刑事科學技術范例

作者：商小平 單位：中國刑警學院

中國刑警學院治安學專業，是于2006年3月經教育部批準設立的一個新增專業。與刑警學院設置的其他專業相比，治安學專業是一個既年輕又成熟的專業。說它年輕，是因為作為公安高校一個獨立的本科專業，它申請獲批的時間距今僅僅一年有余；說它成熟，是因為它的成長歷程卻和學院的發展史一樣漫長。多年來，治安學專業的教學內容與教學活動，始終是中國刑警學院整體教學活動中不可或缺的重要組成部分。從這一點上說，過去的中國刑警學院治安學專業，是一個“無其名，而有其實”的專業。中國刑警學院治安學專業與全國各類公安院校的治安學、治安管理專業相比，是一個獨具教學特色的專業。在專業發展規劃及人才培養方案中，從“人才培養目標”到教學實施線路，不乏“人無我有”的內容。

一、建設刑警學院治安學專業“特色”的優勢條件

（一）刑警學院半個多世紀的辦學特色積累，為建設與發展治安學專業“特色”奠定了堅實基礎中國刑警學院前身始建于1948年5月的“東北公安訓練隊”，1949年1月14日定名為東北公安干部學校。中華人民共和國成立后的1954年，學校歸屬公安部，并擴建為中央人民警察干部學校。之后又陸續將公安部分設于地方的7家業務單位吸收入校，擴大了辦學規模。經過幾十年的發展壯大后，1981年11月25日，經國務院批準，掛牌成立了直屬于公安部的中國刑事警察學院，這是新中國第一所全日制本科公安高校。作為公安高校，中國刑警學院既嚴格遵守我國高等教育的一般規律，又著重突出公安教育的職業特性，密切關注我國各個時期的社會治安動態。半個多世紀以來，通過幾代警院人教學的實踐與探索，基本形成了獨具風格的刑警學院辦學特色。

1．科學可行的辦學戰略定位，為治安學專業的建設與發展設定了特色目標由于公安工作內容的龐雜性與艱巨性，使得公安工作的業務分工日益明晰、具體。刑偵、治安、內保、消防、交通、邊防等工作內容的專業性特征也日益明顯。與之相應的公安專業人才隊伍也隨之陣營分明。應中國社會發展和公安工作所需，中國刑警學院將自己的辦學戰略目標定位為：在全國公安院校中具有優勢明顯的學科專業體系和領先的教學科研地位，擁有一流的師資隊伍和一批國內知名的偵查、刑事科學技術專家。把學院建成全國公安學歷教育和在職民警培訓的主要基地，刑事偵查和刑事技術領域的最高學府，特色鮮明、國內領先、世界知名的警察大學。

2．獨具特色的人才培養目標，為治安學專業的建設與發展設定了特色標準培養人才，是高校的根本任務。培養基礎知識扎實、專業特色鮮明的高質量人才，是高校在教育競爭環境中求生、求強的動力源。圍繞辦學戰略定位和社會治安形勢所需，刑警學院將人才培養目標定位為：高素質的刑事偵查和刑事技術人員。與其他公安高校相比，刑警學院在培養適應公安工作“通才”的基礎上，更加側重培養“刑事偵查”與“刑事科學技術”方面的“專才”。學院培養目標的這個“頂層設計”，為治安學專業人才培養目標設定了特色標準，為制定人才培養方案設定了方向。即在培養適應當代社會治安管理工作“通才”的基礎上，注重培養“學有專長，術有專攻”的“T型”人才。

3．與時俱進的教育理念，為治安學專業的特色建設提供了意識導向教育理念是辦學的靈魂，它統領著學?；顒拥姆椒矫婷?。無形規制著師生員工的教學行為。隨著公安高教改革工作的逐步深入，刑警學院認真貫徹執行中共中央、國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和公安部《關于制定公安類本科專業培養方案的意見》等文件精神，牢固樹立了現代教育理念。包括：“以人為本、培育個性”的教育觀，“知識、素質、能力全面發展”的人才質量觀，“面向公安實戰”的服務社會觀，“以特色求生存”的科學發展觀，“應對經濟全球化挑戰”的開放辦學觀。

一、公安院校大學物理教學的現狀及存在的問題

在長期的教學實踐和與兄弟院校的交流中，我們發現，公安院校的大學物理課程在教學過程中普遍存在以下現象：很多學生認為大學物理課程內容學起來抽象，難以掌握；也有人認為大學物理中高數微積分用的太多，高等數學本身就很難學，再運用到物理上，難上加難；也有人認為在公安院校開設大學物理課程沒必要，大學物理的內容與自己所學專業聯系不大，沒有多大用途。所以大家對大學物理的興趣不高，主動性差，有厭學情緒，學習效果不佳。如何使公安院校學生在對物理的創新能力、綜合素質以及知識結構等方面發揮其應有作用，筆者認為需要在大學物理課程的教學內容、課程體系、教學方法等方面進行改革，尤其是編著一本適合公安特點的專業教材更為重要。目前很多公安院校都在探索大學物理課程的改革，有的學校也進行了相應的研究，但到目前為止還沒用成型的成果。

二、公安院校大學物理課程教學內容改革的主要措施

筆者結合刑事科學技術專業的特點，通過對本課程的教學內容改革，形成了一套具有本校特色的全新的大學物理課程教學體系，希望在我校刑事科學技術專業、痕跡檢驗專業方向、道路交通管理專業試行。通過改革，使學生提高對本課程的學習興趣，為更好地學習專業知識打下堅實的基礎。大學物理教學過程中存在教學內容多學時少的問題,那么如何有效地完成教學內容的講授呢？這是值得思考的問題。如果還是按照原來傳統的教學內容來講授,無疑是給老師和學生增加很大的壓力,因此必須對教學內容進行改革,具體措施如下:

1.大學物理課的開設時間應該在學生學完高等數學之后,因為大學物理就是利用高等數學中微積分思想解決物理問題。

2.在教學過程中降低講授內容及作業的難度,結合專業課的內容開展教學，重點講授力、熱、聲、電、光、磁、納米技術、量子物理等，提煉教學內容，在講授基礎知識后增設應用部分，形成理論和實踐的有機結合。

3.合理設計實驗項目。實驗課以培養學生知識、能力、素質綜合協調發展為基本指導思想，以體現學生為主體、教師為主導的培養原則，以激發學習興趣、提高教學質量為目的，注重學生個性發展和創造能力的培養。

作者：王龍喜 單位：中國人民公安大學

整個偵查發展以及偵查學的形成過程,無不滲透著偵查實踐的因子。從古代偵查的萌芽到奧地利人漢斯•格羅斯將偵查作為一門學科進行研究,無疑是在打擊犯罪完善自我的過程中將偵查實踐經驗總結成規律,而后又更加有力地去指導偵查完成正義戰勝邪惡的結果?？茖W技術的發展,使得社會的發展時間相對縮短,百年來的偵查學進程遠遠超過了過去幾千年所取得的成就,指紋識別系統、DNA鑒定、模擬畫像技術以及同一認定原理、現場重建理論等標志偵查學發展的刑事科學技術以及偵查學基礎原理如雨后春筍般破土而出,促使偵查實踐手段不斷升級和偵查學學科體系不斷充實與完善。在此過程中,偵查實踐就像一位神奇的魔術師,不斷將偵查學塑造、整合,并在偵查學的形成與演化中行使著它天然的使命。

一、實踐的概念與分類

(一)實踐的概念

目前在權威辭典中對于實踐概念的界定基本趨于一致,《中外文化知識辭典》在對實踐的詮釋中說:“實踐是指人們能動地改造和探索現實世界的一切客觀的社會活動。”《應用寫作大百科辭典》認為實踐是“人類能動地改造自然和社會的全部活動”。《馬克思主義原理辭典》對實踐的解釋是“人們有目的地改造客觀世界的物質活動”。在其他辭典中對實踐概念的界定也是基本趨同,僅僅是解釋中個別同義詞的替換。因此我們可以認為所謂實踐就是“指人們能動地探索和改造客觀世界的一切社會活動”。通觀對實踐概念的界定,可以梳理出實踐有三個基本特征。

第一,客觀性。實踐是人類針對現實世界的客觀行為活動,這種活動是客觀實在的,不是僅僅存在于人的意識之中,而是通過對外在世界的改造以物質的形態變化體現出來的。因為物質是客觀存在的,物質形態改變的作用力自然也以物質為載體客觀地表現出來。

第二,能動性。實踐的本質就是它的能動性,這也是人區別于其他生物的本質所在。動物的活動也是客觀存在的,但是其對外在世界的活動是基于原始性本能的沖動需求,而人的實踐活動脫離了動物性本能的初級階段,是一種有動機、有計劃的探索客觀規律、利用規律改造外在世界的目的性極強的活動。因此馬克思主義認為,實踐概念總是與人的目的相聯系的,不具有主觀目的的活動不是實踐活動。

作者：康海軍 單位：中國人民公安大學

一、治安學的學科名稱

“治安學”是中國特有的學科或概念。西方發達國家雖有許多對治安現象、治安問題和治安對策的獨到研究，但沒有類似的提法。它們是通過研究警察科學來研究社會治安現象、治安問題和治安對策的。中國的治安學是在治安（行政）管理學的基礎上提出和發展的。中國高等教育中的治安學專業開始于20世紀80年代，至今已有20多年。但嚴格來說，在中國從學術研究意義上正式提出“治安學”（“治安學”不同于“治安管理學”，這是兩個不同的概念）是在20世紀90年代。其標志是金其高著《社會治安學》的問世。1998年，中國教育部在對本科專業進行調整論證時，公安大學提出將治安管理和安全防范兩個專業合并為治安學專業，治安學的概念得以明確。有學者認為，這一專業名稱的變化，一方面說明具有中國特色的治安學建設已經進入了一個嶄新的發展階段，并將解決該學科在“治安管理學”層面研究上的諸多“瓶頸”。另一方面說明治安學要想邁入成熟的學科行列還有漫長的路要走。[1]也有學者認為這一名稱的變化，一方面對中國目前的公安（警察）學的體系或專業設置產生了不小的影響或沖擊；另一方面對治安學基礎理論的創立或治安（行政）管理學基礎理論的創新已經十分迫切。[1]筆者認為，這次專業名稱的變化，絕非對初始專業名稱的簡單恢復，而是基于學科基礎上的重新定位。[2]

二、治安學的研究對象

（一）治安學研究對象和范圍的難題

治安管理學是基于公安工作中的治安管理業務來命名的。[2]多年以來，治安管理學的研究對象和研究范圍在很大程度上受著公安機關治安管理部門職責管轄范圍的影響和制約。如果把治安管理學簡單的概括為是研究治安管理活動的規律與對策的話，那么治安學就應當是研究治安現象及其對策的學科。治安管理學作為公安學科的子學科，一般認為與刑事偵查學是并列的學科。在高等教育專業目錄中，公安學與社會學、政治學、法學（專業）同為法學學科下的二級目錄。作為法學（專業）的子學科的刑法學等，是與治安管理學、刑事偵查學處在同一層級上的，而在研究生教育中，犯罪學又作為刑法學的一個方向，有些學者也認為犯罪學是刑法學的子學科。這樣，上述有關學科的關系可列表如下：[2]對于治安學，從歷史的邏輯的角度分析，我們可以知道，治安現象是伴隨人類社會而存在的，在現代警察產生之前，就有人類維護治安的活動。影響和危害治安的問題是多樣的，程度是不同的，犯罪只是其中主要的、嚴重的一種。按照馬克思主義觀點和刑法學理論，犯罪是階級社會的產物，是由刑法規范并應當予以刑罰制裁的行為。因此，作為主要研究刑事制裁的刑法學和研究發現、揭露、證實犯罪的偵查學，就成為犯罪學的子學科，而犯罪學又是治安學的子學科。于是，上述有關學科的關系如下表。[2]這就提出了治安學的研究對象和范圍問題。

（二）關于治安學研究對象的不同觀點

作者：梁武彬 單位：中國人民公安大學

偵查學體系是將偵查學研究的對象具體化之后,對內容加以排列組合而形成的結構形式。對偵查學體系的研究和把握,表明對偵查學整體及其聯系的認識程度,這是進一步發展偵查學研究的一個重要條件。換言之,偵查學體系形式上是一種知識組合,實質上是一種分析模式、邏輯結構和思維進路,以往注重的是其形式的一面,而對其實質的一面則沒有給以足夠重視,結果是偵查學體系陷入學者所謂的“螺螄殼里做道場”狀態[1]。正如有的學者所指出的那樣,偵查學與法學等學科相比,在研究的深度和廣度上仍存在較大差距,未形成完整的學科體系。我國的大部分偵查學教材、專著,還處在對黨和國家刑事政策的闡述、對法律條文和辦案程序的注釋以及對偵查實踐經驗歸納的低層次狀況,未能將偵查的實踐抽象為系統的理論范疇。不少學者仍對偵查學理論體系提出新的設想并加以論證。反思傳統的偵查學體系,目的在于發現問題,突出重圍,準備重構。①德國著名哲學家包爾生指出,所有歷史進化都是一種分化過程[2]。自新中國成立以來,偵查學體系也經歷了一個分化過程。由于眾所周知的原因,在建國初,我們直接翻版了前蘇聯學者建構的偵查學體系[3],它將偵查學體系劃分為偵查技術、偵查措施和偵查方法三部分,該說一度成為學界通說,并影響至今。應當說,偵查學教科書所采用的理論體系,是偵查學體系現狀的最重要標志。

瀏覽一下我國迄今出版的偵查學教科書,就可以得出上述結論。如有的偵查學教材開宗明義指出:“依照偵查理論、偵查措施、偵查謀略、偵查程序和偵查方法的結構,構筑我國偵查學的學科結構”[4]。近年的研究雖然沒有突破這一框架,但在具體內容方面也有不少新的發展和變化?？偟内厔菔?其一,物證技術從刑事偵查學中獨立出來,成為一門新學科,并有新的發展。傳統的痕跡物證技術領域、文書物證技術領域以及新興的生物物證技術領域均有所突破[5]。其二,以探究偵查現象一般原理和基本機制的偵查學基礎理論研究被提到重要位置,在相關的偵查學教材與專著中篇幅明顯加大。其三,其他學科的基本原理被用于偵查學研究,帶動了偵查學分支學科的發展,如偵查思維學、偵查心理學、偵查邏輯學等相關學科的建立與發展[6]。這說明,我國偵查理論研究取得了輝煌成果,偵查學體系的分化仍在進行之中,但只不過尚未獲得實質性的突破。進一步說,我國初步建立起來的偵查學體系是一種認識論范式的學科體系[7]。其主要圍繞偵查破案來對黨和國家刑事政策進行闡述、對法律條文和辦案程序進行注釋以及對偵查實踐經驗進行歸納總結,后來隨著偵查學界對偵查學基礎理論問題、犯罪規律、偵查程序等問題研究的重視和深入,這些新的范疇甚至是偵查史、刑事司法政策等問題也被納入既存的偵查學體系中。傳統的認識論范式的偵查學體系不可能給這些問題提供足夠的思維空間。于是,偵查學研究到底何去何從的感覺產生,并在一定程度上影響著偵查學理論研究。反思與質疑之聲四起:司法實踐為什么會對目前的偵查學理論充耳不聞?難道我們在實際工作中的同事的責任感和理解力就與我們會有這么大的區別?是實際工作對偵查學理論的要求太高還是我們的偵查學理論發展出現了問題?筆者認為,今天的中國偵查學理論本質上還處在我們上一代偵查學者們的認識框架中,傳統的偵查學理論體系已經無法型構作為交叉學科的偵查學的理論內容,從體系到內容突破既存的偵查學理論,已經刻不容緩。①由此,筆者主張從橫向維度與縱向維度來構建立體偵查學體系。

一、立體偵查學體系的橫向維度

在橫向維度上,偵查學可劃分為偵查哲學與偵查科學,偵查科學則可依照偵查的職能劃分為規范偵查學與方法技術偵查學。哲學、科學存在于人類社會,分別為了滿足人的智慧與知識訴求;然而它們形成之后,對于人們對每一個具體對象的思考便具有相應的方法論意義。也就是說人們面對一切具體對象,都可以分別用哲學的方法、科學的方法加以思考。用哲學方法思考一個對象,是為了滿足人們對這個對象的整體認識以及這個對象在無限宇宙中的位置的把握;用科學的方法思考這個對象,是為了滿足人們對這個對象的具體構成要素及其結構特征的認識[8],進而幫助人們立竿見影地解決自身生存和發展中的實際問題。人們對于偵查這一世間現象或實踐活動,同樣可以而且必須分別用哲學的與科學的方法進行思考,從而分別形成偵查學的哲學理論、科學理論,我們分別稱之為偵查哲學、偵查科學。②

(一)偵查哲學的整體性具有克服偵查科學的形而上學性的功能

偵查科學是一種部分的理論,偵查哲學則是一種整體理論。③具體而言,偵查科學基本上是一種內部視角,即把偵查從大千世界中相當明顯地分割出來,把一分成九,掰開揉碎以了解其內部構造及其各個要素;就是說,它是從偵查之內來研究偵查,而難得一見偵查之外的世界。既有的偵查學理論研究都是基于科學理性從不同學科、不同理論層面針對偵查的有關問題來進行的,而試圖充分發揮偵查部分性功能,如偵查學目前又分化成法學領域的規范研究,方法技術領域的物證技術、法醫、法化、偵查心理、偵查思維學等諸多專業領域研究,這導致了偵查學研究的進一步專門化。這一難以遏止的進程,必然會產生將目光死盯在“專業”上之危險,結果是聯系、整體和基礎在視野中消失。也就是說,我們不怕偵查學分工太細,怕的是人們只講局部不講整體,把本來具有結構的偵查整體分解為構成它的要素。但不要忘記,“分”是為了更好地“合”。“分”雖然有助于幫助我們獲取知識,立竿見影地解決偵查實踐中的問題,但“合”才能使我們擁有具有強烈穿透力和處理問題能力的偵查智慧。人的理性總是以按照事物的本來面目認識事物為價值取向,總喜歡邏輯與歷史的統一、主觀邏輯和客觀邏輯的統一。所以,當“分”有礙于這種理性訴求時,人們勢必又試圖把分開的東西“合”起來。偵查哲學是關于偵查的整體性理論,因應了“合”的理性訴求,它是一種外部視角,即把掰開揉碎的偵查各個方面加以還原,九九歸一,使之回到其所源于和存在的世界,以從整體上來把握偵查同整個世界的關系,并通過這一把握來進一步認清和感受偵查,同時也進一步認清和感受世界。①可見,要克服偵查學研究中“原子論傾向”的形而上學性,只能由偵查哲學來承擔。離開了偵查哲學的超驗視野,偵查學必然陷入狹隘經驗之中而不能自拔[9]。#p#分頁標題#e#

作者：董坤 劉碩 單位：中國刑事警察學院

建設有特色的偵查學課程體系是擺在公安院校偵查學教學體制改革的一項巨大任務,也是公安院校探索課程改革,構建中國特色社會主義公安教育體制的一項緊迫工作。將課程體系的模塊化設置引入偵查學課程體系改革,不僅能夠深化公安高等教育體制的教學改革,解決目前偵查學課程體系中存在的問題,而且能夠培養出適應公安事業發展需要的高素質、個性化的偵查專門人才。

一、現有偵查學課程體系存在的問題

(一)課程體系設計不科學,課程交叉,內容重復。課程體系是由多門課程所組成的系統。就目前偵查學課程設置來看,課程交叉,教學內容重復的現象比較嚴重。

1.課程設置彼此出現交叉重疊。偵查學一些課程內容其實已經被其他不同名的課程內容分解或合并。有的學校開設的偵查學課程內容既包括偵查學基本理論的內容,又有偵查措施的內容,還有各類案件偵查的內容,并且在后續的偵查學課程教學中又出現以相關內容命名的課程。這樣就造成了一些課程內容之間的重復和交叉,造成不必要的教學資源浪費。

2.課程內容過于強調完整性。偵查學每門主干課程都過多強調各自內容的完整性。[1]所以在內容編排或教學內容上不同程度地存在著開疆擴土的現象。雖然做學問不應當抱守著自己的飯碗,將自己禁錮在術業專攻的唯一領域①,但是在某一課程內容的設置和劃分上過分強調完整性和全面性,反而不利于整個課程體系的統一性和系統性。不僅造成教學資源的浪費,還擠占學生有限的學習時間。

(二)教學內容脫離實際,理論與實踐相脫節。犯罪是一種復雜、變化的社會現象。不同類型犯罪的手法既會彼此間遷移,新型犯罪工具的運用也會使犯罪手段不斷翻新,從而導致犯罪形式的不斷演化,催生出新的犯罪形式,犯罪花樣也就千奇百怪,新型犯罪大量涌現。面對層出不窮的犯罪新形式新手段,近年來公安實戰部門不墨守成規,主動出擊迎接挑戰,在破案手段和破案方法上不斷尋求新戰術新戰法。本來偵查學的課程所講授的理論內容應當是對公安工作的高度概括和總結,課程的設置應當與公安實踐相結合,偵查學理論研究與課程教學應當具有高度的應用性與指導性。然而,卻出現了嚴重滯后的現象。固然,來源于偵查工作實踐的破案新思路新戰術新戰法上升至偵查學理論需要時間,但是由于日常教學研究和科研沒能圍繞現實刑事犯罪斗爭開展,偵查學教學脫離實踐,沒能及時將實戰部門破案的一些新經驗、新思路、新戰術、新戰法形成新理論,迅速濃縮于課本中,體現在課堂上。固然,教材的修訂不是一蹴而就的,需要各方面的協調和一定的時間保證,但是教材修訂跟不上偵查形勢變化,導致偵查學理論、教學內容缺乏時代特征,沒能達到理論指導實踐的要求。

1建設思路   高等學校的根本任務是培養人才，而實踐能力和創新能力是人才必須具備的兩個核心能力。因此，實驗教學示范中心建設的終極目標是為人才培養服務的［4］。要建設高水平的實驗教學示范中心就必須符合4個有利于，即是否有利于建立培養學生實踐能力和創新能力的實驗教學體系;是否有利于建設滿足現代實驗教學需要的高素質實驗教學隊伍;是否有利于建立現代化的高效運行的管理機制;是否有利于提高實驗教學水平和實驗室使用效益［5］。   1．1建立實驗教學新體系   傳統的法學實踐教學通常是分學科、分專業、分課程進行，各有面向，互不連接，自我封閉，不成體系，從而造成法學實踐教學條塊分割與執法實踐工作綜合性之間的矛盾，出現理論與實踐相脫節的問題，從而造成法學人才培養與執法實踐需求不相適應。因此，法學實驗教學中心建設必須更新實驗教學理念，根據公安執法實踐的特點，以學生實踐能力和創新能力培養為主線，注重理論教學與實踐教學相結合，注重素質教育與能力培養相結合，打破法學專業界限和課程分割，構建一個系統性的新型法學實驗教學體系［6］。   1．2建設一支高素質實驗教學隊伍實驗教學示范中心建設的關鍵是建設滿足現代實驗教學需要的高素質實驗教學隊伍。因此，在創建實驗示范中心過程中，學校必須創新實驗室隊伍建設機制，建立健全人才培養、引進機制，努力打造一支專兼職相結合，核心骨干相對穩定，結構優化，充滿活力的新型實驗教學師資隊伍［7］。   1．3建立現代化的高效運行的管理機制   1．3．1管理模式   當前我國高校實驗室管理主要有3種模式，即校級管理、系級管理和教研室管理［8］。這3種管理模式各有特點和優勢。教研室管理模式比較適合新辦專業的以課程為基礎的實驗室建設;系級管理模式比較適合專業實驗室建設;校級管理模式比較適合基礎大平臺或學科大類實驗室建設。校級管理模式具有管理機構完善，高度集權，管理單一，結構合理，能舉全校之力，建設高水平實驗室的特點［9］。   1．3．2管理機制   根據以上3種實驗室管理模式的分析可以看出，校級管理模式比較符合實驗教學中心的建設要求。它既能促進資源整合的最大化，也能促進資源利用和效益的最大化。因此，實驗教學示范中心建設一般應采用校級管理模式。在校級管理模式下，高校結合學校實際情況，建立健全各項管理規章制度，不斷完善實驗室運行機制，才能確保實驗室高效運行。   1．4提高實驗教學水平和實驗室使用效益   實驗教學中心建設的目標是提高實驗教學水平和實驗室使用效益。實驗教學手法與手段的改革，是提高實驗教學水平的重要途徑。在實驗室建設過程中，應對實驗教學資源進行有效整合，開放實驗室，降低實驗室運行、維護、維修成本，提高實驗室使用效益［10］。   2主要建設內容   為適應公安法學教育的需要，學校以“深化法學理論教學體系改革，強化公安執法實戰訓練教學，規范公安工作實踐鍛煉”為宗旨，按照“分散與集中相結合，集中為主”的原則，在實體化、規?；⑾到y化建設思路指導下，整合了法律、治安、偵查、刑事科學技術、犯罪學系和警體戰訓教研部的有關實驗、實訓教學資源，于2006年9月，組建了公安執法實驗教學中心。   2．1構建公安執法實驗教學體系   學校以培養學生公安執法實踐能力和創新能力為宗旨，結合法學學科專業建設特點和人才培養要求，注重理論與實踐相結合，注重素質教育與能力培養相結合，打破法學專業界限和課程分割，致力于構建一個分階段、分系列、模塊化的新型法學實驗教學體系。   (1)分階段。以學生能力培養為主線，把實驗教學體系分為基礎、綜合和創新能力培養三個階段。   (2)分系列。依托法學理論教學課程體系和校內公安執法實驗教學中心、校外公安工作實踐教學基地兩大平臺，將實踐教學內容合成法律素質訓練、執法能力培養和公安實踐鍛煉三個系列。   (3)分模塊。法律素質訓練分為法律基本素養訓練、公安執法素養訓練、公安執法職業倫理培養三個模塊;執法能力培養以公安行政執法和公安刑事執法兩個序列為主線，以執法程序為基本脈絡，設置了多個培養模塊;公安實踐鍛煉以校外實踐教學基地為依托，建立了學生在校4年學習期間分別進行公安工作認知性見習、綜合性見習、業務專項見習和畢業實習的“三學期”制，從而形成“年年有實踐、4年不斷線”學生公安實踐鍛煉教學體系［11］。   2．2打造實戰型實驗教學隊伍   公安學學科是一門應用性很強的學科。要培養出高水平的執法者，必須要有一支高水平的實戰型實驗教學隊伍。公安執法實驗教學中心成立后，學校特別重視實驗教學師資隊伍建設，積極創新師資培養機制。   ①通過制定“公安大學教師參加公安業務實踐暫行規定”，建立教師到公安基層單位參加公安工作實踐的工作機制，遴選出具有公安執法實踐工作經歷的學科帶頭人、中青年骨干教師和正副教授擔任公安執法教學實驗中心的首席主講教師和主講教師;②通過制定“中國人民公安大學教官選聘管理暫行辦法”，聘請公安業務實踐部門的專家和骨干來校擔任教官，參與中心的實驗教學任務;③在實踐教學基地建立指導教官定期聘任制度，由實踐教學基地選派政治思想好、責任心強、業務水平高，公安執法實戰經驗豐富的民警擔任指導教官，指導學生公安實踐鍛煉［12］。   目前，學校已初步形成了一支以校內法學實驗教學主講教師為主體，校外兼職教官為補充，實踐教學基地指導教官為輔助，適應法學實驗教學要求，集教學、科研、辦案一體化的實戰型實驗教學隊伍［13］。#p#分頁標題#e#   2．3建立高效管理機制   2．3．1運行管理模式   公安執法實驗中心獨立建制，建設和運行經費計劃單列。中心實行主任負責制，下設教學管理部、公安行政執法訓練部、公安刑事執法訓練部和警務實戰基礎訓練部，由中心主任和各部主任組成管理委員會，負責制定中心建設規劃與運行機制，監督實施。中心教學管理部主任主要負責日常管理和技術保障，各訓練部主任全面負責相應訓練模塊實踐教學建設。各訓練部設首席主講教師(教官)若干名，負責相關課程、訓練科目的建設，由富有公安實戰經驗的主講教師和外聘教官擔任實驗教學任務［14］。   2．3．2管理制度   為了規范實驗教學管理，學校建立了各項教學管理規章制度，促進教學管理制度化、規范化建設。目前，已制定了“公安執法實驗教學中心崗位職責”、“公安執法實驗教學中心教學運行管理辦法”、“模擬法庭教學管理規定”、“物證技術檢驗實驗室開放實施細則”、“警務實戰訓練區管理規定”、“公安執法實驗教學中心安全管理規定”、“心理行為、警務技能障礙訓練場管理規定”、“實踐教學基地建設管理規定”等規章制度。確保了中心各項公安執法實驗教學活動順利開展［15］。   2．4改革教學方法和手段   本著“以學生為主體和教師為主導”的指導思想，中心實行:①倡導精講多練，師生互動，知識傳授與實戰訓練相結合，鼓勵實驗教學方法和手段的改革創新;②充分利用模擬法庭、心理行為訓練場、警務技能障礙訓練場、影像互動射擊系統、戰術倒靶系統等專業訓練設備和設施，有效地開展公安執法實驗教學工作;③完善公安執法實驗教學案例庫，引進了先進教學手段，通過網絡系統、多媒體技術等，為公安執法實驗教學提供了信息化手段和平臺，有效地提高實驗教學成效;④針對公安執法實驗教學的層次化要求，采用不同教學方式和教學手段，初步形成了以講授法、專題討論法、案例教學法、情景模擬法、角色扮演法、想定作業法、還原實戰法、多專業合成演練法等為基礎的實驗教學方法體系，激發了學生自主學習、合作學習、研究性學習的主動性和積極性，促進了學生知識、能力和素質的全面提高，大大提高了實驗教學質量和水平［16］。   3建設成效   公安執法實驗教學中心成立以來，大大地提高了學校實驗教學水平，實現了跨越式發展，取得顯著成效。2008年，我校公安執法實驗教學中心被評為北京市級和國家級法學類實驗教學示范中心。   3．1實踐教學體系層次分明，教學效果優良   中心針對不同專業特點和需要，根據學生不同學習階段，分層次設置相應實驗教學項目，在基礎課學習階段，主要以法律基本素養和基礎執法能力培養為主線設置實驗教學項目;在專業基礎課學習階段，主要以警察執法素養、綜合執法能力和法律綜合應用能力培養為主線設置實驗教學項目;在專業課學習階段，主要以公安實踐創新能力培養為主線設置實驗教學項目。   由于實驗教學項目設計貼近實戰，具有一定的挑戰性，學生參與的積極性極高，在教學中取得很好的效果，得到了學生的充分肯定。   3．2激發學生參與科研的興趣   在實驗教學過程中，中心將公安執法理論教學與公安實際工作有機地結合起來，激發學生主動參與科研活動的興趣;注重培養學生發現、分析和解決問題能力，激發學生的創新意識和創新精神。2009年，學校有23項榮獲第四屆公安院校學生科技應用創新成果獎，其中一等獎2項、二等獎4項、三等獎17項。   3．3實驗教學資源面向全校所有學生開放   我校12個專業17個方向的學生可根據自己的課外時間、專業方向和興趣愛好，預約中心教師、教官和預定中心教學資源設備，開展課外科技創新活動。這些活動拓寬了學生視野，鍛煉了能力，提高了學生的科技素養，提高了實驗室使用效益。   3．4展示學生良好綜合素質   近年來，我校學生多次參加各種大型活動現場保衛、場館安檢和警戒工作，都出色完成任務。如2008年參加北京奧運會的安全保衛，2009年參加北京建國60周年安全保衛，2010年參加上海世界博覽會等安全保衛，公安大學學生政治可靠，業務扎實，作風優良，無私奉獻，展現了公安學子的風采，受到了北京市奧組委、北京市公安局、上海世博會組委會的高度評價。   4結語   通過公安執法實驗教學中心建設，學校更新了實驗教學理念，完善了法學實驗教學體系，豐富了實驗教學資源，優化了實驗教學隊伍，擴大了示范和輻射作用，發揮了實驗室在培養學生實踐能力和創新能力方面的作用。

本文作者：陳君武 王春梅 張紅梅 單位：甘肅政法學院

我國公安學歷教育有中等普通全日制學歷教育和高等普通學歷教育，當前則以高等普通學歷教育為主。例如，以公安大學為代表的部屬本科院校開展了研究生、本科學歷教育，以湖北、江蘇警官學院為代表的地方本科院校則是本、?？茖W歷教育。此外，西南政法大學、中南財經政法大學、甘肅政法學院等政法類大學也相繼開設了偵查學、治安學專業，躋身公安學歷教育行業。而公安院校學歷教育，就是通過對學生進行專業化的系統知識的教育與專業技能的培訓，旨在為其從事需要受過專業教育和訓練的職業作準備的教育。學歷教育是一個人成就事業的前提和基礎，基礎打好了就有生存的空間，有發展的后勁，就會在實踐中，在工作崗位上，隨著形勢的發展不斷地創新、創造、進步。甘肅政法學院自1989年開辦公安高等教育，設有偵查學、治安學、邊防管理學、禁毒學、刑事科學技術、安全防范工程和網絡信息安全等7個本科專業和訴訟法學、偵查學、治安學、犯罪心理測試、刑事科學技術等5個方向的碩士研究生點。經過二十多年的發展，甘肅政法學院公安分院已初步建成相關學科專業門類齊全、辦學層次較高、教學科研水平在省內領先的二級教學實體，發展成為甘肅省乃至西部地區“未來警官”成長的搖籃，并成為甘肅省公安機關業務骨干的培養基地、高級教官的培訓中心、業務尖子的儲備庫，是我國目前唯一一所開設公安類專業碩士研究生教育的省屬高等院校。當前學歷教育也面臨著改革和發展，教育部新一輪“本科教學工程”就是順應這一形勢。我們應在這一工程的實踐中不斷探索和創新，真正使我們的學歷教育有一個新的起色，使公安人才的培養質量適應當前社會發展的需要，培養出來的人才得到社會的認可，并受到崗位的歡迎，這樣就達到了學歷教育的目的，也就會成功地培養出更多的公安專門人才。

職業教育———為學生構建專業的職業能力體系，增強實戰能力職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識、技能的訓練。職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。職業教育主要是進行職業技能訓練，即為謀取或保持職業而準備，養成或增進從業者的知識、技能、態度的教育和訓練。說具體一點，職業教育是通過對學生進行專業化的系統知識的教育與專業技能培訓，旨在為其從事需要受過專業教育和訓練的職業做準備的教育。警察職業教育是公安人才在接受學歷教育后，專門設立上崗前的職業培訓制度，集中對學員進行崗位技能訓練。對于公安人才來說，職業教育就應突出警察職業的特點，尤其是加強擒拿格斗、駕駛、武器警械使用和不同警種的業務課程教學與訓練。公安院校和政法院校進行警察職業教育與公安機關專設的培訓機構進行的職業教育有很大的區別。公安院校進行的職業教育，必須與其專業教育相結合，這也是高等院校的顯著優勢。因為專業教育偏重學術性，注重基本理論的教學，以提高學生的理論素質、思維能力和洞察力為目標。職業教育主要任務是幫助學生進入職業角色，培養學生的實踐操作能力，在實踐中學習、領悟、體會那些“難以言之于書，授之于課堂，正所謂，怎么講也講不明白，一做起來就全明白”的經驗和技巧。職業教育的特點是短、平、快，實行教、學、練、戰一體化的培訓模式?？舍槍Σ煌N，不同職業有針對性地教育訓練，時間比較靈活，可長可短，每次培訓可突出一個中心，掌握一個重點，學會一門技術。這種教育不同于學歷教育，學歷教育時間長、內容多、知識面寬，整體思維模式也比較寬，對學生在職業意識、角色反應、職業道德、職業責任、職業技能等職業特征方面全方位塑造;而職業教育主要突出職業技能的培養，如加大實踐性的教學環節、增加模擬演練等。兩者的區別是:職業教育教會理事方法，學歷教育是處事哲學;職業教育側重能力應用，學歷教育側重能力發展;職業教育以特殊需要為主，學歷教育以適應一般需要為主。而反映在實際工作中就可以明顯看出，受過正規教育的人，在遇到新情況時，能夠自己分析、判斷，而不是僅僅按照老師教的去做;而僅僅受職業訓練的人，遇到同樣的問題時，只會按照老師教的去做，很少理解其中的道理。從表面現象看，受過職業培訓的人在實際工作中上手快，但發展后勁不足;受過正規教育的人，在實際工作中，上手相對比較慢，一旦接受適應了就會有新的發展和提高，這就是發展后勁。

考試教育———為學生全面提升綜合素質，促進入職和就業現在高等院校畢業的學生畢業工作已由計劃分配完全轉向市場調節，一舉打破了包分配的局面。從入警就業來看，近幾年公安院校畢業生入警率越來越低。據有關部門統計，2000年前，公安專業學生入警率在95.4%以上，而2008年公安專業學生入警率下降到71.8%，個別省份入警率不足30%。公安院校培養的學生不能進入公安機關工作，這種資源流失本身就是一種浪費。這樣長期下去，將十分不利于公安院校的發展和公安專業人才的培養。因此，如何確保特殊專業的學生絕大部分進入到特殊行業工作，需進一步探索。中國從二十世紀九十年代開始引入公務員考試，在進入二十一世紀之后，該項考試趨于成熟和穩定。公務員考試有國家公務員考試和地方的公務員考試，這兩種類型考試性質一樣，都屬于招錄考試，考生填報相應的職位進行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。這兩種類型考試單獨進行，不存在從屬關系，考生根據自己要報考的政府機關部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。因此，公安院校可以將此作為就業的突破口，即千方百計提高學生綜合素質，支持、引導、訓練學生參加公務員考試，是公安學子進入公安機關等行政部門的必由之路。中國公務員考試維護了就業公平和公正，所以長期受到社會的高度追捧和廣泛青睞。不論是國家公務員考試還是地方公務員考試都包括了筆試和面試。其中筆試包括了《申論》、《行政能力測試》、《公共基礎知識》等公共科目考試和《公安基礎知識》等專業科目等。

公務員考試的筆試內容極為廣泛，涵蓋了政治、法律、經濟、管理、人文、哲學、數理、科技等方面。通過筆試，綜合考核了一個人對基礎知識和基本常識的掌握，還考查了其思維發展的水平和對社會的高級認知水平。而面試(有些附帶心理測評)的主要形式則有結構化面試、綜合能力和個人素質測定、情景模擬和實際操作等，主要測試個性心理、心理健康水平和職業能力。所以，在一定意義上說，公務員考試是對一個人綜合素質的大考。正是由于此，公安院校必須加強對學生的公務員考試教育。首先，讓學生對公務員考試有一個正確的認識，不要認為是考試，就是死記硬背，就是該廢除的。要讓學生認識到公務員考試的優點，恰當地運用了考試的評價功能，利用評價結果培養學生積極向上的精神與競爭向前的意識，是素質教育的重要內容;充分發揮了考試的選拔功能，只有筆試、面試、體檢都通過的學生，才能被選拔為公務員，這是社會的進步。其次，優化課程設置，應對公務員考試補缺。例如，甘肅政法學院公安分院已開設的《警察心理訓練》課程，按照警察職業心理素質要求來培養或提高學生心理素質，主要應對公務員考試中的心理測試環節;針對我們現有學生是文理兼收的狀況，開設《法律邏輯學》，一方面提高偵查思維能力，另一方面應對公務員考試中的《行政能力測試》科目考試。第三，有針對性地進行公務員考試科目的提高訓練。例如，甘肅政法學院公安分院已對公安類專業學生進行《應用文寫作》的專門輔導，主要就是應對公務員考試中的《申論》科目考試的;還有甘肅政法學院分院通過進行主題多樣的知識性、趣味性比賽，鼓勵學生牢固掌握基礎知識和基本常識，進而提高《公共基礎知識》成績。最后，還要進行公務員應考技巧訓練，以培養和提高公安學員的應試能力和素質，提高公務員考試的通過率。#p#分頁標題#e#

總之，我們要在公安教育中瞄準公務員考試的科目和考核內容，不斷激發和維持學生的學習積極性，讓學生投入到探索式、創新式的學習過程中，從而提高學生的綜合素質。綜合素質提升了，公務員考試的通過率才能提高，才能保證更多的公安學員成為人民警察，否則造成教育資源的極大浪費。

不管就業如何市場化，公安院校培養學生的目標始終是要按照一個準警察的要求去做，通過在學校培養的“優品德、厚基礎、強能力、會創新”的人格及嚴格的組織紀律和良好的作風，畢業生即使將來不在公安部門工作，也會在其他工作崗位上發揮作用。