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[摘要]文章從本地農村老年教育現狀入手，分析現階段老齡化背景之下農村老年教育發展所存在的問題，并根據本地的工作實踐提出相應的發展對策，以期在倡導“積極老齡化”的今天，引發全社會對農村老年教育進行更深入的關注研究，加快發展農村老年教育事業。
隨著時代的發展和社會的進步，我國人民群眾生活水平不斷提高，老年人口的比例也隨之越來越高。在此形勢下，老年人的精神文化需求問題也愈趨凸顯。發展老年教育，特別是發展農村老年教育，是建立社會主義新農村的必然訴求，它不僅促進了農村老年人身心的健康發展，豐富了他們的晚年生活；更契合了建立學習型社會的時代脈搏，跟上新時期、新農村、新農民的轉型步伐。結合本地區實際，認真研究當前農村老年教育工作的現狀、成因，思考并努力實踐發展對策，是每一個農村成人教育工作者都必須迎接的嶄新挑戰。濱海新區（角斜鎮）在農村老年教育工作上，指導思想明確、辦學思路清晰、方式方法得當，獲得了社會各界的廣泛認可?，F將筆者在本地區農村老年教育工作方面的一些研究、實踐和思考贅述如下，以期起到拋磚引玉之效。
一、恍惚惚，不知老已將至———本地區老年教育的現狀調查
海安縣濱海新區（角斜鎮）共有21個村（居），總人口6.9萬，絕大部分為農村人口，其中60歲以上的老人近2萬人。從數據可知，大多數老人居住在農村，由于以前基礎條件較差，使得他們失去很多的學習機會，因此文化水平普遍較低。隨著國家經濟和社會事業的發展，黨中央、國務院富民政策已經深入人心，加強農村老年教育、豐富農村老人精神文化生活這一問題，已經迫切擺上日程。經過調查和統計，本地區老年教育目前存在如下問題：
（一）文化層次偏低。解放前的農村貧窮落后，農民子女大多是文盲；解放后雖然黨和政府重視教育，但受限于經濟薄弱，絕大部分都沒有機會升入初中，造成適齡人只能是文盲或半文盲。本地區老人小學文化的占33%，文盲、半文盲的占42%。隨著年齡的不斷增長，這些老人受家庭所累，帶孩子、做農活等，文化水平依然停留在原有水平上。
（二）硬件布局不足。由于農村人口居住分散，集中困難，在社會主義新農村建設還沒有形成規模的情況下，專項開辦農村老年學校有一定難度。因此，老人教育經費問題沒有著落，軟硬件不達標，部分村的老年活動室缺少活動器材，報刊雜志長時間沒有更新；村級老年學校尚屬空白，鎮級老年學校依然處在試點階段。
（三）精神生活匱乏。當前老人的思想狀況和精神生活明顯滯后，迷信的多，相信科學的少；求健康的多，提高自身修養的少；打撲克、搓麻將、跳健身舞等較多，而關心時事政治、學習農技法律以及對書法、詩聯等感興趣的少之又少。雖然存在著各種問題，但是很多老人都渴望知識、渴望跟上時代的發展，這是值得肯定的。他們愿意多學一點、多懂一點，這種由衷的愿望為發展農村老年教育鋪設了良好的群眾基礎。
二、空落落，布席宛如鏡中———本地區老年教育的成因分析
農村老人屬于社會上的弱勢群體，他們反應慢、陋習多，生活條件差、文化水平差、生活習慣落后，思想處處停滯狀態；筆者所在鎮是一個人口大鎮，鄉、村數量較多，難以安排專項的經費用于農村老年教育工作，缺乏必須的場地和設備，師資薄弱，缺少相關的管理人才。除了這些客觀原因之外，農村老年教育止步不前還有著其他原因。
（一）氛圍尚未形成。由于我鎮農村老年教育工作起步較晚，在輿論引導、群眾發動等方面還亟待加強，農村老人還沒有形成加強學習、自我提升的意識，因此他們大多因循守舊、愚昧無知，不能有效地更新觀念和注重自身素質的提高；老人們大多溫飽而知足，過一天是一天，得過且過。
（二）態度尚未端正。農村老人經歷過艱辛和忙碌的過去，在生活水平越來越高的今天，有一部分老人感覺自己應當享受、放松和快樂一下，沒有主動去動腦學習提高的意愿，對于知識學習活動不感興趣；在老年教育小部分工作人員中，也存在著較為嚴重的消極態度，缺乏對于農村老年教育必要性和重要性的認識，在應對各種繁雜、瑣碎的教育教學工作時，沒有應有的主觀能動性。
（三）制度尚未健全。各級政府對于農村老年教育工作的重視程度還不足，行政參與的力度不夠，在規劃、布局和財政預算等依然沒有作為重要工作來抓；沒有專項人員與有關部門進行對接，在多部門整合實施設施共享機制等方面缺少指引，難以形成同抓共管的積極態勢。形成完善、健全的管理制度，加強農村老年教育工作的指導和督促，是發展農村老年教育工作的必然舉措。有了以上清醒、客觀的認識，才能夠正視問題，有針對性地展開查漏補缺，進行進一步的彌補和加強，為后繼農村老年教育工作的順利開展打開嶄新的局面。
三、清凌凌，傾樽欲待來客———本地區老年教育的發展對策
結合本地區農村老年教育的現狀和成因，采取有針對性的發展對策，從而實現農村老人老有所教、老有所學、老有所樂，滿足他們日益增長的精神生活需求，是鞏固我黨的執政基礎、促進農村改革的重要戰略任務。為此，從以下幾個方面入手，切實展開農村老年教育工作。
（一）提高認識。為了解決各級黨委、政府和村兩委對于老年教育工作的認識問題，提高重視程度，角斜鎮根據南通市政府（通政辦發〔2016〕160號）《市政府辦公室關于印發南通市老齡事業發展“十三五”規劃的通知》文件精神，結合本縣農村成人教育相關指示，動員各鄉、各村分管領導積極行動，認真學習和領會，嚴格貫徹執行，將農村老年教育工作切實擺上議事日程。
（二）整合資源。資源整合從三個方面展開。首先是場地和器材資源的整合，充分利用原有禮堂、會議室、其他活動場地等作為農村老年教育的辦學場地，實施器材共享；其次是師資資源的整合，選聘那些具有奉獻精神、熱愛老年教育事業并具有一定技術特長的同志，作為專職或兼職教師，如退休干部、退休教師或者醫生等，從而保障老年教育工作的順利開展；最后是課程設置的整合，要結合老年人的身心特點開設課程，既有舞蹈、唱歌、腰鼓等健身娛樂課程，也要有時政、書法、美術等知識類課程，從而幫助農村老人增強體質、增長知識，滿足他們不同層次、不同角度的需求。
（三）加強管理。結合本地區老年教育實情，制定并不斷完善相關的管理制度，如教師守則、學員守則、衛生制度以及檢查評比制度等，使農村老年教育工作做到有法可依、有章有循。在制度管理過程中，要凸顯以人為本的核心理念，激發教師業務能力提升的熱情和主動性，積極采取“送出去”“請進來”的方式，加強業務交流，拓展從業人員的視野，在制度化、規范化的道路上堅定前行。
四、喜盈盈，明月照來花笑———本地區老年教育的實踐成果
經過近幾年來堅持農村老年教育的實踐，不僅幫助農村老人增長了知識、豐富了生活，讓農村老年學校成為了老人們的樂園，更給本鎮農村面貌帶來了較大的提升，村風更正、民風更淳，農村文明建設邁上了一個新的臺階。角斜鎮首家開設農村老年學校的角斜村，是南通市模范村、民主法治示范村，是海安縣文明村、先進村、信息化示范村。
（一）組織嚴密，工作有序。角斜鎮成立了老年教育工作委員會，以政工書記為主任、相關部門負責人參與，下設3人辦公室，負責處理本地區農村老年教育工作的日常事務；在村一級，則由村書記、村委會主任牽頭成立老年教育工作領導小組。以此，加強了對于農村老年教育工作的指導和協調，及時獲取老年教育工作的各類信息，積極排憂解難，極大地推動了本地區老年教育工作的全面鋪開。
（二）人員齊備，活動豐富。全鎮共聘請了為數40人的老年學校教師隊伍，通過專職或兼職的形式，發揮不同崗位、不同層次的人才特長，在充實教師隊伍的同時結合各村實情，切實開展各類教育教學活動，如朗誦比賽、書法展覽、專題讀書會等，激發老人的學習熱情，收到了較好的教學效果和社會效益。
（三）多管齊下，保障經費。鎮財政將老年教育的辦學經費納入預算，同時也要求各鄉村列入本級財政進行安排，組織村民議事會討論通過后，實施專款專用；積極宣傳和鼓勵企業單位和事業團體等組織和個人，關心和支持農村老年教育工作，為老年教育事業出謀劃策、出錢出力。通過多種渠道籌措，使農村老年教育經費能夠落到實處，保障了相關工作的正常開展。
（四）及時總結，積極推廣。在角斜村首次試點農村老年學校之后，年底我們充分總結了辦學經驗，召開了現場工作會議，向其他村級輻射，要求各村結合本地實情，創造性地開展農村老年教育工作，至2017年11月，本鎮共開辦老年學校14所，累計參學人員3250余人。在全面考察了各老年學校的辦學情況后，筆者總結歸納了“六個一”的規范化辦學經驗，面向全鎮推廣，持續性地提高老年教育教學質量。老年教育事業是社會的公共事業，關系到千家萬戶，讓農村老人能夠老有所學、學有所樂，進一步推動社會主義新農村的建設，離不開社會各界的共同關注和支持。2016年10月，國務院辦公廳頒布了《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，這對于中國老年教育的可持續發展具有重大意義。我們將積極領會中央文件精神，在原有的努力實踐基礎上進一步探索前行，讓農村老年教育工作呈現出愈發蓬勃的嶄新面貌！
參考文獻：
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作者:朱紅勝 單位:海安縣角斜鎮社區教育中心
