職業教育培訓范例

摘要:

新型城鎮化是我國經濟發展的必經階段，我國的城鎮化建設需要提高質量，農業轉移人口也要進行深層次的培訓，闡述了城鎮化背景下農業轉移人口職業教育培訓中存在的問題，提出了今后一個階段，在堅持以人為本培訓過程中，提高農業轉移人口職業教育水平的在政策支持、資金保障、培訓模式等方面的思考。

關鍵詞:

新型城鎮化;農業轉移人口;職業教育;培訓模式;問題

新型城鎮化是未來我國經濟發展的重要增長點，在將來我國發展戰略中肩負著重要歷史使命。城鎮化伴隨的是農業人口向城鎮轉移，由農民轉為市民;農業人口如何更好地向市民轉變，關鍵在于搞好農業人口的職業教育培訓，便他們掌握適應城市生活的一技之長。因此，對農業轉移人口如何培訓，其支撐服務體系如何構建，將直接關系到新型城鎮化的可持續發展。

1新型城鎮化的內涵

工業革命進程中的英國是城鎮化的發端。城鎮化別稱城市化，即農業人口不斷由農村向城鎮轉移，把農業人口轉變為市民、把農村轉變為城鎮逐步擴大城鎮化規模的過程，第二產業和第三產業不斷密集發展的過程。城鎮化發展水平是衡量一個國家現代化發展水平的標準。新型城鎮化發展的內涵主要體現在以下兩個方面。

一、職業教育培訓與宏觀就業質量指標的關聯性

（一）職業教育培訓對就業穩定性的影響

就業的穩定性通常以某一工作平均持續時長來衡量，國際上通常以從事某一工作的時長是否持續6個月以上來判定工作的穩定性。在此，用就業的平均持續時間來考察農民工就業的穩定性，按照不同就業時長可將其就業穩定性劃分為4個檔次：就業持續時長1年以上的為穩定性良好，6個月至1年的為穩定性較好，3~6個月的為穩定性較差，3個月以下的為穩定性很差。據此標準，結合調研數據，統計分析如下，就業穩定性良好的占比為21.3%，其中51.8%的人員參加過職業教育培訓；就業穩定性較好的占比為23.6%，其中48.2%的人員參加過職業教育培訓；就業穩定性較差的占比為28.7%，其中31.3%的人員參加過職業教育培訓；就業穩定性很差的占比為26.4%，其中僅有10.5%的人員參加過職業教育培訓。從統計數據我們可以清晰地看到，職業教育培訓對于就業穩定性的影響是相當顯著的，二者存在正相關。就業定是勞動者專心從事本職工作，獲得持續發展的基本條件，其對勞動者和用工方都具有深遠影響。研究表明那些不利于個人職業生涯進一步發展，而崗位經常變動且無成功可能的就業是較低質量的就業。勞動者獲得長期穩定的職業，更利于個人職業生涯的規劃和發展，有利于在選定的職業中獲得更高質量的就業。對于用人單位來說，穩定的就業環境和人力資本更利于單位整體水平的提升，從而促進本單位的可持續發展。工作的穩定性可以體現在勞動合同的簽訂率與職業地位方面。職業教育培訓對其影響也是比較顯著的。調查顯示，農民工通過相關職業培訓，提高了自我保護意識，對勞動合同的重視程度明顯提高，相比未參加過職業教育培訓的人員，勞動合同簽訂率顯著提升。而且，通過訪談得知，參加過職前教育培訓的人員對于勞動合同的期限、公正性、具體條款的表述更加重視，能夠很好地規避一些惡意企業設下的“陷阱”。對于存在異議的合同條款，雙方通過平等協商能夠更加有效地實現公平。雙方協商簽訂的勞動合同賦予勞動者更多應有的權利，能夠保障勞動者參與自身利益息息相關的決策、自由表達意愿，切實保障員工的民主參與和監督。然而，許多未參加過職前教育培訓的農民工，由于社會經驗缺乏、法律意識淡薄，容易被一些別有用心的用人單位利用，從而陷入被動局面。此外，通過職前教育培訓，可以促使勞資雙方簽訂更加公正合理的勞動合同，保障各項條款準確翔實、指標細化、工資待遇合理、在勞動法規定的范圍內確定合理的工作時長，使勞動條件和社會保障符合相關法律的要求。職業教育培訓對于農民工獲得穩定的職業地位，擁有較高的職業聲望均具有積極的促進作用。高質量就業與職業地位息息相關，由于社會分工不同，出現了不同的社會分層，社會分層往往與職業聲望、職業性質、權力、收入、學歷、自由度、自主性等因素有關。分析這些相關因素可發現，不同社會分層存在著一定的差異與不平等，這種分層往往與受教育程度呈正相關。相關調查研究人員發現，職業教育培訓與農民工的職業地位存在一定的關聯性。經過一定期限的職業教育培訓與未進行相關教育培訓及培訓期較短的人員相比，前者往往能夠獲得良好的職業素養和一定的專業知識和專業技能，因此，更容易獲得穩定的、聲望較高的職業。

（二）職業教育培訓與就業者社會保障的關聯性

社會保障是高質量就業的一個重要方面，主要包括職工基本養老、醫療保險、失業、工傷、生育保險和住房公積金，并提供帶薪休假等基本社會保障。這些社會保障，尤其是“五險一金”是國家強制用人單位必須為員工繳納的社會保障基金，也是公民保障自身權益的重要基金項目。然而，現實中卻有一些用人單位為追求高額利潤，憑借自身在就業市場中的強勢地位，減少人力投入資本，不為企業員工繳納應有的“五險一金”，嚴重損害了農民工的基本勞動權益。要實現高質量就業，勞動者必須充分意識到勞動保障對自身權益保護的價值，認真了解“五險一金”的法律法規，維護自身基本權益。調研數據統計顯示，農民工社會保障水平普遍偏低。養老保險參保率為15.8%，其中，參加過職業教育培訓的人員占比為72.8%；醫療保險參保率為17.9%，其中，參加過職業教育培訓的人員占比為65.3%；工傷保險參保率為25.8%，其中，參加過職業教育培訓的人員占比為67.6%；其他保險參保率均不足10%。調查顯示，參加過職業教育培訓的人員，社會保障意識明顯增強，未參加職業教育培訓的人員，對于社會保障的參保意識淡薄，未參加基本社會保障的比例相當大。在嚴峻的就業形勢下，好多人對于企業克扣“五險一金”行為采取了默認態度，并未提出任何質疑和申訴。這反過來又助長了企業違規行為的發生，對于農民工實現高質量就業造成了巨大障礙。然而，勞動保險待遇的落實是就業隊伍穩定的基石，是社會保障制度穩步實施的前提條件和可靠保證。因此，要通過不斷完善社會保障制度，堵塞漏洞，切實保障職工合法權益，不斷提高職工的社會保險和福利待遇水平，有效提高農民工的就業水平，實現更高質量的就業。

二、職業教育培訓與中觀就業質量指標的關聯性

（一）職業教育培訓與勞動條件保障的關聯性

一、培訓券計劃的實施背景

1.經濟全球化發展的需要

在過去的幾十年中，經濟全球化在開辟新市場的同時也帶來了世界范圍內商品與服務的競爭。德國政府一致認為：若要使本國經濟繼續在世界經濟中保持強有力的競爭力，就必須擁有一支高技能、高素質的勞動力大軍，為本國源源不斷地提供高質量的產品和服務。而要做到這一點，就必須加大對研發的投入，進一步加強教育與培訓。就廣大勞動者而言，這種變化意味著在未來的發展當中，他們要通過持續不斷地學習來應對日益增長的技能。也就是說，勞動者年輕時所獲得的技能，只能作為其從事某項職業的先決條件。而要勝任未來的工作，還需要勞動者在未來的工作中進一步接受教育與培訓。在這種知識迅速變化的社會背景下，如何采取有效措施為勞動者技能的發展，提供保障是德國政府面臨的重要課題。

2.新公共管理理論的興起

自上世紀六七十年代以來，經濟滯脹、高稅收和政府公共服務的低效引發了社會的強烈不滿。受新公共管理理論的影響，自70年代末開始，西方發達資本主義國家普遍實行了政府改革，史稱“重塑政府”運動。這場改革對政府提出了新的要求，要求政府逐步放權、實行市場化改革、發揮市場機制在公共服務領域中的作用，同時倡導借鑒私營管理的技術和方法，提升政府的管理能力和公共服務能力。作為福利政策的公共就業服務(PublicEmploy-mentService,PES)體系也面臨著改革，比如澳大利亞和荷蘭將原有體系的大部分職能委托給私營部門負責管理，瑞典和奧地利通過目標管理的方法進行了內部改革。面對世界范圍內政府治理方式的巨大變革以及國內勞動力市場和就業問題的雙重壓力，德國政府也在積極籌措為本國公共就業服務體系的改革做準備。

二、培訓券的理論來源

20世紀50年代末，美國自由主義經濟學家彌爾頓•弗里德曼(MiltonFriedman)在《政府在教育中的作用》(TheRoleofGovernmentintheEducation)一書中首次提出了“教育券”(EducationVoucher或者SchoolVoucher)理論，其主要目的是針對當時美國官僚主義和集權政治所導致的教育低效和不公平。解決的辦法是通過發放給學生和家長教育券，由他們根據自己的偏好來選擇學校。這樣以來，政府由對學校的直接撥款變為間接撥款，在賦予學生和家長充分擇校權利的同時無形中調動起了學校辦學的積極性，從而使學校產生競爭提高辦學質量。在弗里德曼提出教育券后的二三十年中，教育券理論不斷得到完善和發展并在20世紀80年代末90年代初付諸實踐。

【摘要】

當前我國的鐵路工程在不斷的發展，同時在這一過程中，對鐵路職工的要求越來越高，在這樣的情況下，鐵路職工的培訓工作也面臨著不是十分有利的境遇，如果想要提高企業的經濟效益，就一定要采取有效的措施加強職業教育培訓工作，只有這樣，才能更好的保證鐵路部門的正常運轉。

【關鍵詞】

職工教育；教育理念；培訓體制

當前我國的科技發展水平在不斷的提高，同時在這一過程中很多行業都在不斷的進步，鐵路是我國非常重要的一個大型企業，它的運行質量將直接影響到我國國民經濟的發展，要想更好的提升企業的經濟效益，就一定要采取有效的措施提升員工的綜合素質，在掌握了相關技能的同時，也要不斷的提升員工的文化素養，這也成為了企業發展的一個非常重要的環節。

1當前鐵路職工教育存在的主要問題

1.1培訓形式不夠完善，適應性培訓較少

【摘要】2019年1月24日，國務院了國家職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號），在該實施方案中對職業教育給予充分肯定，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。在具體實施方案中的構建職業教育國家標準中，就有一點是說要開展高質量職業培訓。同時在促進產教融合校企“雙元”育人中，就有一點是說推動校企全面加強深度合作。職業教育培訓還有助于縮小勞動者的素質與技能差距，增加社會資本，增進社會福利與公平，降低犯罪率，消除貧困，縮小收入差距，促進社會發展與和諧。那么，如何利用企業和學院各自的優勢，提高職業培訓質量，為國家培養高質量職業技能人才？本文就圍繞在“精準扶貧”中高質量職業教育培訓的實踐性應用研究探索職業教育培訓高質量發展路徑。

【關鍵詞】職業教育培訓；高質量；扶貧

一、引言

2019年1月24日，國務院了國家職業教育改革實施方案的通知（國發〔2019〕4號），在該實施方案中對職業教育給予充分肯定，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎。隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用越來越凸顯。但是，與發達國家相比，與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，必須下大力氣抓好職業教育。在具體實施方案中的構建職業教育國家標準中，就有一點是說要開展高質量職業培訓。落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。自2019年開始，圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，推動職業院校在10個左右技術技能人才緊缺領域大力開展職業培訓。引導行業企業深度參與技術技能人才培養培訓，促進職業院校加強專業建設、深化課程改革、增強實訓內容、提高師資水平，全面提升教育教學質量。同時在促進產教融合校企“雙元”育人中，就有一點是說推動校企全面加強深度合作。職業院校應當根據自身特點和人才培養需要，主動與具備條件的企業在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。學校積極為企業提供所需的課程、師資等資源，企業應當依法履行實施職業教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發。校企合作中，學?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務等報酬，具體分配由學校按規定自行處理。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。隨著經濟的全球化和知識經濟的興起，職業教育培訓及繼續教育被認為是促進國家和組織經濟增長的一個積極因素，也是勞動者不斷豐富知識、更新和提高職業能力、提高人力資本、保持在勞動力市場上的競爭力的主要途徑。職業教育培訓還有助于縮小勞動者的素質與技能差距，增加社會資本，增進社會福利與公平，降低犯罪率，消除貧困，縮小收入差距，促進社會發展與和諧。那么，如何利用企業和學院各自的優勢，提高職業培訓質量，為國家培養高質量職業技能人才？本文就圍繞在“精準扶貧”中高質量職業教育培訓的實踐性應用研究探索職業教育培訓高質量發展路徑。

二、在“精準扶貧”中高質量職業教育培訓的實踐性應用研究

本論文以2018年度甘肅省“十三五”教育科學規劃高校與職業院校一般課題（經費自籌）“提高職業教育培訓及繼續教育質量探索研究”的研究為基點針對職業教育培訓在“精準扶貧”中的問題，探索職業教育培訓在精準扶貧中高質量發展的途徑。

1.“中建高級技能人才培訓班”實踐性應用研究項目:

隨著社會經濟的發展，市場中的競爭也愈發激烈。歸根究底，企業之間的競爭實際上就是人才之間的競爭，所以企業的發展離不開人力資源配置的優化。對于大學生來說，高校是非常理想的職業教育培訓地點，但是從目前的情況來看，高校大學生職業教育培訓中仍然存在著很多問題。本文對這些問題進行了分析，并提出了相應的對策。希望通過本文，能夠為高校大學生職業教育培訓工作提供一些參考和幫助。

1.高校大學生職業教育培訓中存在的問題

1.1重視程度不夠

在一些高等院校當中，雖然職業教育培訓在持續的進行開展，但是仍然沒有得到足夠的重視，甚至一些高等院校根本沒有開設職業教育培訓課程。大部分高等院校在職業教育培訓方面投入的資源較少，缺乏相關的管理規劃和計劃方案。之所以會出現這樣的情況，一方面是因為高等院校方面對職業教育培訓缺乏正確的認識和了解，另一方面認為高等院校對于學生進行培養應該通過科研水平和校企合作來完成，從而忽略了職業教育培訓的重要作用。

1.2職業教育培訓管理較為混亂

一些高等院校在開展職業教育培訓的過程中，缺乏有效的管理措施。因為這些高等院校中所開展的職業教育培訓內容都是來自于成人職業教育，缺乏統一的管理且培訓的時間相對較短，所以經常出現各自辦學的混亂情況，無法保障職業教育培訓的質量，難以達到預期的標準，這對于高等院校造成了一定程度的負面影響。

1.3師資力量不足

摘要：新生代農民工是城市新移民的重要來源之一。新生代農民工接受職業教育要充分考慮其在城市的發展問題，要從城市接納的角度做好農民工的職業教育培訓，將職業教育融入社區教育體系，從生存與生活兩個維度做好職業教育的類型設計。

關鍵詞：新生代農民工；社區教育；職業教育；職業；身份；城市化 

城市化建設的本質是消除城鄉二元分立，因此新生代農民工問題絕不是單純的就業問題。新生代農民工是以謀求個人發展為目的走進城市生活，傳統農民工考慮更多的是生存問題，因此，在此架構下，新生代農民工職業教育培訓必然要融合城市教育的內容。

1新生代農民工身份歸屬的路徑

新生代農民工接受職業教育培訓的關鍵是要解決其社會歸屬問題。重點是要對農民工身份進行界定。新生代農民工的職業教育培訓要在內涵上下功夫。城市管理者有因時設置城市準入資格，建立相應標準，為其培訓與教育工作的開展提供依據。職業教育培訓側重職業選擇，社區教育培訓側重市民資質選擇，兩者并行不悖，才能從根本上滿足新生代農民工的發展需求。

2新生代農民工職業教育培訓類型的界定

2.1技術培訓解決生存問題

提要：培養專業化、職業化的社會工作人才對于我國社會建設意義重大。本文以北京市朝陽區社會工作者培訓為例，介紹了社會工作者培訓的總體情況，分析了存在的問題，提出構建科學有效的社會工作人才職業教育培訓體系，包括制定培訓保障制度、多角度開發課程、創新師資培訓模式、建立培訓質量保障體系、探索網上教學、實行學分制管理、創建學習評價型、開展理論研究、建立培訓基地以及建立學習激勵機制等十大內容。

關鍵詞：社會工作；社會工作者；社會工作人才；職業教育；教育培訓

引言

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。對于人才建設的途徑和方法，提出了“建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，確定職業規范和從業標準，加強專業培訓，提高社會工作人員職業素質和專業水平?！边@是從構建社會主義和諧社會的角度，將社會工作人才的地位和隊伍建設首次寫入黨的決定，把社會工作人才隊伍作為構建社會主義和諧社會的重要依靠力量，把加強社會工作人才隊伍建設擺在了突出重要的位置。2010年6月6日，中共中央、國務院印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》?！毒V要》將社會工作人才隊伍作為重點建設的六支隊伍之一?！毒V要》提出，“適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以中高級社會工作人才為重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍”；要“建立不同學歷層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作人才培養體系。加強社會工作學科專業體系建設。建設一批社會工作培訓基地。加強社會工作從業人員專業知識培訓，制定社會工作培訓質量評估指標體系。”這是國家謀劃未來發展而制定的關于人才發展的重要戰略舉措。建設社會工作人才隊伍，是我國經濟社會發展的必然要求，是構建社會主義和諧社會的迫切要求。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是新時期全黨面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。本文所指的社會工作人才教育培訓是指對在職社會工作者的培訓。

一、培養社會工作人才的重要性

人才培養是人才建設的首要任務，是落實人才強國戰略的具體實踐。人才是我國經濟社會發展的第一資源，是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我國要實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，必須加快人才培養的力度。尤其是在當今以加強和諧社會建設、改善民生為主的社會建設中，培養大量專業化、職業化社會工作人才是當務之急。加強社會工作人才隊伍建設，是轉變政府職能、創新社會管理體制的重要舉措，是完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求，是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段，是建設和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障，是創新黨的群眾工作方式、加強基層基礎工作的迫切要求。［1］社會工作者分布在基層一線，能夠深刻體察社會心態和各種矛盾。通過專業化培訓，使社會工作者學習系統的社會工作知識，提高理論素養和水平，把傳統的社會工作方法和現代的社會工作理念有機結合起來，強化社會工作的價值觀和職業操守，不斷提高專業化水平，提升服務群眾的社會效能。加強社會工作者的教育培訓，是提高社會工作者自身素質，加強基層政權建設，提高基層管理水平，促進和諧社會建設的有效途徑。

二、社會工作者培訓現狀———以朝陽區為例