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一、農村老年教育存在的問題
（一）經費緊缺
目前，我國農村老年教育面臨的現實處境非常尷尬，國家雖然將農村老年教育納入終生教育體系，對其也有著比較明確的法律制度規定，各級政府雖然也明確了相關的責任單位，但由于地方政府的工作重點是經濟建設，其所關注的是轄區范圍內的基礎設施建設，因此，地方政府并沒有為農村老年教育提供必要的資金，也沒有協助各村、社區，為農村老年教育提供必要的校舍和必備的教學設施，更沒有為其聘請專職或兼職的農村老年教育教師。經費的短缺，成為制約農村老年教育發展的瓶頸之一。近年來，我國在公共教育方面的支出，從沒有超過國內生產總值的4％，其比例不僅遠低于發達國家水平，甚至比菲律賓、印度、馬來西亞等發展中國家都低。一般發達國家的老年教育，不僅有各種法規對其予以相關支持，同時也有由政府與社會提供的較穩定的資金來源，而我國大部分鄉村農村老年教育所需的經費，都是臨時向鄉鎮政府申請而來，沒有專門穩定的經費來源渠道，致使農村老年教育舉辦率和學員參與率僅有5％左右。這與廣大農村老年群體強烈的教育需求，形成了極大的反差。經費的緊張，使得農村老年教育教學設施條件極差。農村基本沒有專門的老年教育教室，多數鄉村老年教育開展工作時，都是臨時借用地方鄉鎮政府的成人教育中心或會議室。這些場所，根本沒有配備基本的教學設施，所謂的教室，也是由廢棄的會堂、辦公室臨時整理而成，無法滿足農村老年教育的基本需要。
（二）師資缺乏
一流的教育，需要一流的師資。城里的老年大學，由于其地理位置的優勢，再加上有專門的經費保障，因此，其不但可以聘請到教師，而且還可以挑選優秀的教師，而農村老年教育則連起碼的師資都缺乏。大多數鄉鎮地理位置偏遠，交通不便，加之人們的文化水平普遍比較低，接受能力較低，所以，很多教師都不太愿意到農村去開展老年教育，即便有些教師愿意去，鄉村也難以承受教師的相關授課費用。教師的缺失，影響了農村老年朋友的學習興趣，嚴重制約了農村老年教育的發展。
（三）課程安排不合理
我國目前所開展的農村老年教育，其課程內容安排也不如人意，主要偏重于國家大事、計劃生育、反對賭博、秸稈焚燒等大政方針的講解，基本沒有與農村老年人息息相關的生活常識，如家電使用及保養、老年人社會問題和對策、識別假幣與假冒偽劣產品、老年人購物消費指南等知識的講解，更沒有老年人所急需的醫療、保健、心理、法律等知識的講解。其教學方式多為比較陳舊的集會式、宣講式，授課語言多空話、大話、廢話，缺乏新意，教學效果較差。經費的掣肘，師資的缺乏，授課內容的空泛，凡此等等，致使我國農村老年教育步履維艱。
二、促進農村老年教育發展的相關策略
我國農村老年教育雖然取得了一定的成績，但總體教育水平依然較低，與發達國家甚至與馬來西亞這樣的發展中國家相比，依然存在著明顯的差距，因此，如何有效改進我國農村老年教育，提高農村老年教育的總體水平，在繼續教育大力推行的今天，就成為我國教育的當務之急。
（一）轉變觀念
轉變傳統的農村老年教育觀念，是做好農村老年教育一切工作的前提。觀念的轉變，在于不斷地否定和顛覆已有成見，超越已有的觀念。要做好農村老年教育工作，就需要所有從事農村老年教育的工作者，要有等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感，正確認識到，農村老年教育對建設科學、民主、文明、和諧、穩定的新農村的重要意義。轉變傳統的農村老年教育觀念，意味著地方政府的領導要轉變觀念，只有領導的觀念轉變了，才能加強對農村老年教育的引導，制定相應政策，動員、鼓勵和支持社會各方力量，多形式、多渠道、多層次地興辦農村老年教育學校。轉變傳統的農村老年教育觀念，意味著農村老年人自身也要轉變觀念，只有農村老年朋友提高了對農村老年教育的認識，才能保證自己在農村老年教育活動中，學得進，學得深，學得透，學得樂。轉變傳統的農村老年教育觀念，還意味著農村老年朋友的家人要更新觀念，要對老年人參加農村老年教育，在時間、經費上給予相應的鼓勵和支持，以使其安心參加學習。
（二）加強領導
要做好農村老年教育工作，還必須加強領導，多方形成合力。政府部門要在大力發展經濟的同時，加強對農村老年教育工作的領導，要把農村老年教育工作列入各級黨委、政府的議事日程，從社會和諧發展的大局出發，上下一心，科學把握農村老年教育工作中出現的新情況、新問題，及時研究，迅速解決，為農村老年教育工作保駕護航，并為其指明前進的方向。
（三）加強師資隊伍建設
要做好農村老年教育工作，還需要建設一支高水平的農村老年教育師資隊伍。沒有一流的教師，就不可能有一流的教學質量。由于農村老年教育經費有限，因此，農村老年教育可以嘗試建設一支專兼職并重的教師隊伍，即以聘請本地域范圍內的機關、企事業單位在職或離退休的知識分子為主，構筑一支專業教師隊伍；同時，還可以向社會公開邀請有特長的志愿者，或與周邊大學、醫院、司法機關、文藝團體等建立聯系，請他們定期選派專家來舉辦報告會、座談會、讀書會等，打造一支兼職的教師隊伍。［3］
（四）制定合理的教學計劃
在確保必要的師資的前提下，農村老年教育要想提高教學質量，還要制定一個比較科學的教學計劃。農村老年教育教學計劃的制定，要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，突出學員的主體地位，堅持為每一位老年朋友的發展服務。在制定具體的教學計劃時，相關人員要走進老年群體中去，多調研，多座談，了解老年朋友們最關注什么，最想學到什么，以及對課程安排有什么期待。只有這樣，其教學計劃才能避免閉門造車，才能科學地設置有針對性和個性特色的教學版塊，讓教師有重點地開展相關教學，并保證其教學內容學員能聽得懂，學得會，記得住，用得上，使學員的專業理論水平與實踐能力，得到一定程度的提升。需要指出的是，為達到更好的教學效果，農村老年教育必須改變過去那種呆板單一的教學方式，重視對老年朋友自主學習的引導和學習興趣的培養。對此，可以在農村老年教育中，適當引入多媒體教學，使學員接受密度更大的信息。在具體的教學方式上，可用課堂討論或演講辯論代替過去的一言堂，以活躍學員思維，拓展學員視野，啟迪學員心智，更好地解決學員在生活中遇到的種種疑難問題，促進學員的全面發展。
（五）開放辦學
要加快發展農村老年教育，必須抓緊整合地方資源，以開放式教育代替封閉式教育，解決農村老年教育經費緊張的問題。對此，可借鑒前幾年高等教育發展的成功經驗，將農村老年教育分成若干層次，基礎層次的農村老年教育經費，可由國家全額提供，而高層次的農村老年教育，則推行誰投資誰收益的教育方式，以教養教，逐步增強農村老年教育自身的造血功能。此外，地方政府還應制定切實可行的相關政策，吸引社會團體、企業單位、個人向農村老年教育投資，逐步將農村老年教育由政府單一辦學，向政府、社會多元化辦學轉變，擴大農村老年教育的辦學規模，拓展其教學范圍，實行開放式辦學。
（六）發揮村委會作用
要加快發展農村老年教育，必須充分發揮農村本地域單位、社會組織在老年教育中所起的作用。村委會對本村老年朋友的日常生活狀況、精神狀態、教育需求最了解，因此，各級黨委、政府，一定要充分發揮村委會的陣地作用，使其將農村老年人組織起來，有針對性地開展工作，以確保農村老年教育事業的健康有序發展。村委會要主動了解老年人的愿望，開發一些貼合農村老年人生活需要的教育項目，以更好地滿足老年人的學習需求，比如可有針對性地開設時事政策、林果管理、食用菌栽培、文藝體育、法律知識、老年保健等課程，還可以開設一些如縫紉、刺繡、園藝、裁剪、民間文藝等與日常生活密切相關的課程。經濟較發達地區的農村老年教育，可充分利用電視、互聯網等媒體，開辦老年教育網站和空中老年教育課堂，開設電腦、插花、歌舞等課程，以最大限度地滿足農村老年教育需要。與此同時，地方高校要將其所擁有的雄厚的師資力量和豐富的辦學經驗，與農村老年教育有機結合起來，為農村老年教育提供其所需的幫助，使有志于獲得高等教育的老年人，能充分享受同等教育發展所帶來的成果，以滿足老年人就地就近參加學習的需要。
（七）建立健全相應的法律法規體系
農村老年教育工作得以順利開展的根本保證，是建立健全相應的法律法規體系。農村老年教育公共權力的監督、授予和行使，農村老年教育參與人員行為準則和道德規范的規約，以及對農村老年教育開展過程中不合法行為的預防和懲戒，都需要法律法規為其提供相關的保障，因此，應完善現有的農村老年教育法律法規，使農村老年教育真正做到有法可依，有法可循。
三、結語
總之，各級地方政府一定要重視農村老年教育，積極解決農村老年教育中存在的種種問題，使其更好地適應新形勢下農村工作的需要。搞好農村老年教育工作，進而提高農村老年人的整體素質，必將對和諧社會的構建，起到重要的促進作用。
作者：劉洪林 單位：淮陰工學院繼續教育學院