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摘要：中國的城鄉居民養老保險在2014年正式并軌，這是在中國養老保險發展過程當中的重要一步?，F在我國的養老保險制度建立的時間還比較短，并且由于我國人口老齡化逐漸加重，對于養老保險基金就會提出更多的要求。本文簡要討論了我國人口老齡化現狀及特點，我國人口老齡化對養老保險制度的影響及現行養老保險制度存在的不足以及針對人口老齡化探析我國養老保險制度的創新對策，希望為在人口老齡化背景下的養老保險制度的完善貢獻一份力量。
關鍵詞：人口老齡化；養老保險基金；養老保險制度
隨著計劃生育計劃的實施，我國的人口老齡化問題也在逐漸加重。需要進行撫養的老人人數逐年上升，導致養老保險的支出也逐年上升，這就對我國的現有養老保險制度造成了一定的沖擊。如何讓我國的養老保險基金收支平衡，來抵抗住人口老齡化的沖擊是現在需要研究的重要問題。
一、我國人口老齡化現狀及特點
人口老齡化是指當人口的生育率降低，并且人均壽命上升而導致的在整個社會結構當中年輕人和老年人的比例失去平衡。國際上衡量人口老齡化的標準就是一個地區的六十周歲以上老人的人數占據總人數的百分之十就可以判斷為該地區為老齡化階段。隨著我國經濟的不斷發展以及現有醫療技術的飛躍，人們的平均壽命越來越高，同時我國還在實行計劃生育政策，就會讓我國的出生率也不高，這些都加重了我國老齡化的現象。目前我國和發達國家相比，人口老齡化的趨勢更快，而經濟建設方面卻沒有增長的那么快。在這樣的背景之下，我國人口老齡化具有獨特的特征是老年人口基數大，但是經濟建設卻沒跟上老齡化的速度[1]。
二、我國人口老齡化對養老保險制度的影響及現行養老保險制度存在的不足
（一）我國人口老齡化對養老保險制度的影響
隨著老年人口的數量不斷上升，我國發放的養老保險基金數量也不斷上升。但是每年繳納養老保險基金的人數卻不斷減少，這就樣養老保險基金的負擔不斷加大。并且隨著老齡人口的上升，對于退休人員的養老保險發放金額卻在不斷升高。這就導致了養老保險基金入不敷出，公共財產安全受到重大沖擊。
（二）當前養老保險制度中存在的問題
1.基本養老保險制度不完整?，F在養老保險制度主要是覆蓋在城鎮的國有企業行政事業單位當中，大部分的農村人口以及個體就業戶享受不到養老保險，對于繳納養老保險費用的意識淡薄，這就意味著勞動人口繳納養老保險的人數比例很低，對于養老保險基金來說就更是一種負擔[2]。2.養老保險歷史遺留問題待解決。雖然我國已經制定了統賬結合累積的養老保險制度，但是進行改革的資金卻不足以抵抗當前養老保險所收到的沖擊也不能夠很好的執行改革，這就導致了我國很多地區都出現了空賬運行的問題。只能通過對現有的賬戶進行透支的辦法來維持養老保險的正常發放，進行繳納養老保險的人實際卻沒有將養老保險基金攢下。3.養老保險基金保值增值能力較差?，F在我國的社?；鸫嬖谥顿Y環境不好以及投資渠道過窄等不良問題，并且我國其實并沒有一套完備的養老保險基金監管系統，當然對于養老保險的風險就沒有辦法很好的處理，導致我國的養老保險基金的保值能力比較差。根據相關的研究表明，我國養老保險基金的實際投資的回報率為負增長，同時由于監管系統不完善，就會使得在養老保險基金進行運營的過程當中會出現貪污的情況，這些問題都會加重養老保險基金的運行風險。
三、針對人口老齡化探析我國養老保險制度的創新對策
（一）有針對性的提升基本養老保險的涉及面
通過對于養老保險覆蓋面的擴大能夠在一定程度上面緩解我國老齡化社會帶來的養老保險問題。目前我國進行養老保險的投資對象主要應該放在工作人員以及農村戶口的人員身上，要求符合勞動年齡的人員進行繳納養老保險資金，并且保證在退休之后能拿到養老保險基金。同時還應該推進保證農民參與養老保險基金的繳納，通過宣傳增強農民的參保意識，對于繳納養老保險困難的人員，政府需要進行一定程度的補貼[3]。
（二）認真解決養老保險的歷史遺留問題
針對我國目前養老保險的歷史遺留問題，可以不斷完善相關的法律，對養老保險當中存在的隱形債務進行徹底的清算，同時還需要制定一系列的養老保險債務償還政策，解決債務遺留問題。想要落實養老保險的積累政策，就需要解決目前在個人賬戶當中的空缺問題，同時還可以緩解在社會賬戶和個人賬戶當中的統籌管理，讓養老保險制度能夠進一步完善，促進新舊制度的轉軌。
（三）不斷強化養老保險基金的管理力度
針對養老保險基金的管理需要進行強化，增加養老保險基金的增值保值能力。提高養老保險基金的安全性，確保養老保險基金不會被挪用。完善養老保險的風險評估體系，在利用養老保險對現有資源進行投資的時候要評估好其中的風險。
（四）適當提升在職員工的法定退休年齡
適當提高目前在職員工的退休年齡，這樣不僅能夠增加養老保險基金的數額，還能通過延緩退休年齡的方式讓就業率提高。同時，還需要調高享受養老保險的最高年齡，這樣可以減少養老保險的資金總量。
四、結語
建立和不斷完善城鄉居民養老保險制度，能夠促進我國目前的社會轉型速度，還能夠起到安定社會的效果。但是目前我國老齡化問題十分嚴重，計劃生育帶來的問題在很長時間之內不能夠消除，這就對現有的養老保險制度提出了更高的要求。本文針對這些問題進行了簡要的討論，希望為未來的養老保險制度研究貢獻一份力量。
參考文獻：
[1]趙蕾.人口老齡化對我國養老保險制度可持續發展的影響分析[J].財經界(學術版),2017(07).
[2]管斌彬.我國延遲退休改革中社會利益的分化與整合研究[D].蘇州大學,2016.
[3]劉暢.人口老齡化對經濟發展的影響研究[D].武漢大學,2013.
作者:朱磊 單位:曲靖市沾益區白水鎮社會保障服務中心
