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[摘要]本文在深入調查下司古鎮生態農業發展現狀的基礎上，診斷了生態農業發展的制約因素與產生原因，提出了下司生態農業振興策略，即：提升生態農業發展水平、加強區域業務合作、完善技術人才培養的保障機制等。
[關鍵詞]鄉村振興；生態農業；下司古鎮
下司古鎮位于清水江上游，地處凱麻同城的核心區域，東部連凱里市鴨塘街道，西鄰麻江縣杏山鎮，南部東接麻江縣宣威鎮，北部西抵福泉市。地形以亞高山地形的丘陵、河谷形的平地丘陵為主。全鎮總耕地面積154平方公里，農林牧養殖用地9.7萬畝，占全鎮土地利用總面積的65%。其中，耕地面積30040畝，林業養殖用地46073畝，牧業養殖用地14000畝，可持續開發綜合利用的“三荒”地塊總面積7435畝。下司古鎮年均最低氣溫15.7~17℃，無霜期90~301d，年平均降雨量191.68mm，年平均日照時數1070.8h，土壤多為黃壤，pH值在6.7~7.3，農業生產條件較為優越。近年來，下司古鎮不斷優化調整貧困農業產業發展結構，按照“應種盡種、能養則養、可幫則幫、以獎代補”的發展原則，深入開展秋冬種創建工作，確立了“黨建引領、示范帶動、整村發展”的秋冬產業結構發展總體思路，實現了“一村一品、多村一品、一村一特”的產業發展格局，較好帶動廣大貧困農民群眾積極脫貧創業增收。目前，下司古鎮生態農業發展前景廣闊，其濕地生態農業復合模式主要包括西部丘陵平原山地、農林生態復合農業模式、水田高優濕地生態農業復合模式以及濕地生態農業復合模式。在河谷平原地區以播種優質水稻及種植綠色蔬菜、草莓、藍莓為主。在東部丘陵區和山地中部地區，主要種植熱帶生態林、雜果樹及林業用材林。在充分整治山區水土流失和合理涵養自然水源的基礎上，還開展畜禽及養殖食用菌栽培。
1下司古鎮生態農業發展的制約因素
1.1投資成本高及農業生產者技術素質有待提高。下司古鎮存在喀斯特地貌，山地和丘陵占比較高，還有部份劃分為高山林地，這些地塊較分散，土地和水資源利用受到一定限制。在生態農業綜合生產發展過程中，生態農戶的專業組織生產能力相對較差，生產技術水平較低，生產規模較小，效率普遍不高。加之農業生產者的綜合素質有待提高，對生態農業的概念理解不夠清楚，在農肥使用以及設施農業生產等方面普遍處于一知半解的程度，這種情況是當前下司古鎮生態農業發展過程中存在的突出問題。
1.2生態農業集聚效益不高。下司全鎮總耕地面積154平方公里，其中農村耕地面積30040畝，人均耕地面積不大。下司古鎮具有山地和丘陵較多，耕地少和農村土地分散的基本特點，對農村土地規?；洜I及農村機械化生產造成困難，使生態農業發展很難擺脫傳統的以家庭經營管理為主的模式。下司古鎮絕大多數農產品未經工業加工或粗略優化加工就直接進入市場，缺乏生態農業全產業鏈的整體提升，影響了生態農業商品化經營發展，導致生態農業現代化建設發展不平衡，與其他生態條件較好的地區相比存在著較大的發展差異。
1.3生態農業財政資金投入能力不足。貴州省農業經濟發展總體水平較落后，下司鎮古同樣也是。地方財政緊張，基礎設施建設和扶貧濟困領域資金占比較大，導致投入生態農業經濟發展資金投入不足，生態農業經營者熱情不高。究其原因：第一，下司鎮前期受傳統生態農業生產方式的影響，資本投入產出比不高，農戶不愿意通過投入太多的農業支持發展生態農業；第二，銀行對發展生態農業支持有限，更多地傾向于重大農業基礎配套設施項目建設，生態農業投資持續時間長、風險大，影響了銀行的農業資金投入占的比重；第三，近年來下司鎮雖然已經發展了“農業專業合作社+公司+基地+農戶”和“專業合作社+基地+農戶”等產業融合發展的新模式，但還只是處于初級發展試驗階段，不夠成熟，企業和個體農戶還沒有正真發展成為農業市場主體。沒有辦法成為真正的戰略合作伙伴關系。
1.4高層次專業技術人才缺乏。下司古鎮長期以支持傳統生態農業生產方式發展為主，缺乏大型鄉鎮企業。因此，許多當地農業人員選擇了向二、三產業流動，導致了當地從事農業生產經營活動的人員越來越少。下司古鎮大部分人員外出務工，留下務農的大多是平均年齡50歲以上的老人，該群體勞動能力以及接受新知識的能力較差，他們習慣于傳統農業耕種，不利于推廣農業新技術。由于在應用技術人才培養方面沒有很好支持措施，導致專業人才缺乏。
2下司古鎮生態農業制約因素產生原因分析
下司古鎮無論是工業還是農業發展都比較緩慢，雖然生態農業已產生規模效應，但技術與財力均落后發達地區。加之處于喀斯特地貌區，地貌較破碎，能夠進行農業生產的土地較分散，不利于進行集中管理。主要原因有四個方面：首先，土地利用率低，農作物產出率也低，導致許多農戶不愿繼續從事農業生產，外出務工，大量的農業技術人才流失；其次，地方政府對生態農業發展不夠重視，致資金投入較少，沒有更好的引進技術和先進設備；再次，下司古鎮遠離消費市場，交通不夠通暢，生產的農產品很難運到相應的消費市場，加上運費較貴，長時間運輸導致農產品保鮮成本高，產品不易銷售；最后，產品推廣力度不夠，銷售方式相對單一，缺乏相應的改革創新，導致生態農業發展處于徘徊狀態。
3下司古鎮生態農業振興策略
3.1政府大力支持引導生態農業持續發展。在適應經濟農業發展自然規律條件下，制定完善的生態產業政策支持體系，合理有效地優化配置農業資源，推動下司山區農業向著生態產業化、規模化和農業現代化三大方向健康發展，同時還要多渠道支持下司山區生態農業健康發展。第一，實現“產業融合”，為下司鎮縣域生態農業協調發展戰略插上騰飛的綠色翅膀，按照特色產業縣域融合協調發展的總思路，延伸至全產業鏈；以滿足市場需求為發展導向，合力推進縣域生態農業協調發展；第二，政府提供信用貸款支持，為下司鎮發展生態農業提供的資金，解決發展生態農業過程中出現資金短缺的問題。并且為生態農業發展提供優惠的貸款政策，為生態農業發展創造良好的發展環境；第三，建立健全生態農業法律法規體系，加大對自然環境資源和生態環境的保護，發揮社會輿論和廣大群體的監督作用，共同維護下司鎮生態環境，為生態農業發展提供保障[1]。堅持把推進低效作物調減作為重大民生工作來抓，落實責任，強化宣傳，動員農民主動調減劣質低效的農作物。
3.2加強與發達地區合作。加大招商引資和旅游龍頭企業重點培育工作力度，發展本地特色旅游產業，形成壩區引領、企業助推、農文旅一體的農村產業發展路子。通過定期舉辦水果推介會、草莓文化節等多種形式著力提升園區精品草莓水及蔬菜品牌知名度，吸引凱里、都勻、福泉等地的果蔬生產經銷商前來參觀采購。通過探索建立健全農民、企業、合作社三方聯結協作機制，引導個體農戶將國有土地承包經營權直接入股企業、合作社，發展壩區特色旅游優勢產業。注重鼓勵引進大型農業種植龍頭企業，落實貴州六馬蜂李專業種植農民專業合作社、貴州和優榮生態農業發展有限公司、貴州浙凱生態農業發展有限公司、貴州億金農業發展有限公司、凱里市蚩韻旅游發展有限責任公司等5家農村經營企業主體承擔經營社會責任，借助經營企業的資源優勢，推進鄉村農業產業健康穩定發展。
3.3建立較為完善的技術人才培養保障機制。鄉村發展生態農業不僅需要大力發展就業還離不開專業人才，但隨著農村經濟的快速發展，農村越來越多的留不住專業人才[2]。所以，需要及時采取措施：第一，加強人才業務培訓，做好專業技術培訓指導。充分利用“技能型黨員”“志愿服務隊”“林師傅”“土秀才”等培訓資源，開展農村生態農業區域經濟發展產業管理技術培訓，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的培訓原則，分批次有針對性地對全鎮經濟產業示范基地及有勞動能力的農民進行培訓，實現業務培訓全覆蓋；第二，重點引進專業人才，建立完善的人才培養機制，對鄉下的人才增加補貼和福利。積極統籌發揮轄區生態環境資源保護補償項目資金保障作用，聘用轄區相應的生態環境保護管理人員，并繼續加大對轄區生態環境嚴重破壞的行政處罰處理力度[3]。
4結語
在國家鄉村農業振興的大戰略背景下，下司古鎮發展生態農業不僅能夠改善生態環境，還能提高農產品的經濟效益，促進下司經濟可持續發展。
作者:沐春恒 尚海龍 顧永澤 單位:凱里學院旅游學院