農村老年教育范例

浙江省寧波市奉化區已進入中度老齡化社會，60歲及以上的老年人占人口總數近四分之一，老齡化程度將持續加深。奉化老年教育起步不久，教育覆蓋率不高，難以滿足老年人的就學愿望。同時，老年教育組織建設滯后，教育資源不足，教育內容急需改革，教育經費投入不足，機制不暢。

1．提高老年教育思想認識

老年教育是終身教育體系的重要組成部分，是建設學習型社會的支撐。要以宣傳貫徹《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016-2020年）的通知》精神為契機，借助各種媒體、多角度、多方位地加大對老年教育的宣傳，爭取政府相關部門的重視和社會力量的支持，依據全民終身學習周活動、老年教育藝術節、社區教育讀書節等重大活動在各類新聞媒體上，擴大老年教育的宣傳力度，拓展微博、微信、公眾號等新媒體的宣傳途徑，促使其在權利配給、政策制度、資金扶持、資源調配等方面保障老年教育的發展。創設全社會重視和支持老年教育的良好環境。

2．完善老年教育政策措施

根據國家有關法律法規和《寧波市終身教育促進條例》的規定，《奉化老年教育實施細則》，明確政府、社會、老年人在老年教育發展與參與中的責任、權利義務；制定較為具體的老年教育中長期發展規劃；完善老年教育的政策和措施，制定老年教育的發展評價指標體系，推動老年教育持續、健康、有序、規范發展，保障老年人受教育權利的真正實現。

3．構建老年教育保障機制

成立由區委區政府牽頭，民政、教育、文化、財政等部門組成的老年教育領導小組，實行政府統籌，分級管理，居民參與的老年教育管理體系；鄉鎮街道也要相應成立由主要負責人出任領導，相關職能部門及社區、村老年代表為成員的老年教育工作小組，組織本地老年人開展各項教育活動。一是整合老年教育資源。實行“兩個結合”，即老年大學與成人學校相結合。成人教育與老年教育在教育對象、教學內容各有側重又相互交叉，兩者結合是老年教育辦學的一條捷徑。村民學校與文化禮堂相結合，共享場所與設施；文化禮堂和村民學校在性質和功能上有著緊密結合點，開展工作可實現優勢互補；老年學校與敬老院相結合，由敬老院提供辦學資源和部分生源，由老年學校提供課程和教學，互利雙贏，四是村民學校與老年協會相結合。老年協會組織人員，村民學校承擔教學，也是老年教育的可行之舉。二是健全老年教育網絡。堅持“三級齊建”原則，實現以“區電大（社區學院）為示范，鄉鎮（街道）成人學校（社區學校）為主體，村居學習點（農民學校）為輻射”的上下聯動，分工協作的老年教育辦學網絡，以應對區域人口快速老齡化趨勢，滿足老年人學習需求。各鎮（街道）建立普惠性老年學校，鼓勵社會力量舉辦老年教育，形成奉化老年教育“全員、全程、全面”辦學網絡。三是抓好師資隊伍建設。老年教育的教學方式不同于全日制學校的教育教學，教師不僅需要具備專業知識，而且必須了解老年人的學習需求和生理心理狀況才能設計相適應的學習課程，開展符合實際的教學活動。因此，抓好專職、兼職和志愿者組成的多層次、多結構的老年教育師資隊伍，建立再教育及定期培訓制度，也可以建立人才資源庫，為學校聘請師資提供參考，以滿足老年教育的發展需要。

摘要：隨著我國人口結構的變化，老年人比例逐漸上升，農村老年人教育培訓問題已成為當前一個重要的研究課題。黨的報告提出“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。在這樣的背景下，研究農村老年人教育培訓問題已經刻不容緩。本文首先分析當前我國農村老年人受教育的環境，然后揭示農村成人學校在開展老年人教育的過程中存在的問題，進而提出新形勢下農村老年人教育培訓的有效舉措。

關鍵詞：成人學校；老年人教育；實踐；思考

隨著我國人口老齡化高峰時期的到來，國家對成人學校教育越來越重視，有關老年人培訓內容的教學材料日益豐富，教學方式也在不斷發生變化，其中，提升農村老年人文化知識水平，是農村老年人教育培訓過程中的一項重要內容。然而，目前的農村老年人教育中仍存在許多問題，這些問題導致成人學校的老年人教育實效難以有效提高，限制了成人學校功能的充分發揮。面對這些問題，我們要抓好教學與評價工作，全面開展農村老年人教育，在優化農村老年人教育管理、提高農村老年人教育質量方面發揮積極的推動作用。

一、農村老年人教育環境分析

（一）老年教育客觀條件較差

城鄉區域的劃分很大程度上是根據地理位置來決定的。在農村地區，大多存在交通不便的情況。這不僅限制了農村的經濟發展，使教育水平難以提高，還對農村與外界的交流造成了阻礙。許多農村地區除教學條件艱苦外，老年人接受教育的過程也較為曲折，單從學校的往返路程上說，有的老年人要走很遠的山路才能到達成人學校所在的地方，根本沒有可供搭乘的車輛。而且，由于地處偏遠，采購學校所需的粉筆、紙張等教學資源也要去很遠之外的縣城。從教材上來說，專供老年人使用的教材十分有限，使用常規的成人專業教材并不能夠滿足老年人的實際學習需求。這些由于客觀環境導致的問題，都極大阻礙了老年人教育的開展。

（二）缺乏支持老年教育的經濟基礎

一、農村老年教育存在的問題

（一）經費緊缺

目前，我國農村老年教育面臨的現實處境非常尷尬，國家雖然將農村老年教育納入終生教育體系，對其也有著比較明確的法律制度規定，各級政府雖然也明確了相關的責任單位，但由于地方政府的工作重點是經濟建設，其所關注的是轄區范圍內的基礎設施建設，因此，地方政府并沒有為農村老年教育提供必要的資金，也沒有協助各村、社區，為農村老年教育提供必要的校舍和必備的教學設施，更沒有為其聘請專職或兼職的農村老年教育教師。經費的短缺，成為制約農村老年教育發展的瓶頸之一。近年來，我國在公共教育方面的支出，從沒有超過國內生產總值的4％，其比例不僅遠低于發達國家水平，甚至比菲律賓、印度、馬來西亞等發展中國家都低。一般發達國家的老年教育，不僅有各種法規對其予以相關支持，同時也有由政府與社會提供的較穩定的資金來源，而我國大部分鄉村農村老年教育所需的經費，都是臨時向鄉鎮政府申請而來，沒有專門穩定的經費來源渠道，致使農村老年教育舉辦率和學員參與率僅有5％左右。這與廣大農村老年群體強烈的教育需求，形成了極大的反差。經費的緊張，使得農村老年教育教學設施條件極差。農村基本沒有專門的老年教育教室，多數鄉村老年教育開展工作時，都是臨時借用地方鄉鎮政府的成人教育中心或會議室。這些場所，根本沒有配備基本的教學設施，所謂的教室，也是由廢棄的會堂、辦公室臨時整理而成，無法滿足農村老年教育的基本需要。

（二）師資缺乏

一流的教育，需要一流的師資。城里的老年大學，由于其地理位置的優勢，再加上有專門的經費保障，因此，其不但可以聘請到教師，而且還可以挑選優秀的教師，而農村老年教育則連起碼的師資都缺乏。大多數鄉鎮地理位置偏遠，交通不便，加之人們的文化水平普遍比較低，接受能力較低，所以，很多教師都不太愿意到農村去開展老年教育，即便有些教師愿意去，鄉村也難以承受教師的相關授課費用。教師的缺失，影響了農村老年朋友的學習興趣，嚴重制約了農村老年教育的發展。

（三）課程安排不合理

我國目前所開展的農村老年教育，其課程內容安排也不如人意，主要偏重于國家大事、計劃生育、反對賭博、秸稈焚燒等大政方針的講解，基本沒有與農村老年人息息相關的生活常識，如家電使用及保養、老年人社會問題和對策、識別假幣與假冒偽劣產品、老年人購物消費指南等知識的講解，更沒有老年人所急需的醫療、保健、心理、法律等知識的講解。其教學方式多為比較陳舊的集會式、宣講式，授課語言多空話、大話、廢話，缺乏新意，教學效果較差。經費的掣肘，師資的缺乏，授課內容的空泛，凡此等等，致使我國農村老年教育步履維艱。

摘要：

文章結合淳化街道老年學校的工作實踐和相關經驗，就社區教育如何開展老年教育工作進行了探索和思考。文章著重從4個方面對新形勢下農村老年教育的培訓實踐展開思考，總結工作方式方法，旨在探索農村老年教育的新途徑。

關鍵詞：

農村；老年教育；實踐和思考

0引言

中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”并且明確指出“：構筑終身教育體系，創建學習型社會。”全民學習、終身學習的時代已經悄然來臨，全國各地各種終身學習的活動正如火如荼的開展著。近年來，我國老年人的人口比重在總人口中呈逐年上升的趨勢。根據《2008年國家統計年鑒》，2007年我國60歲以上的老年人口占總人口比例的14.64%，65歲以上的老年人口占總人口比例的10.35%。截至2012年年底，中國60歲以上老年人口約1.9億人，占總人口的14%。2014年9月，中國60歲以上老年人已悄然突破了2億人大關。2014年中國老齡委辦公室消息稱，未來20年我國平均每年增1000萬名老年人，到2050年左右，老年人口將達到全國人口的1/3。由此看出，老年人作為建設和諧社會過程中一支不可忽視的重要力量，老年教育也是終身教育的重要組成部分。老年教育是時展的要求，重視、推動老年教育對構建和諧社會、推動社會發展有著重要的積極作用，全社會都應對老年教育給予高度重視，積極參與、推動老年教育的健康發展。在這支龐大的老年人隊伍中，農村老年人占老年人總人口數的75%，他們也同樣有終身受教育的權力，并且他們的教育在根本上決定了終身學習、終身教育的實際效果。因此，要花大力氣抓好縣、鄉、村老年教育的普及工作，把老年教育的工作重心放到廣大的鄉鎮社區和農村，以滿足廣大農村老年人的求知求樂的需求。我國的社區教育起步于20世紀80年代，在黨和國家的高度重視和積極扶持下，社區教育已經逐步發展壯大，已經走向規范化和成熟，并且為國家的持續發展起了積極的作用。社區教育在教育連續性、社會適應性、教育手段多樣性，以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應了這些原則要求，在構建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。從幼兒教育到老年教育，文化教育到職業教育，社區教育在其中所起的作用是不可替代的。因此，社區教育必須積極參與到老年教育這一潮流中去，而且應該在這個舞臺上發揮主導作用。目前，江寧區淳化街道總人口17萬多人，60歲以上老年人27822人，占總人口的16.3%，其中農村老年人16621人，占老年人的59.7%。面對人口老齡化的加速趨勢，淳化街道老年教育事業在創建、摸索中不斷前進，在開拓、創新中不斷提升。下面就淳化街道社區教育中心在農村老年教育培訓方面的實踐和思考，談一些做法和體會。

1提高思想認識，重視老年教育

【摘要】為積極應對區域人口老齡化發展態勢，如何從老年教育的需求入手，結合當地農村實際和學校條件，因地制宜地開展老年村民喜聞樂見、參與性強的教育活動，并立足教育過程中存在的問題，從人員配備、基地建設、師資聘請、課程設置、特色亮點、活動展示等六方面進行探索，摸索出了一套在當地農村開展老年教育所需保障機制的有益經驗。

【關鍵詞】農村老年教育；保障機制；實踐經驗

黨的報告指出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展?！独夏杲逃l展規劃（2016―2020）》也明確提出，發展老年教育是實現從養老到享老的必然要求。目前從全國來看，老年教育的發展很不均衡，東部地區好于西部地區，城市好于農村，經濟發達地區好于經濟欠發達地區。在城市內，老年大學一座難求的現象依然存在。而作為老年人口更密集的農村，受經濟發展水平、人群素質高低、基本條件限制等原因，目前基本仍屬老年教育的盲區。但隨著經濟發達地區村改居工程的推進和農村生活水平的提高，老年村民對老年教育的需求日益迫切。

一、目前農村老年教育的現狀

（一）黨和政府對老年教育高度重視

一是當前我國已進入老齡化社會，“老齡化”是指按國際標準，一般把60歲以上的老年人占總人口的10%以上，或者65歲以上的老年人占總人口的7%以上。2015年底我國60歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的16.1%，在2.2億的老年人里，60―65歲的人群有8400萬人，占了所有老年人的35%，60―69歲的人群占比達56%，老年人對養老有了更新的需求，對老年教育的新需求也非常迫切。二是老年教育不能適應老年人需求，全國目前為止有7萬多所老齡大學，在校的學員將近1000萬，供求矛盾成為最大瓶頸，“一座難求”成為焦點，預計2020年老年人口將達到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對我國社會主義現代化進程產生全面而深遠影響，特別是老年人的精神文化和學習需求增長較快，發展老年教育的形勢和任務更加緊迫。黨和國家高度重視老齡工作，積極推動老年教育事業發展。黨的報告指出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。但是我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉、區域間發展不平衡，保障機制不夠健全，部門協調亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。解決這些問題，推動老年教育持續健康發展，是當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發展老齡服務事業和產業的迫切任務。

（二）農村老年教育保障體系現狀

一、政策執行阻滯的表現

（一）政策敷衍了事

組織、資金、人員等方面，只是象征性地制定一些方案，沒有實施具體措施，導致農村老年教育政策在執行中變成一紙空文。

（二）政策變更隨意

在執行老年教育政策的過程中，一些地方政府或單位常根據自身的利益需求，對政策內容部分任意進行取舍，加入了許多看似接地氣，實際卻變形走樣的內容。在真正執行過程中，有利則執行，不利則曲解、拋棄，而且貪新、求全，當成典型的“面子工程”“形象工程”，致使政策內容殘缺不全。真正需要的農村老年朋友，根本無法享受到農村老年教育政策的益處。

（三）政策宣傳缺少

農村老年教育政策執行是付諸實施的過程，也是政策宣傳、解釋、發動、落實的過程。在生活中，這項政策的前期往往沒有充分宣傳，導致許多群眾對這項利民政策了解不透徹，行動不支持。建成的老年教育學校沒有人用，定好的老年教育計劃沒有人執行，已經出臺的激勵政策也沒有執行力?？梢?，對政策宣傳不到位，成了對農村老年教育政策執行的障礙。

摘要：

隨著我國老年人口的不斷增加，社會老年化趨勢也越來越明顯，老年教育問題也隨之突出。文章結合當前形勢發展，就當前農村社區老年教育的現狀，以及由此產生的問題進行深入的分析，并對現時期如何做好老年教育工作提出符合實際的對策和建議，以便社區教育工作者借鑒。

關鍵詞：

老年教育；現狀分析；對策研究

0引言

黨的十八大報告指出：解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農問題”的根本途徑。全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興，推進社會文化強國建設就顯得尤為重要。我國是一個人口大國，隨著社會的發展，老年人口的比例不斷上升，老年文化教育越來越成為一個不可忽視的課題。而農村老年教育的問題更為突出，如何提高農村老年人素質，跟上新農村新農民轉型步伐，促進社區社會和諧發展，這是對社區教育工作者的一個新挑戰。為了有針對性地做好農村老年教育工作，筆者結合南京市棲霞區唯一涉農街道———龍潭街道老年教育的現狀問題與對策，進行深入研究，意在探尋適應農村老年教育的有效途徑。

1龍潭街道老年教育的現狀

一、農村老年教育及其意義

在我國農村地區，生活水平不斷提高，農村老年人對了解國家熱點問題、學習新技術新理論、提高晚年生活質量的欲望日益強烈，這些都為農村老年教育工作的開展提供了有利條件。農村老年教育是指以農村老年人為對象，實施有組織、有目的、有計劃的教育活動。推動農村老年教育的又好又快發展對建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會具有十分重要的理論和現實意義。

（一）農村老年教育有利于幫助農村老年人脫貧致富。

隨著社會經濟發展，農村越來越多的青壯年外出打工，老年人逐漸成為農業生產的主要力量，而農村老年人的文化水平普遍不高，對現代科學農業技術知識掌握較少，很難適應現代化農村經濟的發展需要。2030年前后，農村老年人口占總人口比重將突破30%，比2050年全國整體進入重度人口老齡化平臺期提前約20年。老年教育通過對農村老年人進行現代農業科技教育，能夠提高老年人自身致富本領，這既是農村老年人的自身需要，也是發展農村經濟的需要。

（二）農村老年教育有利于提高農村老年人的生活質量。

老年教育既不是應試教育，也不是單純的技能培訓，其最終目的是通過一種形式，使老年人能夠在晚年更好的融入社會，提高其晚年生活的“滿意度”和“幸福感”，增添老年人空巢時期的精神寄托，從而提高老年人的生活質量，使老年人能夠老有所為、老有所樂。隨著老年人身體機能和心理機能的下降，農村老年人的子女外出打工不在身邊，老年人缺少家庭的關愛，老年文化教育的開展可以使農村老年人了解自己的身體情況，預防疾病，提高自身身體素質；同時，農村老年教育可以為農村老年人提供溝通和交流的平臺，為他們創造更多參與文化、娛樂活動的機會，豐富晚年生活，提高生活質量。

（三）農村老年教育有利于和諧社會的構建。