前言：中文期刊網精心挑選了征地拆遷獎勵辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
征地拆遷獎勵辦法范文1
一、組織實施
（一）根據省、市政府部署，按照統一領導、統一部署、統一征遷、統一補償和分級負責、責任包干的要求，在縣委、縣政府的領導下，縣鐵路建設指揮部（以下簡稱縣指揮部）全面負責鐵路建設工程征地拆遷政策處理工作的組織、指導、協調、監督、管理工作?？h指揮部下設辦公室，主要負責縣指揮部日常工作和鐵路建設工程征地拆遷政策處理工作的組織實施。
（二）沿線鄉鎮（街道）對轄區征遷工作負總責，按照統一的標準和統一的時間，做好本轄區內的土地征占、青苗補償、墳墓遷移、房屋拆遷、協議簽訂、拆遷戶安置等工作；同時做好宣傳發動和群眾思想工作，及時協調處理好征遷、施工過程中出現的各種矛盾，維護社會治安，營造良好的建設施工環境。
（三）縣國土部門負責土地征收（用）和報批、落實臨時用地、組織復耕以及配合縣人勞社保部門和鄉鎮（街道）做好符合條件的被征地農民基本生活保障等工作。
（四）縣財政、建設、規劃、交通、人勞社保、農業、林業、水利、公安、民政、環保、供電、廣電、電信、移動、聯通等部門要根據各自職責做好征遷相關工作。鐵路建設工程項目公司（以下簡稱項目公司）和施工單位按照業主職責和有關規定，做好征遷、建設等相關工作。
二、征遷內容
（一）征地拆遷范圍
1、紅線內征地拆遷。原則上按鐵路建設工程項目初步設計批復意見和用地紅線規定執行（包括設計變更）。
2、紅線外征地拆遷。邊角地、夾心地、環境保護敏感建筑物的具體范圍，由項目公司和有關部門成立聯合調查組，共同核定，并按以下方式進行分類處理（如遇特殊情況由縣征遷部門與項目公司協調處理）。
（1）邊角地和夾心地。邊角地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、其它屏障性建（構）筑物地界樁之間形成了合圍，而且無法耕種的小面積土地；夾心地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、其它屏障性建（構）筑物地界樁之間形成的寬度小于米范圍內的長帶型可繼續耕種的土地。
（2）邊角地和夾心地上的房屋按拆遷處理。
（3）新建鐵路經過人口密集地段，距外軌中心線米以內的住宅、學校、醫院敬（養）老院等敏感建筑物，優先采取功能置換措施，無法置換的按拆遷處理。
3、新建鐵路從企業廠區穿過，其紅線內拆遷量超過廠區建筑總面積%或直接影響企業的主要生產功能，原則上應作整體拆遷處理。
（二）征地拆遷數量
1、用地數量。包括主線紅線內用地量、拆遷安置用地量和“三改”項目用地量等，納入項目用地同步報批。具體數量由縣國土部門會同縣指揮部、項目公司等成立聯合調查組，在勘測定界的基礎上，結合現場實際，對包括邊角地、夾心地、“三改”項目用地等進行共同查核，確定數量，分類統計，共同簽認。
2、房屋拆遷數量。由縣指揮部和項目公司成立聯合調查組，委托有資質的評估機構，結合現場實際對住房、農用房、企事業用房、學校用房等進行聯合調查丈量，確定數量，共同簽認；無法改變功能繼續使用而需拆遷的環境保護敏感建筑物，由縣指揮部與項目公司等聯合調查，確定數量。
3、地上地下建（構）筑物和地面附著物拆遷數量。必須拆除或遷建的地上地下建（構）筑物和地面附著物，包括水電、通訊、道路、橋梁、管線、市政、水利設施、河埠、機埠房、水井、水塔、曬谷場、樹木、綠化物、圍墻、廣告牌、墳墓、廟宇等。建（構）筑物由項目公司與縣征遷部門和權屬單位共同現場查核，確定數量，分類統計，共同簽認。地面附著物由項目公司與縣國土部門成立聯合調查組，現場核查，確定數量、類別，共同簽認。
三、土地征占
（一）鐵路建設工程為國家重點建設項目，被征占土地的單位和個人應當服從國家建設需要，積極支持征地拆遷工作的實施。
（二）鐵路建設紅線內占用的集體土地、國有農用地，全部采取國家征收（用），征收（用）補償費用按政辦發〔〕號文件執行。
（三）對占用國有出讓土地的使用權收回，實行貨幣安置，貨幣安置補償按出讓合同結合市場價評估扣除已使用年限的形式確定。
（四）對占用工業園區土地的，除按國有出讓土地補償外需對其開發成本予以補償。
（五）“大三改”項目用地補償按本辦法確定的標準執行，其用地數量納入項目用地同步報批，報批費用由項目公司承擔；“小三改”項目用地實行只補不征，由項目公司按區片綜合價補償。
（六）邊角地按區片綜合價補償；夾心地實行只補不征，由項目公司按萬元/畝予以補償；環境保護敏感區和邊角地、夾心地上的房屋拆遷安置用地按區片綜合價補償。
（七）征占水域的，由項目公司向縣水利部門申請，經審核審批后方可使用。征占水域要補建，在無法補建時，由項目公司按照國家、省及縣政府有關政策評估后給予補償（包括費稅），協議由項目公司與相關單位或權益人簽訂。
（八）征占林地的，由項目公司向縣林業部門申請，經批準后方可使用。征占林地補償標準按國家、省及縣政府規定政策執行，協議由項目公司與相關單位或權益人簽訂。
（九）臨時設施用地按照節約集約用地和盡量少占耕地原則，由項目公司（或委托的指定施工單位）向縣國土部門申請，并制訂復墾方案和簽訂臨時用地協議（臨時用地協議由權屬單位與施工單位簽訂，縣指揮部、項目公司、縣國土部門鑒證；臨時用地時限原則上不超過2年），向縣國土部門繳納臨時用地復墾履約保證金（臨時用地復墾履約保證金按水田萬元/畝、其它地類萬元/畝繳納），經批準后方可使用。根據國家和省有關規定，工程臨時用地在施工結束后由項目公司負責復墾，恢復其原有的使用功能，并由縣國土部門會同縣指揮部、農業部門負責驗收。復墾驗收合格后，臨時用地復墾履約保證金退還繳納單位。已用于工程臨時用地的夾心地、邊角地，并已繳納了臨時用地相關費用，臨時用地租金與土地補償費兩者，按“就高原則”計取其一。
（十）對于工程建設期間，遇到坍塌、滑坡占用征地紅線外土地且無法恢復的，由施工單位按照只補不征原則和區片綜合價標準，對土地權屬單位予以補償。
（十一）各類苗木、附著物，由所有者在規定時間內遷移。其補償費（除大型苗圃和零星珍貴樹木）由縣國土部門與鄉鎮（街道）依據政辦發〔〕號文件精神，實行包干，并按照標準補償到戶。大型苗圃和零星珍貴樹木的補償費，由縣國土部門委托專業評估機構評估后補償。征收（用）土地方案公告后種植的樹木、苗木、農作物等不予補償。
（十二）墳墓遷移補償費：單穴元/座，雙穴/座，根據詳查實際數量補償。對征收范圍內需要遷移的墳墓，原則上要求安置在公墓內，并給予安置墓地的投資主體元/座補助。
（十三）養殖魚塘：主要指正規魚塘且深度超過米，淺于米酌情扣減補償費，養殖食用魚的—元/畝，含遷塘費、筑塘費；同時養殖珍珠的水塘，另外補償不超過元/畝的珍珠遷移費。
（十四）為確保被征地農民的基本生活保障，凡因紅線內土地、邊角地、紅線內的房屋拆遷安置用地、環境保護敏感區和邊角地及夾心地上的房屋拆遷安置用地等征用，被征地農民基本生活保障繳費標準中政府出資部分及參保人員的檔案保管費、管理服務費由項目公司承擔。
（十五）按國家和省有關文件規定，必須繳納的規費（稅）由項目公司負責繳納。
四、建（構）筑物拆遷
（一）鐵路建設征收范圍內集體土地上房屋和其它構筑物實行一次性拆遷、補償，按本辦法執行；國有土地上房屋和其它構筑物拆遷、補償按照現行政策處理。建（構）筑物拆遷原則上由被拆遷人自行組織，殘值歸其所有。
（二）被拆遷居民房屋的補償費以下列標準為基礎，按照房屋建筑的不同結構和新舊程度、裝修程度，經評估機構評估后，給予補償。
類別房屋結構補償標準
（單位：元/平方米）分類簡要
1框架結構房屋整體為全框架結構，內外墻粉刷，水電衛齊全，設施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
2框混結構房屋建筑部分為鋼筋混凝土框架和磚混結構，內外墻粉刷，水電衛齊全，設施良好（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
3磚混一級房屋整體磚混結構，屋面現澆或預制板隔熱，內外墻粉刷，水電衛齊全，設施較好（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
4磚混二級房屋整體為磚混結構，屋面蓋瓦，內外墻粉刷，水電衛基本齊全，設施尚好（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
5磚木一級房屋整體為磚木結構，內外墻面粉刷較好，室內設施一般（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
6磚木二級房屋整體為磚木結構，內外墻面粉刷一般，室內設施較次（外墻未粉刷的減元/平方米，內墻未粉刷的減元/平方米）。
7泥木結構房屋墻體為泥墻，屋面蓋瓦。
8簡易建筑建筑結構簡單，室內較為簡陋（主要指披屋、柴房、豬欄、廁所等附屬用房）。
9氈棚屋面為油氈、茅草、石棉瓦等。
說明
1、樓層計算辦法：屬樓板分層，安全承重，層高米（含）以上，按一層計算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計算；層高米（含）～米（不含）按不高于層計算；層高米（含）～（不含）米按不高于層計算，層高米以下不作樓層計算。
2、建筑年限在3年以內的不計算折舊；超過年的每年按%折舊，最高折舊率不超過%。
（三）被拆遷居民房屋內的裝修及設施通過評估予以補償。
（四）企業拆遷實行貨幣安置，其中：
1、對被拆遷企業的用地及地面附屬物，按市場價格評估實行貨幣安置。根據土地取得的不同方式，由房地產評估機構按市場比較法進行評估，如缺乏足夠的市場成交案例不能采用市場比較法時，可采用成本法等其它評估方法，評估結果由縣國土部門會同縣建設部門審核。
2、被拆遷企業生產設備，由被拆遷企業自行搬遷。機器設備搬遷補助及安裝調試、停產（業）損失及過渡費補助由受委托的具有資質的評估機構進行評估予以補償（補償設備范圍：必須是在生產線上正常使用的固定設備，廢棄設備以及運輸、裝卸設備等動產設備除外）；停產（業）損失及過渡費補助按月計算，支付4個月。
（五）畜禽養殖場所臨時建筑物及配套設施通過評估予以貨幣補償，其中臨時建筑物參照上述建筑補償標準評估補償。
（六）其它構筑物補償：
1、氨水池、水泥蓄水池：按砌體的立方計算，每立方米為元。
2、曬場：水泥曬場—元/平方米，三合土曬場元/平方米。
3、圍墻：磚砌元/平方米，石砌元/平方米，三合土元/平方米，地下基礎部分不另計。
4、水井：深井元/口，沉井元/口，手壓水井元/只。
5、糞缸：一擔缸元/只，二擔缸元/只，三擔缸元/只，千斤缸元/只，糞池元/只。
6、洗衣池：元/只。
7、蔬菜大棚：鋼架棚元/平方米，其它棚架（竹木等）5元/平方米。
（七）征收（用）土地方案公告后建造的建筑物、設施等不予補償。上述未涉及的建筑物與構筑物（不含機器設備）拆遷，按評估價或重置價給予一次性貨幣補償。
五、拆遷戶安置
（一）對因鐵路建設涉及集體土地上房屋拆遷的住宅統一實行遷建安置，拆遷戶的安置由各鄉鎮（街道）、村按有關建房規定和標準落實；安置用地按照縣國土、規劃部門核準的面積確定并置換；安置用地由縣國土部門統一征用，其安置用地征用和報批費用由項目公司支付，納入項目征地成本。安置戶安置標準按家庭實際在冊人口劃分為大、中、小三種戶型，其中人以上的大戶建筑占用耕地面積不超過平方米；人的中戶建筑占用耕地面積不超過平方米；人的小戶建筑占用耕地面積不超過平方米。
（二）拆遷戶搬家費補助（以戶為單位）人以下（含人）一次性補助元，人以上（含人）一次性補助元。拆遷戶安置過渡費，人以下（含人）一次性補助元；人以上（含人）一次性補助元。過渡用房由拆遷戶自行解決。
（三）拆遷安置點的基礎設施配套工程按新農村建設的基本要求進行設計和建設，其費用列入項目拆遷安置成本。項目公司可以直接組織實施拆遷安置點基礎設施配套工程，也可按相關配套標準預算包干補助給鄉鎮（街道）或村組織實施建設。拆遷安置點勘測、設計、規劃等和新建安置房屋報批費用由項目公司承擔。對被拆遷人自行組織拆、建房屋過程實行人身意外傷害保險，其費用由項目公司承擔。
（四）鑒于鐵路建設拆遷工作時間緊、任務重、要求高的實際，對被拆遷人按時完成拆遷并及時交付使用的，實行一定數額拆遷獎勵。凡超過限期者不予獎勵，獎勵以戶為單位。具體包括：
1、被拆遷人按時完成其住宅房屋拆遷并及時交付使用的，按其住宅房屋建筑面積每平方米獎勵元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元；提前-天的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元；提前天及以上的，按其住宅房屋建筑面積每平方米加獎元。
2、被拆遷人按時完成其除住宅房屋外泥木結構（含）以上等級建筑物拆遷并及時交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎勵元。
3、被拆遷人按時完成其簡易建筑、氈棚等級建筑物拆遷并及時交付使用的，按其拆遷建筑面積每平方米獎勵5元。
六、桿（管）線遷移及其它
（一）鐵路建設涉及需要遷移的高壓鐵塔、高低壓電力桿、通訊桿（含光纜線）、廣播電視桿、自來水、燃氣管道等設施由各產權單位負責遷移，其遷移費由項目公司（或委托施工單位）與各產權單位協商確定，縣相關部門給予配合。桿（管）線遷移“三桿”遷移涉及到的用地和青苗補償標準按政辦發〔〕號文件精神執行。
（二）“三改”項目原則上應由項目公司予以修復或還建，確保完善設施的系統功能，對不能恢復或相關權屬單位認可不再恢復的“三改”項目設施，經評估機構評估給予經濟補償。因工程影響涉及新增設的排灌涵洞、渠道和道路等“小三改”項目，由項目公司或施工單位和所在的鄉鎮（街道）、行政村共同商定，并簽訂協議，項目公司或施工單位按協議改建。
（三）因工程施工損壞民房、毀壞山林、環境污染等，由項目公司督促施工單位負責按有關規定或經評估機構評估補償。
（四）施工車輛使用國、省、縣、鄉、村等道路（含橋梁），由項目施工單位直接與相關權屬單位或權益人協商確定并簽定協議繳納一定數額的道路損壞恢復保證金，其中：對于施工車輛使用縣道以上道路的，由施工單位與縣交通部門簽訂協議，縣指揮部、項目公司、鄉鎮（街道）鑒證；對于施工車輛使用鄉道及以下道路的，由施工單位與各鄉鎮（街道）簽訂協議，縣指揮部、項目公司鑒證。損壞道路由施工單位負責恢復，經驗收合格后退還保證金。
（五）鐵路建設工程涉及的文物保護、考察等費用由項目公司直接支付給相關單位。
（六）為確保項目建設順利推進，建立項目工作勞動競賽考核獎勵機制。其獎勵費用按照項目征地（包括臨時用地）、拆遷面積的一定額度標準計提控制，納入征遷成本。具體考核獎勵辦法由縣指揮部負責制定實施。
七、工作要求
（一）鑒于征遷工作政策性強、情況復雜、工作量大，工程建設涉及到的鄉鎮（街道）、部門要高度重視，加強領導，通力協作，確保按期保質完成征遷任務。縣指揮部與相關鄉鎮（街道）、部門簽訂征遷工作目標責任書，明確征遷任務、完成時間和補償標準。對按時完成征遷任務的予以表彰獎勵，對不能按時完成征遷任務的鄉鎮（街道）、部門進行通報批評。
（二）各有關鄉鎮（街道）、部門在征遷工作中要嚴肅紀律，規范操作。對征遷工作中出現惡性事件的、或嚴重拖延項目進度的、或有違法亂紀行為的，查明原因后嚴肅追究有關單位和責任人的責任。
（三）各項政策處理補償費用統一由縣指揮部按規定標準和實際征收數量核計，分期撥付，包干使用。禁止任何單位和個人以任何形式截留、挪用、私分被征遷單位和農民的征遷補償款。
八、本辦法適用于在縣行政區域范圍內開工建設的鐵路建設工程項目的政策處理。
九、本辦法自公布之日起施行。
縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項目仍適用《縣 鐵路電氣化提速改造工程征地拆遷政策規定》（政發〔 〕號），在縣 鐵路電氣化提速改造工程所有項目終結時，政發〔〕號文件廢止。
征地拆遷獎勵辦法范文2
為進一步加快**電網建設與改造步伐，根據《**省人民政府辦公廳關于加快全省電網建設的通知》（**政辦發〔20**〕12號）和《**省人民政府批轉省發展改革委等部門關于全省電網建設征地動遷補償實施方案的通知》（**政發〔20**〕17號）精神，結合我市實際，制訂如下實施意見。
一、指導思想
按照省委、省政府和市委、市政府及省電力公司的統一部署和要求，以科學發展觀為指導，以抓開工促進度、抓質量促竣工為重點，創造良好的電網建設軟環境，加快電網建設步伐，提高供電能力，最大限度地滿足我市經濟社會發展和人民生活需求。
二、基本原則
電網建設與改造以“符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，局部服從整體，當前服從長遠”為方針，“安全優質，環境優良，資源節約，適度超前”為基本原則。
三、工作職責
（一）各縣（市）區人民政府是本行政轄區電網建設與改造工作的第一責任主體，縣（市）區長是第一責任人。各縣（市）區人民政府負責電網建設與改造工作中涉及的征地、拆遷和補償等工作，確保工程建設順利實施。
（二）市經委負責研究制訂電力工業的行業發展規劃；負責協調解決電網建設與改造過程中遇到的有關問題。
（三）市發改委根據電網建設項目審批（核準）權限及程序，負責220千伏電網建設項目的審核和報批；66千伏及以下電網建設項目審核和核準；與電力主管部門共同編制電網發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃；將重點電網建設項目列入市級重點工程項目并申報省級重點工程項目。
（四）市規劃局負責將電網發展規劃納入全市城鄉建設總體規劃，負責電力設施建設規劃的審批，辦理一書兩證，預留變電設施(含變電站、配電房)用地、輸電線路走廊和電纜通道；對于須報批的變電站址、輸電線路路徑、線路桿（塔）等基礎項目，提供項目涉及的規劃地塊、道路或其他預留項目的相關規劃認定參數；確保電力線路走廊保護區兩側的新建、改建、擴建的建筑物報建符合電力設施保護區的要求。
（五）市建委負責辦理電網建設項目建筑的許可，從嚴審核電力設施保護區內的建筑報建工作，不符合《電力設施保護條例》的一律不予批準；負責協調解決其所屬單位種植物影響已建電力線路安全問題。
（六）市國土資源局負責電網建設規劃用地審核上報工作,并納入全市建設用地計劃；負責協調處理電網建設中征地糾紛和補償等問題；負責對非法占用電力設施用地的單位或個人進行處理；負責辦理電網建設與改造項目用地審批手續，對變電站站址建設用地要在土地規劃、用地預審和用地計劃中給予優先保證；對于輸電線路走廊（包括桿、塔基礎）占地可不辦理征地手續，只對輸電線路桿、塔基礎用地作一次性經濟補償。
（七）市公安局負責轄區電網建設與改造施工環境的整頓工作，對阻礙電網建設與改造工作、扣留施工設備與物資、毆打辱罵施工人員、阻撓施工致使工程不能正常進行等違法行為依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；負責對盜竊電能、盜竊或破壞電力設施、非法收購電力設備等危害公共安全已構成犯罪的行為依法追究刑事責任。
（八）市綜合執法局負責城區電力設施保護區內的違章建筑物的拆除工作。
（九）市林業局負責與上級主管部門溝通協調，對于各級計劃部門核準的電力建設項目，優先安排電力項目占用、征用林地限額，優先辦理林木采伐手續，確保永久征用地電力通道內不再栽植樹木；負責已建線路下方樹木的修剪和采伐工作。
（十）市環保局負責66千伏電網建設與改造項目環評手續的批復工作；負責與上級環保部門溝通協調，辦理220千伏及以上電網建設與改造項目環境評價手續的批復工作。
（十一）電力企業負責對依法征用和占用的土地，按照規定支付土地補償、青苗補償和安置補償等費用；項目建設單位在工程建設中要加強與屬地政府的聯系與溝通，在屬地政府的組織下簽訂工程所涉及的有關補（賠）償協議；對項目施工過程中遇到的破路、道路設障以及破壞其他市政設施、園林綠化等問題，項目建設單位要事先與有關單位聯系并辦理相關手續，施工完結后及時清理施工現場，并在市政、園林等部門的指導下將其恢復原貌。
四、組織實施
（一）電網發展規劃
1.電網發展規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分。**供電公司負責編制全市電網規劃，規劃要結合市域城鎮體系規劃、**市經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃及相應城鎮總體規劃制訂。電網規劃經省電力公司批準確定后，各級國土、城建、規劃等相關部門要做好銜接配合工作，將電網規劃納入各級相應土地利用規劃、城市和城鎮總體規劃和控制性規劃中，經市政府批準后組織實施。
2.為維護電力結構的完整性，對已批準的電網建設與改造項目，其用地與線路走廊不得隨意更改、侵占；市政道路、工業園區（含其他各類園區）、小城鎮建設涉及到電力設施拆遷的也必須符合電力規劃，滿足電力規程；對于可行的拆遷和變更，按照“誰提出、誰承擔”的原則支付所需工程費用。
3.電網規劃編制周期要與經濟社會發展5年規劃同步，每年進行滾動修編。
（二）項目審批
開辟和建立電網建設與改造項目審批“綠色通道”，參照招商引資優惠政策辦理相關審批手續。
1.對電網規劃中確定的電網項目，電力部門可提前辦理規劃、土地預審、環評和征地等手續。
2.政府各有關部門在接到符合條件的項目申請后，有公開承諾時限的要在承諾時限內完成批復或上報工作，要簡化審批手續，使電網建設項目盡快具備開工條件。
3.對已列入重點建設目錄的電網建設與改造項目，各級政府和相關部門要從速辦理《建設工程規劃許可證》、《建設用地批準證書》、《建設項目選址意見書》、《土地預審報告》、《環評報告書》等手續。
（三）協調推進
1.成立**市電網建設與改造工作領導小組（以下簡稱市領導小組），辦公室設在市經委，實行議事制度、責任制度和報告制度，及時調度和解決電網規劃、項目建設過程中遇到的有關問題。根據實際需要，市領導小組及項目所屬地政府可臨時組建項目推進協調小組，負責協調、推進電網項目建設。項目建設單位要定期向領導小組和重點工程管理部門匯報工程進展情況，及時上報施工過程中遇到的重大問題。
2.凡列入重點建設工程的電網建設與改造項目，享受重點工程優惠政策和招商引資優惠政策，原則上可以減免屬于本級的涉及電網建設工程的行政事業性收費項目，優先落實和滿足電網建設與改造條件，并納入當年全市重大建設項目范圍，統一協調、調度和考核，確保電網建設與改造項目穩步實施，如期完成。
3.城區內的66千伏及以下變電所及輸電線路用地，按照國家基礎設施建設用地要求，以劃撥方式供地。涉及房屋拆遷時，參照當地市政公用基礎設施和重點建設工程的政策執行。在新城區、開發區、工業園區等區域內建設變電站項目，由項目所在縣（市）區政府提供建設用地（含線路通道），并負責土地平整、修路和辦理土地使用證等工作。
4.電網建設與改造過程中，項目施工單位負責路面開挖、余土外運等工作。市政部門在收取道路挖掘回填、路面修復成本費后負責修復路面。施工過程中，規劃、環保林業、水利、綜合執法、消防、城建、稅務等部門要給予大力支持和積極配合。
5.以**政發〔20**〕17號文件中征地拆遷補償標準為基礎，結合當地征地拆遷的具體情況確定補償標準。各級政府和基層組織要依法依規確定拆遷、征地、賠償等方面的成本支出，嚴格把握工程賠償尺度，依法維護各方權益。
6.完善監督機制，有電網建設與改造項目的縣（市）區政府要定期向市領導小組報告電網建設進展情況。領導小組辦公室要定期編發《電網建設快報》，《重點電網工程進展情況通報》，每月內部通報電網建設與改造進展情況。市政府每半年進行一次工作總結，年度進行考核。各宣傳媒體要定期、不定期地報道全市電網建設與改造工作，廣泛宣傳各級政府和部門關于電網建設與改造的好經驗、好做法，對于阻礙電網建設與改造工作的惡性事件堅決予以曝光，在全市范圍內營造一種有利于電網建設與改造工作順利推進的良好氛圍。
五、考核獎勵辦法
（一）考核對象和范圍
列入市電網建設與改造年度計劃項目，要求按年限建成投產（或要求按年限完成所址征地、拆遷、線路補償等工作）項目的建設單位，電網建設項目所在地的縣（市）區政府、市政府相關部門及直接參與電網建設與改造項目的負責人。
（二）考核內容與標準
1.對項目建設單位的考核。按照全市電網建設與改造年度計劃項目確定的前期進度計劃和項目投產時間，按期通過竣工驗收并投入使用；按照國家有關標準對項目實行規范化管理，確保工程質量、文明施工和安全生產，做好廉政建設、檔案資料管理工作。
2.對建設項目所在地的縣（市）區政府和直接參與電網建設與改造項目工作的負責人及工作人員的考核。以市電網建設與改造年度計劃項目為依據，以工程項目為單位，對建設項目所在地縣（市）區政府如期完成全市電網建設與改造年度計劃項目目標情況進行考核。其中，變電站項目進度目標完成情況分別以具備交付施工單位用地和竣工投產為標準；線路項目進度目標完成情況以所在地縣（市）區范圍內線路全部架設完工為標準。
（三）考核獎勵方法
1.堅持精神和物質獎勵相結合，考核獎勵每年進行一次。
2.對參與電網建設項目工作的縣（市）區政府和建設單位的考核，由市電網建設與改造領導小組負責。
3.對電網建設與改造項目所在地的鄉鎮（街道）政府直接參與電網建設與改造項目工作的責任單位負責人及工作人員的考核，由各縣（市）區政府負責。
4.對電網建設與改造施工單位負責人及工作人員的考核，由建設單位負責。
5.每年底按電網建設與改造項目工作完成實際情況，由市領導小組辦公室提出考核意見和獎勵方案，報市電網建設與改造工作領導小組批準后實施獎勵。
6.獎勵標準以電網建設與改造年度計劃中的工程項目為計獎單位，根據每個工程項目的規模、難易程度和工作推進情況確定獎勵標準：
線路工作：按500千伏線路3000元/公里、220千伏線路2000元/公里、66千伏線路1000元/公里標準執行。
變電站征地工作：按500千伏變電站10萬元、220千伏變電站5萬元、66千伏變電站2萬元標準執行。
變電站擴建征地工作：按500千伏變電站4萬元、220千伏變電站2萬元、66千伏變電站1萬元標準執行。
7.對不能按時完成建設任務的項目建設單位以及縣（市）區政府予以通報批評，并計入市政府年度考核內容。
征地拆遷獎勵辦法范文3
同志們：
過去的一年，在全縣廣大干群的共同努力和支持配合下，圓滿實現了年度既定工作目標，從市上反饋情況看，生產總值增速、財政一般預算收入增速、社會消費品零售總額等多項指標排名全市前三位。在此，我謹向在座各位付出的艱辛工作表示衷心感謝！新的一年，我們要鞏固大好發展局面、維護良好發展勢頭，面臨的壓力將會更大、面臨的任務將會更重，我們要借勢而為、乘勢而上，繼續發揚開拓創新的昂揚斗志、務實高效的實干精神，以更加扎實有效的工作舉措不斷提升發展質量和效益。按照會議安排，我先就分管工作講幾點意見。
一、堅持把項目建設作為經濟工作的首要任務抓實抓牢
項目建設是穩增長的動力之源，要堅持把項目建設作為經濟工作的重中之重，全面落實“中省投資抓爭取、市場投資抓招商、項目建設抓環境”的要求，堅定不移的向上爭取項目、加強招商引資和推動項目建設。一要迅速掀起大干快上的建設。堅持計劃項目抓開工、在建項目抓竣工、建成項目抓投產，分層分類抓推動。年前，縣政府召開了專題會議，且縣政府辦已將一季度擬開工項目及需要加快推進的項目建設任務進行了分解下達，各鎮、各部門要按照要求抓好落實，要立即督促項目業主復工，做到人員到工地、機械到現場、施工到一線?？h政府督查室、發改局、統計局要就項目建設開展一次專項督查，排出日程，落實責任，加快建設進度，督促在建項目盡快復工，力促一批項目上馬開工，盡快形成大干快上、熱火朝天的建設場面。二要促進一批項目盡快投產。要切實做好項目建設環境保障，繼續實行項目建設“四三五”工作機制，堅持縣級領導包抓重點項目建設，充分發揮包抓領導的協調推動作用、責任部門的組織實施作用以及各鎮的征遷及環境保障作用，各責任單位要對在建項目進行跟蹤，及時向包抓領導匯報建設情況，請包抓領導牽頭協調解決建設過程中的問題，尤其是要重點解決好征地拆遷、環境保障、資金籌措、施工組織等方面的問題，要依法從重從快打擊強買強賣、強攬工程以及無理取鬧等故意阻工行為，確保全年150個固定資產投資項目、40個縣級重點項目、6個市級重點項目能夠順利實施。這里要特別要求全力抓好農村電網改造工程和市政電網配套工程，讓全縣人民能夠用上優質安全的放心電。三要積極爭取上級政策性投資。要加大對各單位爭取項目資金情況的考核獎懲，強化各單位積極向上爭取中省投資的導向和意識?？h財政局、發改局要盡快將爭取任務下達到各責任單位，各鎮、各部門要繼續發揚“無中生有編項目、聞風而動跑項目、鍥而不舍爭項目、軟磨硬泡要項目”的精神爭資金、跑項目。當前，各單位都要抽出一定的時間研究謀劃項目，積極從政策導向、規劃方案以及民生工程、產業發展、基礎建設中生產項目，充分利用上級部門編制新一年項目計劃的有利時機，搞好對接、加強爭取，力爭更多項目進入省市計劃盤子。四要加強儲備夯實基礎。按照“分級儲備、縣鎮聯動、滾動更新”的思路抓項目儲備，建立項目開發儲備制度，對項目庫實行分類動態管理。要著力提高項目前期工作水平，組建項目咨詢服務中心，建立項目審批聯動機制，實行定期集中審批，各責任單位要超前啟動規劃設計、方案評審、立項報批、工程招標、征地拆遷等工作，縣發改、國土、規劃、住建、環保等部門要快捷高效辦理項目建設相關審批要件，各有關部門要及時做好投資統計數據報送工作，確保全年完成固定資產投資41億元。
二、堅持把工業招商放在加快發展的重要位置緊抓不放
以推進工業強縣戰略為目標，按照“抓大、強中、扶小”的原則，扶持發展小微企業，鼓勵培育規模企業，發展做大骨干企業，著力壯大電力能源、富硒食品、裝備制造、絲綢服裝四大工業體系。一要督促企業開足馬力滿負荷生產?？h經貿局要督促企業盡快復產，加強調度分析，隨時掌握全縣41戶規模企業的生產經營狀況，指導企業科學開展生產經營。進一步強化企業包聯服務工作，各相關部門要認真履行支持企業發展的服務承諾，及時解決企業用水、用電、用工及原料組織、市場銷售等方面的問題，各牽頭服務單位要給予企業更多的關注和支持，尤其是對減產較大的企業，要逐一分析原因，研究對策，幫助企業盡快走出困境，力促達產達效，確保全年實現規模以上工業增加值28.5億元、增長30%。二要加快園區建設筑牢發展基礎。要按照“把園區建成企業之家”的總體要求，進一步理順園區管理機制，提升服務管理能力，統籌“一園三區”管理工作。通過向上爭取、招商引資、捆綁項目、撬動民力等方式建立多元化投入渠道，啟動古堰聚集區黃荊壩區域征地、圍繞池河火電廠循環產業發展推進池河園區建設，想方設法完善園區基礎設施、加快建設標準化廠房。要切實加大力度做好企業入園工作，力爭引進投資過千萬元企業7戶落戶園區。加強項目建設的協調服務，建立項目按期投產的倒逼機制，確保項目都能按期建成投產，盡快完成火電廠征地拆遷，促進工程全面開工，建成生活區，開工建設廠房，建成雙環鍛造二期工程，開工建設環保設備項目，確保全年完成工業投資11億元。三要狠抓工業招商不放松?？h招商局要盡快將全年32億元的招商引資任務分解下達到各責任單位，有針對性地進行招商。尤其是要圍繞火電廠項目建設，實施補鏈招商，延伸產業鏈條，積極發展資源 綜合利用項目。要把重點放在涉水工業、生態旅游、城鎮建設、富硒食品這些項目上。要精心謀劃項目，全年策劃包裝投資在5000萬元以上的重大產業項目8個以上，要提高項目策劃質量，增強招商引資“賣點”，找準客商，實行“點對點”招商，同時要實行以商招商、園區招商。通過整合資源包裝大項目、落實優惠政策引進大項目，搞好優質服務建成大項目，切實提高招商引資工作實效。四要大力培育規模企業。制定出臺“三上”企業培育獎勵辦法，有針對性的鼓勵扶持各類企業不斷做大做強，縣經貿局、統計局、工商局等職能部門要組織排查摸底、確定進規對象，制定切實可行的培育方案，力爭全年培育規模工業企業5戶以上、限額以上商貿企業10戶以上，新培育產值過5000萬元企業3戶、過億元企業5戶，發展小微企業50戶以上。在這里要特別強調一下，各鎮、各部門要高度重視統計工作，做到依法統計、科學統計、應統盡統。
三、堅持把壯大財力作為縣域發展的基本保障抓緊抓好
堅持聚財抓收入、用財保重點、管財強監督、育財促發展，切實優化支出結構，做好增收節支。一要強化舉措抓增收?？h財政局要盡快把1.125億元的一般預算收入任務下達到各責任單位，縣政府將對各單位的完成情況進行考核獎勵。各征收工作部門要加強征管，要通過建立完善重點稅源監控網絡及企業納稅誠信檔案，積極開展專業納稅評估，將增長的潛力落實到重點行業、骨干企業上。監察、公安、工商等協三、堅持把壯大財力作為縣域發展的基本保障抓稅護稅單位要積極履行職責，強化綜合治稅，依法保障征稅環境，確保應收盡收。要加強國有資產監管，堵塞一切漏洞，確保國有資產收益有增無減。二要多方籌資促發展。要積極爭取上級對民生及經濟領域的投資和項目支持，切實緩解縣級財政的投入壓力。進一步強化金融辦工作運行機制，落實金融業支持地方經濟發展考核評價辦法，鼓勵縣內各金融機構與經濟實體有效對接，促進縣域經濟與金融的良性互動。進一步理順縣城鄉開發公司經營體制，促進其與各大金融機構的合作，不斷提高融資發展能力。引導發展小額貸款公司，加快培育村鎮銀行和擔保公司，支持各鎮多元融資促進發展。全面落實財政支持產業發展、招商引資、全民創業和基礎建設的扶持政策，積極培育長效財源。三要科學用財保重點。按照“量入為出、量財辦事、統籌兼顧、突出重點”的原則，牢固樹立“效益財政”理念，用好管好每一筆資金?？h財政局要合理編制財政預算，嚴格預算執行，堅決落實厲行節約的各項規定，最大限度壓縮一般性支出，今年，要全面推進公務卡制度及部門預算公開，大幅削減“三公”經費。要進一步嚴肅財經紀律，強化專項檢查及審計監督，嚴查財務違法行為，確保有更多的資金投入民生領域及重點工作上。
四、堅持把創業就業作為群眾增收的重要抓手強力推進
全面落實“創業帶就業、政府促就業、社會幫就業”的要求，把全民創業和擴大就業作為富民之源、強縣之基，以創業就業促城鄉居民增收致富。一要積極促進就業。整合資源扎實開展勞動技能培訓工作，要充分結合企業需求和群眾意愿，有針對性的開展培訓，實現素質就業、技能上崗。定期舉辦勞務招聘推介活動，加強與企業的對接聯系，統籌縣內縣外兩個勞務市場，全面提高有組織的勞務轉移。要更加重視大學生、復轉軍人、失地農民和零就業家庭的就業工作，全面落實各項鼓勵措施，充分發揮社會組織、企業和能人大戶的幫扶作用，幫助有效就業。二要鼓勵自主創業。加大《深化全民創業的意見》的落實力度，建立健全創業孵化、創業培訓、創業指導、創業扶持“四位一體”推進機制，縣人社局、創業就業服務局要加快推進各類創業園區建設，積極推介創業項目，發放創業貸款，更加注重扶持大學生、復轉軍人、失地農民、零就業家庭和貧困家庭就業創業，更要有針對性的引導外出務工人員回鄉創業，促進“企業回遷、資金回流、人員回歸”。各相關職能部門要認真履行登記備案、證照辦理、水電支持，全方位為創業者提供方便，通過優化創業服務，興起全民創業熱潮。三要強化社會保障。要著力為城鄉居民提供好養老、醫療、住房、入學、困難救助等各類服務。加強勞動執法，監督企業規范勞動用工行為，建立勞務工資支付聯席會議制度，深入開展勞務工資支付專項檢查，及時受理勞務糾紛，搞好勞動仲裁，保障務工人員合法權利。全面落實社保擴面提標政策和農村“員”、“五七工”、“家屬工”及老齡人口補助政策，推進城鄉居民養老保險并軌，穩步開展城鄉居民基本醫療保險以及城鎮職工生育、工傷、失業保險擴面以及困難群眾救助。同時，要抓好事業單位分類改革工作，做好人才培養、人才開發和人才引進工作，為縣域經濟發展提供智力保障。
五、堅持以推進法治__建設力保社會和諧穩定
要以法治__建設為抓手，促進政府部門依法行政和社會公眾依法行為，共同營造良好的社會氛圍。積極推進普法 教育，增強群眾法治觀念，引導群眾文明理。全面落實行政執法責任制，深化局長依法行政述職評議工作，組織開展行政審批事項及各類規范性文件的集中清理工作。依法推進社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控綜合網絡體系，保持打擊各類違法犯罪的高壓態勢，加大案件偵破力度，堅持公正司法，堅決整治社會治安突出問題，尤其是要重拳整治故意擾亂項目建設環境的人和事，有效凈化治安環境，不斷提高人民群眾的社會治安滿意率。依法加強耕地保護，搞好土地“衛片執法”，嚴控基本農田保護紅線；嚴格執行征地及掛牌出讓程序，強化土地出讓欠款清收，加大用地行為依法監管力度，嚴厲打擊囤占土地、亂采濫挖、亂占亂建的行為。加強地質災害防范，強化應急預案修編、信息預警、指揮決策、組織救援和輿情引導工作，增強應急處置能力。加強市場價格監管，嚴厲打擊價格違法行為，解決好關系民生的價格問題，保持物價總水平的基本穩定。依法維護社會秩序和調解矛盾，公安、司法、監察等部門要實施聯動，進一步探索行政執法和矛盾排查與司法工作的有效銜接，大力推進依法治訪。
六、堅持以效能監察和強化紀律提高工作效率
各鎮、各部門都要認真落實中央改進作風“八項規定”以及縣委、縣政府的各項要求，樹立“效率效益”觀念，政府最大的效益是社會效益，要堅持“求真務實、高效落實”的作風，自覺提高執行力和落實力，要敢于擔當，善于作為，雷厲風行，做到矛盾不上交、問題不遷就、困難不回避、責任不推諉，大膽開展工作，把各自職責范圍內的事情做好。要切實增強效能監察工作的實效性和針對性，縣監察、督查、考核等部門要對縣委、縣政府確定的重點工作落實情況進行跟蹤問效，要進一步集中督查力量，尤其要加大對征地拆遷、項目前期以及融資等問題的督辦，要加大行政問責力度，集中整治紀律松弛、執行不力、辦事推諉、效能低下等現象，嚴肅查處在履行職能中的不作為、慢作為、亂作為問題，加強對不擔當、不敢擔當問題的監督，確保政令暢通、令行禁止。在這里特別強調要按照市委要求狠剎干部打牌賭博、缺勤脫崗、公車私用、公款旅游吃喝、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風”。在這里給大家鄭重講明，公安部有專項部署、市委有明確要求、縣人大代表有強烈反映，故此，縣公安局要立即著手整治賭博。要從學習教育入手，加強對各級干部的勤廉意識教育，牢固樹立不勤政也是腐敗的意識，加大對各級干部工作實績的考核。今年要繼續實行機關事業單位干部學習考試制度，強力提升各級干部的能力和素質。各單位主要負責人要認真履行“一崗雙責”，落實好廉政責任。要大力開展政風行風評議活動，強化監察、審計工作，加大違紀違法案件的查處力度，嚴厲打擊失職瀆職、、貪污挪用等違法亂紀以及損壞群眾利益的行為。
七、堅持以改革創新提升工作水平
各鎮、各部門都要加強學習、實踐和領悟，進一步創新思路，強化落實、總結提升和宣傳推介，建立“__模式”，打造工作品牌，形成工作特色，以亮點工作提升水平。要重點抓好以下幾個方面的創新性課題：一是由民政局牽頭拓展深化農村“三留守人員”關愛管護工作，形成創新農村留守人員關愛管護工作成果；二是由縣民政局牽頭進一步完善村（社區）治理機制，創新農村新型社區管理服務方式；三是由扶貧局牽頭深入推進“三個五”扶貧開發戰略，著力形成秦巴山區扶貧開發工作新模式；四是由縣監察局、便民服務中心繼續深化便民服務工作，完善三級便民服務工作機制；五是由發改局牽頭繼續推進融資體制創新，加快培育村鎮銀行和擔保公司，進一步完善多元化辦學辦醫和經營水電路氣等公共產品政策，鼓勵民間資金投資公共社會事業，加快民營經濟發展；六是由縣公安局牽頭創新農村警務和校園安保機制，形成提升農村治安防控能力的新模式；七是由縣公安局牽頭進一步完善居住證制度，完善統計方法，創新流動人口管理工作；八是由縣公安局牽頭進一步創新完善農村交通安全管理機制，努力形成“__模式”；九是由縣政府辦牽頭進一步深化政府聯系群眾制度、完善輿論引導和政府信息機制，建立民意引導工作模式；十是由旅游局牽頭大力推進旅游產業提檔升級七大工程，形成旅游開發工作模式；十一是由縣人社局配合縣委組織部推進干部學習考試制度及人才工作機制，形成山區貧困縣健全人才工作隊伍的工作模式；十二是由縣政府法制辦牽頭深化局長依法行政述職評議工作，奠定推進法治政府建設的堅實基礎；十三是由縣國土局、房管局會同縣委農工部穩步推進農村承包地、宅基地和房屋確權發證工作，形成推進農村產權改革示范樣板；十四是由縣文廣局會同縣委宣傳部落實文化強縣建設的一系列舉措，形成豐富群眾文化生活的工作機制；十五是由縣教體局牽頭創新落實提升教育質量、促進教育公平的工作部署，著力形成促進教育均衡發展的工作模式。各有關單位要及早著手，制定方案，抓好落實，確保所有的創新工作都能在全市、全省乃至全國提得上、叫得響、拿得出。
八、堅持以改進考核方法狠抓工作落實
征地拆遷獎勵辦法范文4
關鍵詞：政企雙贏;“1+2+1”機制;“大建設”基層屬地管理
中圖分類號：F123.15 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0033-02
1 工作描述
1.1 “1+2+1”機制的實施背景
基層供電企業從2008年開始承接電網建設協調工作，屬地化協調模式相比以往管理模式取得了明顯成效，促進了電網又好又快發展。但隨著電網建設外部環境的不斷變化，電網建設難度越來越大，特別是征地、拆遷等工作，嚴重影響輸變電工程按期投運，電網穩定運行面臨挑戰。
2008年以來，各類阻工日趨頻繁發生，造成工程被迫停工，工程里程碑進度難以控制。在建設任務仍然繁重、外部環境更趨復雜的情況下，電網建設需改變傳統管理模式，采取更加高效的方法推進屬地化協調工作。
基層供電企業參與電網建設協調工作經歷了以下幾個階段，如圖1所示。
從圖1可以看出，基層供電企業在電網建設協調中發揮出了越來越重要的作用。高效開展屬地化協調機制需要以重慶市電力公司要求的“整合公司資源，協同推進電網建設”為原則，建立以建設管理單位牽頭，屬地供電企業、設計、施工、監理單位緊密配合的建設協調機制，充分發揮屬地供電企業屬地協調優勢，探索解決工程建設中熱點、難點問題的有效辦法，提升屬地供電企業參與電網建設的主動性、積極性，提高電網建設的管理水平。
1.2 “1+2+1”機制理念
“1+2+1”即：一套保障、兩步控制和一個主導。
“一套保障”指的是屬地化協調需要與當地政府溝通成立領導機構、簽訂框架協議、出臺相關標準制度，保障整個屬地化協調工作的正常開展。
“兩步控制”指的是屬地供電企業需要在工程可研前期階段、工程前期階段深度介入其中，對兩個階段實施全過程控制，嚴格把關，減少協調工作量和難度。
“一個主導”指的是工程實施階段必須以政府主導屬地供電企業密切配合為方針，積極發揮政府優勢推動工程進度，化解協調、賠償、阻工難題。
1.3 “1+2+1”機制的目標
高效屬地化協調機制的建立服務于基層供電企業供區內的電網建設項目。該機制要求基層供電企業整合自身資源并依靠區縣政府和區縣政府相關部門，全面承辦電網建設征地、拆遷以及各種對外補賠償工作，最終實現電網建設有序推動和各項目標任務的全面完成。
1.4 “1+2+1”機制的實施需遵循的要求
1.4.1 加強組織領導，強化內部管理
屬地供電企業要建立主要領導為組長，分管領導具體負責工程前期工作組織體系，明確承辦機構，合理配置人員，定期組織召開會議，解決轄區內工程前期工作中存在的問題。要認真開展屬地供電企業參與初步設計內審制，堅持非設計變更原因變動線路路徑，屬地供電企業承擔主要責任的原則，把好設計關。負責履行好跨越房屋的協調職責，會同生產、營銷系統做好電網建設跨越停電與保供電的平衡工作。
1.4.2 堅持政府主導的原則，積極爭取改善外部建設環境
建立以區（縣）領導牽頭的各級電網建設協調小組，制定當地電網建設征地拆遷補賠償單項標準。
1.4.3 加強屬地供電企業各部門的協調配合
加強屬地供電企業規劃、基建、營銷、運維、調度等部門之間橫向協調配合，建立部門之間溝通互動，協調配合聯動機制，夯實推進電網建設工作順利開展的重要基礎。
1.4.4 敦促設計單位進一步加大設計工作深度
按照新的要求，設計單位要進一步加大可研、初設階段對跨越、賠償調查的廣度和深度，做到可研達到初設深度、初設達到施設深度。各屬地供電企業要全力支持配合，應從可研選址選線開始即參與輸變電工程建設，協調鄉鎮政府，全面踏勘變電站站址及線路路徑，細化線路跨越補（賠）償明細。確保設計評審時，做到審查不漏項、過程可追溯。
2 主要做法
該機制的建立分為三個階段，即構建保障體系階段、前期工作兩步控制階段、政府主導項目實施階段。
2.1 構建保障體系階段
①由區縣政府組建成立電網建設領導小組，組長由區政府主要領導擔任，作為該項工作的領導機構。
②成立電網建設指揮機構，機構掛靠在區縣經信委，配備專職人員，作為電網建設協調與補賠償實施領導機構。并成立鄉鎮一級的電網建設協調組，組長由鎮街主要領導擔任，配備專門工作人員。
③屬地供電企業與電網建設指揮機構簽訂《電網建設協調及補賠償工作委托辦理框架協議》，確定委托辦理工作內容及委托辦理方式。
④由區縣政府或電網建設指揮機構出臺《電網建設補賠償標準》，標準涵蓋塔基永久性占地、施工臨時用地、線路跨越、青苗及地面附著物、市政交通開挖、占用市政綠化用地、占用公共用地、搬遷弱電線路等補賠償。
⑤由電網建設指揮機構制定《電網項目建設協調及補賠償工作考核獎勵辦法》，并執行考核。
2.2 前期環節的兩步控制階段
2.2.1 項目前期階段控制
①屬地供電企業需根據項目建設環境以及建設當地歷年建設情況和屬地政府配合程度，確定項目的可行性。
②在項目選址選線階段，屬地供電企業將設計單位建議方案邀約屬地政府、鎮街、村社協商，確保項目選址選線得到認可，或按照屬地政府、鎮街、村社要求進行變更，避免規劃沖突。
③在建設單位與當地政府簽訂項目建設協議時，建設單位因征求屬地供電企業意見，減少屬地供電企業工作量，降低項目協調難度。
④設計單位需在確定項目選址選線后辦理沿線協議，在取得部門認可的基礎上，需進一步取得屬地鎮街認可，一般情況不得跨越房屋。
⑤設計單位需向國土部門核實項目用地是否納入當地鎮街總規，并取得書面意見。屬地供電企業委托有調規資質單位對項目用地辦理國土預審。
⑥屬地供電企業參加項目可研內審，就項目可研及投資估算提出修改意見。
2.2.2 工程前期階段控制
①屬地供電企業組織設計單位及屬地鎮街討論確定線路桿塔選型、桿塔定位及線路走廊是否合理。如不便于開展協調工作，應進行適當變更。
②屬地供電企業組織設計單位及屬地鎮街村社查勘現場，詳細統計協調工作量及補賠償工作量，列出清單，計列金額，屬地供電企業、屬地鎮街、設計單位三方簽字認可。
③屬地供電企業組織電網建設指揮部或當地區縣電網建設協調補賠償牽頭部門簽訂《項目屬地協調及補賠償委托辦理協議》，明確工作內容、時間節點等細節。
④屬地供電企業將《項目屬地協調及補賠償委托辦理協議》抄送設計單位，將費用列入概算?；蛘咴O計單位按照當地區縣出臺的《電網建設補賠償標準》，根據屬地供電企業、屬地鎮街、設計單位三方簽字認可的協調及補賠償工作量清單計列費用至概算。
⑤屬地供電企業參加項目初設內審，就項目初設文件及概算提出修改意見。
2.3 政府主導項目實施階段
①電網建設指揮部組建成立項目建設協調及補賠償項目部。項目部包括指揮部專職協調人員數名，鎮街兼職協調人員數名，屬地供電營業所協調人員，政府各參建、涉建單位參與。
②為充分調動鎮街協調組工作積極性，電網建設指揮部以限額據實發生方式下達工作費用。
③工程開工前屬地鎮街應組織當地村社及其它涉及補賠償單位召開補賠償啟動會，介紹工程建設必要性、合法性，公開補賠償標準，公示補賠償清單。
④鎮街協調組按照電網指揮部下達的工作進度開展施工準備階段的補賠償工作，確保工程按照里程碑計劃開工。
⑤施工過程的協調及補賠償工作由施工單位報屬地供電企業審查后實施，零星跨越、阻工、補賠償工作及帶電跨越電力線路由施工單位自行完成。經屬地供電企業審查后屬于群體性阻工、難點跨越、大面積補賠償工作由屬地供電企業申報電網建設指揮部實施協調及補賠償工作，施工單位予以密切配合。停電跨越電力線路由施工單位到產權單位辦理手續，屬地供電企業予以配合。
3 特色和亮點
3.1 以“一套保障”實現了“三轉變”
轉變了企業內部管理模式，通過整合企業內部資源，共同服務電網建設，電網建設不再是基層專業管理部門孤軍奮戰;轉變了區縣政府電網建設管理觀念，區縣政府“重立項，輕過程”的傳統管理思維向項目全過程管理進行過渡;轉變了電網建設外部環境，把電網建設打造為“政府民生工程”的良好形象，容易取得涉建居民的理解和支持。
3.2 以“兩步控制”實現了“三降低”
項目可研階段與當地政府的有效溝通，方案的優化選擇，項目初設階段的設備材料選型，降低了設計變更的發生機率，降低了需協調和補賠償的工作量，降低了協調和補賠償的工作難度。
3.3 以“一個主導”實現了“三提高”
工程實施階段由區縣政府主導開展協調及補賠償工作，提高了工程里程碑進度執行力，提高了工程造價控制力，提高了難點阻工的化解力。
征地拆遷獎勵辦法范文5
，我區基層司法行政工作以黨的十七精神和科學發展觀為指導，以創建“平安江北”、“和諧江北”為目標，認真落實上級關于進一步加強司法所建設和人民調解工作的指示精神，堅持重心下移，加強業務指導，實基層基礎，切實加強司法所建設和發揮人民調解工作作用，為促進我區社會治安綜合治理,優化投資環境,全面建設小康社會作出了新的貢獻。
一、以健全組織機構為契機，不斷提高司法所的規范化建設水平
根據浙委辦〔〕79號文件和甬黨辦〔〕2號文件精神，狠抓司法所的組織建設，基礎建設、業務建設和隊伍建設，注重發揮司法所在預防和化解矛盾糾紛、推進依法治理、維護基層社會穩定、服務地方經濟發展等方面的職能作用。
（一）結合我區實際，健全完善組織機構。及時向區領導匯報上級關于司法所建設的指示精神，與有關單位積極協調貫徹落實上級精神的具體方案和措施，經過各方努力，先后出臺北區委辦﹝﹞23號《關于進一步加強基層司法所建設的意見》和北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區八個司法所全部明確為派駐所，統一掛牌為江北區司法局所。司法所繼續實行司法行政機關與鎮（街道）雙重管理的體制。堅持在街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）的領導下開展工作，充分運用街道（鎮）綜治工作中心平臺，積極發揮職能作用。
（二）理順工作職責，堅持司法行政編制專管專用。按照省市兩級要求，管好用好司法行政編制，實行專編專用。北區編辦﹝﹞27號《關于江北區基層司法所機構設置等事宜的通知》，全區司法行政專項編制人員15名，明確要求落實到各司法所任職。司法所司法行政專項編制人員的任免、調動和錄用須征求司法局的意見，確保人員配置穩定。區司法局按照職責要求，突出抓好對司法行政專項編制人員的管理和培養使用。
（三）加強司法所基礎設施建設，加快司法所規范化建設的步伐。街道黨工委（鎮黨委）、辦事處（鎮政府）以“綜治工作中心”為平臺，高度重視司法所基礎建設，將司法所建設納入當地經濟社會發展總體規劃，加大投入，目前全區司法所共有辦公用房38間，面積995米，配有電腦24臺，打（復）印機9臺，傳真機8臺，按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》三類標準的要求，全區司法所達標率為87%。在硬件基本達到了規范化建設要求的同時，各司法所也加強了軟件建設，健全和完善了各類規章制度，臺賬內容豐富標準，墻上公示規范。
（四）努力提高隊伍素質，積極發揮司法所職能作用。按照有關干部教育培訓規劃的要求，注重司法所工作人員的教育培訓，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，不斷增強解決實際問題的能力和水平。今年組織了司法所長參加了市局在紹興黨校的培訓，系統學習了司法所建設、人民調解、社區矯正和有關法律法規。利用司法所長例會時機，對司法所的工作進行講評指導。此外，還對司法所有關人員進行數據統計、信息報道、人民調解協議書制作等的培訓。保證了各司法所緊緊圍繞黨委政府中心工作，認真做好各項工作，使司法所成為基層“調處糾紛的陣地，法制宣傳的課堂，安置幫教的渠道，法律援助的橋梁”。
二、以落實科學發展觀為指導，不斷推進人民調解工作新發展
隨著我區工業化、城鎮化的推進，各種利益格局也進行了調整，社會管理中的新情況、新矛盾不斷出現。因此，從年初開始就深入基層調研，積極探索人民調解工作的新途徑、新方法。經過上下共同努力，今年人民調解有了新突破、新提高。
（一）健全網絡體系，組織建設進一步加強。一是積極抓好百人以上企業調委會建設。今年上半年，在慈城鎮進行百人企業建立調委會工作的試點，現有的52家百人企業全部建立了調委會，6月中旬在慈城召開了總結交流大會，在全區推開了百人企業建調委會的工作序幕。截止10月底，全區215家百人以上企業，建調委會的已達131家，占總數的60.93%。二是積極吸納外來人員參與調委會工作。目前全區吸納進調委會的有135家，人員達163名；所有街道（鎮）建立了外來人員聯絡員制度，吸納人員40名，這對于及時了解、掌握、調解外來人員的情況打下良好的基礎。三是積極研究制定成立人民調解聯合調委會方案。經過各級努力，聯合調委的建立已是萬事俱備，只欠東風。目前，全區已建人民調解組織285個，從街道（鎮）到社區（村），從企業到院校，逐步形成了一個縱向到底，橫向到邊，覆蓋全區的人民調解組織網絡。
（二）加強教育培訓，隊伍素質進一步提高。人民調解員隊伍的素質是人民調解工作質量、效果以及人民調解工作發展的決定性因素。一是按照“明確分工，按級培訓”的原則，全區各級通過各種形式逐級開展業務培訓。十月份區局組織了一次全區 街道（鎮）、社區調委會主任的業務培訓，參加人員160人，進行了人民調解文書制作、準確把握治保（調解）工作新趨勢、新特點，筑牢基層穩定防線等課的教育培訓。二是各街道（鎮）對社區村、企業人民調解員也安排了相應的培訓。還通過走出去觀摩學習，請進來指導培訓，抓典型模范引路等不同形式來提高培訓效果，隊伍的整體素質明顯提高。三是結合法院民事案件庭審，組織街道人民調解員參加旁聽，讓調解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規和政策，從而進一步規范矛盾糾紛的調解。
（三）切實維護社會穩定，矛盾糾紛排調進一步加強。一是堅持每月和重大節假日的排查制度。各調委會按排查方案走居（村）入戶，廣泛收集情況；重大節假日和奧運期期間，根據局的通知要求，集中力量，有針對性的開展排查,對排查出的情況及時上報。二是加強對“熱點”和“難點”問題的排查。在我區大開發、大建設的背景下，對土地征用、村務財務民主化管理等群眾普遍關注的“熱點”、“難點”而可能引發的問題，主動參與，提前排查，不放過任何蛛絲馬跡。三是及時調處化解各類矛盾糾紛。對排查出的問題，積極進行調解。基本做到排查數據準，糾紛原因清，調處工作快，化解力度大；截止10月底全區一般民間糾紛排查1425起，調處成功1401起，成功率98.3%；重大疑難糾紛和社會不安定因排查42起，成功調處35起，沒有調處成功的都落實了防范措施；避免民轉開刑案件3起。
（四）全面推行獎勵機制，人民調解的積極性進一步發揮。為深化人民調解化解矛盾糾紛功能，提高基層調處矛盾糾紛的積極性，今年6月份區政府出臺了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵辦法》，區司法局根據區政府的《辦法》，制訂了《江北區基層調處矛盾糾紛獎勵考核實施細則》。通過實施“以獎代補”政策，激發了人民調解工作整體活力，激活了廣大調解員工作的積極性、主動性和創造性，讓大量矛盾在基層及萌芽狀態得到了成功化解。從各地人民調解月報數據看，實施前每月為百件余點，實施后第一季達到了月均150件，近期兩月每月為230件左右，上升數據非常明顯。并且，為進一步提高各級調委會工作的積極性，區還將出臺《江北區街道（鎮）、社區（村）人民調解工作績效考核辦法》，專門用于對街道（鎮）、社區（村）調委會的獎勵。努力實現“小糾紛不出社區（村），大糾紛不出街道（鎮）”的工作目標。白沙街道還根據區里的獎勵政策，規定了對人民調解員調處矛盾糾紛街道實行同等的獎勵。
三、夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下司法所建設意見》精神，以浙江省司法行政基層基礎設施建設“十一·五”規范為目標，夯實基礎，不斷提高司法所的規范化建設水平。
1、以各級關于進一步加強新形勢下司法所建設意見為契機，積極協調基層黨委、政府對司法所的投入，全面加強基層司法所基礎設施建設，解決辦公用房，改善辦公條件，鞏固司法行政工作的前沿陣地。
2、隨著司法所由街道（鎮）的內設機構，轉為司法局的派駐所，與有關部門加強溝通協作，逐步清理司法行政編制，理順關系，落實定編定人定位。
3、結合司法所的性質、職責，任務的加強，以新的高度和起點，完善司法所的崗位目標責任制度、學習培訓制度、年度考核制度、廉潔自律制度、檔案管理、目標管理制度，努力形成比較完整的新的司法所管理機制。
4、圍繞區委、區政府的中心工作，引導司法所創造性地開展人民調解、社區矯正、安置幫教、法制宣傳和法律服務工作。
四、開拓創新，全面落實區第五次人民調解工作會議精神
認真落實省市區《關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》精神，圍繞區第五次全區人民調解工作會議要求，強化理念創新、機制創新、功能創新和手段創新，不斷推進人民調解工作向縱深發展。
1、健全組織，不斷拓展人民調解領域和觸角。完善區聯合人民調解委員會調解組織機構建設，積極推進外來人口聚居區、大型商貿市場、消費者協會等糾紛多發的特定區域和行業建立調解組織，努力形成區、街道（鎮）、社區（村）、行業協會四級“大調解”網絡體系。
2、加強培訓，不斷提高調解隊伍素質。積極探索人民調解員隊伍培訓管理形式和機制，堅持統一規劃、分級實施，努力把調解員培訓工作納入各級年度培訓計劃。同時，要通過多種形式，開展對調解員的培訓，切實提高調解人員的法律、政策水平和調解技能。
征地拆遷獎勵辦法范文6
近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“在全省率先進入全國百強，在全省率先實現全面小康”的發展目標，認真貫徹落實“一主三化”方針，堅定不移地實施工業強市和統籌城鄉戰略，加快調結構，走新型產業之路；大力抓轉型，走轉變方式之路；努力保發展，走統籌兼顧之路，確保實現“保增長、保民生、保穩定”目標，全市經濟社會保持了“增穩相伴、好快并進、城鄉協調、民生改善”的良好局面。預計全年可實現生產總值131。7億元，增長20%以上；規模工業總產值220億元，增長53%以上，增加值突破60億元，增長35。8%以上；全社會固定資產投資100億元，增長57。1%以上；財政總收入11億元，增長23。5%以上，其中一般預算收入7億元，增長40。6%以上。我們的主要作法是：
一、狠抓招商引資，做好“招”的文章
我們始終把招商引資和項目建設作為發展之基、增量之源，不斷轉變工作方式，創新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經濟的內在動力和優化產業結構、應對金融危機的生動實踐。
（一）創新方式招商。面對日益競爭激烈的招商引資競爭態勢，我們認真研究招商引資規律，進一步完善了招商引資和項目建設考核評價機制，積極探索項目征地拆遷工作機制，提高項目落地率。不斷創新社會化、信息化招商辦法，采取專業招商、以商招商、網絡招商、節會招商等方式，重點抓好內生型、節鏈式招商，著力推進項目與本地資源對接、與產業基礎鏈接，向專業園區聚集。通過采取行之有效的措施，促成了興發宜都工業園、林森礦業二期、50萬噸紙板等一批重點項目落戶宜都，東陽光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項目相繼投產。今年，全市共確定招商引資項目160個，計劃投資67億元，實際到位資金48億元，同比增長60%。其中工業項目96個，農業項目40個，社會發展項目10個，城建交通項目14個，工業項目比重占到60%。同時，我們積極爭取新增中央投資項目47個，總投資3。4億元，其中：中央預算投資1。26億元，已開工44個，竣工項目28個，累計完成投資2。56億元，占計劃任務的59。3%。
（二）搭建平臺招商。按照一區多園的思路，加大園區建設力度，著力提升園區聚集生產要素功能，努力把工業園區打造成為產業集聚發展的優勢平臺，成為產業集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺《宜都工業園總體規劃》、《宜都市沿江經濟發展總體規劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經濟走廊，建成了東陽光生物醫藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業園、清江綠色產業園、陸城陶瓷工業園和中小企業創業園等多個專業園。今年財政投入3億元，實施園區道路硬化、污水處理、電網改造、供水供氣管網等配套建設項目53個，以更加完備的功能吸引更多的企業入駐。尤其是中小企業創業園，先后入駐企業100余家，預計全年實現產值190億元，同比增長40%，完成固定資產投資45億元，同比增長50%，園區被列入全省循環經濟試點園區，在全省綜合考評中連續3年位居前列，并躋身“全國百佳科學發展示范區”。
（三）營造環境招商。在招商引資和項目建設中，我們大力推行全員服務、全程服務和全方位服務，著力營造“關心投資者、尊重企業家、鼓勵大創業”的濃厚氛圍。對新接觸的外來投資者，堅持少講過程、多講辦事結果，簡化審批程序，減少辦事環節，促其迅速開工、投產；對已落戶的企業，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務專班不變、發展環境不變，著力打造支持發展的環境，增強投資者的發展信心，支持企業不斷擴張壯大；對發展暫時受挫的企業，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發展壯大。近年來，凡落戶宜都的項目、企業，無論是在簽約、建設和投產階段，我們都實行全過程“保姆式”服務，沒有出現“兩頭熱中間冷”的現象，僅東陽光每年追加投資額均在20億元以上。
二、狠抓結構調整，做好“優”的文章
調結構、促轉型是保持經濟平穩增長、推進科學發展的必由之路。我們以產業結構調整、產品結構調整、投資結構調整為重點，加快結構調整，促進經濟轉型。
（一）轉變產業結構。產業是縣域經濟的基礎。為適應全國和全球經濟深度調整的變化，我們通過政策引導，加大技術創新，大力推進生產要素向支柱產業、優勢企業和重點項目集中。全市科技累計投入10億元，孵化省級高新技術企業10家，實施技術改造項目158項，逐步將原有的傳統產業向新型產業轉變，生物醫藥、精細化工、新型建材、機械電子、食品加工等為重點的新型產業集群日益壯大。一是以高新技術為牽引，積極培育生物醫藥產業。生物制藥產業集群已形成年產值30億元的規模。二是以優質高效為目標，大力發展精細化工產業。精細化工產業集群已形成年產108萬噸酸、24萬噸合成氨、75萬噸復合肥的生產能力，產值已突破100億元，精細化工產業集群進入全國縣域產業集群競爭力百強。三是以技改擴能為重點，加快發展新型建材產業。新型建材產業集群已形成水泥500萬噸、1000萬件高檔衛生潔具、1600萬平方米中高檔墻地磚的年生產能力，年銷售收入達到20億元。四是以升級配套為依托，不斷提升機械電子產業。機械電子產業集群已形成年產值10億元的規模。五是以精深加工為突破，著力發展食品加工產業。食品加工產業集群已形成年產值10億元的規模。
（二）轉變產品結構。我們牢固樹立“品牌就是生產力”的觀念，大力實施名牌帶動和質量興市戰略，引導企業由做低端產品向高端產品轉變、由做產品向創品牌轉變，積極扶持、鼓勵企業爭創著名商標和精品名牌。制定出臺爭創名牌的獎勵辦法，對新獲得國家馳名商標、省著名商標、宜昌市知名商標和國家、省名牌產品稱號的企業，最高給予20萬元的獎勵。目前，我們開發節能新產品154項，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個湖北省著名商標，“楚星”牌磷酸一銨1個國家名牌產品和“惠宜”牌系列衛生陶瓷等7個省級名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標榮獲“最具市場競爭力農產品商標”獎，獲此殊榮的全國僅有60個。在工業產品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產基地，全國最大的化成箔生產基地，全國最大的大環內脂類抗生素發酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產基地和全省最大的衛生陶瓷生產基地等5個之最。在農業產品上我們形成了世界最大的人工養殖鱘魚魚子醬生產基地，全國最大的鱘魚生產繁育基地，全國最大的“宜紅功夫茶”生產基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國柑桔標準化生產示范基地等五個之最，不斷叫響“宜都制造”。
（三）轉變投資結構。投資是推動縣域經濟發展的主要動力。一方面，明確投資方向。我們充分發揮投向對結構調整的風向標作用，重點支持貸款投向生物醫藥、精細化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優勢產業，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽光、宜化楚星、華新水泥等重點企業的信貸需求。同時，我們采取停止貸款、凍結賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產能，實現由資源消耗型向資源節約型轉變。先后依法關閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對5家規模小、能耗高、污染嚴重的陶瓷企業進行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產線12條。另一方面，轉變投資方式，由政府投資主導向市場融資主導轉變。我們改變以往財政周轉金、政府借款直接向企業投資的方式，不斷提高擔保公司的擔保融資能力，引導企業通過擔保公司擔保直接向金融機構貸款、向市場融資。去年以來，市財政向擔保公司注資5000萬元，增強了擔保公司為企業提供貸款擔保的倍增效應。今年以來，積極爭取深圳等外地金融機構各項貸款40億元，同時，我市金融機構向企業的各項貸款余額達到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長38%。
三、狠抓市場主體，做好“量”的文章
企業是產業發展的關鍵，企業實力決定產業實力。針對企業發展中的困難，我們大力實施“市場主體培育工程”，一手抓骨干企業，一手抓中小企業，形成了“航空母艦”率先領跑、“螞蟻軍團”競相跟進的格局。
（一）扶優扶強，壯大骨干企業。骨干企業是產業集群的核心和龍頭，是縣域經濟的重要支撐，我們堅持把做大做強骨干企業作為推動新型工業化的頭等大事來抓。按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、就業帶動強的發展思路，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、行業領先的大企業、大集團。東陽光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業不斷壯大，預計今年東陽光公司可實現產值55億元，入庫稅金2。9億元，實現外貿出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬美元，增長108%，化成箔出口6500萬美元，增長20。3%。同時，我們不斷強化目標管理，落實工作措施，加強跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵機制，進一步加大“小進規力度”，確保全年新增規模企業計劃的落實。今年以來，全市新增規模企業39家，規模工業企業發展到177家，其中產值過億元企業30家、過10億元6家、過50億元2家。18家自營出口企業實現出口創匯1。3億美元，同比增長28%，居宜昌市縣市區第一位。
（二）內聚活力，培育中小企業。通過放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導和鼓勵本地能人創家業、辦企業、干事業，催生了一批本地中小企業。市委、市政府先后出臺《關于大力推進全民創業的若干意見》、《關于加快第三產業發展的若干意見》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費收繳、資金扶持等方面出臺了一系列優惠政策，重點支持鼓勵黨員干部帶頭創業、大中專畢業生和退轉軍人自主創業、黨政機關和事業單位工作人員參與創業。同時，我們認真落實上級有關扶持中小企業發展的各項優惠政策，對中小企業的政策性投入達到2。7億元。統籌安排1。5億元生產調度資金，扶持中小企業發展。對企業享受的招商引資、出口退稅等政策及時兌現。加強擔保平臺、融資平臺、信用協會建設，完善“兩臺一會”企業融資模式。今年以來，擔保公司已累計為中小企業和下崗失業人員提供擔保貸款3。52億元。全市新增民營企業400家，個體工商戶4000戶，個體工商戶增加數較去年增加1倍，全市個體工商戶總數達到13000多戶，民營企業達到1000家。
（三）串珠成鏈，發展配套企業。提高產業素質，增強產業抗風險能力，關鍵是要不斷延長產業鏈條，提高產業配套能力。圍繞骨干企業和支柱產業發展，我們著力發展配套型、產業鏈項目，不斷增強產業配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產廠家長期開展配套合作，年銷售連桿20萬件，精密鍛件1。5萬噸，液壓油缸2。5萬套。同時，這些汽車零配件生產、加工企業還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長安）、柳州（五鈴）等地市場。作為與宜都東陽光制藥、電子產品生產相配套的機械設備制造專供廠家，宜都長江機械設備制造有限公司，年可完成產值3億元、稅收500萬元。全市機械行業完成工業產值的85%以上是在與國內的大型廠家、大項目配套合作中完成的，產業關聯度達到85%以上，屬名副其實的配套型經濟。目前，全市共擁有各類零配件生產、加工企業20家，實現工業總產值2億元，利稅900萬元，全市機械工業大中小企業協調發展、分層次競爭的產業結構正在逐步形成。
四、狠抓體系建設，做好“保”的文章
縣域經濟的快速發展必須有和諧穩定的社會環境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營造和諧穩定的發展環境，為“保增長、保民生、保穩定”奠定了基礎。
（一）建立完善高效優質的行政服務體系。始終堅持“執行力就是政府工作的生命力”理念，連續5年在全市黨政機關和廣大黨員干部中開展效能建設，“管理就是服務、發展為先、民生為本”的意識逐漸深入人心。建立機關效能信息管理系統，逐步建立健全決策后評價、決策責任追究和行政問責等制度，制定出臺群眾廣泛參與的監督評價、部門工作績效目標管理、公務員績效考核、特色工作考評等四個體系。優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環節245個，每個項目平均壓縮11天。同時，我們還建立市、鄉、村、組四級便民服務體系，即市級行政服務中心，10個鄉鎮便民服務中心，123個村和21個社區便民服務室以及組級代辦點。今年以來，四級便民服務中心共接待群眾22。4萬人次，代辦各類事項20。1萬件，群眾滿意率達99%。
（二）建立完善公正嚴明的法制服務體系。將公、檢、法和職能部門的經費全額納入財政預算，規范各部門津、補貼發放，將行政性收費、罰沒收入統一實行收支兩條線管理，從源頭上預防和杜絕部門亂收費、亂檢查、亂攤派行為的發生。同時，加強制度建設，先后制定《損害經濟發展環境行為責任追究辦法》、《損害機關效能行為責任追究辦法》、《國有資產產權交易監督管理和責任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執行力、制約和規范權力運行為重點的制度建設。