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【摘要】為積極應對區域人口老齡化發展態勢，如何從老年教育的需求入手，結合當地農村實際和學校條件，因地制宜地開展老年村民喜聞樂見、參與性強的教育活動，并立足教育過程中存在的問題，從人員配備、基地建設、師資聘請、課程設置、特色亮點、活動展示等六方面進行探索，摸索出了一套在當地農村開展老年教育所需保障機制的有益經驗。
【關鍵詞】農村老年教育；保障機制；實踐經驗
黨的報告指出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展?！独夏杲逃l展規劃（2016―2020）》也明確提出，發展老年教育是實現從養老到享老的必然要求。目前從全國來看，老年教育的發展很不均衡，東部地區好于西部地區，城市好于農村，經濟發達地區好于經濟欠發達地區。在城市內，老年大學一座難求的現象依然存在。而作為老年人口更密集的農村，受經濟發展水平、人群素質高低、基本條件限制等原因，目前基本仍屬老年教育的盲區。但隨著經濟發達地區村改居工程的推進和農村生活水平的提高，老年村民對老年教育的需求日益迫切。
一、目前農村老年教育的現狀
（一）黨和政府對老年教育高度重視
一是當前我國已進入老齡化社會，“老齡化”是指按國際標準，一般把60歲以上的老年人占總人口的10%以上，或者65歲以上的老年人占總人口的7%以上。2015年底我國60歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的16.1%，在2.2億的老年人里，60―65歲的人群有8400萬人，占了所有老年人的35%，60―69歲的人群占比達56%，老年人對養老有了更新的需求，對老年教育的新需求也非常迫切。二是老年教育不能適應老年人需求，全國目前為止有7萬多所老齡大學，在校的學員將近1000萬，供求矛盾成為最大瓶頸，“一座難求”成為焦點，預計2020年老年人口將達到2.43億，未來20年我國人口老齡化形勢將更加嚴峻，“未富先老”的特征日益凸顯，對我國社會主義現代化進程產生全面而深遠影響，特別是老年人的精神文化和學習需求增長較快，發展老年教育的形勢和任務更加緊迫。黨和國家高度重視老齡工作，積極推動老年教育事業發展。黨的報告指出，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。但是我國老年教育還存在資源供給不足，城鄉、區域間發展不平衡，保障機制不夠健全，部門協調亟待加強，社會力量參與的深度和廣度需進一步拓展等問題。解決這些問題，推動老年教育持續健康發展，是當前和今后一個時期積極應對人口老齡化、大力發展老齡服務事業和產業的迫切任務。
（二）農村老年教育保障體系現狀
農村老年人口占比較大，但目前的老年教育基本上處于村民自娛自樂的階段，以村民自發組織為主，在茶余飯后看看電影，打打牌等等，要正規地開展老年教育碰到了很多困難。主要是缺乏一個農村老年教育保障體系，具體表現為缺少活動場地、缺少組織人員、管理人員、專業師資等，而在新農村建設過程中，老年村民的教育工作對于良好的村風、民風的形成具有導向性的作用，參加老年教育的村民家里大都比較和諧，鄰里關系相處融洽，對社會治理起到了積極的作用，因此在廣大的農村實施老年教育工作具有非常重要的現實意義，所以要求我們要盡快地建立一套成熟的農村老年教育保障體系。
二、農村老年教育缺乏保障原因分析
辦好農村老年教育，需要政府加大投入，改善辦學條件，激發村民受教育熱情，但從現狀來看，我們的保障體系還欠完善，主要表現在四個方面：
（一）辦學場地設施不全
目前各村級辦公場所基本健全，但用于老年教育的專門教室非常缺乏，更不用談配備電腦房、音樂教室等專用教室，這些場地設施的限制嚴重制約了老年教育課程的拓展，也使得老年教育的授課得“靠天吃飯”。
（二）辦學日常經費不足
目前各村級得老年教育經費基本為零，主要靠一些志愿者和組織者的義務奉獻，再加上一些熱心人士的贊助。這也使得村級老年教育的開展出現了不可持續、極不平衡的現象。
（三）組織管理隊伍不強
隊伍組織的好不好，組織管理隊伍是關鍵。一個村老年教育工作的順利開展離不開一支專職、熱心、敬業的管理人員。但目前各村級老年教育的管理人員都是兼職的，一個人身兼婦女主任、計生干部、老年教育、社區教育、出納等等工作，難以全身心地投入到老年教育管理工作中。（四）師資力量缺乏農村老年教育因為地處偏遠，受教育對象年齡較大、文化層度較低，要開展好老年教育工作，對老師的要求就更高，不僅需要老師有較強的專業水平，還需要老師有更多的愛心、耐心、恒心，才能把課上好。但目前我們村級的老年教育師資普遍缺乏，很多是一些志愿者客串老師，這就造成老年教育質量不高。
三、農村老年教育保障機制的探索與實踐
實施農村老年教育，必須要切合當地農村的實際，找尋到教育規律、教學過程、教學形式、教育管理與老年村民實際需求的結合點。要調研需求，找到他們喜歡的專業，找到他們能夠參加教學的時間，找到適合項目開展教學的場地，這一切的工作開展，其實都離不開一些保障工作，我們總結了些，要想農村老年教育工作順利開展，必須做到“六個一”，即“一支精煉的隊伍”、“一個滿足需求的場地”、“一支好的師資隊伍”、“一批受歡迎的課程”、“一點特色亮點”、“一些活動展示”。這六個一能否做成功將決定著農村老年教育工作開展的順利與否。寧波市江北區慈城鎮順應新時代農村成人教育的新需求，以“圓老年人心中的大學夢”為目標，辦“老年人家門口的大學”為理念，牢記使命，砥礪前行，積極探索農村老年教育保障機制，走出了一條適合慈城當地農村的老年教育之路。為了適應我國老年教育發展戰略，實現農村老年教育的大發展，就必須在人員配備、基地建設、師資聘請、課程設置、特色亮點、活動展示等六方面進行有效探索，以實現農村老年教育工作的正常開展，慈城成人學校正是牢牢把握工作方向，做出了具體的實踐：
（一）探索形成了農村老年教育的服務網絡
我們在區老年教育校務委員會的基礎上成立了鎮老年教育校務委員會，由鎮黨群副書記擔任委員會主任，鎮分管教育的副鎮長擔任常務副主任。鎮各部門、村（社區）都是委員會成員，校務委員會辦公室設在慈城成校，主持日常工作。該辦公室負責全鎮老年教育工作的計劃安排、總結表彰、制度建設、宣傳發動等。農村老年教育工作的順利開展，還離不開一直扎根于農村的基層組織管理人員，我們將每個村的婦女主任動員起來，整合成一支村老年教育聯絡員隊伍，定期開會布置探討村老年教育工作，做到期初有計劃，期中有督促，期末有檢查。一學年結束，學校對各聯絡員的工作進行考核，獎優懲劣?，F已建立一支覆蓋全鎮的農村老年教育組織隊伍，并在群眾基礎好的11個行政村設立老年教育教學點，開設了符合老年村民需求的課程，建立起了一支接地氣、能教學、懂管理的師資隊伍，打造出一支講奉獻、善助人的志愿者隊伍，為社會主義新農村建設添磚加瓦。
（二）加強了老年教育的基地建設
老年教育工作的開展離不開設施設備和活動場地，我們積極與各村聯系，在各村文化禮堂的基礎上加掛老年大學教學點的牌子，出臺村老年大學教學點建設標準，指導村建設好活動場地，并根據學校自身條件支持各村的硬件建設。目前我們的前洋村教學點、虹星村教學點、五星村教學點、公有村教學點、半浦村教學點、五聯村教學點、金沙村教學點、三勤村教學點、黃山村教學點、楊陳村教學點、勤豐村教學點都分別有符合老年人教育需求的室內室外場地，有舞蹈房、電腦房、多媒體教室等，完全能滿足村老年教育的需求。
（三）建立了一支適合農村老年教育的師資隊伍
老年教育的學員比較特殊，來自不同年齡，水平參差不齊，對教師的要求是比較高的。老年教育的教師應對老年教育的重要意義有一定的認識，熱愛老年教育事業，既要有淵博的專業知識，又要有適合老年人的教學方法，還要對老年人有感情，有耐心，更要有樂于奉獻的精神。要具備豐富的教學經驗和過硬的教學能力，具有專業特長，能針對老年人的生理、心理特點因材施教，能正確處理教與學的關系，在教學過程中同學員建立起平等的朋友關系，形成和諧、愉悅的教學氛圍。所以說教師隊伍是老年教育能夠順利開展的關鍵力量，我們結合各村村民實際需求開設不同班級，并建設好全鎮老年教育師資庫，出臺教師管理辦法，送教進村。結合農村實際組建一批在村民中有影響、有意愿為村民服務的志愿者隊伍。目前這些老師都深受村老年學員的喜愛。
（四）探索了符合當地農村老年教育的課程項目
老年教育彰顯了教育的本質，其目標是為了人的終身發展，對于老年人來說是一種精神與文化的養老方式。老年大學的課程要堅持教育的本質，按照老年人的需求，遵照教育的規律和老年教學的特點不斷創新進行開發與建設。我們在設置村老年教育課程時堅持適應性的原則，以滿足廣大老年人健康、快樂、求知學習的需求；堅持科學性的原則，為廣大老年人提供獲取健康、知識和通向現代化生活的道路；堅持系統性的原則，以引導廣大老年人深入持久地開展學習。我們對每個村老年村民進行調研，及時掌握老年村民需求，開設多種類型、多種形式的老年教育班級，并嚴格按照老年教育的要求進行管理。我們根據摸底調研，目前開設的民族舞蹈、太極、排舞、合唱、越劇等課程深受村老年村民喜愛。
（五）探索了“一村一品”的特色營造
“辦學特色”，是一所學校區別于其他學校的特點和亮點，是學校辦學的個性化特征。它是老年大學的核心競爭力，也是業界公認的“人無我有，人有我優，人優我新”的獨特內涵。在特色發展中不斷提高辦學水平，從教育教學過程中，強化自身的特色，辦好老年人滿意的老年教育，這是提高老年教育整體辦學質量不可或缺的重要環節。寧波市江北區慈城鎮是歷史文化名鎮，各村又都有自己的文化氛圍，我校按照“一村一品”的原則進行培育，結合各村村民的需求使得每個村都能拉出一支能代表自己村形象的隊伍。目前我鎮勤豐村教學點的“村晚”這一品牌已經在全大市具有一定的影響力，虹星村教學點的舞蹈隊也在全大市展示了自己的風采。由我校老年學員為主參演的《慈愛母親》這個節目更是成為了“網紅”，極大地體現了我校老年教育的教學成果。
（六）積極組織活動，用活動展示風采
認真組織好各類老年教育集體活動，開展“教學演出活動”、節日慶典、“展覽”及“征文”活動等，定期舉行老年教育成果展示演出活動，2016年承辦區終身教育活動周，2017年舉辦老年大學畢業匯報演出暨慈城鎮老年教育成果展，159名優秀學員得到表彰，不僅為學員搭建展示交流的平臺，而且綜合展現了我鎮老年大學的教學成果，生動形象地宣傳了老年教育，吸引更多老年人加入老年教育隊伍。分校舞蹈研修班、越劇表演班、聲樂研修班已成為鎮文化隊伍骨干力量，積極參與“年糕民俗文化集市”“慈孝文化節”“五水共治”“剿滅劣V類水”宣傳活動。積極推動各教學點老年學員與養老院的交流合作，通過在步韜益壽院舉辦老年演出、手工制作等活動，讓不同年齡層、不同收入水平、不同健康狀況、不同文化程度的老年人都有機會加入老年教育中來。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質，老年教育尤其是農村老年教育任重道遠。積極探索農村老年教育保障機制，進一步推進農村老年教育的開展。農村老年教育的道路一定會越走越好！
【參考文獻】
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作者:徐建榮 單位:寧波市慈城鎮成人中等文化技術學校
