前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、總體要求
緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實中央脫貧攻堅三年行動指導意見和省、市實施意見，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，按照“補短板、夯基礎、促長效”的思路，進一步聚焦專項巡視問題整改和影響“兩不愁三保障”的突出問題，扎實開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”攻勢，深入落實《關于建立健全長效機制鞏固提升脫貧成果實施意見》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，切實提升脫貧攻堅質量，鞏固脫貧成果，高標準高質量完成年度2500人以上減貧任務，確保2020年實現全面脫貧。
二、基本原則
——堅持問題導向，全面抓好整改。重點抓好中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，結合各級各類評估檢查、督查巡查、審計等發現的問題，對脫貧攻堅全過程各環節開展系統排查梳理，舉一反三查問題，追根溯源查原因，立說立行抓整改，持續跟蹤抓問效，確保所有問題整改到位。
——堅持統籌銜接，推動鄉村振興。始終堅持鄉村振興與脫貧攻堅統籌推進，把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務，做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，扎實推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，持續推動群眾生產生活改善，為脫貧攻堅提供有力保障，鞏固脫貧成果。
——堅持高標定位，提高脫貧質量。堅持把提高脫貧質量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標準，堅持現有政策不動搖，更加注重幫扶脫貧質量和穩定脫貧長期效果，逐步健全穩定脫貧長效機制，筑牢全面建成小康社會基礎。
——堅持群眾主體，激發內生動力。始終堅持開發式扶貧和保障式扶貧相結合，把提高貧困群眾自我發展能力作為解決貧困問題的根本途徑，充分發揮貧困群眾的主體作用。同時，強化志智雙扶，充分調動貧困群眾的積極性和創造性，著力激發貧困群眾內生動力。
三、工作重點
（一）立足增收補齊“兩業”短板
1．推進農業發展。完善“四個一”產業扶貧模式，推進農業與扶貧基地建設，確保每個鄉鎮新增1-2個特色產業扶貧基地。大力推進“四個千萬工程”，2019年穩定發展蔬菜11.2萬畝（其中設施農業大棚果蔬1000畝），新發展蠶桑6000畝，珍稀楠木6000畝，井岡蜜柚8000畝。重點打造“一谷一帶一廊一園”現代農業產業，即三灣至曲白百里黃桃谷、319國道沿線“稻漁綜合種養”示范帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現代農業示范園綜合體,新發展“一柚兩桃”為主的果業面積10000畝、“稻漁”綜合種養6000畝、有機茶葉2000畝。加強農民合作社的規范管理，健全合作社與貧困戶利益聯結機制，確保年內完成194個貧困戶入股的合作社規范運行。（責任單位：縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣蠶桑辦、縣扶貧辦、各鄉鎮）
2．推進光伏扶貧。加強光伏扶貧項目的運維管理，實施智能監控，確保光伏發電效率突破90%，實現貧困戶每年戶均增收2000元以上。推進光伏扶貧擴面工程，全面完成懷忠鎮茶源村4個貧困村光伏電站聯建建設，確保全縣196個貧困村村級集體經濟每年至少增收4萬元。（責任單位：縣發改委、縣扶貧辦、縣財政局、縣供電公司、各鄉鎮）
3．推進旅游扶貧。按照“一核兩翼、多點聯動”戰略與“兩核三帶”旅游產業布局，打造縣城至三灣沿320省道鄉村旅游精品示范線路，全面完成10個鄉村旅游扶貧示范村和重點村旅游基礎設施建設。（責任單位：縣文廣新旅局、各鄉鎮）
4．推進電商扶貧。加強對已建成125個行政村站點的規范管理。大力推動農產品上行，力爭實現銷售貧困村合作社（貧困戶）產品金額達1000萬元。全面完成縣、鄉、村三級物流配送體系建設。繼續推進電商人才培訓工作，帶動貧困人口穩定就業2000人以上。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣供銷總社、縣郵政局、各鄉鎮）
5.推進就業扶貧。摸清全縣貧困勞動力和就業基數，大力推進脫貧技能培訓，落實培訓補助補貼，實現年內培訓貧困勞動力1410人。加大扶貧車間幫扶力度，進一步規范和完善扶貧車間，年內培育創建就業扶貧基地和扶貧車間46個以上，穩定就業扶貧專崗就業600人以上。健全公益性崗位的管理辦法，保持5500個公益性崗位總量不變。加強用工信息對接，定期開展“送崗下鄉下村”等招聘活動，吸納貧困勞動力就近就業。（責任單位：縣人社局、各鄉鎮）
6.推進科技扶貧。選聘50名本土科技特派員，根據全縣106個貧困村產業基礎和科技需求，安排技術人員開展科技服務，實現全縣貧困村科技特派員全覆蓋，確保每名特派員每年開展技術服務30次以上。開展創業致富帶頭人和新型職業農民技術培訓，全年舉辦各類實用技術培訓班15次以上，培訓人員達1000人次以上。（責任單位：縣科技局、縣農業農村局、縣人社局、各鄉鎮）
（二）夯實基礎補齊設施短板
1.推進農村公路建設。鞏固提升農村公路和人行便道網絡體系，抓好“四好農村路”建設，實現通自然村硬化路全覆蓋，解決農村出行難問題；大力發展鎮村公交，構建客運服務網絡，確保全縣城鄉客運班車通達率達98%以上，解決農村乘車難問題。（責任單位：縣交通運輸局、各鄉鎮）
2.推進飲水安全鞏固提升。認真抓好病險水庫、山塘除險加固等水利項目建設，完善貧困村水利設施；持續推進農村安全飲水鞏固提升工程，加強集中供水設施的管護和水質監測，確保飲水安全；加快城鄉供水一體化建設，2019年鞏固提升農村水廠7座，穩步提高農村自來水普及率。（責任單位：縣水利局、潤泉公司、各鄉鎮）
3.推進農村人居環境整治。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，大力推進農村人居環境整治行動，全面抓好村莊規劃編制、農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌整治提升和長效管護機制等工作，實現貧困村村莊人居環境整治全面改善，農村生活垃圾有效處理率達95%以上，農村污水處理設施設備管護基本到位，貧困村村容村貌顯著提升，長效管護機制初步建立。（責任單位：縣農業農村局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣衛健委、各鄉鎮）
（三）多措并舉打牢攻堅基礎
1.推進安居扶貧。進一步摸清農戶住房情況，嚴格對象認定標準，建立工作臺賬，建立健全縣、鄉鎮、村三級審核和三榜公示制度，引導和控制農戶建房標準。科學謀劃實施“愛心公寓”，完善已實施的“愛心公寓”動態管理機制，堅決避免“愛心公寓”惠民政策的擴大化、高標準化。（責任單位：縣住建局、各鄉鎮）落實易地扶貧搬遷政策，嚴守易地扶貧搬遷“四線”要求，強化貧困戶搬遷后續扶持措施，開展移民搬遷項目“回頭看”，深入跟蹤易地搬遷戶脫貧后的生產生活，防止搬后返貧現象發生。（責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮）
2.推進健康扶貧。全面筑牢貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助、商業補充保險、政府兜底“五道保障線”，確保貧困人口個人就醫負擔比例控制在10%。簡化就醫報賬程序，實施城鄉貧困人口住院“先診療、后付費”和“一站式”即時結算服務。全面推進貧困人口“三個一批”救治工作，簡化重大疾病免費救治審批程序，積極探索“一站式”審批服務。規范開展貧困人口家庭醫生簽約服務，著重提高簽約履約率，落實簽約服務政策。（責任單位：縣衛健委、各鄉鎮）
3.推進教育扶貧。嚴格落實義務教育扶貧資助學校校長、鄉鎮屬地雙線負責制，健全教育資助體系，重點關注異地就學學生的政策落實情況，確保所有貧困學生享受政策全覆蓋。加大控輟保學力度，建立義務教育“雙線控輟保學責任制”，確保不讓一個孩子“因貧輟學”。（責任單位：縣教體局、各鄉鎮）
4.推進保障扶貧。繼續提高農村低保保障標準、補差水平和農村特困人員基本生活保障標準。進一步加強低保制度建設，完善基層干部近親屬享受低保備案、低保公示等制度。深化兩項制度有效銜接，及時將符合條件的農村低保對象納入建檔立卡范圍。（責任單位：縣民政局、縣扶貧辦、各鄉鎮）全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加強貧困殘疾人實用技術培訓。（責任單位：縣殘聯、各鄉鎮）
5.推進生態扶貧。鼓勵引導貧困戶參與人工造林、森林撫育、低質低效林改造等項目，有效增加貧困人口造林收入。2019年，爭取公益林補償資金和天然林補助資金不少于884萬元。積極爭取生態護林員選聘指標，確保生態護林員每年有1萬元左右的穩定收入，輻射帶動400戶以上貧困戶穩定脫貧。（責任單位：縣林業局、各鄉鎮）
6.推進金融扶貧。進一步加大對建檔立卡貧困戶金融支持，規范開展貸款展期和無還本續貸工作。持續開展貧困戶“評級授信”，嚴格貸款審核審批和貸款資金使用管理，強化風險防控，防止違規發放貸款和挪用貸款資金。建立對貧困戶貸后資金跟蹤使用管理機制，不定期組織對小額信貸進行督查，嚴格監管資金使用情況。鼓勵發展特色農業保險、扶貧小額保險，擴大特色種養業險種，加大農業保險支持力度。（責任單位：縣扶貧辦、縣人民銀行、縣金融辦、縣財政局、各鄉鎮）
7.推進深度貧困群眾幫扶工作。加大對深度貧困群眾特別是未脫貧戶、新增貧困戶以及分散供養五保戶的幫扶力度，重點幫扶殘疾人、孤寡老人及長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口，持續改善提升深度貧困群眾生產生活條件。（責任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣衛健委、縣醫保局、縣財政局、各幫扶單位、各鄉鎮）
8.推進志智雙扶。制定感恩教育工作方案，深入開展“感恩行動”，以落實黨的精準扶貧政策教育引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走。（責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、各鄉鎮）繼續開展“脫貧典型”評選活動，強化正向激勵和反向約束，鼓勵和推行“愛心超市”、公民道德“紅黑榜”等做法，增強貧困群眾內生動力。（責任單位：縣委宣傳部、各鄉鎮）發揮村民理事會作用，讓群眾做群眾工作，對因懶、因賭、因子女不孝等原因致貧的現象進行教育懲戒。（責任單位：縣委政法委、各鄉鎮）積極推進“新婦女”運動，引導廣大農村婦女改善家居環境。（責任單位：縣婦聯、各鄉鎮）
（四）建章立制提升脫貧成效
1.建立貧困對象動態管理機制。抓好貧困對象常態化動態管理，組織開展脫貧攻堅“回頭看”，對脫貧戶實施跟蹤問效和動態監測，及時了解政策落實、增收能力和生產生活情況，對新發生貧困人口及時納入建檔立卡予以幫扶，確保全縣貧困人口不落一人、脫貧人口不返貧一人。進一步完善建檔立卡扶貧信息數據，利用好精準大數據管理平臺，實時監控貧困戶、貧困村數據，不斷提升精準脫貧大數據質量。加強建檔立卡信息數據的分析應用，建立健全信息數據的相關責任部門比對和行業部門共享機制。（責任單位：縣扶貧辦、各相關部門、各鄉鎮）
2.健全困難應急救援機制。統籌整合部門資源，拓寬救助渠道，建立貧困群眾困難應急救援機制，防止突發性貧困問題發生。（責任單位：縣民政局、各幫扶單位、各鄉鎮）廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵支持民營企業、社會組織、個人共同參與扶貧開發，扎實開展“百企幫百村”精準扶貧行動。（責任單位：縣委統戰部、各幫扶單位、各鄉鎮）推進“社會扶貧網”建設，完善“社會扶貧網”愛心幫扶平臺，確保社會扶貧資源與貧困群眾需求精準對接，積極開展社會扶貧網扶貧眾籌行動，構建網絡眾籌、眾扶、眾幫的扶貧助困模式。（責任單位：縣扶貧辦、各幫扶單位、各鄉鎮）由財政出資為建檔立卡貧困人口和常駐幫扶干部購買人身意外傷害保險，減輕建檔立卡貧困人口及常駐幫扶干部因意外傷害造成的經濟負擔，防止貧困群眾因意外致災返貧，實現政府、市場、社會互動和專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動。（責任單位：縣財政局、各幫扶單位、各鄉鎮）
3.健全風險防控防范機制。積極防范產業扶貧市場風險，對扶貧主導產業面臨的技術和市場等風險進行評估，制定防范和處置風險的應對措施，防止產業項目盲目跟風。防范扶貧小額信貸風險，嚴格識別貸款對象，嚴格界定貸款用途，糾正違規戶貸企用、違規用款等問題。加大對貧困邊緣戶的政策扶持力度，加強扶貧政策引導，防止簡單發錢發物、用政策養懶漢，防止盲目提高標準，造成非貧困戶攀比。注重防范返貧風險，加強脫貧監測，健全完善致貧返貧預警機制，把防止返貧擺到更加重要的位置，幫助貧困戶應對各類返貧風險。加強輿論風險防控，做好輿情預警監測，健全應急管理機制，加強正面引導和宣傳推介。（責任單位：縣委宣傳部、縣農業農村局、縣金融辦、縣扶貧辦、縣民政局、各鄉鎮）
4.健全扶貧資金項目監管機制。健全完善扶貧資金監管政策措施，加大監管力度，行業主管部門要相互協同配合，主動加強與鄉鎮對接，發揮行業主管部門的作用，對扶貧項目實施主體、建設內容、資金需求、帶貧機制等進行管理和規范。加大信息公開力度，落實扶貧資金項目公告公示制度，廣泛接受社會各界監督。嚴格扶貧資金審計，充分運用好涉農扶貧資金項目縣本級審計成果，6月底前完成歷年涉農扶貧資金項目中各類問題的整改。（責任單位：縣審計局、縣財政局、縣扶貧辦、各行業主管單位、各鄉鎮）
5.堅持財政資金持續投入保障機制。堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，繼續強化資金整合，優化資源配置，確保整合資金精準使用。持續保障扶貧資金投入需要，著力改善農村基礎設施，促進農業生產發展。（責任單位：縣財政局、縣扶貧辦）
6.加強縣、鄉、村三級扶貧機構建設。強化縣、鄉、村三級扶貧工作站室人才支持和經費保障，脫貧攻堅期內，保障縣扶貧部門和村級扶貧工作室正常運轉工作經費。配齊配強各級扶貧隊伍，穩定縣、鄉、村三級扶貧機構原有人員編制，確保各級扶貧機構有人干事、有錢辦事。（責任單位：縣委編辦、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉鎮）
四、工作要求
（一）壓實工作責任。嚴格落實黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人的責任制，落實縣、鄉、村三級書記的主體責任，深入實施遍訪貧困對象行動，通過遍訪查找存在的不足和問題，第一時間掌握第一手資料，及時解決突出問題。行業扶貧部門要按照職責分工，嚴格按照打贏脫貧攻堅戰三年行動具體實施方案，落實工作責任，相互協同配合，推動政策落地生根。
（二）強化督促指導?？h扶貧開發領導小組要加強對各鄉鎮各部門落實縣委、縣政府關于中央和省委巡視反饋問題整改和鞏固提升決策部署情況。對因組織領導不力、措施落實和責任幫扶不到位等原因，造成“虛假脫貧”“數字脫貧”，影響脫貧成果鞏固提升的，要嚴格追究相關單位和人員的責任。要完善脫貧攻堅考核獎懲機制，將問題整改和脫貧成效鞏固提升情況納入單位領導班子和領導干部年度考核的重要內容。
