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［摘要］城鎮化的過程是涉及地理、人口、經濟及社會等多方面內容的復雜演化過程，但其發展都需要立足于“人”的視角，以人為核心的城鎮化建設是提高我國城鎮化質量，建設中國特色新型城鎮化的基本要求。本文以人的城鎮化發展水平作為研究對象，結合人的城鎮化發展的相關理論，提出了要確立人的城鎮化發展理念、加快河北省產業結構轉型升級、提高城鎮綜合承載的能力、打造綠色生態宜居城鎮，為進一步推動河北省人的城鎮化建設具有十分重大的意義。
［關鍵詞］城鎮化；河北?。?a href="http://www.www-68455.com/nongyelunwen/chengzhenhuafazhanlunwen/94532.html" target="_blank">以人為本；建議
城鎮化的核心要求是以人為本的發展理念，人的城鎮化是指在城鎮化發展過程中突顯人的地位，注重以人為本的發展理念，將人口發展與城鎮可持續發展相結合，逐漸實現經濟平穩快速發展、農村轉移人口市民化、基礎設施建設及公共服務不斷完善、生態環境保護與治理同步等互相協調發展。
1人的城鎮化發展內涵
（1）人的城鎮化建設就是要推進公共資源均衡配置，不斷完善基礎設施建設及公共服務。人的城鎮化建設必然要提高城市功能，進一步拓展城市框架，不斷完善基礎設施建設，加快社會保障、住房、醫療等公共服務體制改革，改善交通擁堵問題，消除城鄉二元結構，實現基本公共服務均等化。（2）以人的城鎮化建設為核心，其實質就是要實現人的自由、平等，促進人的全面發展。在城鎮化發展過程中要突顯人的地位，堅持樹立以人為本的發展理念，促使城鎮中的居民都可以平等地享有教育、就業、居住等公共服務待遇。推進人的城鎮化建設，重點是要合理引導人口流動，難點是解決農業轉移人口市民化問題，降低城市農民工子女入學門檻，促使農村轉移人口平等地享有公民身份和權利。同時，還要為農村轉移人口提供相應的教育或培訓，使其能獲得在城鎮中穩定謀生的資本，從而積極推進城鄉要素平等交換，真正實現城鎮的和諧發展。（3）人的城鎮化就是要把握好城鎮化建設的本質及人與環境的關系，實現人與自然的和諧發展，堅持綠色、高效、集約、可持續的城鎮化建設。根據世界城鎮化發展歷程表明，城鎮化建設的重點問題就是如何正確處理人和自然的關系，且城鎮化發展水平與生態環境問題同步。當前，我國在城鎮化建設過程中出現了土地浪費、資源利用率不高、生態環境破壞嚴重等問題，這不但降低了城市的綜合承載力，也使得城鎮化發展過程中出現了不協調、不平衡、不可持續等不和諧因素。
2河北省人的城鎮化發展現狀
城鎮化發展進程指的是區域范圍內城鎮發展程度，通常用人口城鎮化來表示，是體現一個國家或地區工業化水平、經濟社會發展水平的重要標志。在人口發展方面，人的城鎮化發展水平要能顯示出城鎮人口所占比重，居民生活質量及農村轉移勞動力就業的狀況，可通過城鎮人口比重、城鎮居民可支配收入及城鎮登記失業率等指標來衡量。在人口方面，因其是農村勞動力往城鎮轉移，農村人口轉變為城鎮人口，所以常用城鎮人口占該地區總人口的比重來作為評價城鎮化發展水平的一個指標。河北省城鎮化率一直低于全國平均水平，2003年低于近7%，近幾年雖然在逐漸縮短差距，但是截止到2015年還低5%左右。
3加快河北省人的城鎮化進程的建議
為了加快河北省城鎮化建設，改變以往的城鎮化發展理念，由原來注重“物的發展”向注重“人的發展”轉變，確定以人為核心的城鎮化發展理念，注重以人為本的發展理念，不斷提升城鎮化建設質量和內涵，推進人的城鎮化建設。
3.1確立人的城鎮化發展理念
從城鎮化發展理念來看，河北省的城鎮化進程中其關注點過多地放在了人口城鎮化及GDP增速上，往往只注重人口和經濟的聚集效應，片面地追求城鎮規模的擴張，忽視了人在城鎮化過程中的地位。由于當前河北省正處于經濟發展的轉型期，積極推進城鎮化建設，改變以往的城鎮化發展理念，是提高居民生活水平、促進社會生產力發展的重要戰略舉措。與此同時，以人的發展為核心的城鎮化建設符合經濟社會發展規律，是對國家政策的積極響應及經濟社會發展轉型的戰略支持，同時這也是人與自然生態環境和諧發展的重要保障。為解決這些問題，提升城鎮化建設質量和內涵，這就要求河北省的城鎮化發展理念應由以往注重“物的發展”向注重“人的發展”轉變，確定以人為核心的城鎮化發展理念，不斷推進人的城鎮化。
3.2加快產業結構轉型升級
人的城鎮化建設并不意味著要放棄農業、拋棄農村，而是要將農業發展與城鎮化深度融合，實現農業與現代工業和服務業的良性互動，從而形成各個產業相互協調發展機制，推進河北省產業一體化發展。發展農業現代化有以下措施：（1）將農業生產規?；罅Πl展農產品深加工，進行農產品的轉化升值，提高農產品的商品化率，把農業作為一種產業來經營，利用規模效益打造鏈狀產業體系，從而形成特色規模的產業帶或核心區。（2）積極推動傳統農業向現代農業跨越，加快小城鎮建設，便于為農業規?；l展騰出空間，提高農業勞動生產率。與此同時，注重小城鎮的特色建設，大力發展休閑觀光農業，建設一批生態農業觀光園、果蔬采摘園，將農業與旅游服務業進行對接，拓寬農民的增收渠道。（3）重點發展現代物流服務、科技研發服務、信息技術服務、鐵路運輸服務、金融服務、節能環保服務、會展與商務咨詢服務，增大多種新型服務業覆蓋面，提升服務專業化，將服務價值鏈向高端延伸。
3.3提高城鎮綜合承載能力
人作為城鎮化建設的主體，滿足人的需要與發展是提高城鎮化建設質量的基本要求。因此，為提升城鎮居民的生活水平及生活質量，解除因城鄉二元結構制度因素對人的壓制和束縛。首先，圍繞城鎮功能提升，進一步優化城鎮的發展空間。城市的合理規劃對提升城市功能、優化城市發展空間有著非常重要的影響，同時它也影響著城市建設的品質和品位。為做好優化城市發展空間工作與合理規劃城市空間布局，這就需要不斷優化公交線網布局，梳理城市主干道，增強主城區集聚功能，加快城市快速通道、軌道交通及城際高鐵的建設，形成高效快速的立體公共交通體系，從而解決交通擁堵問題、緩解交通壓力，有效避免城市“攤大餅”的發展，這為進一步拓展河北省的發展空間提供了可能性，也為不斷提升城市功能，提高城鎮居民的生活環境質量提供了基礎保障。
3.4打造綠色生態宜居城鎮
人的城鎮化強調要生態環境的保護，堅持綠色、高效、集約城鎮化可持續建設，其發展的要求是實現人與自然的和諧發展。河北省作為環境污染的重點災區，城鎮化建設過程中存在著土地浪費、資源利用率不高、生態環境破壞嚴重等問題。為解決這些問題，提升城鎮化建設質量和發展水平，這就要求河北省把握好城鎮化建設的本質及人與環境的關系，將城市發展與生態文明建設相結合，不斷改善城市居民生活質量，將生態環境舒適宜居的發展理念融入城鎮化的發展過程中，建設綠色、生態、宜居城市。人的城鎮化發展更加側重于城鄉基礎設施建設及公共服務的均等化，實現城鄉居民真正平等地享有各種權利及服務，可通過醫療、交通、教育支出等方面來體現人的城鎮化發展水平。在資源生態環境方面，可通過城鎮資源狀況及環境的優劣來顯示人的城鎮化發展水平，可采用人均公共綠化面積、建成區綠化覆蓋率、城鎮生活垃圾無害化處理等指標來衡量。
[參考文獻]
[1]李永慶.中國新型城鎮化必須提升人的城鎮能力[J].改革與戰略,2014(03).
[2]劉菊香.人的城鎮化理論邏輯與實踐路徑[J].商業經濟研究,2016(02).
作者:毛遠超 劉嘉煜 楊博 張麗英 單位:河北科技師范學院 上海大學