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摘要：畜牧業是人類與自然界進行物質交換的極重要環節，其在國民經濟中有著重要的地位和作用，推動畜牧業高質量發展是當前農業經濟發展面臨的重要課題。為推進畜牧業升級轉型，文章以湖南省永州市畜牧業發展現狀為研究對象，通過查閱資料、實地調研等方法，發現畜牧業發展存在的問題，并提出要從優化產業結構、健康持續發展、綠色發展、打造地方品牌等途徑破解畜牧業發展難題，打造畜牧經濟強市。
關鍵詞：畜牧業；發展模式；轉型升級；永州市
畜牧業是農業重要組成部分，與種植業并列為農業生產的兩大支柱。畜牧業對滿足人們營養需求、帶動農民脫貧致富、促進鄉村產業振興、推動農業經濟結構優化具有舉足輕重的作用。永州市是畜牧業發展大市，近年來，永州市堅持以深化農業供給側結構性改革為主線，深入貫徹新發展理念，積極落實中央、省、市“三農”政策的重要精神，通過“大企業、大資金、大布局、大市場”運作模式，引進溫氏股份、新希望等一大批國內的畜牧業龍頭企業，全程“保姆式”服務，推動生豬“產、加、銷、冷鏈倉儲運輸”全產業鏈體系建設，使全市畜牧業得到了長足發展。
1永州市畜牧業基本情況
1.1畜牧業經濟總量。2020年，永州市全年出欄生豬635萬頭、牛30.06萬頭、羊101.35萬只、出籠家禽7103.25萬羽，存欄生豬486萬頭、牛75.57萬頭、羊76.17萬只、存籠家禽5100.62萬羽。2020年畜牧業總產值203.99億元，同比去年195.17億元增長4.52%。
1.2畜牧業產能。永州市擁有生豬調出大縣10個，10萬頭以上生豬生產基地3個，1萬頭生豬規模養殖場27個，500頭生豬規模養殖場2065家；規模牛場282個，2000頭以上規模牛場2個；規模羊場281個；規模禽場472個，年出欄量5萬羽活禽場10個；標準化生豬屠宰場10個，其中產業園區2個，日屠宰產能10萬羽的活禽集中屠宰點2個。
1.3畜牧業品牌建設。永州市擁有“永州之野”公用農業品牌，擁有舜天恒禾肉牛、祁陽金麗鴿、東安雞科技、道縣康瑞兔業、茅竹黑鳳凰雞等一批地方品牌養殖企業，擁有東安雞、舜皇山土豬、道州灰鵝、九嶷山兔等地方特色品牌。
1.4畜牧業發展服務體系建設。全市建立獸醫實驗室13個，實現了獸醫實驗室市縣全覆蓋；建立標準化動物防疫鄉鎮站172個，達95.03%；零陵區、道縣布置建成2個區域性病死畜禽無害化處理中心，年處理產能達2.52萬噸，并配套建設10個縣區的收儲轉運中心及一批暫存點，實現了病死畜禽無害化處理體系市縣全覆蓋。
2畜牧業存在的短板
2.1養殖產業大而不強。一是養殖結構還需優化。永州市“一豬獨大”的發展模式并未完全改變，草食性動物飼養以小、散養為主，規模化程度低，品種結構、產品結構以及整個畜禽產業發展結構不盡合理。二是良種培育能力不足。永州市沒有完整的育種體系和大型的專業育種企業，畜禽原種主要依賴于進口或省外引進，對生豬、蛋雞、肉雞等核心種源依存度較高，特別是作為第一大產業的生豬產業，其原種主要來自國外，還沒擺脫“引種—擴繁—退化”的循環怪圈。特別是非洲豬瘟疫情導致種豬資源緊缺，部分規模養豬場被迫使用三元母豬作能繁母豬，導致產仔率和質量都不高。三是抗風險能力差。養殖業面臨著自然災害風險、疫病風險和市場風險，每個風險沒有防范到位都可能對養殖業造成致命的打擊。2020年活禽市場交易價格下行，導致活禽戶迫于投入品、管理、經營的巨大支出壓力而停止生產。
2.2防疫體系建設滯后一是基層動物防疫力量薄弱?；鶎觿游锓酪呷藛T緊缺、老齡化嚴重，專業技術人員占比較低。另外，鄉鎮一級動物防疫人員在機構改革后，人員整體劃入鄉鎮政府統一管理，部分人員被安排參與其他中心工作，防疫崗位出現空缺。二是財政投入不足。一些縣區因缺防疫經費無法正常開展動物疫病監測工作，一些縣區還沒有落實好一線防疫人員有毒有害津貼。三是動物防疫信息化水平較低。畜禽管理、無紙化防疫、調運環節監管、畜禽產品質量安全追溯等全鏈條信息化系統建設遲緩，沒有建成畜禽養殖監管一體化網絡。
2.3產業融合發展遲緩。一是產業鏈條不長。現代龍頭養殖企業發展目標非常明確，都是通過提升規?；⒆詣踊?、標準化水平，進而能夠更好地控制成本、抵御市場風險，這些產業巨頭的終極目標沿著“飼料原料—飼料—養殖—肉品—加工品”路徑布局全產業鏈。永州市養殖產業與二三產業融合度不高，多生產的是原始產品，加工水平和轉化增值率依然偏低，絕大部分養殖企業還依靠販售活畜、活禽等初級產品盈利，如肉牛養殖數量連續多年保持全省第一，但因沒有統一的品牌和專門的銷路，缺乏深加工增值環節，勞動產值低，產品附加值少。二是營銷不足。多數地方特色品種及其產品僅在市內和當地有名，缺乏有效的包裝宣傳和營銷策劃，產品應有的價值得不到體現，也沒有與市場進行有效結合。三是產品開發不夠。多數產品的價值僅在產品本身，其背后的產品文化、產品內涵、產品外延尚待挖掘。
2.4本地品牌多而不亮。永州市擁有“東安雞”“道州灰鵝”“九嶷山兔”“舜皇山土豬”等眾多永州本地養殖品牌，但是沒有形成規模，在市內有一定知名度，在省外乃至全國名聲不響，知名度低，品牌不亮，難以滿足價值化的需求。一是品牌意識不強。大部分養殖業主觀念落后，缺乏專業的經營理念，品牌意識普遍淡薄，重生產營銷、輕品牌培育的現象比較普遍，尚未把發展品牌農業提升到戰略高度，沒有在打響品牌方面去做文章。二是品牌動力不足。缺乏地方品牌發展的正向激勵機制，地方品牌包裝動力不足，建設積極性不高。三是特色品牌產能薄弱。在特色養殖品種上，東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔、舜皇山土豬、碼市山螺、江永刀鰍等眾多地方名優品種開發不足，呈現“優而不多”的尷尬局面。
3畜牧業轉型升級建議
3.1做強做優以“一主二特”為發展格局的養殖產業。一是大力發展生豬產業。根據區域資源承載能力，明確區域功能定位，優化區域生豬產業布局。堅持龍頭示范，充分發揮溫氏股份、現代集團等龍頭企業的引領示范作用，大力推進“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等合作養殖模式，推行龍頭企業與養殖大戶共建、聯建標準化規模養殖場（小區）生產模式，推動養殖大戶、中小養殖戶向標準化規模養殖轉型升級，提高標準化生產比重和畜產品質量安全水平。二是發展特色水產和特色畜禽。緊緊圍繞調結構、補短板、抓重點、集約化、規?；?、規范化的核心，以“提質增效、減量增收、綠色發展、富裕養殖”為著力點，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。努力推進現代活禽養殖，實現提質增效。
3.2建立健全以保障養殖業健康發展的動物防疫體系。3.2.1理順機制，增加防疫工作效能。明確各級各部門動物疫病防控責任，厘清聯防聯控工作職責，優化重大動物疫病防治機構，對防控工作實施集中統一指揮，將工作責任明確到人、措施落實到位。3.2.2綜合施策，建強動物防疫隊伍。一是合理劃定動物防疫機構人員編制數。依托現有機構編制資源，根據動物防疫機構職能設置需要，并參照當地養殖存欄規模，合理劃定動物防疫機構編制人數。二是盡快對缺編單位進行補員。建議盡快完成機構改革，組織人社部門通過人才引進、公開招聘等方式進行補員；適當增加專業技術人員招聘比重。三是規范發展獸醫社會化服務。鼓勵建立專業獸醫社會化服務機構，加強村級防疫員工作隊伍的業務培訓和監管。3.2.3加大投入，保障機構正常運行。將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫和監督管理所需經費納入各級財政預算，按照財政事權與支出責任劃分原則，足額保障動物防疫工作經費、業務經費和應急處置經費。保障防控應急期間臨時設立的道路檢查消毒點必要的工作條件和工作經費，落實動物疫病防控技術人員和官方獸醫有關津貼。3.2.4嚴格標準，確保動物防疫質量。一是高標準做好動物疫病預防工作。堅持“預防為主、平戰結合”的方針，抓在平常、嚴在經常，從動物疫病預防、疫情監測報告、控制撲滅、檢驗檢疫、動物診療、監督管理等方面，建立全鏈條、全周期、全覆蓋、可追溯的動物疫病防控工作體系。二是高效率做好疫情監測預警工作。鞏固市、縣、鄉三級動物疫情監測預警網絡，實施“互聯網+”監管，建設疫情監測報告“一張網”，利用信息化、智能化、大數據等手段，提高疫情監測、疫情報告和快速處置能力，做到快檢、快報、快處置。三是高強度做好檢驗檢疫和執法監督工作。結合區域生豬調運規定，合理布局動物檢疫申報點，提高檢疫申報出證便捷度。全面落實生豬屠宰“兩項制度”和動物屠宰場檢驗檢疫制度，對動物交易調運、屠宰加工、肉食品流通等環節實現檢驗檢疫全覆蓋，有效杜絕私屠濫宰等違法違規行為，堅決防止未經檢驗檢疫合格的肉食品進入市場流通。四是高水平做好防疫技術創新工作。加強與農業院校關于動物疫病防控的產學研協作，開展動物疫病預防、控制、撲滅和動物檢疫檢測方面的科技攻關，提高重大動物疫病防控科技支撐水平。
3.3走穩走實以生態理念引領的養殖業綠色發展之路。多措并舉推動畜禽養殖污染治理從末端治理向綜合治理轉變、從單純的廢棄物治理向與生態文明建設相結合轉變。推進科學治污，切實督促、指導養殖場和養殖戶改進生產工藝，全面推廣糞污處理、生物利用等先進處理工藝，大力推進以畜禽糞便為基礎養分的有機肥生產。構建生態種養有機結合的養殖模式和推廣體系，大力推廣“農牧結合、種養平衡”的生態養殖模式，推動“糞進園、肥入地”，形成“豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—林”等種養一體化生產，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一。
3.4大力推動以本地品牌為主的養殖業品牌建設。品牌的關鍵在于質量，要立足畜禽資源優勢和產業發展狀況。突出特色生豬、蛋雞等主導產業，對現有優勢產業、優勢產品和名優特畜產品進行篩選，支持有條件的企業和生產基地開展“三品”認證，科學制定全市畜牧品牌發展規劃確定品牌培育方向，多措并舉加快地方特色品牌培育。一是用好公共農用品牌。充分用好“永州之野”這個農用品牌，大力整合散、小畜禽養殖戶，在保障質量的前提下充分用好“永州之野”這個農用品牌，做好對接外市、外省等需求地信息溝通，實現產銷資源共享。二是推進畜牧示范園區建設培育品牌。高度重視畜牧業園區化建設，把創建一批高起點、高標準、高水平的畜產品質量安全生產示范園區作為提升畜牧業整體競爭力，推動畜牧業向園區化發展的重要措施抓緊抓實。三是培植“龍頭”樹品牌。把畜牧產業化龍頭企業、專業合作組織、行業協會和養殖大戶作為培育壯大品牌打造畜牧業品牌主體，給予重點扶持和培育，通過發展壯大，使其成為創建畜牧業品牌的生力軍。
作者:禹小芳 屈蓓蓓 李英明 單位:湖南省永州市畜牧水產事務中心
