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[摘要]因高新技術高智力、高收益、先進性等特點，高新技術企業在經濟發展中占有重要的戰略地位。但隨著經濟全球化，全球經濟格局產生變化，我國高新技術企業在發展中還有很多問題亟待解決。本文以廣東省肇慶市的高新技術企業為研究基礎，基于各企業的科技投入、產出、任務指標等多個角度，結合企業覆蓋率等指標，對廣東省高新技術企業的發展情況進行全面分析，將問題重點放在高新技術企業在產業結構、創新服務、企業區域發展等方面，針對提高創新能力、宣傳模范企業、建立有效的監管機制等三方面對廣東省高新技術企業的發展提出建議，以供相關企業作為發展參考。
[關鍵詞]高新技術企業；企業科學發展；質量措施；途徑
1肇慶市高新技術企業發展現狀
肇慶市積極參與承接國內外先進材料高端技術裝備制造業務轉移，大力發展國家重點高新技術和戰略性科技新興產業，目前已初步形成了四大產業區域發展主導產業，金屬新材料生物工程材料裝備技術產業集群、先進材料工程技術裝備材料機械制造裝備技術產業集群、電子信息裝備技術產業集群、生物醫藥裝備機械技術產業集群。2020年，肇慶市申報高新技術的企業數量達387家，其中有279家通過了評審，共引進了19家企業，各方面數量均達到了歷年最高值；全市高新技術企業數量已經達到693家，在廣東省的排名中占第九，高新技術企業數量增長了27%，這個增長率在整個珠三角城市中排名第一，高新技術企業在在規上工業企業中占比33%，相較于往年占比提高了9%；充實高企后備梯隊，市級高企在庫企業達160家，得到科技部認可，入庫科技型中小企業的數量有631家，相較往年增長43%。除了企業，其他創新平臺的建設也不斷取得突破，高等教育機構加快建設，有序開展新型研發機構建設，加速構建健全的孵化育成體系。目前，全市已建及在建高校達12所，眾創空間已成立5家(其中國家級3家、省級2家)，市級以上新型研發機構的數量達到了26家(省級5家)、高水平科技企業孵化器的總量提高植30家(國家級4家、省級4家)、，廣東工商職業技術大學獲批成為省級大學科技園。2021年一季度，省、市級新型研發機構目標培育對象有8家，國家級孵化器、眾創空間意向申報單位各1家，省級孵化器、眾創空間意向申報單位分別有3家、4家[1]。
2高新技術企業發展所面臨的問題
2.1高新技術企業外部競爭形勢嚴峻
當前中國的高新技術企業在國際上的競爭主要存在兩方面問題：一方面，中美目前的貿易關系并不十分友好，摩擦常有出現，美國“實體清單”不斷加大對高新技術企業的制裁力度，一直到20202年12月，中國被列入“實體清單”的高新技術企業數量高達54家，其中包括華為、?？低暤绕髽I，導致采購成本上升，在國際上中國的商品貿易受限，中國企業在全球市場上的競爭優勢減弱，各高新技術企業在國際上的經營運行都正接受著巨大考驗。另一方面新冠肺炎疫情在全球范圍蔓延使得某些外貿高新技術企業的業務停滯、供應鏈生產鏈斷供、現金流壓力徒增等原因，造成國外市場萎縮、企業停產、物流放慢，企業經營陷入空前困境[2-3]。
2.2中小型高新技術企業發展有待加強
中小、微型高科技企業良莠不齊，一部分企業不夠重視知識產權保護，在經營中沒有對高新技術企業的相關政策及時跟進，存在信息差，融資渠道相對單一，多數資金來源一般是企業自有或自籌資金、政府財政撥款以及向金融機構貸款等；部分企業由于沒有充足的人才儲備和設備支持，自主創新能力較弱，需要加大在創新方面的努力和投入[4]。
2.3人才培養力度仍需加強
但是，在高科技企業中，由于其儲備缺少，因此，其人才是我國高科技企業發展的一個重要資源。在我國目前，人們的科研人才結構還需要優化，因此，在科研和實驗開發人員、專業技術服務人員中，這一科技人才的比重比國外要少。中小企業由于薪資待遇、企業規模、企業發展空間等問題，難以引進相關人才，更加留不住[5]。
2.4創新型企業創新服務有待完善
近幾年來，肇慶市企業技術項目規模迅速增多，企業內部的工作量也在迅速增長，但當前，肇慶大部分地區的技術管理部門都需要大量的業務，所以員工的配置很少，而且員工的管理精力和資源也很有限，但創新型企業的數量規模卻迅速增加，從而導致基層科技管理部門對企業創新發展的服務支撐不足，同時，企業科技管理部門的創新能力也是因為其內部創新人才數量不多，使得新形勢下企業高質量發展咨詢服務的供求不匹配，缺乏對創新企業發展的智力支持。另外，由于缺少制度、有效的管理體系和制度，使得高科技企業的內部創新服務協作機制尚不健全。同時，企業創新服務涉及各個方面，肇慶市高新區必須多部門聯合來進行，但是當前，各個部門仍然存在著單兵的突進，特別是在深化科技和金融的深度融合上，企業創新服務需要多部門聯合來進行，需要多部門的聯合來進行。部門協同聯動推動創新企業發展的長效機制還沒有建立起來，這就造成了部門之間的業務協作質量受到影響，從而給企業的長遠發展帶來一定的影響，部門之間溝通交流的機會少之又少[6]。
2.5高新區科技金融服務機構不足
肇慶市高新區的金融服務機構通常為銀行類金融機構和國有投融資平臺，非銀行類金融機構如保險機構、證券機構少，創業投資機構如天使投資、創業風險投資、私募股權投資等則比較缺乏，企業融資渠道變窄。越來越傾向于基礎設施投資的國有投融資平臺，由于肇慶市政府的財政影響力，對工業企業的投入不夠；銀行金融機構貸款條件較高，審批流程復雜，時間周期長，園區企業多為輕資產企業，拎包入住，無土地、廠房等固定資產抵押，企業高價值專利少，知識產權質押融資難，銀行貸款難等問題比較突出；培養大型企業上市融資，支持中小微企業發展嚴重，金融服務能力不強，缺乏保險、證券、天使、創業等機構[7]。
3肇慶市高新技術企業高質量發展途徑分析
3.1支持高新技術企業應對復雜國際形勢環境
肇慶市可以建立健全國外高科技公司的復工復產專項資金，加強對企業出口信用保險的力度，加強對企業項目融資或貸款貼息力度，鼓勵企業積極參加國內國際市場的網上網下展會，拓寬產品種類。定期關注國際和國內市場的情況，及時發布環境安全風險報告，為企業在國際領域的經營構建完善的信息預警機制。整理境外企業經營規范，用以有效指導國內企業在國外的經營，打造“一站式”服務的平臺用于涉外綜合服務，主要針對“長臂管轄”、保護企業在外的合法權益、抵制境外出口管制濫用等。
3.2推動地區高新技術企業平衡發展
鼓勵創新創業，提供創新創業咨詢與支持服務，持續優化對高新技術企業的服務，肇慶市應積極引進高質量的高新技術企業，為企業的經營運行提供友好和諧的環境，構建公平競爭的市場環境。為高新技術創新創業建立專項資金，根據企業經營技術的不同給出一些稅收、貸款、能源優惠，在高新技術企業引進、轉移的時候保障土地需求，加速“軟硬”基礎建設，對于國家重點項目再根據具體情況給予扶持，多舉措并行，共同降低高新技術企業運行成本。在人才資源方面，要倡導企業積極引進科技人才，建立完善的科技人才引進體系，加強在金融方面的供給，大力發展高科技金融。參考本地區高新技術產業發展布局和具體情況，加大對科技領軍企業的引進，提供入駐支持。
3.3加大科技高端人才的引進和培育
加強對數據的培養。構建高新企業人才需求信息庫，為政府提供“攬才”平臺、為企業進行科技人才結構優化提供切實有效的措施。構建高層次科技人才管理體系，與國際接軌，實現對高新技術人才的招聘考核、提供相應薪酬和社會保障等功能。滿足高新技術人才在專業進修等方面的需求，以在全球技術和市場競爭方面搶奪市場話語權。明確企業的主體地位，加強企業與高校、研究院的交流合作，發揮企業在培養人才、引進人才、使人才各得其所等方面的主體作用和獨特優勢，打造高新技術企業人才薈聚的美好局面。
3.4完善高新技術企業長效監督管理機制
有關部門運用頂層設計，從全局出發，對高新技術企業發展的各個層面進行了統籌規劃，這在高新技術企業的發展中扮演了十分重要的指導和促進作用，并加快了企業發展速度。一是建設完善的高新技術企業對科技的研發、孵化體系，壯大高技術隊伍，特別是加強粵東西北高科技培育，為高新技術企業的科技發展提供科學指導，予以充足的成長平臺。二是在財政上予以扶持，可通過財政補助和稅務減免，加大對高新技術企業的財政支持，以使企業發展不困于經濟；可以根據其它有關部門的不同，針對高新技術企業的發展現狀、資金缺口和內在特殊需求，采取“放管服”的政策和措施，為高新技術企業提供“一攬子”的服務方案。稅務等監管部門定期監察、不定時抽查，若高新技術企業存在規定、制度上的不當行為，應及時予以糾正，使高新企業健康發展。
3.5完善科技金融體系
以高新區創新產業為核心，圍繞高新區產業鏈強鏈補鏈延鏈，高新區管委會要高度重視科技金融服務工作，成立由科技、金融、發改、工信等政府部門負責人組成的科技金融服務工作領導小組，對科技金融相關工作進行統籌部署和系統推進，統籌研究重大項目，對重大問題進行協調、解決，定期動員高新區重點產業領域、重點企業項目的科技金融服務進展情況，把各項工作任務落實到具體的工作任務上，切實把科技金融服務工作加快完善高新區科技金融政策體系，認真貫徹落實國家、省、市(州)、高新區科技金融政策文件精神，制訂支持高新區科技金融發展的政策措施，推動科技金融融合發展，培育發展戰略性新興產業，做大做強特色主導產業。健全高新區科技投融資系統，建立多主體、多層次、多元化化的科技投融資系統，將區域科技金融資源整合起來，建立科技金融服務平臺，引導和帶動社會資本支持科技創新，助力產業創新升級和高端化發展，整合政府產業發展資金、科技計劃資金、各類股權投資基金等[8]。
4結論
肇慶市高科技企業發展勢頭較好，總體上表現為產業領先、領域領先、規模領先、類型領先的集中發展趨勢，但由于中小企業眾多，技術領域發展不協調等多因素影響導致中小企業產值貢獻小，企業發展面臨著一些難題。肇慶市以提高企業高質量發展為中心，強化政策扶持與實施。一是根據市場化的經營模式，優化產業基金支持高科技企業的發展措施，支持高科技企業兼并、境內外上市或海外業務擴大；二是是對投資失敗項目及時辦理風險補償的高新技術企業并購重組貸款，優先給予貼息支持；三是要貫徹項目激勵政策，貸款貼息，事后獎補，淘汰落后產能等措施，支持高科技企業技術改造。同時，要激發全社會創造有利的發展環境，為高企業蓬勃“大眾創業，萬眾創新”。
作者：馮振杰 單位：肇慶市高要區生產力促進中心
