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摘要：國民經濟微調是中國宏觀經濟發展政策的調整，對于農村產業融合與優化具有重要導向作用。農村產業發展作為國民經濟的重要組成部分，在國民經濟微調過程中農村產業應該主動適應國民經濟微調帶來的新變化和新特點。加速農業產業融合與優化進程應該以創新驅動為方向，以新興產業為主導，通過培育多元化農村產業融合主體，構建更為完善的利益聯結機制，提升農村產業融合服務水平。
關鍵詞：國民經濟微調；農村產業融合；發展方向；優化路徑
國民經濟微調背景下勢必會對農村產業融合與優化產生重要影響，當前，我國農業農村發展正處于轉型關鍵期，在農村產業融合發展過程中我國新型農業經營主體與農戶之間利益聯結還不夠緊密，在農村產業融合過程中創新驅動所發揮的作用還有限，在全球價值鏈體系之中我國農業產業仍然徘徊在低端發展，并且在競爭過程中主要圍繞初級產品和原材料層面，能夠參與全球農業價值鏈高端競爭的企業還相對較少。同時，農業產業與產業之間聯系還不夠緊密，融合壁壘還相對較多。從這一層面看，推進農村產業融合對于農業農村現代化發展和增加農民收入都具有重要現實意義。特別是當前我國正處在全面建成小康社會的關鍵期，而全面建成小康社會的短板就在農村，實現農村產業融合，以產業扶貧作為精準扶貧的有效途徑，能夠進一步解決農村發展滯后問題和農民貧困問題，能夠將更多的產業利潤留在農村、留給農民，可以說推進農村產業融合與優化，能夠為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
一、國民經濟微調的現實境遇
2018年9月19日，總理在夏季達沃斯論壇開幕式發表重要講話，對當前中國宏觀經濟政策微調的基本取向進行了解讀和闡釋，并對中國政府在培育增長新動能，推動經濟轉型發展進行了詳細介紹?？偫淼闹v話，對當前國民經濟微調具體情況進行了闡述。首先，國民經濟宏觀微調是“保穩中有變”的經濟運行態勢的具體表現。進入2018年，我國經濟發展總體穩中向好，主要宏觀指標都在合理區間內波動，在推動經濟發展過程中對經濟結構進行了明顯優化，經濟發展質量得到了明顯改善。但在國民經濟發展過程中，我們也要清醒的看到一些新問題、新挑戰不斷涌現［1］。從全球范圍看，國際外部環境日趨復雜，中美貿易摩擦不斷升級，“經濟全球化”與“逆全球化”之間碰撞更為激烈，這對我國宏觀經濟發展產生了一定影響。從國內環境看，當前土地財政難以為地方政府提供可觀收入，地方政府投融資壓力越來越大，隨著房地產管控與環保執法力度不斷加強，進一步提升了部分產業準入門檻高度，企業融資難、融資貴問題始終沒有得到解決。面對上述問題，國家就應該對現有的經濟政策進行微調，更好的適應經濟社會發展，從而確保經濟運行穩中向好的發展態勢。其次，黨的十八大以來，國家對國民經濟發展進行了政策性調整，同時經濟結構也發生了階段性變化，新常態成為我國經濟發展的主旋律，特別是以供給側結構性改革為主線，對我國經濟結構進行了優化調整，擴大了有效供給和中高端供給，進一步提升了供給結構的靈活性與適應性。對于我國國民經濟發展而言經濟整體向好的態勢并沒有改變，經濟發展的宏觀政策基本取向也沒有改變。特別是國家在進行宏觀政策微調時，并沒有采取“大水漫灌”的宏觀調整措施和手段，雖然這種措施和手段能夠在短期內起到立竿見影的效果，但其對國民經濟發展的副作用也是非常明顯的，可能會給中長期經濟運行帶來巨大風險。因此，國家在國民經濟發展過程中，為更好的確保我國經濟運行穩中向好，采取了更為靈活穩妥的方式對國民經濟政策進行微調，面對在經濟運行過程中出現的新挑戰和新問題，采取更為穩妥的政策調整，既不采用強刺激，也不用采取“大水漫灌”，從而有效確保了我國經濟平穩運行狀態［2］。特別是通過積極財政政策作用，加強了農村地區基礎設施建設，加強了城市與農村之間的聯系發展，加快了新興產業發展，為我國農村產業融合與優化創造了有利條件。在國民經濟微調背景下，當前在農村產業融合與優化方面還存在諸多問題，諸如，農村基礎設施建設還相對滯后，供水、供氣和環境衛生方面還存在諸多問題；加之農村交通條件相對較差，農業發展相對滯后，在一定程度上影響了我國農村產業融合與優化。同時我們還看到，在農村產業融合過程中，農村產業融合主體之間還沒有形成緊密的連接機制，廣大農戶雖然作為產業發展主體，但受到市場因素和自身因素等影響，并沒有在農業產業鏈中獲得應有收益，不僅打擊了農戶生產積極性，同時也容易對農業龍頭企業和新型農業經營主體產生影響。此外，從政策層面看，當前我國農村產業融合還處于起步階段，對于農村產業融合推進的相關政策還相對較少，特別是在資金扶持、土地流轉和農村金融服務等方面還缺少專項政策支撐，由于資金和金融等因素影響導致我國農業龍頭企業與新型農業經營主體發展相對緩慢，這在一定程度上也制約了農村新興產業發展。
二、國民經濟微調下農村產業融合與優化方向
國民經濟微調是當前國家審視我國經濟社會發展整體態勢，結合國內外發展環境所作出正確判斷，并對經濟發展方式和速度進行微調，從而確保國家經濟平穩、健康運行。對于農村產業而言，應該按照國民經濟微調方向，以創新驅動發展新興產業，加速與全球產業鏈融合為方向，推進農村經濟發展。首先，以創新驅動作為農村產業融合與優化的方向。農村產業發展的動力形成依賴于農村經濟發展環境，同時農村產業發展也有利于農村經濟發展。國民經濟微調背景下，農村產業融合發展要素和方向已經與傳統增長模式出現了根本區別，在農村產業融合與優化發展過程中不僅需要依賴于傳統動力，同時還依賴于創新驅動來推動原有產業結構和模式，對于農村產業融合發展而言包含生成動力、發展動力和躍遷動力，不同階段需要不同動力類型。產業融合與優化依賴于產業技術跨越，特別是對于農村產業而言，產業發展需要更為新的技術來支持產業融合，只有對原來的技術突破，才能夠實現產業發展模式的變遷［3］。農村產業融合與優化需要以技術創新為基礎，實現技術創新的跨越式發展，打破技術封鎖，站在更高的技術平臺上與其他國家進行競爭。對于我國農業產業而言，當前發展還處于初級階段，特別是在國民經濟微調下，對于農業產業創新之路和創新驅動提出了更高要求。其次，以融入全球價值網絡作為農業產業融合與優化的方向。當前，在國民經濟微調背景下，我國外貿增長速度相對放緩，同時仍然沒有解決外貿依存度過高問題，國際市場的任何波動都可能為中國經濟發展帶來一定影響；同時，我國作為農業大國在發展過程中不僅依賴于許多農產品進口，同時也對國內市場產生了一定影響，非常不利于我國農業產業可持續發展。此外我們還看到，對于農村產業發展而言，很多農業現代技術遭到國外封鎖，自身農業產業發展創新驅動能力不強。特別是在國際市場農業產業競爭一直圍繞低端進行，農業未來產業發展不僅需要轉變增長方式，同時還需要向更高端領域發起沖擊。農業產業發展的根本動力是技術進步與創新。特別是對于傳統農業產業而言，其優化升級必然是增強自我研發能力和核心技術突破，只有我國農業產業不斷提升自身創新能力，所生產的農產品提升附加值和科技含量，才能夠在全球價值鏈網絡中向更高層面邁進。當前經濟全球化為農業產業發展提供了更為開放的平臺，我國作為后發型創新國家，在農村產業融合與優化過程中要不斷積累知識、技術、信息和制度等方面經驗，才能夠形成更為完善的農村產業體系，才能夠實現農業產業轉型升級。再次，以新興產業帶動作為農業產業融合與優化的方向。對于農村產業而言，前沿技術產業發展必將推動農村產業整體發展，也有利于農村產業內部結構調整和產業變遷，戰略性新興產業具有綠色環保、發展潛力大、綜合效益好等特點。對于農業產業發展而言，不僅能夠提升農業產業自主創新能力，同時也有利于實現農業產業國際競爭力的提升。特別是在國民經濟微調背景下，國家更是重視新興產業發展，并將其上升到國家戰略高度。當前我國農村正處于產業發展變革關鍵期，農村產業發展模式亟待改變，可以說，以新興產業帶動農業產業融合與優化，應該作為農村產業發展的重要方向，并在推動農村產業結構調整升級，培育新的經濟增長點方面發揮重要作用。要想實現農村產業創新升級，一方面，可以依賴于承接國際產業轉移；另一方面，也可以通過傳統產業優化升級來實現。當前，我國農村產業融合發展與優化還處在較低層次，要想實現農村產業戰略性升級，就需要對原有的產業進行技術性突破，實現產業價值鏈重新構建，以綠色環保、技術融合、區域集群為優化方向，通過自主技術創新和能力創新，實現傳統產業向新興產業轉換。最后，以產業界限模糊化作為農村產業融合與優化的方向。當前在國民經濟微調下，我國農業產業發展需要與國際市場結合得更加緊密，同時應該利用國際市場所帶來的先進信息技術對我國農業產業進行升級改造，同時要打破農業產業之間的界限，實現產業與產業之間相互滲透、相互融合。特別是在農業產業化方面，由于其在生產對象、勞動方式和勞動內容上差別并不明顯，加之在新技術推動下能夠實現產業與產業的融合［4］。特別是農業產業融合應該結合全球產業融合浪潮，注重發揮農業優勢和產業集群效應，著重培養產業技術創新，不斷提升農業產業核心競爭力。同時還應該進一步豐富產業形式和內容，實現農業產業高度分化和高度整合并存新格局。通過產業之間的延伸和融合，進一步提升整個農村產業的生命力和競爭力，提升農村產業附加值。此外，通過農村產業內部的重構，進一步加強相關產業的互動效應，特別是種植業、養殖業和畜牧業之間，可以通過有效實現生物技術整合，促進產業融合與優化。特別是在國民經濟微調下，農村產業融合與優化還應該加強與全球價值鏈網絡聯系，通過與國際一流企業合作交流，進一步提升自身企業科技創新能力，同時也為產業發展拓展了國際空間。
三、國民經濟微調下農村產業融合的具體路徑
國民經濟微調背景下對農村產業融合與優化提出了更高要求，當前農村產業融合與優化已經成為農業農村現代化建設的有效路徑，同時也符合當前農業農村發展的時代趨勢。因此，有必要借助當前農村發展優勢，通過培育多元化的農村產業融合主體，形成更為完善的利益聯結機制，提升農村產業融合服務水平，來促進農村產業融合與優化，同時也為國民經濟發展貢獻自身力量。首先，構建多元化的農村產業融合主體。當前我國農村產業融合發展還存在諸多問題，在明確農村產業融合與優化方向之后，應該進一步培育多元化的農村產業融合主體，為實現農村產業融合與優化前提和條件。特別是要注重農業產業化龍頭企業和其他農村農業合作組織建設，以培育新型農業經營主體為突破口，打造一批具有先進經營理念和創新精神的農業產業融合主體。一是要支持農業產業化龍頭企業建設，農業產業龍頭企業具有創新能力強、品牌效益強、集群效應強等特點，通過農業龍頭企業的打造，進一步發揮企業內生優勢，以企業為核心主體，將農業各類合作組織和農戶納入到整個體系之中，從而帶動廣大農民實現規模經營和適度經營。二是要注重發揮農村其他農業合作組織的作用，特別是要以培育新型農業經營主體為突破口，充分尊重農民主體地位，加強國家各項富民惠農政策的落實，構建更為完善的農業社會化服務體系，通過新型農業經營主體的培養，為農業現代化建設和農村產業融合提供創新主體，通過創新發展，進一步提升農產品附加值，推動整個農村產業向價值鏈的更高層次升級。其次，構建更為完善的利益聯結機制。對于農村產業融合發展而言，不僅需要多元化的融合主體和創新主體，同時還應該以多種形式的利益聯結機制，為農村產業化融合發展提供有力保障。國民經濟微調視野下，對于農村產業融合與優化提出了更高要求，要求產業主體之間應該實現風險共擔、利益共享，應該實現利益聯動和分工協作［5］。構建更為完善的利益聯結機制，一是要創新發展訂單農業，對于農業產業融合而言，實施訂單農業有助于加強龍頭企業與農民之間聯系，龍頭企業與農戶簽訂具有法律效率的農產品購銷合同，能夠形成更為穩定的購銷關系，真正的將農民納入到農業價值鏈之中，確保農民的經濟收入，同時也實現了土地最大產出。二是要鼓勵發展多種形式的股份制合作，在確保家庭聯產承包責任制不變的前提下，可以適當的通過科學合理有效方式探索開展土地經營權入股、農業機械入股、農戶宅基地入股等有效方式，形成農業產業化聯合體，實現農戶財產權益增值。最后，提升農村產業融合服務水平。農村產業融合與優化也需要政府的強力推薦和支持，同時也需要以市場需求為導向，在實現農村產業優化過程中，不僅需要融合主體內生動力的激發，還需要完善的農村產業融合服務機制。特別是政府應該發揮自身職能和作用，為農村產業融合發展創造有利條件。一方面要加強市場監督，要形成寬進嚴管的原則，進一步降低農業產業進入市場的準入門檻，減少審批流程，加強市場主體監管責任落實，形成適合農業產業融合的服務機制和體系。另一方面，應該加強農村基礎設施建設，從而為產業融合與優化奠定基礎，同時也有利于國民經濟發展。特別是要加強農村公路網絡建設，進一步提升農村物流產業發展，加快推進農村電商等新興產業在農村地區普及，構建和完善農村基礎設施體系，為農村產業融合提供先決條件。同時還應該利用補助和稅收等優惠政策，鼓勵各類群體到農村進行創業，進一步完善相應激勵機制，支持和培育新型農業經營主體，加強對農業企業和農村合作社技術指導，進一步提升農村產業創新能力，加快農村產業融合，助力國民經濟發展?？傊趪窠洕⒄{背景下，農村產業融合與發展面臨的新的機遇與挑戰。特別是在經濟全球化背景下，我國農業產業融合發展具有廣闊的前景，隨著鄉村振興戰略的有效落實，為我國農村產業融合提供了更為便利的條件。在推進農村產業融合與優化過程中，我們應該積極利用國民經濟微調相關政策，不斷實現農業產業價值鏈升級，依靠農業科技創新為農民增收，更好的建設美麗鄉村，更好的為全面建成小康社會提供支撐和保障。
參考文獻
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［5］游鳳，何蒲明.農業供給側改革背景下農村三產融合發展研究［J］.合作經濟與科技，2018（15）：4-6.
作者:喬會珍 單位:平頂山學院