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摘要:市政工程在城市化建設中具有舉足輕重的地位。從市政工程的特點出發，對其建設管理中普遍存在的問題進行了全方位探討，并總結了市政工程現場管理措施；同時，針對這些問題，制定了控制市政工程建設管理的有效對策。針對市政工程建設管理的探究，旨在更加完善其管理體制，有效提升工程建設的質量和水平。
關鍵詞:市政工程；質量控制；工期控制；投資控制
0引言
近年來，我國經濟發展呈現出日新月異的進步，市政工程作為城市化建設中最關鍵的組成部分，其變化也十分明顯。為有效確保市政工程建設的質量和安全，使其能夠更好、更快地完成竣工驗收，發揮其應有的作用，參建各方相關技術人員必須全方位了解其施工特點，強化施工過程管理。
1市政工程的特殊性
1.1施工影響因素多
（1）市政工程是城市中最重要的基礎設施，在人們的生活生產活動中發揮著極其重要的服務職能；受地理、水文、天氣、交通等外界因素的影響較大，這些因素嚴重影響工程建設的質量和進度。（2）在工程施工區域內的專業類型多。結構物多，各專業管線縱橫交錯，專業之間及社會之間配合工作多，干擾多，導致施工變化多。如在開展園區進區大道南段及東西主干道東段市政工程中，道路起點與國道相連接，連接處涉及電信、燃氣、電力、給水、軍用電纜、移動等多條管線，需協調以上管線主管部門配合道路建設并進行纜化處理。（3）征地問題未解決將影響工程施工進度推進，進而造成工程工期延誤，并產生相應索賠。（4）施工材料價格的變動、施工人員技術水平的限制、安全事故的產生，均在極大程度上決定著工程建設的質量；同時，對工程建設的成本控制也具有較大影響。（5）施工方為獲取更高的經濟利益，希望項目投資越多越好，往往通過增加簽證、變更設計等形式謀求利益。
1.2專業性強，施工復雜
市政工程具有一定的專業性，施工難度較大，操作相對復雜。通常大多數市政工程需要交叉施工，必須在作業面十分狹小的路面上組織施工，施工范圍內經常會遇到障礙物，不利于施工的順利實施，部分施工部位大型機械無法進入，并且其工序十分復雜，這都是需要進一步研究的問題。
1.3工期短，投資規模大
（1）市政工程特別是道路工程處于露天作業，受自然條件影響大，在工期緊、工程規模大的情況下，作為建設單位管理方，需及時掌握天氣預報，督促施工方集中力量分段施工，要求監理單位做好監督落實。（2）通常市政工程的工期較短，這勢必要進行夜間加班施工，這就會增加施工措施費，此外施工人員的施工效率也會出現一定程度的降低。（3）因施工工期較短，在工程建設時通常會出現以追求施工進度而忽視施工質量和安全的情形，這往往會導致施工質量不達標，同時極易造成安全事故的發生。
2市政工程現場施工管理存在問題
2.1施工人員不注重工程質量
（1）就目前我國的市政工程建設來看，最顯著的管理問題便是質量意識淡薄，為實現自身利益的最大化，存在使用劣質建材的現象。（2）監理旁站松懈，施工方趁機偷工減料。他們為了獲得更高的經濟利益置工程質量于不顧，有的施工單位缺少完備的施工質量管理體系，導致現場施工狀況混亂不堪，返工現象頻發，不僅大大降低施工效率，造成工程延期，而且在極大程度上增大了施工，使工程投資遠超預算，進而造成工程建設失敗。（3）通常狀況下，市政工程施工場地狹小、露天進行，周邊存在大量的建筑物，長期遭受日曬、雨淋，現場環境相對比較惡劣，這就在一定程度上造成工程質量監管較難，極易產生質量問題。
2.2施工管理中監管機制不健全
（1）市政工程具有一定的復雜性，其施工管理技術性較強，施工管理人員必須要具備專業的知識、技能及優良的道德水準。（2）管理、技術人員要親臨施工現場，參與處理現場出現的所有技術性難題。在施工管理過程中要時刻保持警惕，確保各施工環節均能夠按照規范及設計要求施工，任何一個環節出現失誤均會造成質量、安全隱患。（3）現場監理單位權力有限，部分監理人員缺乏專業的監管知識和技能，無法肩負起工程建設管理的責任；監理人員技術水平有限，不能對施工現場情況進行科學判斷；同時，監理單位監管體系不完善，也在極大程度上造成了市政工程建設管理的缺陷。
2.3市場經濟的觀念不強，管理存在缺陷
（1）市政工程建設管理中，缺乏科學的思想觀念，無法形成制度化管理，管理存在嚴重的缺陷?，F階段，我國城市化進程日益加快，市政工程作為城市化建設最重要的部分，其施工技術手段也取得了長足進步。（2）施工方技術水平存在著較大差別，部分施工單位能力低下、技術手段落后，在施工過程中不能嚴格按照規范及設計要求施工。（3）監理方存在問題較為嚴重，需要進行旁站的環節監管極為不力。（4）施工合同管理制度執行力度不夠，部分項目沒有辦理工程建設相關手續，更有甚者在未正式簽署合同的狀況下，便已經開始施工建設。這些狀況均在一定程度上制約了市政工程建設管理制度化的實施。
3市政工程現場施工管理措施
3.1轉變觀念
（1）積極完善市政工程建設管理工作，必須從轉變思想觀念入手。項目建設過程中應當針對性地吸取優秀管理經驗，進而規范管理工作。（2）項目開始建設前，要科學安排好施工準備工作。建設過程中要嚴格控制好工程建設的質量、進度和投資。它們直接決定著項目建設的成敗，三者既相互制約又相互促進，通過科學合理的管理，能夠實現協調統一。
3.2提高施工水平及管理水平
施工單位在進行施工前，必須積極組織施工及管理人員進行培訓，內容涉及專業技能、職業素養和法律意識。進而使工程建設的質量、安全、進度達到理想狀態，真正實現科學化、制度化管理。
3.3加強監理人員的管理工作
（1）監理單位是市政工程建設中最關鍵的管理單位，擁有自主管理的權利和義務，不能一味地聽從建設方意見，必須要有自己的見解。（2）監理單位必須擁有獨立自主意識，自覺地擔負起工程建設的監督管理職責，務必確保工程建設完全按照設計及規范要求施工。（3）監理單位管理人員必須要具備從業資格，不能無證上崗；同時要擁有專業的技能和良好的職業道德。（4）監理單位要定期組織技術和職業道德培訓，在工作中嚴于律己，做到公平、公正。（5）材料進場時，監理人員必須嚴格按規范及設計要求對原材料進行檢驗，經檢驗合格后，方可進場使用。（6）針對隱蔽項目施工，必須經監理單位驗收合格后，方能進行下一環節施工；同時為有效確保施工質量，監理人員對現場材料使用情況進行嚴格監管，避免出現偷工減料的情況。
3.4減少對市容的影響
（1）施工時盡量避免不文明現象。在開工前，科學地進行規劃，合理安排施工時間、場地，盡可能做到不擾民、不破壞環境，同時還要事先制定應對突發狀況的方案。（2）嚴格依據設計要求施工，參與建設的各部門通力協作，盡可能避免給人們的生活帶來不利影響。
3.5完善施工工序的銜接
施工工序在工程建設中是必不可少的部分，積極完善施工工序的合理銜接，能夠有效確保工程建設的質量和進度。因此，為強化市政工程建設管理，必須要科學有效地對工序進行控制，通過對質檢信息的分析，對市政工程施工過程進行評估，進而確保各工序設置的正常和穩定。
4市政工程建設管理的控制措施
市政工程項目建設時，必須對其施工質量、進度及投資進行科學控制，三者既相互制約又相互促進，直接決定著項目建設的成敗。
4.1市政工程質量控制
市政工程和人們的生活生產息息相關，強化施工單位的質量管理意識，扭轉一味為追求施工進度而忽視施工質量的思想，并積極組織人員培訓，學習和借鑒業界成功的市政工程建設管理經驗，強化人員素質。
4.2市政工程施工進度控制
市政工程涉及范圍較廣，在施工管理過程中不僅要對施工質量進行嚴格控制，還要對工程進度實施科學控制。施工方結合工程實際和工期制定出切實可行的施工組織計劃，并報請監理及業主審批，審批通過后，其施工必須嚴格按計劃執行。
4.3市政工程投資控制
（1）市政工程施工過程相對復雜，資金投入量較大，并且施工環節的變更、索賠以及工程量變化等方面均存在不可控的情況，這在極大程度上決定了市政工程造價投資控制的不確定性，作為建設單位管理方務必嚴把造價關，履行好相關手續，確保工程依法依規保質保量完工。（2）在施工過程中，建設單位要編制科學合理的資金投入計劃，及時計算工程量和撥付工程進度款，科學處理施工中出現的變更及索賠現象，實現對工程造價的合理性控制。（3）針對項目的投資控制，施工方要對施工成本進行實時監控，結合市政工程建設的質量、進度、安全、造價及環保等綜合要素，對施工成本實施全面控制。（4）成本控制在市政工程建設中具有十分關鍵的作用，是項目建設順利與否的決定性因素,主要涉及工程建設所耗費的人工、機械、材料等各種費用支出。（5）在實際施工中要制定切實可行的措施來實時監控和調節，防止出現投資偏差，確保市政工程實際成本低于項目預算。（6）成本控制主要涉及計劃控制、過程控制及糾偏控制等幾個方面，是項目成本管理最重要的內容。計劃控制主要指的是預先計劃好施工過程的成本。過程控制主要是結合具體狀況對已施工的工程項目實施跟蹤控制，如果超過范圍，必須對其實施糾偏控制。糾偏控制要對超預算的原因進行全面分析，倘若是因為施工失誤造成的，要通過科學有效的手段進行糾偏。
5結語
市政工程建設中，存在施工管理不到位的現象，也存在資源配置不合理現象，這不僅造成人力、物力、財力的浪費，而且導致工程建設質量不合格，進而無法展現其服務功能。結合市政工程建設的現狀及存在的不足，進行全方位探究，并從項目施工的實際狀況出發，根據自身多年實踐經驗，對施工過程中需要完善的方面實施探討，以期能有效推動市政工程建設的全面發展。
參考文獻
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[3]姚超.市政施工管理中存在的問題及優化措施[J].居舍,2019(21):175.
作者:黃宏偉 單位:泉州經濟技術開發區官橋園區開發建設有限公司
