經費預算范例

1科研課題經費預算編制依據

課題經費預算編制是預算執行的基礎，預算如何編，怎樣保證預算的真實可行，做到既能保證科研課題計劃的順利完成，又能合理地節約使用項目資金，編好課題經費預算是科研課題預算管理的關鍵?？蒲姓n題經費預算由收入預算和支出預算兩部分組成。按照一般財務預算編制的要求，收入必須有經費來源，支出必須有計算依據。對科研單位而言，收入預算一般較易編制，因為按科研課題經費來源說，大體有申請國家財政撥款、單位自籌、社會資助三項收入，在編制科研課題經費預算時，自身有無自籌能力，能否得到社會資助都是可以預測的。而對支出預算的編制依據就遇到很大困難。因此，首先應研究確定的是科研周期問題。因為科學技術研究活動不可能像物質產品生產那樣，從原料投入經過加工到產品產出，可以準確確定生產周期。科研活動是創造性勞動，是探索未知，就很難預測從開始到完成課題計劃的準確研究周期，是一年內，一年以上，或者更長，都不好預期。然而編預算應該是有預算周期的。目前現行的辦法，就是按認定的科研課題研究計劃來編制階段性課題預算，在執行中隨著課題研究情況變化進行調整。

再者，就是對科研課題研究過程中的各項耗費、預算編制依據的研究。它不像物質產品的生產，每一件產品生產不論是物資消耗，還是勞動消耗，都可制定相應的定額指標，成本預算可以按消耗定額乘生產量進行編制?？蒲姓n題研究的消耗從目前情況來看，我們還無法掌握它的定量指標。一項研究，誰都無法確定需要經過若干次的實驗，就可以達到理想要求。應當說任何事物都有其自身規律，科研活動也一樣，這就更需要科研單位的管理者去不斷地探索，逐步掌握科學研究過程對物資消耗和人力消耗的規律性，從而對科研單位科研課題經費預算的編制提供可靠的依據。

其三，還有一個費用定額問題。前面我們講的是物質、勞動量的問題，也涉及一些費用定額的問題，但是按照國家財政部、科技部對各項科研經費管理辦法的現行規定，課題項目費用中，還包括差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、專家咨詢費、管理費等。這其中除“管理費”規定“按照課題專項經費預算分段超額累進比例法核定”外，其他費用項目，因各個科研課題的任務不同，目標不同，周期不同，涉及科研領域不同，采用科研手段不同等，都是無法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。經費預算編制依據是預算編制的關鍵。無依據的預算最多只能稱為估算。所以認真研究課題經費預算的編制依據，不僅關乎預算編制準確程度，更關系到預算能否適應科研課題研究的需要，預算資金能否保證科研計劃的實現，也是搞好科研單位財務管理，特別是科研課題經費管理的基礎工作。

2科研課題經費預算的執行問題

對課題預算的執行，國家財政部、科技部近年來出臺的科研項目經費管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔單位是課題預算管理的主體，所有經費必須納入單位財務統一管理；單位應建立健全內部管理制度，明確科研財務及課題主持人的管理職責；符合政府采購條件的支出，按政府采購規定執行；要執行預算的開支范圍和開支標準，嚴禁擠占挪用，嚴禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對實際執行中的預算調整，課題經費形成的固定資產屬于國有資產等都作了明確規定。這些規定辦法的貫徹執行，對管好課題經費經費預算奠定了良好的制度基礎，使我們在預算執行中有了準確的執行依據。然而在課題經費預算執行中還需認真研究的問題，則是科研單位如何建立、健全內部管理制度。即需要建立哪些內部管理制度，如何劃分各部門的管理職責。比如預算經費使用決策權、審批權，報銷程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領導、課題主持人、科研管理部門、物資采購供應部門、財務管理部門如何劃分職責范圍，如何加強協作配合等等，都要我們認真加以研究。

3科研課題經費預算執行結果的考核與評價問題

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，高校工會經費收支范圍和規模也不斷擴大，合理編制工會預算，規范預算調整、預算執行方式，建立預算監督和考評機制，不斷加強工會經費預算管理，從而提高工會經費管理水平，是工會經費充分發揮保障作用，切實提高工會服務水平的關鍵。

關鍵詞：高校；工會經費；預算管理

一、高校工會經費預算管理的必要性

工會經費是工會開展各項活動的基礎和保障，工會經費預算是管好、用好工會經費最重要的手段。2017年12月中華全國總工會的《基層工會經費收支管理辦法》中指出：基層工會應按照《工會預算管理辦法》的要求，將單位各項收支全部納入預算管理?；鶎庸涃M年度收支預算（含調整預算）需經同級工會委員會和工會經費審查委員會審查同意，并報上級主管工會批準。隨著社會經濟的發展，基層工會組織在單位中的職能作用更加突出，同時，工會經費收支范圍和規模明顯擴大，如何使工會經費真正落實到服務廣大職工群眾和工會會員身上，充分發揮工會經費的作用，加強工會經費預算管理至關重要。高校工會作為基層工會，又存在它的特殊性，它既是獨立的社會團體法人，又是高校的職能機構，導致高校工會經費預算管理工作更加復雜。

二、高校工會經費預算管理存在的問題

（一）預算編制重視程度不夠

有些高校工會從領導到基層工作人員都沒有意識到經費預算管理工作的重要性，導致管理意識薄弱，基層人員參與預算編制程度不夠。有的單位就是由財務人員在上一年度預算的基礎上按照一定增長率編制出來的，因為財務人員基本不參與工會的基礎工作，對工會的運行情況只是一知半解，這樣導致預算編制方案缺少科學合理的規劃，預算不夠細化，缺乏合理性、完整性。

一、我國中小學經費預算管理現狀及問題

（1）經費預算編制不實，形式大于實質。

我國的中小學大部分都屬于事業單位，在日常管理中的支出都需要事先上報經費預算。但是學校在編制預算過程中，有時候流于形式。甚至還有一些人覺得，編制預算只是為了讓財政部門撥經費而已，因此在編報過程中，態度不端正，預算編制得不細致，只是為了編預算而編。有些單位沒有按“以收定支，收支平衡”的原則，只考慮自己小團體的利益，多列支出預算，甚至虛報預算，編制不切合實際的預算，使得預算不實。

（2）在實際工作中，沒有把成效預算加入到相關項目中。

從目前的情況來看，我國中小學進行項目預算的時候，僅看中預算中的收入與支出部分，對于成效預算則忽視不計。這種現象導致了中小學財政出現“入不敷出”的現象，在很大程度上影響了經費預算工作的發展進程。

（3）經費處理較隨意。

在我國中小學中，可能存在有虛報招生人數的現象，出現此種現象的根本原因在于預算時間與招生時間不一致。學校在進行經費預算的時候，沒有一個遠期規劃，不能準確估算出下半年的相關經費預算。為了應付上級檢查，一些學校對經費款項進行“包裝”。

摘要：國家近年來對農業科研項目的投入逐年增加，這對農業科研項目的預算管理提出了要求，要求農業科研事業單位必須要重視和加強預算的管理，對科研項目資金要進行合理的分配，充分的發揮科研經費的資金效益，才能更好的保障農業科研項目的順利進行。當前科研單位的項目資金來源和使用方式日趨多元化，科研經費預算管理的問題日益凸顯。本文通過對農業科研事業單位預算管理工作中存在的一些問題進行分析，并針對問題提出科學合理的對策和建議，以期提高科研項目經費預算編制質量。

關鍵詞：農業科研項目；經費預算；管理；對策

農業是我國國民經濟的基礎，農業科技政策支持著農業現代化的快速發展，農業現代化的根本出路在于科技進步，而農業科研工作離不開科研投入。當前各級政府對農業科技越來越重視，農業科研經費的投入也呈現出增長的趨勢。怎么樣提高科研單位的預算管理水平，高效、合理、合法的用好科研經費，是現在農業科研事業單位的重要研究課題。加強科研項目管理，首先要加強科研項目預算的管理。當前大部分科研單位的項目管理沒有完善的預算管理制度，對預算內容隨意改動的情況也時有發生，讓預算制度成為了形式，讓項目預算發揮不出應有的價值。特別是在農業科研單位，農業科研項目大多都受到季節的約束，會氣候和自然災害的各種因素影響，因此要切實根據農業科研項目的實際，編制好農業項目預算。這樣不僅能滿足科研活動的經費開支需求，對農業科研項目的開展也會起到促進作用。

一、農業科研項目預算管理的概述及其特點

農業科研項目預算管理就是按照農業科學技術和管理學原理，對僅為預算的編制、審批、執行等過程進行合理化和正規化的管理，以期達到一種最佳完成度的管理行為，以此促進農業科研項目的順利開展。農業科研項目預算管理的目標是，合規、合理、科學的讓科研經費的使用率的到提高，為實現“科技興農、科技立農、科技強農”做出應有的貢獻。因為農業科研事業單位自身的特殊性，預算管理也呈現出以下四個特點。①多元性：隨著我國社會經濟的快速發展，農業科研事業單位的項目經費來源既有由國家和各級政府撥款的縱向科研經費，又有由社會團體和企事業單位撥的橫向經費等，呈現出多元化發展趨勢。②復雜性：農業科研活動依托于土地和自然環境，受土壤、季節、氣候等自然因素的影響較大，再加上試驗周期普遍較長，風險性較大，農業科研項目經費預算管理體現出一定的復雜性。③主觀性：目前，我國實行的是“課題負責制”，課題(項目)負責人申報項目、編制預算并自行掌握經費使用情況。因此，課題負責人的主觀意見占了相當大的比重。④系統性：科研經費預算管理對內涉及到單位的科研管理部門、財務部門等協作部門，對外涉及到農業廳、農業部等項目下達單位，是一個系統化管理的過程，需要對每個環節都予以充分重視，形成一整套完善的科研經費預算管理體系，才能使科研經費使用效益更好。

二、農業科研項目經費預算管理中存在的主要問題

1.思想認識不到位

一、醫院預算管理現狀以及關聯模式探討

傳統的預算管理向信息化預算轉變，這是必然趨勢。一個信息軟件平臺支持管理、規范會使預算管理更有序，更有效為醫院的經濟管理服務。目前預算申報內容不全面，細化程度不夠，預算管理缺乏標準化的操作模式。就此建議，預算管理應與經費審批相關聯實行一體化管理。在相應的預算管理系統還未建成前，建議先改良現有院內預算申報細節和執行程序。

(一)預算申報流程

首先由申報預算科室向預算管理委員會提出申報，通過院辦公會議通過納入來年預算。由財務處預算管理員統一編制該項目的預算管理號，由申報科室項目經辦人就著預算管理員提供的預算管理號具體細化編制合同編號并報預算管理員備案。來年預算項目執行時，由項目經辦人執附有合同項目審批表的有關發票與合同到預算管理員處助登記審核。預算管理員此時要負責在審批表上登記預算號，預算總金額及該預算執行進度及已支付款項的金額和狀況。若發現該項目是非預算內或超預算的情況要退回材料并讓經辦科室人員重新申報預算。院領導和財務處長可通過該合同項目審批表的內容簽批項目資金是否予以執行。

(二)預算內項目合同審批流程

首先，申報科室要將預算內項目有關材料報備預算管理員編號，待編號完成后，由申報科室負責人簽字審批并轉交預算管理員填寫預算合同審批表，在這個過程中，我們可以實現細化管理以提高工作效率：預算管理員在填寫審批表時，可以按照資金總額的大小對合同進行分類，對于小于1000元的合同，可以直接交由財務處長進行審批，由出納部門出納；對于大于1000小于20000元的合同可以經過副院長審批之后交由財務處長完成出納過程；對于大于20000元的合同，就應該通過分管副院長、分管財務副院長、院長再到財務處長的完整程序完成審批，最后交由出納部門支付。

(三)預算支出審批流程

一、文化單位經費預算管理工作現狀

文化部門經費預算執行績效監管工作主要由內部監管與外部監管兩方面組成。但是就目前的情況來看，內部監管工作不夠到位，具體執行疲軟，獎懲措施不明，權責劃分不清等問題較多。在外部監管方面也如同隔靴搔癢。上級單位的外部監管工作往往偏重于對時候的審查及處理，而且處理工作也多為罰款為主，久而久之，罰款這種監管的手段變成了目的，被罰單位也盡可能的將罰款數額變相編入經費預算列支當中，相當于用上級劃撥的錢來支付上級所罰的款。這種反常態狀態大大減弱了監管工作的有序進行。

二、提高經費預算管理工作水平的措施

（一）促進管理機制權責統一

經費預算制定方面，對于單位內部各組織及部門的經費預算需求要進行嚴格審查，并大力壓縮不必要的經費開支要求。財務管理部門要與單位內部各部門和組織負責人員簽訂經費預算管理及執行協議，施行責任分干到戶的制度，對經費的正確實用全權負責。

（二）賦予監督部門人事處分權

過去單位財務監管工作一直無法做到行之有效，往往就在于監管部門及工作人員只具有監督管理權力而沒有實際的處罰權力，從而讓執行部門有恃無恐。所以為了提升財務監管工作的權威性與嚴肅性。應賦予財務監管部門及工作人員適度的人事處置權力，從而提升內部財務監管工作的威懾力。要注意一點的是，在賦予財務監督管理部門及工作人員適度人事處置權限的同時，要加強對財務監督人員自身的具體管理，要制定出嚴格的人事處置程序及執行規范。

摘要：全面質量管理的基本理論和方法不僅適用于產品和服務的質量，也適用于工作質量。本文通過梳理經費預算管理當中存在的問題，以全面質量管理思想為視角分析原因，然后基于全面質量管理的方法提出改進建議。

關鍵詞：預算管理；全面質量管理；全面性；全過程性；全員性

預算管理是經費管理的龍頭，作為重要的管理手段，預算管理水平的高低直接影響到經費的使用效益。當前，預算管理在實際運行中仍然存在一些不盡人意的問題，主要表現為預算編制不夠科學、預算評審不夠嚴密、預算執行不到位等。全面質量管理思想已被廣泛應用于企業的產品和服務的質量管理中，并且很有成效。筆者認為，全面質量管理的思想和方法也是適用于工作質量的，因此，將全面質量管理的思想和方法引入經費預算管理工作中，對于提升預算管理水平、提高經費使用效益具有十分重要的作用。

一、全面質量管理思想在預算管理中的體現

全面質量管理的主要觀點體現在，為了實現單位的戰略目標，要對全單位、全過程、全體人員進行管理，以此來提升產品質量、服務質量和工作質量。預算管理也體現出了這三個方面的特征：預算管理的全面性，體現在管理對象的全面性，即包括經費的管理、資產的管理、業務流程的管理、預算文件的管理等，也體現在可以采用一切有效、科學的管理方法。預算管理的全過程性，主要體現在預算管理是一個系統，包括預算的編制、預算的執行、預算的調整、預算的反饋和預算的考評等諸多環節。預算管理的全員性主要體現在，單位各級、各層次的人員都要參與進來，結合自身崗位的職責和特點干好本職工作，才能落實好預算管理工作。全面質量管理的原則在預算中體現在以下幾個方面：一是預防為主的原則。預算管理要求管理工作的事前計劃，因此在預算管理工作要充分運用預防為主的原則。在預算編制環節，要充分調研、充分論證、充分考慮各項業務可能發生的情況，把預算做細做實。二是系統管理的原則。整個過程無論哪個環節出現差錯，都會降低預算管理的水平，預算編制環節有問題則影響后續工作，預算執行環節出問題則預算形同虛設、名存實亡，預算考評環節出現問題則預算工作得不到改進。三是質量與經濟性相統一原則。經費是有限的，我們必須要優化經費配置，合理利用經費，防止浪費。

二、當前經費預算管理存在的問題

（1）預算編制不夠科學。預算單位往往對建設規劃把握不準，沒有落實細化預算要求，致使預算編制與事業任務產生偏離，難以實現經費預算與建設規劃的有效銜接。由于年度工作計劃的下達時間滯后于預算編制時間，造成在編制經費預算時，事業任務不明確，從而導致一些新建項目缺少立項依據，大大降低了預算項目的科學性和準確性。（2）預算評審不夠嚴密。按照項目管理理論，項目的確定必須進行可行性分析，對項目的目標、建設標準、成本收益從動態的過程進行綜合評價。目前，在項目經費的預算編制與批準過程中，通常是由事業部門建議，有關業務部門審核，整個論證過程線條還比較粗，評審環節缺少專家評估，有關業務部門受傳統思維的束縛，評審多局限于程序性審查，缺乏對實質性內容的審查。由于缺少專門權威的評審機構，缺乏嚴格規范的審查程序，有的項目預算與實際不符，項目經費投入難以實現預定目標。（3）預算執行不到位。具體表現在三個方面:一是無預算、超預算開支經費。實際預算執行中，無預算、超預算開支經費現象時有發生。二是不按預算規定用途開支經費。有的單位行政消耗性經費支出超過規定標準和限額，在經費支出上偷梁換柱，導致正常事業經費被擠占。三是預算經費開支程序執行不嚴。有的單位經費開支習慣先斬后奏，有的變相簡化申請程序，削弱了預算的嚴肅性。

摘要：工會經費管理是工會財務管理的重要內容，經費的預算管理主要針對整個年度經費管理、收支的具體計劃，有效的工會經費管理是促進財政穩定發展的關鍵，能促進工會組織的全面發展。本文將主要就工會經費管理的重要性、工費預算管理存在問題等方面進行具體的分析，并提出完善工會經費預算管理的相關措施。

關鍵詞：工會經費；預算管理；重要性；問題；措施

一、強化工會經費預算管理的重要性

工會經費預算管理不僅有利于保證工會組織的順利發展，還有利于為深化工會財務體制改革，就具體來說，工會經費預算管理的加強主要具有四個方面的重要意義。

1.保障工會組織職能的有效發揮

工會經費是工會各項工作順利開展的重要基礎，更是有效維護職工權益的重要支撐。在經濟新常態下，國家對工會經費的管理工作提出了更高、更嚴格的要求。因此，為加強工會經費預算管理水平，提高經費管理的科學性，工會需要對財務支出結構進行優化完善，在保證工會順利運行的前提下，盡可能勤儉節約、減少資源浪費等情況的發生。同時，經費預算管理在強化的過程中，應將為群眾職工謀福利作為重要目標，努力履行各項社會職能，承擔社會責任，從而推動工會事業的進一步發展。

2.促進工會管理水平的優化