中小學經費預算管理探析

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中小學經費預算管理探析

一、我國中小學經費預算管理現狀及問題

(1)經費預算編制不實,形式大于實質。

我國的中小學大部分都屬于事業單位,在日常管理中的支出都需要事先上報經費預算。但是學校在編制預算過程中,有時候流于形式。甚至還有一些人覺得,編制預算只是為了讓財政部門撥經費而已,因此在編報過程中,態度不端正,預算編制得不細致,只是為了編預算而編。有些單位沒有按“以收定支,收支平衡”的原則,只考慮自己小團體的利益,多列支出預算,甚至虛報預算,編制不切合實際的預算,使得預算不實。

(2)在實際工作中,沒有把成效預算加入到相關項目中。

從目前的情況來看,我國中小學進行項目預算的時候,僅看中預算中的收入與支出部分,對于成效預算則忽視不計。這種現象導致了中小學財政出現“入不敷出”的現象,在很大程度上影響了經費預算工作的發展進程。

(3)經費處理較隨意。

在我國中小學中,可能存在有虛報招生人數的現象,出現此種現象的根本原因在于預算時間與招生時間不一致。學校在進行經費預算的時候,沒有一個遠期規劃,不能準確估算出下半年的相關經費預算。為了應付上級檢查,一些學校對經費款項進行“包裝”。

(4)經費預算管理的重要性認識不足。

各個中小學每年都編制經費預算,但一些學校財務人員總是沒有充分認識執行預算管理的重要性及嚴肅性,覺得預算只是一種形式。隨著我國對教育投入的逐步加大,尤其是向中小學義務教育傾斜,使得中小學校上級拔付的經費也呈現出逐年增加的態勢。由于經費的增多,從而導致學校財務人員的工作量加大,也就出現了審核預算支出過程中把關不嚴,核銷了一些不是預算支出的費用項目,擠占、挪用經費現象時有發生。

二、經費預算管理的改進措施

1.從實際出發,科學合理的編制經費預算

雖然,國家財政每年都加大對教育的投入,但畢竟我們國家還是發展中國家,教育資源依舊相對貧乏。各單位編制經費預算時,要本著“量入為出”的原則,要做到“收支平衡,略有結余”。對該項工作一定要引起足夠的重視,不要覺得預算編制工作可有可無、流于形式。不可以采用虛報招生人數的作法,來套取預算費用。在編制過程中隨意編寫、應付差事,編制一些不切合實際的預算。編制預算時要有通盤考慮,不能只注重眼前,要有一個長遠的想法,考慮學校未來的發展。

2.加強各個中小學校對預算經費管理執行中重要性的認識

(1)《會計法》第四條規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。

從中可以看出,學校的負責人要對中小學的會計資料的真實性負責任。使得中小學校對預算經費管理從領導的層面上重視起來,才能讓經費管理落到實處。

(2)《會計法》第五條規定“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督”。

各學校的財務人員負起會計監督的責任,不要覺得財務監督工作可有可無,要積極行使法律賦予的權力,嚴格執行預算費用管理制度,杜絕違規、違紀現象的發生。

(3)學校的其他部門及人員,從每個人做起,自覺遵守學校的經費預算管理規定,保證每一筆預算費用的支出都是為了學校的教學出發,不為個人謀取私利。

從以上三個方面出發,建立一套“三位一體”的預算費用的管理模式,才能使學校的經費管理落到實處。

3.聘請會計中介機構審計預算執行情況

預算的執行情況也可以由教育主管部門聘請中介機構進行審計,中介機構的客觀性和公正性較高,可以排除干擾,對中小學校的預算執行情況有一個客觀公正的評價。中小學經費預算執行的好與否會影響到我國教育事業的發展和教育體制改革的成敗。中小學經費的預算管理,要從預算的編制、執行及后期的審計三個方面作起,才能有效地解決中小學經費管理過程中存在的問題,從而使我國“科教興國”目標得以順利實現。

作者:汪寶義 單位:連云港市浦南中學

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