保障工作意見范例

職工互助保障工程是由中華全國總工會組織發動，職工自愿參加的一項關心職工疾病、健康安全的互助互濟公益性經濟活動。具有周期短（一年一保）、覆蓋廣，理賠簡便易行的特點，是廣大職工提高自身抵御風險和保障能力的自覺行動，是國家社會保障的一種有效補充。

我縣實施職工互助保障工作以來，通過各級工會的傾情服務，較好的完成了上級下達的互助保障工作任務，解決了部分職工因病或意外造成的一些實際困難，為廣大職工增加一條社會保障線，得到了廣大職工的擁護和社會各界的支持。職工互助保障工程已成為我縣工會工作的一個重要品牌。為了進一步落實《江西省總工會關于進一步加強職工互助保障工作規范化建設的意見》（贛工辦發〔2017〕142號），更好地做好2020年度的全縣職工互助保障工作，特提出如下意見：

一、充分認識創新發展職工互助保障工作的重要意義

今年我國將實現全面脫貧攻堅，全面建成小康社會。工會大力創新發展職工互助保障工作，是完善困難職工幫扶體系建設，形成職工維權新機制的需要；是弘揚團結友愛互助精神，切實提高職工抵御風險能力的需要。工會開展職工互助保障活動有著光榮的歷史傳統和天然優勢。多年的實踐證明，互助保障活動在緩解職工生、老、病、死、傷殘等經濟困難方面發揮了重要的作用，提高了工會工作貼近職工，服務職工的能力；提高了工會工作的針對性，把工會工作融入了職工對健康、工傷等切實的需求當中；提高了職工抵御風險的能力，使廣大職工特別是困難職工深切體會到黨和政府、工會組織的關懷，實實在在地享受到改革開放的成果。切實做好今年的職工互助保障工作，對于提高廣大職工保障水平具有十分重要的意義。

二、認真落實互助保障工程的目標，全面完成年度工作任務

根據上級工會和互助保障業務部門的要求，全縣各級工會要統一思想，高度重視，切實落實好互助保障目標任務，確保全縣職工參保覆蓋面達到80%以上。對已到期的單位，要求按時續保，以確保保障的延續性；對尚未開展該項工作的單位，工會組織要廣泛動員，主動爭取單位黨政領導支持，落實經費，組織廣大職工參保?；ブＵ夏繕寺鋵嵡闆r，納入工會年度考核和工會評先評優內容。

三、明確參保條件、程序和方式，切實強化工作措施，搞好服務

局屬各單位：為全面貫徹市局治黃工作會議精神，認真落實科學發展觀，充分發揮水利資金使用效益，確保各項治黃任務的順利完成，結合我局年財務收支情況和年工作任務，現制定年節支降耗工作意見，請認真貫徹落實。

一、總體要求

年是“十二五”開局之年，在鞏固“十一五”增收節支、節能降耗工作措施和方法的基礎上，堅持以科學發展觀為指導，積極推進節約型機關建設和低碳型生產、經營，創新節支降耗管理機制，全力開展增產增收，節支節約活動，為治黃事業發展提供有力支撐和堅實保障。

二、目標任務

年，要加大各級機關公用經費支出管理力度，重點抓好對公務購車、辦公、會議、接待、培訓、出國等費用的控制，其中會議、培訓、接待費用在上年基礎上壓所5%；各單位結合實際制定出詳細的壓縮辦法。納入年度目標考核。要加強企業成本費用管理，嚴格控制成本支出，提高企業利潤率；要繼續大力清理往來賬款，事業單位往來賬款較上年降低20%以上，企業經營往來,賬款總額與上年相比不增加。

三、具體措施

（一）細化指標，明確責任。市局將繼續對各單位節支降耗工作開展情況實行年度考核。各單位要根據市局節支目標任務要求，結合實際制定工作意見，分解細化指標，落實工作措施，建立目標考核和獎懲激勵機制。各單位要加強對預算執行、資金管理、節支降耗工作的力度，落實責任，保證節支降耗工作取得新的成效。局屬單位節支降耗工作意見和控制指標請報市局備案。

摘要：社會經濟的飛速發展為現代化醫療衛生事業的進步創造了新的機遇。在醫院內部開展思想政治教育工作，有助于和諧醫患關系的構建。和諧醫患關系是保證醫院醫療系統正常運行的基礎條件。本文結合現階段我國醫療衛生行業發展的實際情況，對醫院如何做好思想政治工作進行了簡要論述，并且結合多年工作經驗，總結出幾點構建和諧醫患關系的可行性策略。

關鍵詞：醫院；思想政治；醫患關系；構建；策略

醫院是為人們提供康復治療的主要場所，醫生肩負著救死扶傷的社會責任，因此具備高尚的職業形象。近年來醫療事故發生頻率逐漸提高，導致醫患關系十分緊張。這一問題的存在不僅阻礙了現代化醫療衛生事業發展進程，而且也困擾了醫院正常工作的開展，給患者生命安全造成嚴重的威脅。在醫院內部做好思想政治工作，有利于提升醫院診療工作質量，從而降低醫療事故發生率。

一、醫患關系緊張的主要原因

（一）社會方面

政府部門對于醫院工作沒有給予高度重視，導致醫院醫療系統運行效率有所下降，醫療各項建設資金不到位，很多工作難以開展。藥品價格持續上調，使人民群眾看病難、看病貴問題始終存在。醫療保險行業無法發揮出為人民提供醫療保障的作用，導致醫療事故發生后，人民群眾意見頗大，無形中助推了醫患關系的惡化[1]。

（二）醫院方面

摘要：農村社會養老保險是社會養老保險的一個重要組成元素，它的存在可以為農村老年人的老年基本生活提供一定的經濟或物質保障，從而使農村老年人能夠安享晚年。文章通過對現行農村社會養老保險相關規定的分析，總結出現行規定中存在的問題，并針對這些問題，提出了一些相對應的對策或措施，以使我國農村社會養老保險的法律規范得以完善。

關鍵詞：社會養老保險；農村；法律規范

一、我國現行的農村社會養老保險相關規定

（一）憲法和法律層面

2018年3月11日，第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。根據該修正案的規定，國家尊重和保障人權，并著力發展公民所需的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。當公民遇到年老、疾病或者喪失勞動能力的情況時，國家和社會會提供物質幫助?！吨腥A人民共和國憲法》是我國的根本大法，具有最高法律效力，它賦予了我國公民基本的社會保障權。2001年4月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議對《中華人民共和國婚姻法》進行了修正。該修正案指出，老年人的合法權益受到法律維護，子女有義務贍養扶助其父母?！吨腥A人民共和國婚姻法》是我國一部保護婚姻家庭的部門法，具有法律約束力，它保護了我國公民尤其是老年人的正當家庭權益，體現了憲法原則之一———基本人權原則。2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，并決定于2011年7月1日起正式實施。根據該法規定，新型農村社會養老保險的繳費由個人繳費、集體補助和政府補貼三部分組成，待遇則由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。除此以外，該法還規定，參加此類養老保險的農村居民，只要符合國家規定條件的，就可按月領取待遇?！吨腥A人民共和國社會保險法》是我國唯一一部社會保障層面的基本法，具有法律強制性，它規范了我國公民應履行的社會保險義務和應享有的社會保險權利。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對《中華人民共和國老年人權益保障法》進行了修正。該修正案指出，國家建立養老保險制度，是為了保障老年人的晚年基本生活，有關組織必須按時足額繳納養老保險，不得無故克扣、拖欠或者挪用。另外，經濟條件尚可的農村，除了根據實際情況建立養老保險制度外，還可以憑借著未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等設立養老基地點，該基地點的收益則全部用于老年人養老所需。《中華人民共和國老年人權益保障法》的出臺，具有法律權威性，它不但為老年人的正當權益與老齡事業的發展提供了法律準繩，而且傳承了中華民族尊老的優良傳統。

（二）部門規章層面

1992年1月3日，國家民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》。該方案指出，國家建立農村社會養老保險制度，是為了保障全體農民的老年基本生活。該方案將年滿60周歲的市城鎮戶口、不由國家供應商品糧的農村人口作為保險對象，并規定繳納保險年齡為20~60周歲。在基金方面，本保險采取個人交納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的方式進行籌集，并實行以縣為單位統一管理。除上述內容外，本方案還對繳費的標準、支付及變動，基金的保值增殖，立法、機構、管理和經費等內容做出了較為詳細的規定。1995年10月19日，國務院辦公廳轉發了民政部《關于進一步做好農村社會養老保險工作意見》的通知。該意見總結了自1992年民政部下發了《縣級農村社會養老保險基本方案》以來的實踐成果，指出了存在的主要問題，并提出了五點建議，即統一認識加強領導、從實際出發分類指導、推廣規范操作逐步完善管理體系、切實加強基金的管理與監督，以及加強宣傳工作改進工作方法，以推動農村社會養老保險的健康有序發展。

2019年，我局認真貫徹落實關于科技創新系列講話精神，緊緊圍繞區委、區政府“五化”戰略，以創新型城區建設為抓手，用高新技術改造傳統產業、搭建科技服務平臺、加快科技成果轉化，加強科技服務，為促進我區經濟和社會發展提供了強有力的科技支撐。

（一）完成機構職責調整。

升政治站位，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，實現當前工作與推進機構改革兩不誤、兩促進。

（二）優化科技創新環境

根據區政府印發的《關于推進科技創新發展升級工作意見》和區委、區政府印發的《創新創業人才引進培養實施辦法》，對我區一批企業（個人）頒發創新獎勵18.3萬元。落實鷹潭市科技計劃、創新后補助獎勵政策，得逸家居有限公司“智慧健康睡眠產品的研發”等一批項目和個人獲得市科技計劃項目、創新后補助資金26.5萬元。

（三）組織科技項目申報

組織企業申報2019年市科技計劃項目8項，其中重點研發項目3項，平臺基地項目2項，創新引導項目3項。通過抓宣傳、挖潛力、強服務，完善企業研發費用申報機制，全區填報研發投入8514.1萬元，企業自主創新能力顯著增強。“葡萄滴灌水肥一體化技術研究與應用”等2個項目順利通過了省市科技部門組織的項目驗收。

為進一步加強農村留守兒童、困境兒童的關愛保護工作，根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作意見》（國發[2016]13號）、《人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（贛府發[2016]31號）文件精神，結合我縣實際，現就加強全縣農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作制定如下工作方案：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，按照國務院和省政府決策部署，以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，構建政府領導、民政牽頭、部門聯動、社會參與、家庭盡責的關愛保護體系。

二、工作任務

(一)鄉鎮（街道）黨委政府設立“兒童督導員”，村（居）設立“兒童主任”，每年組織兒童督導員和兒童主任培訓，加強基層兒童工作隊伍建設，提升未成年人救助保護機構和兒童福利機構服務能力，健全農村留守兒童關愛服務體系。

（二）按季對留守兒童、困境兒童進行一次走訪排查，建立農村留守兒童和困境兒童臺帳，并錄入“三留守”系統，要確保留守兒童、困境兒童監護人和受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》，建立發現報告、干預處置、評估幫扶機制。根據《民政廳關于做好全國農村“三留守”人員信息管理系統上線運行有關工作的通知》（贛民電[2019]64號）文件要求，“三留守”系統首次信息錄入工作要于2019年12月底前完成。

（三）切實履行部門職能，對留守兒童、困境兒童進行兜底保障。按政策對符合條件的留守兒童、困境兒童分別納入孤兒基本生活保障、城鄉困難群眾基本生活保障、殘疾人兩項補貼、特困人員求助供養和臨時救助范圍，保障其基本生活；對符合條件的孤兒申報“孤兒助學工程”、“孤兒醫療康復明天計劃”。根據《關于下達2019年困難群眾救助補助資金的通知》（贛財社指[2019]12號）文件要求，從2019年起我省孤兒基本生活保障標準：機構供養標準提高到1350元/月,散居標準提高到950元/月。

2020年是“十四五”規劃的開局之年，根據縣委、縣政府關于2020年爭資爭項工作意見（信發[2020]6號）文件精神，為深入貫徹縣委、縣政府六大攻堅要求，搶抓發展機遇，開好頭、起好步，爭取更多項目、資金、好政策落地，助推林業工作高質量發展，確保完成我局爭資爭項任務，特制定本實施方案。

一、目標任務

年內開發（儲備）各類項目10個，分別為林業生態保護、林業良種繁育、營造林、低質低效林改造、油茶產業、國有林場管護用房等項目。爭取林地指標任務2000畝，爭取上級無償資金任務11000萬元，爭取1個政策類重大項目。

二、工作重點

（一）把握爭資爭項重點。一是搶抓“十四五”規劃編制窗口期，積極“北上”融入長江經濟帶戰略發展，堅持以生態優先、綠色發展為引領，著重在生態保護與修復等工作領域取得新突破；二是推動脫貧攻堅與推進鄉村振興戰略緊密結合，著重在生態扶貧領域實現新突破；三是著重民生領域突出問題的解決，有效防范化解社會風險，林業生態基礎設施建設、防災減災等方面實現新突破；四是圍繞深化國有林場改革、推進國有林場高質量發展作好文章。

（二）注重項目質量。吃透國家、省、市政策精神，充分發揮林業生態資源優勢，增強前瞻性和預見性，緊扣《若干意見》，謀劃包裝和儲備一批打基礎、管長遠、增后勁、帶全局的項目，提升項目層次和品位，切實提高項目質量。

（三）注重資金效益。一是把項目建設、管理工作作為爭項爭資工作的重要內容來抓，對爭取到的項目，要積極創造條件，按期開工，如期竣工，確保項目資金及時到位；二是強化項目資金和質量監管，保證項目資金安全運行和投資效益有效發揮，專款專用、確保審計、督查不出問題，以良好的實效來爭取上級更多的資金和政策支持。

摘要：內部審計是審計監督體系的重要組成部分?，F階段我國各級政府已意識到內部審計工作的重要性，明確內部審計工作的重點和任務，但限于內部審計機構不獨立和內部審計人員數量少、素質低的現狀，未來我國內部審計工作仍要把重心放在提升內部審計人員素質、改進內部審計方法和加強內部審計理論研究上。

關鍵詞：內部審計;現狀;問題;發展;思考

一、我國內部審計的發展現狀

我國內部審計是在20世紀80年代以后發起來的，隨著內部審計準則、內部審計實務指南和審計意見的陸續頒布，內部審計在制度化、規范化的道路上越走越穩，內部審計工作領域越來越寬廣，中國內部審計的未來發展迎來了前所未有的機會。1.內部審計工作日益受到重視。隨著內部審計對社會影響力的日益提高，內部審計的作用及其地位在相關法律中得以確認。在我國，尤其是近年來，隨著經濟、行政體制改革的不斷深化，對內部審計提出越來越高的要求，各級政府紛紛出臺加強內部審計的意見。2014年10月，國務院印發《關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）規定，要加強內部審計工作，充分發揮內部審計作用。與此同時，許多地方政府也相繼出臺了加強內部審計工作的意見，如《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強內部審計工作意見》（晉政辦發〔2016〕22號）提出：充分認識內部審計工作的重要性，進一步加強和改進內部審計工作，加強內部審計工作的組織領導?！墩憬∪嗣裾P于進一步加強內部審計工作的意見》（浙政發〔2015〕17號）中指出，完善和加強內部審計制度與機構建設，明確內部審計職責和工作要求，強化內部審計工作的組織領導和監督指導。隨著這些意見的出臺，內部審計在管理方面將發揮更重要的作用，將更有力推動內部審計事業的發展。2.內部審計工作領域不斷擴大。新形勢下，黨中央確定完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力。為達到這個目標，內部審計的范圍、工作領域也需要相應地得到擴展。內部審計工作不再單是協調配合國家審計監督，促進本單位自身財務管理規范?？v觀各家的《意見》，都明確了內部審計的工作職責和重點任務，這些意見的出臺，為內部審計工作指明了方向，同時也擴大了內部審計工作的領域，加重了內部審計人員的責任。新時期內部審計工作的重點任務有：一是切實加強對財政財務收支和有關經濟活動的審計，加大對中央“八項規定”落實和“三公”經費管理支出的監督力度，保障公共資金、國有資產、國有資源的安全完整和經濟活動的真實、合法、有效。二是積極開展績效審計、管理與風險審計，通過揭隱患、促管理、增效益，保障各項政策制度落實，促進單位經營管理目標實現。三是加強對重大決策事項、重大投資項目等的全過程跟蹤審計，強化對決策民主性、科學性和項目實施規范性以及績效的監督評價，提高決策水平。四是深化干部經濟責任履行情況審計，做到定期輪審、離任必審，形成對權力的長效監督機制，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責。

二、內部審計工作中存在的問題

1.內部審計機構形同虛設，內部審計作用發揮不明顯。內部審計機構有的設在財務部門，有的設在紀檢監察部門，部分內部審計機構是通過行政強制推動設立的，很少有切實的工作，在審計策略上消極被動。大部分內部審計機構承接聯系外部審計，與外部審計進行溝通的作用，工作沒有實質內容，工作結果不被重視，內部審計機構沒能顯現出存在的價值，內部審計工作得不到部門領導的重視；由此，造成內部審計機構的地位較低，內部審計的作用發揮不明顯，近年來紀檢巡視檢查發現的大量違法違紀問題，就是內部審計沒用充分發揮作用的有力證明。2.內部審計人員素質偏低，內部審計建議不被重視。內部審計人員開展內部審計工作的年限普遍較短，有的內部審計人員只掌握某一方面的知識，更有甚者對審計業務一竅不通，更談不上深層次地發現問題,大部分內部審計人員對內部審計的認識停留在“查錯防弊”上，審計目的就是以發現問題為主，提交的內部審計報告重點放在闡述審計所發現的問題上，對改善部門管理工作的審計建議提的不深刻、不準確，這樣的報告可供管理者參考的意義不大，引不起領導的足夠重視，領導認為內部審計可有可無。另外，還很被動的一點就是審計溝通工作做的不到位，由于內部審計工作“監督與被監督”的特性，雙方缺乏信任，被審計對象的抵觸情緒，造成內部審計人員在基層不受歡迎，這種尷尬的局面挫傷了內部審計人員工作的積極性，妨礙了審計目標的實現，致使內部審計失去意義。3.政府購買內部審計服務，削弱了內部審計的地位。也流行一種說法叫“內部審計業務外包”。2014年，出臺了《政府購買服務管理辦法》，政府購買服務內容中包含的會計審計服務、政府履職所需輔助性事項中的監督檢查和財務審計事項。之后，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件規定，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。有的內部審計機構受人員限制，將其內部審計進行了政府購買服務。政府購買內審業務，將內部審計工作交由社會審計機構來做，降低了內部審計發揮內部審計的功能。政府購買內部審計業務擾亂了內部審計與外部審計的界限，容易將內部審計看作是社會審計的一部分，削弱了內部審計的地位。

三、內部審計未來發展的方向