫徹啟發式原則為宗旨，著重解決學生認知領域的問題。在此教學下，學生事前需要做好充分的準備工作，閱讀相關的資料，通過以設疑，析疑、解疑、質疑的教學過程模式，重視學生的質疑和問難精神，引導學生探究問題，最終達到掌握法學知識的目的。此種教學法實際上就是讓教師與學生進行互動，分為教師設疑和學生設疑兩種形式。教師設疑，即教師提出問題讓學生思考后回答，或者提出問題讓學生自己解疑、得出結論，教師的每堂課都本著“提出問題、分析疑難、解決問題、掌握知識”的基本思路組織實施，重視學生自身的“領悟”，以啟發學生的創造性思維。學生設疑，即學生根據所學資料，提出不理解的問題，之后教師可以根據學生的反映不斷地加以引導，這實際上是引導學生主動探索未知、獲取知識的一個過程。這種教學法可以考慮以下四個教學過程：一是教師設疑，引發學生興趣;二是學生閱讀資料、思考、分析從而使思維處于積極、主動狀態之中;三是教師引導解疑;四是學生根據自己的理解，深入提問。
2、角色模擬教學法
這是指通過設置一定的情境，讓學生按不同角色置于某一虛擬的或真實的場景之中，得出解決問題的方法，是一種較為接近實際應用的教學活動。教學過程中，無論是直接運用技巧的學生，如律師的扮演者，還是間接運用技巧的學生，比如原告或被告的扮演者，以及觀看表演的學生，都由原來的受教育者變成既是受教育者，同時也是教育主體。教師由原來課堂的主角變為起主導作用的角色，要注重設置較為逼真的場景，引導學生思考，促使學生動腦筋、想對策。
角色模擬教學法可考慮采取以下模式：第一步，案件選擇。圍繞教學內容和教學目標，案件應當具有現實性、客觀性，并具有一定的靈活性，不應預先設定答案，以便為學生提供充分發揮的空間。模擬的內容可以是節選的片段，也可以是較為完整的案件模擬，如模擬法庭庭審過程。第二步，組織材料。由于因模擬不同的角色，教師通常需要準備角度、特征、立場和內容全然不同的材料。組織材料應當嚴密、準確、細致、完備、分門別類和條理清晰。第三步，角色分工。根據案情，角色包括雙方當事人或人，也可以有法官、檢察宮、證人參與，此外，還可以安排學生當觀察員。觀察員不參與表演，其任務是觀察和記錄，并對各方表現做出分析、評價和總結。第四步，模擬表演。教師在學生進行角色模擬之前，引導學生對問題做進一步思考、讀書、討論。第五步，模擬評價。這是角色模擬之后重要的學習過程，也是全面總結、深入思考和不斷提高的過程。
3、問題分析教學法
問題分析教學法主要是遵循以“學生為主”的教學理念，要求教師關注學生的個體差異，由學生獨立思考，分析問題，然后提出解決問題的方法。在這一教學過程中教師只是起引導作用，要有意識地培養學生積極參與意識和銳意進取的意識，鼓勵學生勇于創新，大膽突破常規的思考方法，主動提出自己的見解。此種教學法主要步驟如下：提出問題―研究分析―進一步提出問題―再次研究分析―提出解決問題的方法―總結分析。
4、合作學習教學法
處罰通告范文4
故事導入，兒童學習的趣味點
心理學研究表明，故事是兒童喜聞樂見的一種形式，他們不僅喜歡講故事，而且喜歡聽故事。因此，在教學過程中，教師可以結合實際情況，將有聲有色的精彩故事遷移到導入環節中來，這樣的導入不僅能夠充分激發學生的學習興趣，點燃學生巧妙的思維火花，展示學生獨特的靈性和智慧，還能夠輕松地將學生帶入到自主、探究的學習活動之中，使他們全身心投入到曲折的故事情節中去，在故事情節的娓娓展開中很自然的初步感知“一定”“不可能”“可能”等，達到課伊始，趣已生的效果。在教學《太陽》這篇課文時，筆者先給學生講述了“后羿射日”的故事，讓學生對太陽能夠有一個基本了解，對太陽形成大致印象，并激發他們學習課文的興趣。結果，學生們聽得認真、仔細和入神，學習興趣一下子被調動起來了，不但情緒高漲，而且興奮不已，學得津津有味，收到了很好的教學效果。
媒體展示，兒童學習的興奮點
隨著科學技術的不斷發展，多媒體在教學中的重要作用越來越凸顯出來，不僅能夠為學生及時展示圖文、聲畫并茂的情境，還能夠讓學生視覺、聽覺得到一次盡情地享受，在文章和學生之間架起一道溝通的橋梁，從而有效地縮短文本與學生之間的距離，讓求知的欲望溢滿學生的胸膛，促使他們大膽地去想象和對文本內容的有效構建，并能夠迅速進入到愉快的學習活動之中。在教學《七顆鉆石》這篇課文時，如果僅僅依靠教師的教與學生的想，很難達到理想的效果。因此，在教學的過程中，筆者根據罐子的幾次變化，將變化的內容全部設計成孩子們喜愛看的動漫，多彩多變的畫面讓他們盡情地一飽眼福，美妙的動漫效果一下子將學生帶入到其情境當中，在驚嘆、興奮的過程中，不僅激發了他們學習語文的樂趣，也加深了對文本的解讀與想象。
誘思導學，兒童學習的探究點
英國教育家斯賓塞說：“應該引導兒童進行探索，給他們講得應盡量少些，而引導他們發現的應該盡量多些?！痹谡Z文教學過程中，教師應該深入挖掘教材內容，講究教學策略，組織引導學生開展自主探究、合作交流活動，讓學生在探究中求知，在探究中體會發現的樂趣。在教學《一次有趣的實驗》一文時，上課一開始，筆者首先將課題寫在黑板上，然后就讓學生來猜想：“這是一次什么樣的實驗呢？又是誰在實驗呢？實驗的過程與結果又如何呢？本次實驗又能夠得出什么樣的結果呢等等。”課中，讓學生在觀察、傾聽、感悟中質疑，允許學生節外生枝地插問。課后，讓學生在練習、總結中質疑，通過這樣的方式一下子把學生的學習胃口給調起來了，用這些懸念激發，促使學生能夠積極主動想去把這些問題弄個明白，實現學生對知識的有效探究和深入學習。
空白補缺，兒童學習的拓展點
在小學語文許多篇章中，對于開頭、結尾等處，作者都或多或少地留有一定的空白。不僅給孩子們留下了一個廣闊的想象、思維空間，而且對于他們創造性地拓展文本提供了一個很好的契機。在實際的教學實踐中，教師應該緊緊抓住這些空白，想方設法創設一定的教學情境，讓學生全方位參與到文本空白填補活動中，鼓勵他們在全面掌握文本內容的基礎上，能夠大膽進行想象，勇于拓展思路，從而讓文本內容更加豐富和富有韻味。在教學《三袋麥子》一文時，課文以土地爺爺夸贊小猴聰明、能干收尾，給學生想象和表達留下了廣闊的空間。教學中，筆者緊緊抓住這一點，引導學生感悟和填補。試想：第二年，土地爺爺再給他們分發禮物的時候，會怎么說呢？小豬和小牛又會怎么做呢？結果又會怎樣呢……從而最大限度地拓展學生的思維空間。結果孩子們的答案異想紛呈，說起來滔滔不絕，實現對文本內容的有效補充和拓展。
角色互動，兒童學習的參與點
處罰通告范文5
云南高原湖泊屬淡水湖，處于低緯度、高海拔亞熱帶地區，云南九大高原湖泊基本特征見表1。隨著經濟社會的快速增長，高原湖區所承受的因經濟規模和土地利用擴張造成的生態壓力巨大，不斷出現水質惡化現象。九湖綜合治理從未間斷過，但效果堪憂，滇池前后治污20年，污染源仍未完全控制；異龍湖已逐漸干涸見底，杞麓湖、星云湖變為劣Ⅴ類水質。究其原因，除綜合管理問題外，與高原湖泊生態系統的特點也不無關系。
1.1高原湖泊生態系統自身的脆弱性
云南高原湖泊以構造斷陷湖為主，湖體狹長，南北向伸展。湖泊多處于水系分水嶺，流域面積小，具有封閉與半封閉的特點，加之受降雨季節性及人類活動雙重影響，生態系統表現出很強的脆弱性。以撫仙湖為例，湖體南北狹長，污染物多從南北端注入湖內，出水河流海口又位于東岸中部，該結構決定了撫仙湖具有特別高的污染物滯留率，易發生營養鹽累積而導致富營養化。撫仙湖流域面積（463km2）小，僅為湖泊面積的2倍，同時地處干旱缺水區，來水量少，作為典型的高原深水湖泊，水生植物分布面積不足湖面面積的0.1%，整個流域森林覆蓋率僅為27.2%。目前湖區水土流失較嚴重，水生態系統已逐漸衰退，一旦發生全湖污染事件，極難恢復。
1.2高原湖泊生態系統的易受脅迫性
高原湖泊生態系統是多級生態系統綜合體，具有高度的復雜性，若某個子系統遭受外力擾動破壞，會影響整個生態系統鏈的功能，甚至引起生態系統的失衡。湖區內的人類活動對湖泊造成直接影響，如沿湖周邊的采礦、旅游等開發很大程度上打破了湖泊生態系統空間格局的完整性。較之湖濱區開發，湖泊流域生態系統中的社會發展模式、產業結構及基礎建設對湖泊保護與發展的約束更為重要，也間接反映了湖泊生態系統的易受外力脅迫的特性。九湖流域人口最為密集，是云南糧食的主產區，匯集云南70%以上的大中型企業，經濟增長方式、產業結構的不甚合理及管理不善，給湖泊流域帶來的污染風險會更大、影響更為深遠。
2高原湖泊流域總體發展形勢
2.1高原湖泊保護與開發面臨的主要問題
自20世紀90年代以來，云南省開始重視高原湖泊保護與治理，但治理不及污染速度，導致新問題不斷出現，流域人口較多、開發較大的湖泊更為嚴重，主要表現在以下幾個方面：a）湖體萎縮加快，水位下降。氣候影響及因湖區開發擠占湖泊的生存與發展空間是湖泊水體空間不斷萎縮的主要原因。以撫仙湖流域為例，2011年末，流域內澄江、江川、華寧3個縣總人口39.5萬人，95.5%的人口居住在湖盆區，人口密度高達238人/km2；三產中農業仍占有較大比重。根據撫仙湖2001—2013年的平均水位統計，水位總體上呈現出下降趨勢，自2009年云南連續干旱以來下降趨勢尤為明顯，2012年甚至低于法定最低運行水位，說明撫仙湖已經處于虧水狀態運行。b）水質污染嚴重，水生態系統退化。隨著流域人口逐年增加，經濟作物面積不斷擴大，導致農田施肥強度增加并形成面源污染。此外，湖區生活污水直排加劇了湖泊水質惡化，尤其是近岸水體污染更為嚴重，造成目前滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖都是劣Ⅴ類水質。水質的污染也導致了生物種類的減少，部分底棲動物隨著環境的變化已趨于衰落，反而出現了典型富營養型的蚊害；魚類種類也日趨減少，甚至瀕臨滅絕；浮游植物中，喜營養種類漸漸增多，清水性種類漸漸減少；耐污水生植物分布面積、頻度和優勢度在不斷增加，湖泊整體的水生態系統正處于衰退過程中。c）湖泊承載力已不能支撐經濟社會快速發展需求。湖泊的水質下降，出現富營養化，其根本原因是流域產業結構及發展模式與水環境承載力之間存在矛盾，發展模式粗放帶來結構型污染，人口密度超過承載力限制；城市化高速發展，總體規劃不甚合理，土地過度開發利用，水土流失嚴重，都導致了湖泊的污染壓力劇增，直至超出其承載力。如撫仙湖，按水資源的承載對象，從水量、人口、經濟社會、生態環境等幾方面，得出流域的綜合水資源承載指數已呈現逐年下降趨勢，盡管目前水量能夠保證區域未來的發展需求，但水質存在下降趨勢警示，若不及時采取保護措施，水質將難以滿足未來需求。d）綜合管理不到位，各方保障措施不力。當前，湖泊綜合管理方面存在的不足主要表現在多個環節：一是對湖泊的基本機理及監測預警、分類評估等支撐技術研究還不夠深入；二是管理機構與行政區域存在交叉，體制機制需要有針對性創新；三是在管理手段上尚欠缺具有針對性的標準體系、管理目標及分類指導策略，即還未形成湖泊與治理的模式；四是流域環境監管、執法能力還有待進一步加強。
2.2水生態文明背景下的形勢分析
自黨的十報告全面提升生態文明建設的戰略地位以來，生態文明理念在全社會得以牢固樹立，為保護生態環境、實現可持續發展指明了方向。提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的十六字方針，高度概括了最新的治水理念。與此同時，水利部開展并進一步推進水生態文明建設，要求地方積極踐行治水的新內涵和任務。水生態文明要求將生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各方面，以及水利規劃、建設、管理的各環節之中，堅持“節約優先、保護優先和自然恢復為主”的總體方針。湖泊生態系統作為“山水林田湖生命共同體”中的重要環節，其綜合管理既是云南水生態文明建設的重要內容，更是關乎區域生態平衡及可持續發展的重要舉措。在當前形勢下，云南高原湖泊綜合管理應牢固抓住生態與經濟社會發展之間的主要矛盾，針對保護、治理等工作中還存在的一些突出問題，明確各高原湖泊流域的特點及任務重點，總結并建立流域經濟社會發展與環境保護的適宜模式，促進經濟社會協調發展和社會和諧穩定。
3構建云南高原湖泊流域生態系統綜合管理模式
云南高原湖泊環境問題多具有“問題在水體，根源在流域”的特征，流域內自然生態和經濟社會系統的復雜性客觀上要求綜合多學科、多系統、多部門、多目標、多手段進行分析評估，以形成管理策略。為此，現運用綜合生態系統管理理論，建立具有自適應調節性能的云南高原湖泊流域的綜合管理架構，探索高原湖泊保護與治理的模式。綜合生態系統管理是一門新興的交叉邊緣學科和方法，在生態系統管理理論的基礎上發展而來，主要運用系統工程手段和生態學原理來研究綜合生態系統的動力學機制和控制論方法，協調經濟—社會—生態系統之間的耦合關系，來解決資源利用、生態保護和生態系統退化等問題，以達到多元惠益的目的，其講求系統性、整合性、進化性、平衡性及組織性。該方法目前在人文和自然資源管理、生態系統管理、生態安全管理等領域應用較為廣泛。
3.1總體框架
按照綜合生態系統管理理論，結合云南省高原湖泊的特性，提出高原湖泊流域系統發展的總體框架。a）現狀認知。重點界定研究范圍，并完成現狀評估。首先，從高原湖泊復合生態系統的組成出發，綜合理解湖泊流域生態系統、經濟系統、社會系統等三大子系統之間的聯系，并按研究尺度初步界定三方系統邊界，包括自然條件、經濟條件、管理條件、認知條件等；同時劃定各子系統的研究對象，明確不同層次的利益主體。其次，收集子系統基礎資料，以水資源和湖泊生態系統為重點，對流域各子系統進行現狀及價值評估，同時針對子系統之間互相響應結果，梳理出矛盾關系。其中，子系統內部及不同子系統之間的關系可從以下幾方面考慮：①湖泊生態子系統中水體—土壤—生物—氣候之間的關系、資源保護與利用之間的關系；②流域經濟社會子系統中的資源利用—經濟發展之間的關系、各產業之間的結構關系、生產—消費—循環利用之間的關系等；③子系統之間關系，包括經濟發展與環境約束的關系、政府監管與市場機制之間的關系等。b）目標設定。根據現狀及價值評估結果，按水生態文明視角下的云南高原湖泊生態系統良性發展思路初探定性與定量結合的方式，分別設定三大子系統的管理目標，總體上確保生態與經濟的雙位發展，即生態系統維持穩定性、健康性及完整性，并具備一定的自適應能力，能滿足人類發展需求并保障經濟社會的可持續發展。c）系統構建。按子系統范疇，結合現狀及管理目標，分別構建生態系統模型和流域生態經濟模型，并對子系統模型進行耦合。其中，生態系統模型可包含生態系統健康評價模型（如PSR、SVM等）、湖泊生態系統動力學模型等。d）自適應管理。在自適應控制思想的基礎上，以流域復合系統為對象，劃定資源、生態環境承載閾值范圍，形成以“辨識—決策—調節”為主要內容的流域生態系統管理機制，確保流域內污染物排放量不超過高原湖泊自凈能力，并引入風險識別技術，在區域生態經濟系統因人類活動影響導致不相協調之時，能采取相應措施使之恢復穩定、持續發展的狀態，完成整個管理模式的自適應調控。
3.2高原湖泊生態系統良性發展思路
考慮到云南高原湖泊現狀問題，要使其生態系統步入良性發展軌道，問題著眼點不能僅局限于高原湖泊的單一保護與治理，而應跳出湖泊治理的慣有思維，從全流域角度統籌考慮山、水、林、田等與湖泊生態系統相關的生態要素，秉持復合系統觀，尋求高原湖泊良性發展之對策?，F從水生態文明視角，針對綜合生態系統管理總體框架的關鍵環節提出相應對策。a）調整經濟發展方式，實施統一行政管理。優化流域的生態經濟結構和產業時空布局對流域生態系統恢復、使湖泊得以休養生息至為關鍵，也是水生態文明建設的基本要求之一。適時進行產業轉換，避免出現污染風險產業，同時積極開發綠色農業、工業、旅游業、文化產業等生態工程。充分考慮流域統一性和連續性，積極推動行政區劃管理，使高原湖泊流域劃定在同一行政區內，利于強化城市及重點區域的規劃與管理，也可促進資源管理一體化，更有利于促進高原湖泊流域保護與發展。b）深入基礎技術研究，探索湖泊保護模式。鑒于目前高原湖泊基礎理論研究薄弱，需深入開展高原湖泊生態系統影響機理、污染演變驅動機制、富營養化治理、動態監測預警等基礎性研究，并側重于揭示湖泊—流域系統調控機理等方面的普遍規律，探索研發高原湖泊生態發展的關鍵技術。從社會—經濟—生態復合系統出發，綜合山、水、林、田等生態要素，在系統控源、生態修復、產業結構調整、水體保育、機制創新等關鍵環節，深入研究并開創高原湖泊保護與治理的新模式。同時，有針對性地制定相關規劃，按規劃研究、論證和儲備一批重大項目，進一步明確發展方向及措施。c）強化體制機制改革，建立共建共管機制。完善法律法規建設，為湖泊立法，針對撫仙湖此一類的戰略水體，從國家到地方都應制定相應保護法律，并制定完善循環經濟發展的法規文件。建立高原湖泊流域生態補償機制、水權轉讓機制、保護與開發互動機制、社會參與共建共管機制、資金投入機制、系統自適應調節等管理機制，以保障管理體系能進一步完善。d）宣傳生態文明理念，形成共建共管合力。利用水生態文明建設的契機，持續開展環境保護意識教育，加大宣傳力度，并積極倡導健康環保的生產、生活習慣，對民眾的行為進行規范引導，增強公眾參與的主動性和自覺性，提高全社會對于水資源保護的意識，以形成共生存、共促進、共建管、共治理的合力。
4結語與展望
處罰通告范文6
關鍵詞：普通高校成人教育；瓶頸；出路
收稿日期：2007―07―27
作者簡介：董慶寧（1959―），男，江蘇省南京市人，南京師范大學繼續教育學院副院長，主要從事成人教育管理和理論研究。
改革開放以來，我國的成人高等教育發展迅速，取得了明顯的進步，普通高校作為培養社會高學歷人才的場所，以其獨特的優勢為成人高等教育的發展做出了極大的貢獻。隨著高等教育的改革與社會的不斷進步，普通高校成人教育在一度輝煌蓬勃發展之后似乎走入了一個被喻為“瓶頸”的困境，筆者試圖以此為切入點，論述普通高校成人教育發展中所遇到的困難，并嘗試提出對策，指出其今后的出路。
一、普通高校成人教育發展的“瓶頸”
1．普通高校成人教育生源緊缺
從整個社會背景來看，1999年以來，全國高校連年擴大招生規模，使成人學歷教育的生源市場面臨著萎縮和競爭進一步加劇的態勢。據統計，1999年全國普通高校招生160萬人，比1998年增加52萬人，增幅高達48%。在此后的2000年、2001年，擴招增幅也分別達到38.16%和13.3%，到2002年，這一幅度下降至相對平穩的10％。2003年全國各類高等教育招生規模為655萬人，其中普通本?？普猩?35萬人，比2002年增長5%，擴招人數達15萬多人。2004年全國普通高校招生達到400萬人，比2003年實際錄取的382萬人增加20萬人。由于社會上一些傳統觀念的偏見，認為成人高等教育學歷含金量不如普通高校學歷教育高，相比較成人教育文憑，他們更愿意獲得普通高等教育的學歷文憑。因此，以學歷教育為主的普通高校的成人教育生源不斷流失，有關方面不得不采取成人高考錄取分數線的辦法，留住生源?？山Y果卻使生源質量下降，成人高等教育走入新的困境。此外，隨著社會的不斷發展以及國際交流的日益緊密，國外發展成熟的教育和培訓機構越來越多地走入中國市場，他們在帶來先進辦學理念的同時，無疑也給國內成人教育市場帶來很大的沖擊。
2．普通高校成人學員學習動機匱乏
學習動機是指能引起和維持個體學習活動，并將該活動導向某一目標，以滿足個體學習需要的念頭、愿望、理想等。來自內部的學習需要和來自外部的學習誘因都能引起人們學習的行動，而且往往是外部環境的學習因素，轉化為人們內在的學習需要，從而形成的學習動機，更能激發起人們學習的行動。從筆者對76名函授學員的問卷調查來看，73%的函授學員學習動機匱乏，參與學習是受社會和環境的壓力所驅使；僅有27%的學員是成長動機。根據鮑歇爾等人的成人教育參與動機理論――一致性理論，匱乏動機與內在自我不一致甚至退學相關，這種不一致越多，主動參與學習的可能性越小。
3．普通高校成人教育“成人性”不夠突出
首先，從學校層面看，目前各高校成人教育教學計劃均由各高校相對獨立制定，絕大多數的成人教育教學計劃，從課程設置到課時安排，都近似于同等學力層次的普通高等教育教學計劃；成人教育教學所采用的教材幾乎都是普通高校同層次使用的教材。成人學員出于對實際的需要，他們希望獲得那些可以馬上應用于實際當中、產生立竿見影的實際意義的知識，而在具體教學過程中，成人教育教師往往局限于書本知識，師生互動交流較少，成人主體性在很大程度上被忽視。從成人學員自身來看，他們對于這種參與成人學習的方式本身沒有足夠的心理準備，導致他們仍然以一種完全被動的方式參與學習，即成人學員對于自己學習者的定位不夠準確，比如函授學員對于面授往往抱有過高的期望，指望在為期較短的集中面授期間就能獲取足夠的知識，而對于面授以外的學習環節重視不夠等等，他們對于自己學習者角色的定位也反映出了成人教育“成人性”不夠突出。
4．普通高校成人教育考核方式單一化
普通高校成人教育以學歷教育為主，因此其考核方式以書面考核為主，長期以來采用的大都是應試教育模式下的考試辦法，考試形式單一，內容偏重理論知識，雖然偶爾會涉及到實踐考核，但是在具體操作中幾乎形同虛設，這種考核方法一方面不能很好的體現成人教育的特點，另一方面對成人學員的學習也起到誤導的作用，不能有效地激勵學員學習。
二、普通高校成人教育發展出路
1．“成人教育學院”更名為“繼續教育學院”指明發展方向
隨著終身教育理念的日益深入人心，普通高校成人教育學院已經越來越深刻地認識到目前發展中所遇到的困難與阻力，普通高校成人教育學院相繼更名為繼續教育學院，筆者認為“成人教育學院”更名為“繼續教育學院”，其基本理念正是為普通高校成人教育指明了今后發展的方向。普通高校成人教育既然已被認為走入了一個“瓶頸”期，我們就應該拓展新的生存發展空間，筆者認為應緊密聯系社會現實，多方面獲取生源。從目前看來，我國普通高校成人教育仍以成人高等學歷教育為主，而非學歷教育和大學后繼續教育比例很小，高校成人教育不應該一直堅守學歷教育陣地，而應轉變觀念，緊扣市場，發展形式多樣、內容豐富的非學歷教育。與此同時，應該加強對成人高等教育的科研力度，保證成人教育的質量，幫助成人有效學習，更為其今后自主學習奠定基礎。
2．緊密聯系社會現實，多方面獲取生源
(1)轉變觀念，將外來務工人員作為高校成人教育生源之潛在新生力量。眾所周知，我國正由傳統的農業、農村社會向現代社會轉變，而要完成轉變，必須實現工業化和城市化，在這個進程中，越來越多的農業勞動力涌入城市，尋求更多的生存和發展機會。2003年，我國農村外出務工勞動力已達11300萬人，在今后的幾年中，每年將以600萬人的速度遞增。從現在起，到2010年前后，全國范圍將有2億左右的原“農業戶籍”的農民工改變戶籍身份，成為新一代城市居民。有關調查表明，到目前為止，絕大多數外來務工人員從事的為技術含量低、收入待遇低、勞動強度大的工作。國家相繼出臺了一系列政策，為外來務工人員增加收入、提高生活質量提供了強有力的政策保障，但僅僅依靠政策支持、國家財政投入來增加這樣一個龐大群體的整體收入，使他們盡快適應城市新的生活，顯然困難重重。根據國內外的調查研究表明，個人收入與所受教育程度高度相關。農民工若要獲得長期的職業競爭力，僅僅依靠幾個月的技能培訓是遠遠不夠的，這種情況下，適合農民工長期職業發展的教育就顯得尤為迫切和重要。大量外來務工人員進入城市，為成人高等教育提供了充足的潛在生源，提供了一個良好的發展契機。
(2)走進社區，將社區居民作為高校成人教育生源之不竭力量。隨著城市現代化建設不斷加快，區域市場化、社會化程度的不斷提高，“社區”日益顯示出了它的重要地位和作用。社區發展離不開教育扶持，社區建設對于教育的要求日益劇增，區域經濟和社會事業的發展迫切需要高等教育基地發揮多種功能培養各類人才，由于我國社區學院的發展相比國外尚不成熟，因此，筆者認為普通高校的成人教育學院就可以走進社區，扮演這一角色，為促進社區的經濟建設、豐富社區居民閑暇生活、提高社區居民生活質量做出重要貢獻。
3．加強成人教育教學研究，提高成人教育教師專業化水平
正如前面所提到的，目前普通高校成人教育普教化比較嚴重，比如教學計劃的安排、課時的安排、成人教育教材的使用、教學方法的使用等等都不同程度上暴露出了該問題，因此，筆者認為高校應結合本校的實際情況，集中優勢力量進行成人教育教學研究，深化成人教育教學計劃和課程設置的改革，探索出適合成人教育教學的新方法。應以成人學習者的需求為導向來設計多元化和個性化的學習目標、學習內容和方法策略，從而創造一種彈性化的學習制度，以滿足不同對象的學習需求。應根據課時長短，立足學員現有的學習基礎以及他們希望獲得的知識或技能，制定切實可行的教學計劃。
與此同時，我們應該同時注重成人教育教師專業化水平的提高。目前普通高校的成人教育教師大多來自高校自身師資，他們具備很強的專業知識水平，但是對于成人教學理論卻不一定熟知，因此，我們應該進一步規范高校成人教育教師隊伍建設，采取適當的方法對他們進行成人教學理論的指導，以便更好地完成成人教育教師的使命。
參考文獻：
〔1〕全國高校擴招15萬人部屬重點院校全不擴招〔EB/OL〕．新華網，2003.2.20.
〔2〕教育部．2003年全國各類高等教育擬招生655萬人〔EB/OL〕．新華網，2003.2.19.
