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［摘要］
抗戰時期在中國共產黨的領導下，陜甘寧邊區的經濟建設取得了舉世矚目的成就，成為全國模范的抗日民主根據地。通過研究陜甘寧邊區的經濟建設狀況來反映這一時期中國共產黨的農業經濟政策，深刻理解中共成功的秘訣，仍有重要的意義。
［關鍵詞］
抗戰時期；陜甘寧邊區；經濟政策
陜甘寧邊區地處中國西北部的黃土高原，自古以來交通閉塞，經濟社會發展緩慢遠落后于其他地區。然而經過八年抗戰時期的建設，陜甘寧邊區成為全國經濟飛速發展、人民生活水平普遍提高的全國先進模范區，成為全國優秀革命人士熱切向往的革命圣地，這與中國共產黨在這一時期對陜甘寧邊區的經濟建設密不可分。而本文則是主要通過以下幾個方面對中國共產黨的農業經濟政策進行研究
1陜甘寧邊區的農業經濟建設實踐
1.1變革農村土地制度
經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有重要的反作用。土地制度是否合理，關系到農民生產積極性、農業生產效率和農業生產力水平的提高。而中國長期以來一直是封建土地所有制，廣大農民深受地主剝削，農民生產積極性不高，農業發展滯后，因此必須要廢除封建土地所有制，將土地分配給廣大農民。但是，為了適應抗日形式的發展，建立最廣泛的抗日民族同一戰線，中國共產黨必須與地主階級中的開明人士進行聯合，這就不能完全實行原有的沒收地主土地的政策。1937年8月，中共中央在洛川會議上通過《抗日救國十大綱領》，正式實行減租減息的土地政策。即農民還是交租交息，但地主要減租減息，以改善農民的生活。還指出：“一般實行二五減租原則，到群眾要求增高時，可以實行倒四六分，或倒三七分”。“經過減租減息，農民得到經濟實惠，提高了他們參加生產和抗日斗爭的積極性，推動了農業生產的發展”
1.2實行農業集體化生產
陜北地區幾千年來一直是自給自足的小農經濟，農業生產力底下，糧食產量十分有限。進入抗戰時期，由于大量男性青壯年參軍上前線，實際留在土地上進行生產的大多為老人、婦女和兒童。而此時，由于戰爭形勢的變化，保障糧食供給成為各項工作的重中之重。針對上述情況，認為必須首先解決農業和農民問題，而其關鍵就是農業的集體化，即廢除傳統的農業生產方式，通過組建勞動互助組來發展農業生產。中國傳統意義上的農業生產一直是以家庭為單位進行。從理論上來看，這種生產方式不僅限制農業生產力的發展，更造成了農民貧困、閉塞，是封建社會賴以存在的根源。從現實的因素來講，這種生產模式使得本已十分缺乏勞動力的陜北地區農業生產更加分散，生產效率更加底下，如果遇到自然災害更會對陜甘寧邊區造成難以承受的損失。因此必須把人民群眾組織起來實行集體化生產，“目前我們在經濟上組織群眾的最重要形式，就是合作社。”在人民群眾自愿參加的原則下，邊區通過組織“變工隊”、“扎工隊”等農業生產互助組織有效地整合了邊區農業生產勞動力，邊區的農業生產效率大大提高。
1.3實行軍民互助的生產方式
經濟與政治從來都是相互關聯的?？箲饡r期陜甘寧邊區的經濟建設不僅僅是一項經濟問題，更是一項十分重要的政治問題。在勞動力十分缺乏且生產任務重的情況下，如果僅由農民單獨進行生產實踐，不僅邊區的供給無法得到可靠保障，甚至可能引起農民的不滿，從而引發邊區的穩定問題。說：“如果不自己生產，則勢必餓飯；如果取之于民太多，則人民負擔不起，人民也勢必餓飯。”既要滿足邊區群眾和各黨群機關、部隊的生活需要，又要保持人民群眾的生產積極性，在當時的條件下只能實行軍民互助的生產方式，以軍隊參加生產為條件實現二者間的平衡。軍民互助式的生產與中國歷史上的屯田制不同，屯田制在本質上任然是封建式的生產方式，仍然帶有很大的剝削成份；而軍民互助的生產方式則是一種更加先進的生產方式，其本質是通過軍民間的相互平等的幫助解決所有人的生活問題，帶有一定的集體化程度，是符合社會發展規律的。通過這一方式，陜甘寧邊區不僅大大地提高了自身的供給問題，還進一步在軍民之間建立了良好的魚水之情，人民軍隊深受廣大人民群眾的愛戴和擁護。同時，軍民互助的生產方式極大地豐富了人們的精神生活，反映這一時期軍民關系的膾炙人口的作品也大量涌現。
1.4鼓勵實失業人群參加生產
進入抗戰時期，陜甘寧邊區內仍然存在一定量的失業人員。他們在社會上無所事事，又無法很好地解決自己的生活問題，便成為當地的“二流子”，這對邊區人民群眾的生命財產安全造成了一定的威脅。但這部分人中有許多是因為沒有土地和生產工具才出現這種狀況。在發展生產、保持邊區穩定的要求下，對社會上的事業人群進行教育、改造就具有迫切的意義。主張：“婦女群眾也要全部動員參加一定分量的生產，所有的二流子都要受到改造，參加生產，變成好人。”在這一思想的指導下，中國共產黨對二流子進行了大量的教育改造工作。不少人的思想覺悟在這一過程中不斷提高，主動要求參加社會生產。而且由于這部分人從原先的沒有任何財產的狀態轉變為有地可種、有衣可穿甚至是豐衣足食的程度，并且在農業生產中受到他人尊重而獲得內心的自我滿足感，因而也樂于過上這種生活。由此看來，這一政策對于發展邊區農業生產，維護邊區社會穩定具有重要意義。
2陜甘寧邊區的農業經濟建設經驗
2.1把農業生產放在首位
馬克思指出：“超過勞動者個人需要的農業勞動生產率，是一切社會的基礎。”陜甘寧革命根據地地處中國西北，各方面來源的基礎是農業，因此農業問題至關重要，關系到中國革命的成敗。指出：“吃飯是第一個問題，自力更生、克服困難。”他號召“一切可能地方，一切可能機會，一切可能種類，必須發展人民的與機關部隊學校的農業、工業的合作運動，用自己動手的辦法，解決吃飯、穿衣、住屋、用品問題之一部或全部，克服困難，以利抗戰”。正是中國共產黨抓住了當時陜甘寧邊區農業問題這一主要矛盾，為打破國民黨的經濟封鎖戰勝邊區經濟困難，并進一步提高人民的生活水平打下了重要的基礎。
2.2堅持以人為本的價值取向
只有堅持以人為本的價值取向，給廣大人民以看得見的物質利益，經濟建設才能取得成功。在邊區的經濟建設中，中國共產黨在思想山高度重視人民群眾，從最基本的生活需求方面入手解決群眾的問題。人民群眾受到鼓舞，生產積極性大大提高，積極響應黨的號召，從而實現了黨群之間的良性互動。
2.3合理協調各方面的利益
抗戰時期，陜甘寧邊區內矛盾關系眾多，這就需要中國共產黨深入實際進而制定合理的政策。面對農民與地主階級的矛盾，中國共產黨通過實行減租減息的政策，既減少了農民的負擔，又在一定程度上保證了地主階級的利益，從而贏得雙方的支持。面對糧食負擔重與勞動力缺乏的矛盾，中國共產黨通過實行集體化的農業生產方式、軍民互助的生產模式和勞模制度、生產競賽等方式，充分調動了邊區人民的生產積極性，實現了新型的互助合作的生產關系。
2.4經濟問題也是政治問題
從民生的角度來看，經濟問題也是一個很重要的政治問題。新民主主義革命的勝利離不開廣大人民的支持。深刻地認識到人民群眾是歷史的創造者，“戰爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。而要取得民眾的支持，最基本的就是要滿足民眾的生活問題。因此，發展農業生產，不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。中共中央的每一項政策，都要求各級組織給予思想上的重視，當作一個嚴肅的政治任務來完成。將經濟與政治相結合，是中國共產黨取得成功得重要方面。經過中國共產黨人的努力，陜甘寧邊區的農業經濟有了很大的發展，人民生活水平不斷提高。以今人的視角去審視那段歷史，對于我們加深對中共奪取全國政權的必然性的理解，仍有重要的意義。
作者：趙傳 單位：延安大學
[參考文獻]
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