征地制度論文范例

摘要：

城鎮化建設過程中全國各地各種糾紛，尤其是土地流轉過程中的惡性事件不斷發生，為城鎮化建設敲響了警鐘。政治文明強調文明的主體回歸，為城鎮化建設指明了方向，在新型城鎮化建設中表現為在充分尊重農民意愿、全民參與社會管理的基礎上合理利用市場，采取“頂層設計”和“動力推動”相結合的方式，進行諸如征地模式的“單選”向“雙選”轉變，新型農村建設由“散點布局”向“線性布局”發展等制度創新，體現廣大人民群眾最根本利益的價值理想。

關鍵詞：

政治文明；新型城鎮化；建設評析；制度創新

基金項目：

安徽高校人文社科項目，促進安徽省農民職業化發展的財稅政策研究，編號：SK2016A0040；安徽財經大學科研項目，新型農村養老保險可持續性問題研究，編號：acky1531。

一、引言

教學檔案內容豐富，層次齊全，記載著有關教學的各個方面。檔案內容共分十七類，其中主要有：教務資料，記載著我院的辦學宗旨、長遠規劃、措施方法等；課堂教學課程安排包括了教學大綱和各學期計劃總結；試卷與試卷分析收集了我院歷屆各科的考試試卷七一些優秀試卷的分析點評；教師業務檔案、學歷職稱證明是教師每八學期教學工作的具體記錄及教師學歷職稱的復印件；學生檔案有錄簡表、學習成績冊、職業資格認定名冊、學籍表和畢業生檔案等；還有教師編著的教材、學術論文、備課教案、授課手冊和課題研究等大量的內容。教學檔案記錄著我院的教學成果，體現了師資力量和教師隊伍的整體素質，蘊藏著教書育人的文明與創新，反映了我院科學規范的教學方法、豐富的教學經驗和完整的體系，從中看到了一所學校的教學發展壯大過程。

我院教學檔案的收集整理工作采用的方法是：分散立卷、集中管理、定期歸檔。將零散和需要進一步條理化的檔案進行基本分類、組合、排序和編目，組成有序體系的過程就是立卷歸檔。檔案管理要分主次和時效，我們歸檔時要有選擇，講求科學規范，以全面的、歷史的、發展的觀點對待歸檔工作，保持文件之間的歷史聯系，充分利用已有基礎，分門別類保管和利用。做好教學檔案管理的目的是為了提供利用，服務學校的發展。在這方面，教學檔案發揮了它應有的重要作用。2000年學校關申報由普通中專晉升省級重點中專學校時，其中教學工作作為評估的一個主要方面，評估材料占所有申報材料的2/3，為此教學檔案提供了大量的第一手詳盡資料，主要有：

1、教學方法改革，共108份資料，其中主要包括：推廣投影儀教學的實施方案；推進素質教育的實施方案；計算機輔助會計實驗系統資料；優質膠片評比活動資料；溝通課教學效果調查表及開展第二課堂活動的相關資料。

2、教學管理制度7項，內容包括：教務科管理制度；學生管理若干規定；教務科聽課評課制度；實施教學教案檢查制度的規定；關于教務管理工作的暫行規定；關于考試命題的暫行規定；河北職業技術學院學生成績考核與管理細則。

3、辦學體制改革4份：關于新學校征地集資辦法；關于新建學校集資辦法；關于教職工集資入股的可行性報告；其他可供參考資料。

4、考試考核改革46份：閱卷方法改革的效果分析及相關資料；實行無紙化考試的相關資料；教改結果的對比分析；教考分離的實施方案；組建試題庫的相關資料；加強考核管理的相關資料；考試課、考察課分離計劃；擴大操作型考試范圍實施方案；關于實施學分制管理的相關資料等內容。這些資料對我校順利升為重點中專學校起了至關重要的作用，也為在2002年我院升格大專奠定了堅實的基礎。在2007年和2012年辦學水平評估中教學檔案室提供了大量的原始材料，為評估順利完成做出了貢獻。在2010年校志編寫中教學檔案室也提供了大量的教學方面第一手材料，得以使校志編寫工作勝利完成。

教學檔案中收集的教師業務檔案、學歷職稱證明、教師的論文、論著為教師的晉級、職稱評定起了很重要的作用，為領導對教師的考核提供了參評依據，也使得晉級評定避免了單純的靠座談、憑印象，做到了公平公正。同時把教師的學歷、職稱、論著、教學成果等詳盡內容記錄在案，促進了教師積極努力工作，并不斷總結、提高教學水平。教學檔案室每年為各科老師、教務處提供近65次左右的查閱。在教學中，各科室經常搞一些教學評估，教學檔案室也為其提供了大量的資料，如在全省高校體育教學評估中，為體育教研室提供了大量教師業務檔案以及獎杯兩個、證書八本、獎牌六個，為順利通過教學評估發揮了重大作用。在每年學生畢業時有的學生成績出現錯誤，成績有誤就不能拿畢業證，也就不能順利畢業、工作或升學，教學檔案中的學生歷屆成績冊，給學生成績提供有效證明從而順利畢業。

【摘要】水利水電項目因其施工復雜、規模龐大、工期較長，是變更易發、多發的工程項目。同時變更比例較高，有些工程變更費用比例甚至超出合同價20%，而且水利水電工程投資巨大，若不加以控制和預防，將會給業主、給國家帶來巨大的經濟損失。論文結合水利水電工程變更處理經驗，分析了目前較為常見的引起變更的原因，提出了相應的應對措施，以期為后續的水利水電工程變更控制提供建議。

【關鍵詞】水利水電工程；變更因素；變更控制

1引言

我國水資源總量巨大，位居世界第四位。自改革開放以來，水利水電工程的建設開發一直以來都是國民經濟建設和清潔能源開發中舉足輕重的一部分，開發利用好水資源，就能夠很好地解決我國能源、電力、農業、環保、民生等一系列問題。水利水電工程因其工程規模龐大、涉及專業眾多、建設周期較長，同時受地質地形、征地移民、環境保護等各類因素制約，往往工程投資巨大且不易控制。因此，在項目實施的各個階段如何管理好、控制好投資，對節約國家成本、提高項目經濟效益具有很大意義。論文結合水利水電工程全過程造價咨詢過程中碰到的實際情況，就水利水電工程變更控制及管理進行分析。

2變更的含義和內容

2.1變更的含義。在實際施工過程中，由于各種各樣的原因合同約定的施工內容無法按照原合同文件進行，需要合同當事人對合同內容進行局部修改、補充或者刪除，這一對原合同文件進行調整的過程就是變更的過程[1]。合同變更將作為合同當事人新的締結約定，成為整個合同的一部分。

2.2變更的內容。根據《中華人民共和國2007年版標準施工招標文件的通用合同條款》對變更范圍及內容作出如下解釋[2]：①取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施。②改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。③改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。④改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。⑤為完成工程需要追加的額外工作。

摘要：文著重論述了“如何運用黨建文化引領卓越團隊建設？”，運用“紅色教育、走群眾路線、抓住（主要矛盾）關鍵少數、加強宣傳教育、發揮黨員發揮排頭兵、領頭雁作用作用、制度管人”等黨建文化，給員工提供風清氣正工作環境、“折騰”團隊，提振勢氣、提高工作效率，增強凝聚力、增強向心力、增強執行力。

關鍵詞：運用；黨建文化；引領；團隊；建設

1引言

“只有優秀的團隊，沒有優秀的個人。”想干好一個項目，必須有一個優秀的團隊。如何帶領一個團隊呢？如何運用黨建文化引領卓越團隊建設？運用哪些黨建文化？黨建文化必須堅持“四個意識”、“四個自信”、做好“兩個維護”。同時堅持“誠信、創新、超越、共贏”的中建企業精神；通過黨建文化理論保證了項目團隊的正確發展方向，同時加強理論與實踐相結合，創新黨建文化、豐富黨建文化的實踐內涵，提振團隊活力、創造干事創業氛圍、加強“五出成果”，推動了項目人才隊伍培養，使項目步入了健康發展的軌道，增添了項目強大的發展動力。

2解放思想創氛圍、黨建文化引團隊

2.1以黨建促思想認識提升

2.1.1強化“一崗雙責”、強化責任擔當

摘要：水利水電工程移民檔案是記錄移民工作全過程的憑證，其檔案利用工作是實現檔案工作目的的主要手段，也是檔案工作的中心任務。本文淺論移民檔案利用工作的意義，從歷史憑證、工作參考、科研資料、宣傳素材和文化載體5個方面探討移民檔案的利用，并提出完善制度、精通業務、檔案數字化和編制檢索工具4個方案，以探討水利水電工程移民檔案利用的途徑。

關鍵詞：檔案管理；移民檔案；檔案利用；水利水電工程

水利水電工程移民檔案（以下簡稱移民檔案）是指在水利水電工程移民工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄，是反映移民工作過程和保障移民合法權益的重要憑證。其范圍包括移民安置前期、移民安置實施、水庫移民后期扶持、移民工作管理監督、移民資金財務管理等[1]。這些檔案往往是不可再生的歷史資料，是移民安置全過程的真實記錄和客觀反映，是日后確定移民身份、處理移民糾紛、保護移民及移民干部合法權益最直接和最有力的憑證，也是其他水利水電工程移民安置工作的參考資料。移民檔案工作是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規范管理、支撐監管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進行和社會長治久安的一項基礎工作[1]。移民檔案工作具有動態性、系統性、差異性、復雜性等特點。移民檔案利用工作是檔案工作的根本目的和中心任務，是檔案工作為新時代中國特色社會主義事業服務的直接體現，并對檔案工作有檢驗和促進的作用，也是檔案工作諸多環節中富有活力的一個環節[2]。

1移民檔案的作用

1）移民檔案可作為保護移民合法權益的憑證。移民檔案是反映移民工作過程的重要憑證。檔案的憑證作用歷來受到人們的重視，水庫移民可以利用檔案作為憑證來爭取和維護其合法權益。2006年5月，國務院出臺的《關于國家大中型水庫后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕17號）規定，納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，累計發放20年。為落實這一政策，許多有水庫移民的地方檔案館提供了大量移民檔案，開具了移民證明。例如，浙江省淳安縣檔案館最多一天接待了500多名移民檔案利用者，在不到1年的時間內，該檔案館共接待查檔移民3萬多人次，出具移民證明1.2萬多份。安徽省金寒縣檔案館在不到80天的時間內，就接待査檔移民1萬多人，并創造了一天連續接待利用者達18.5小時的歷史最高記錄[3]。2）移民檔案可為以后的移民工作提供參考。移民檔案不僅記錄了移民工作的事實經過，而且記錄了移民工作單位和人員總結出的經驗、教訓和成果，這為以后的移民工作提供了參考。檔案工作既是上一件事情的末端，又是下一件事情的開端。某水電站建設公司每新建一個水電站，都要把已建好的水電站中最成功或與之最相近的項目的設計檔案、施工檔案、工程管理檔案等拿來套用和改進，行話叫“套模子”[4]，這種“套模子”的方式在移民工作中也有所體現。例如，移民檔案中移民安置實施工作文件材料分為綜合文件、農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業遷建（處理）、專項設施遷（復）建、庫底清理、文物保護、環境保護和水土保持、地質災害防治和移民安置驗收等10個方面，由此可見移民檔案大致是按照移民安置工作的順序排列，要收集什么檔案，就要做什么工作，因此記錄移民工作的檔案對相關移民工作具有指導作用。3）移民檔案可作為科學研究的基礎資料。無論是社會科學還是自然科學，大多數的研究都會借助于各種各樣的檔案。移民檔案是對移民工作的記錄，是研究移民工作乃至修編水庫移民相關法規和部門規章的基礎資料。本文也是移民檔案應用于科學研究的實例。據統計，截至2019年8月12日，在知網檢索題名中有“移民檔案”的文獻，共得到163篇，經過篩選后，有133篇與水利水電工程移民檔案相關，這些文獻已被下載3856次，被參考47次，被引用26次。但在知網上尚未檢索到以水庫移民檔案為主題的碩博士論文。4）移民檔案可作為宣傳教育素材。水利水電工程建設征地移民安置是一項包含政治性的以政府為主導的社會活動，它體現了人民群眾為國家利益做出的犧牲，體現了國家對這些移民的關心和回饋以及移民工作者的辛勤付出，因此移民檔案具有良好的宣傳教育作用，可作為宣傳教育的生動素材。利用移民檔案著書立說、制作記錄片等將具有強烈的感染力和說服力。三峽工程紀錄片《大三峽》中專門有一集講述三峽上百萬庫區兒女“為大家，舍小家”背井離鄉，為建設三峽工程讓路。南水北調工程大型記錄片《水脈》對南水北調移民安置工程更是著重筆墨；此外還有專門以南水北調移民安置歷史為背景創作的《他鄉是故鄉》《南水北調移民大遷移》《南水北調南陽紀實》等紀錄片。2019年5月，河南信陽出山店水庫下閘蓄水，早在2017年11月，出山店水庫移民局就制作并播出了出山店水庫移民紀錄片《脊梁》，從3戶普通移民家庭的視角映射了出山店水庫首批移民搬遷安置的過程；從一名校長的視角記錄了孔莊小學的搬遷安置過程。這些紀錄片不僅用到了移民搬遷聲像檔案，其本身也成為了記錄移民搬遷安置的聲像檔案。5）移民檔案是文化傳承的珍貴載體。移民檔案不僅是移民工作的歷史憑證，更是背井離鄉的水庫移民社群記憶的物質載體，它記錄的不僅僅是移民搬遷安置的過程，更有搬遷安置前的原址原貌以及移民原先的生產生活狀況。1959年，新安江水電站攔壩蓄水，將淳安、遂安2個有著千年歷史的老縣城淹于水下，形成了一個巨大的人工湖，29萬人也因此遷出了故土。后因湖面上擁有星羅棋布的1078個島嶼，因此得名千島湖。1996年，花甲之年的老移民余年春萌生了畫一幅淳安、遂安老縣城原貌地圖的想法，并一口氣堅持了十幾年。為了重現一個真實的家鄉，老余天天往圖書館、檔案館跑，并采訪了600余戶移民。2009年，歷經十幾年創作的淳安、遂安老縣城地圖終于完成，地圖的完成使很多人重新憶起了那段往事、那座古城，也讓后人看到了流淌在血脈中的老家，余年春老人可能并沒有意識到自己同時記錄下的是一段珍貴的歷史文化遺產?！端姽こ桃泼駲n案管理辦法》（檔發〔2012〕4號）中明確，在實物指標調查、原址原貌、搬遷安置、庫底清理、補償領款等重要活動或節點，應有相應的聲像材料歸檔[2]。隨著科技的發展，人們可以用手機、用航拍詳細記錄下移民前的原址原貌和生產生活狀況，搬遷安置的過程以及搬遷安置后的美好生活，這些都是移民的社群記憶。完善的移民檔案，就是記錄藏于移民心中記憶的歷史文化載體。

2移民檔案利用工作的意義

1）移民檔案利用工作是移民檔案工作的根本目的和中心任務。整個檔案工作的成果直接與各行業發生信息傳遞、文獻供應和咨詢服務關系，同時，集中地體現著檔案工作的方向和任務。2）移民檔案利用工作是檔案工作聯系社會的一個窗口。檔案利用工作是發揮檔案作用、實現檔案價值的主渠道，服務于人民群眾和新時代中國特色社會主義。2014年4月中旬，兩名查檔者到夷陵區檔案館查閱20世紀90年代宜昌縣三峽大壩移民招工檔案，為近千名三峽移民辦理退休手續提供憑證。20世紀90年代初，原宜昌縣（現為夷陵區）提出“舍小家，為大家”的口號，壩區人民為了支持三峽工程建設，離開故土，到縣里的企業上班。近年來，很多人到了退休年齡，因為間隔時間過長，當事人和有關部門提供不出以前的招工表，也提供不出反映當時情況的詳細文字材料，導致勞動部門無法為他們辦理退休手續。在夷陵區政府的協調下，有關部門安排這兩位查檔者到檔案部門找依據，夷陵區檔案館組織力量配合，經查閱20世紀90年代宜昌縣所有的招工檔案，調卷近300卷，復印文件23份。相關部門依據檔案館提供的三峽移民招工原始憑證，順利為近千名移民辦理了退休手續。檔案的利用工作發揮了檔案的憑證作用，保護了移民的合法權益[5]。3）移民檔案利用工作可以反過來推動移民檔案管理的發展，提高檔案工作的水平。檔案利用工作過程中會發現移民檔案利用的側重點以及檔案存在的不足，以問題為導向反過來推進檔案管理工作向前發展。2009年之前，遼寧省沈陽市于洪區水利局移民辦檔案工作人員更換頻繁，導致移民檔案管理混亂，有的檔案不夠齊全、有的檔案重復性多。每當移民來查檔時，工作人員都得從頭至尾翻一遍，且未必能找到，這不僅對移民辦的形象造成了很大影響，同時也浪費了時間。發現問題后，于洪區水利局移民辦加強管理，以問題為導向，剔除無用的、重復的移民材料，補充完善不齊全的移民材料；將移民的分戶檔案按原遷和非原遷分別歸檔，按街道（鄉）分類裝盒，再按一定的順序把原遷和非原遷移民的信息輸入電腦。每有移民來查檔時，只需在電腦中輸入姓名，即可查到此人檔案所在位置，不僅提高了工作效率，也使得移民對政府的移民工作更為放心。該項工作得到了沈陽市移民管理部門的肯定[6]。

【摘要】論文以企業風險管理理論為基礎，對房地產企業稅務風險管理中所蘊含的問題予以總結，并且提出針對性的解決對策，目的是為相關企業提供參考，實現對稅務風險的有效控制。

【關鍵詞】稅務風險；房地產企業；風險管理

1稅務風險管理的含義

稅務風險管理是企業運營過程中一種持續的動態管理過程。一般來講，稅務風險主要發生于企業的納稅過程中，如果出現納稅意識薄弱、未依法納稅等現象以后會出現風險問題，但是沒能及時將切實可行的方法落實在風險管理中，進而形成稅務風險。

2房地產企業稅務風險的特征

與構成作為傳統行業之一，房地產企業在市場經濟發展中發揮著重要作用，在房地產行業發展勢態逐步放緩的當下，為使其更適應新時代的社會需求，國家針對性的監管政策陸續出臺，有效規范了房地產行業的市場格局，而其財稅風險也同時成為關注的焦點。

2.1特征。企業所面臨風險，其特征會受到風險屬性的影響。目前，房地產企業面臨的稅務風險，其特征主要表現為：①稅務風險表現在企業建設的每個環節中，貫穿于融投資、土地獲取、開發建設、建筑設計、清算結算、地產銷售等。②對于房地產行業而言，稅務風險的存在具有客觀性，并且難以被消除或者避免。對此，企業只能基于恰當的治理措施對于風險予以降低，但依然無法消除。③房地產企業在發展中，所面臨的稅務風險具有隱形性的特點。稅務風險很“狡猾”，有時會隱匿于房地產企業的各種涉稅行為中，除了定期以被動的形式接受外力的稅務檢查之外，很難被企業管理者發覺，只有在稅務部門進行審核與核查時，才會發現某些不合理之處。

提要：河南省是農業人口大省，失地農民數量龐大，其就業問題對河南省新型城鎮化建設和現代農業穩健發展起著重要的作用。本文通過對河南省幾個典型地區的失地農民進行實地調查，實證分析河南省失地農民就業培訓現狀及其存在的問題，并提出完善培訓體系的措施。

關鍵詞：河南；失地農民；就業培訓

河南省是農業人口大省，近些年來，快速發展的新型城鎮化建設使得大量農業用地轉化為建設用地，造就了數量龐大的“失地農民”，失地農民的就業問題對河南省新型城鎮化建設和現代農業穩健發展起著重要的作用。但是，由于普遍存在文化水平低、職業技能不足、思想觀念傳統、適應力差等問題，使得河南省失地農民在再就業中面臨諸多困難。通過分析國內外發達地區解決失地農民就業問題的成功案例，只有使政府、社會、企業、個體多方合力，加強失地農民就業培訓，提高失地農民的整體素質和技能水平，幫助其更好地適應現代勞動力市場的用人需求，才是解決失地農民就業問題的關鍵。

一、河南省失地農民現狀分析

為了研究河南省失地農民就業問題，筆者在河南省抽取了鄭州市、焦作市、平頂山市、南陽市等4個城鎮化率較高的城市，對300名失地農民進行了訪談和問卷調查。

（一）河南省失地農民就業現狀分析

通過對河南省幾個典型地區的300名失地農民進行問卷調查，就業人數僅僅占比57.33%，其中包括正規就業的8%，非正規就業的35.33%，還有自主創業的14%；處于失業狀態的失地農民還有128人，占比42.67%，其中還包括16%的從未就業人員，河南省失地農民就業狀況非常不樂觀。隨后又分析了失地農民就業率低的原因，在諸多因素中，文化及技能水平低、獲取就業信息難度大、就業渠道缺乏是影響失地農民就業的幾個主要因素。造成這種就業情況不理想的原因主要有：第一，河南省本地勞動力市場提供就業崗位有限；第二，與其他待就業群體相比，失地農民在勞動力市場中的就業競爭力較弱；第三，就業指導服務體系不夠完善，對失地農民就業不利。

摘要:市政工程在城市化建設中具有舉足輕重的地位。從市政工程的特點出發，對其建設管理中普遍存在的問題進行了全方位探討，并總結了市政工程現場管理措施；同時，針對這些問題，制定了控制市政工程建設管理的有效對策。針對市政工程建設管理的探究，旨在更加完善其管理體制，有效提升工程建設的質量和水平。

關鍵詞:市政工程；質量控制；工期控制；投資控制

0引言

近年來，我國經濟發展呈現出日新月異的進步，市政工程作為城市化建設中最關鍵的組成部分，其變化也十分明顯。為有效確保市政工程建設的質量和安全，使其能夠更好、更快地完成竣工驗收，發揮其應有的作用，參建各方相關技術人員必須全方位了解其施工特點，強化施工過程管理。

1市政工程的特殊性

1.1施工影響因素多

（1）市政工程是城市中最重要的基礎設施，在人們的生活生產活動中發揮著極其重要的服務職能；受地理、水文、天氣、交通等外界因素的影響較大，這些因素嚴重影響工程建設的質量和進度。（2）在工程施工區域內的專業類型多。結構物多，各專業管線縱橫交錯，專業之間及社會之間配合工作多，干擾多，導致施工變化多。如在開展園區進區大道南段及東西主干道東段市政工程中，道路起點與國道相連接，連接處涉及電信、燃氣、電力、給水、軍用電纜、移動等多條管線，需協調以上管線主管部門配合道路建設并進行纜化處理。（3）征地問題未解決將影響工程施工進度推進，進而造成工程工期延誤，并產生相應索賠。（4）施工材料價格的變動、施工人員技術水平的限制、安全事故的產生，均在極大程度上決定著工程建設的質量；同時，對工程建設的成本控制也具有較大影響。（5）施工方為獲取更高的經濟利益，希望項目投資越多越好，往往通過增加簽證、變更設計等形式謀求利益。