前言：中文期刊網精心挑選了經費支出范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
經費支出范文1
【摘要】文章針對我國政府部門經費支出核算方面存在的問題,提出了合理制定經費定額標準、完善會計核算制度、提高成本效益觀念、實施內部控制相關的看法和建議。
【關鍵詞】政府部門;經費支出;核算;成本效益
一、問題的提出
(一)我國政府部門經費支出失控
政府部門是指進行國家行政管理、組織經濟和文化建設,維護社會公共秩序的單位。資料表明,我國的行政成本不但遠高于歐美發達國家,而且高于世界平均水平25%。居高不下的行政成本,不僅加大了財政負擔,而且損害了人民群眾的切身利益。2006年中國審計署審計長李金華在“中國科學與人文論壇”發表演講時稱,中國深化政府體制改革、轉變政府職能,不僅要建立一個廉潔的政府,還要建立一個廉價的政府,政府的成本太高,就是再廉潔也是浪費納稅人的錢。
(二)現行行政單位會計制度存在明顯缺陷
我國現行的《行政單位會計制度》是1997年制定的,具有較深的計劃經濟色彩,不能滿足我國市場經濟發展的需要。尤其是支出類科目更為單一,一個“經費支出”科目成了包羅萬象的反映行政成本費用的科目,根據“經費支出”科目的核算資料,無法對行政單位資金耗費實施有效的會計監控。
(三)預算管理制度之間關系尚未理順
按照財政部的統一部署,全國正在推進以部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線為主要內容的預算管理制度“四項改革”。經過近幾年的實踐,應該說這“四項改革”已取得了初步成效。但是部門預算和政府收支分類改革對經費支出的分類關系尚未理順。財政部預算司《中央部門預算編制指南》中把支出劃分為基本支出和項目支出。“基本支出”是公共部門為保障其機構運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出,按其性質分為人員經費和日常公用經費;“項目支出”是公共部門為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標而發生的支出,包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。從上述定義中可以看出,因為“日常工作任務”與“特定的行政工作任務或事業發展目標”這兩者之間沒有嚴格的分界線,所以“基本支出”與“項目支出”兩者之間也沒有嚴格的分界線。2007年政府收支分類科目改革方案中,對支出按政府支出的經濟性質和具體用途分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出等12類。兩種分類存在什么關系,理解不一。
(四)政府部門“成本—效益”意識淡薄
在我國,政府部門會計目標、會計原則及會計任務等過于強調為國家預算服務,滿足國家宏觀經濟管理的需求。重宏觀,輕微觀,只強調社會效益,忽視了政府部門作為獨立經濟利益主體的地位和財政資金支配和消耗的主要承擔者的特點。由于政府部門的資金來源基本上都是國家財政撥款,其業務活動的目的是為了滿足社會公共需要,不生產產品、更不產生利潤,因此行政單位不存在成本核算和經濟效益的考核,進而表現為沒有“成本—效益”觀念,節約資金的意識很差。眾所周知,經濟效益是投入與產出之比,在政府部門的業務活動中投入了大量的資金,而這些資金的使用效率如何無人問津。不講經濟效益、不考核經濟效益,是我國政府會計核算中存在的主要弊端。
二、對政府部門經費支出核算存在的認識上的誤區
在規范部門預算的實踐過程中,無論是組織并指導部門預算編制工作的財政部門,還是負責本部門預算編制工作的其他政府部門,在對經費支出的認識問題上,都不同程度存在著一些誤區。
(一)將財力相對不足與合理制定經費支出定額對立起來
不少人認為,雄厚的財力保障才是合理制定經費支出定額的基礎和前提——這種認識,特別是在基層政府部門更為突出。他們認為,由于本級財力不足,經費支出定額標準就必然不高也不準,進而出現“拆東墻補西墻”的現象,挪用項目經費或亂收費、設置小金庫等違法行為。
(二)將財政部門與其他部門對立起來
在編制部門預算過程中,財政部門往往從財力方面考慮問題較多,而從保障其他公共部門的支出需要方面考慮問題較少,強調財力困難,只能是量入為出,保證財政平衡。而其他公共部門,往往是考慮自身的工作需要較多,強調日常經費的定額標準不能定得太低,否則,就不能保障工作需要,進而會影響工作。兩者之間各持己見,相互對立。
(三)支出分類存在一一對應
一種觀點認為,公共部門的資本性支出(包括現行支出經濟分類中的“基本建設支出”與“其他資本性支出”兩類)一定屬于項目支出,其他項目支出屬于基本支出。另一種觀點認為,項目支出就是專項支出,資金來源?？顚Ｓ?其他支出都屬于基本支出。而在“商品和服務支出”這一類的支出款項中,概念模糊,沒有嚴格規定哪些支出一定屬于“日常公用經費”或哪些支出一定屬于“項目經費”。
三、對政府部門經費支出核算和控制的措施
(一)構建政府部門經費支出賬戶體系
從我國政府部門的特點看,經費支出是其最核心的經濟業務,也是影響多方利益的要害環節,必須高度重視。我國現行的行政單位會計制度中反映政府部門為完成公務活動所耗費資金的賬戶只有“經費支出”一個總賬賬戶,按部門預算的要求“經費支出”設置“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目。在二級科目下按2007年政府收支分類改革對支出按經濟分類的要求設置類、款和目級科目。會計科目冗長,層次關系復雜,且沒有突出反映各項支出的性質特點,許多需重點管理的支出項目被“商品和服務支出”所掩蓋。對會議費、招待費、考察費、差旅費、公車費等容易形成消費黑洞且金額較大的支出項目并沒有設單獨的賬戶核算,使經費支出的核算信息缺乏實用價值,不便于財務管理與會計控制,不便于對政府進行績效考評。針對上述情況,筆者建議將需要重點管理的一些支出項目單獨設置總賬科目,將“經費支出”科目分解為“人員經費支出”、“對個人和家庭的補助支出”、“會議費支出”、“差旅費與考察費支出”、“招待費支出”、“通訊與郵寄費支出”、“公車支出”、“其他公務費支出”、“業務費支出”和“資本性支出”等10個會計科目,使經費支出核算具體化,經費支出的分類更為科學,更便于對支出實施有效管理和監控。
(二)制定較為合理的日常公用經費定額
大的方面看,部門經費支出中一般都包括人員經費、日常公用經費和項目經費三個部分。從財務管理的角度看,人員經費(包括“人員經費支出”和“對個人和家庭的補助支出”)這部分通常是相對固定的,基本上屬于是不可控的固定成本,而日常公用經費和項目經費屬于可控成本。對于這些支出,可以從不同部門運行的差別成本中找出相同或基本相同的成本項目,進而據此制定合理的定額標準。合理制定經費支出定額的關鍵,并不在于定額的高低,而在于與日常業務活動相對應的工作任務的確定,進而為確定“特定任務”、編制項目支出預算打下基礎。制定日常公用經費定額標準的方法通常包括“有差別定額制定方法”、“無差別定額制定方法”和“有差別與無差別相結合的定額制定方法”等,應針對不同支出項目采用恰當的方法。
(三)嚴格劃分基本支出和項目支出的界限
由于主觀或客觀方面的原因,不少基層部門“定額”制定得不合理,或者經費定額不能完成相對應的日常工作任務,于是在預算執行中,為了保證部門的正常運轉,必然會拆東墻補西墻,或擠占挪用那些有明確用途的項目經費,使得項目支出預算改弦易轍,影響經濟社會環境,擾亂經濟秩序,有損政府形象。因此,在經費使用上必須貫徹“?？顚Ｓ谩?不得相互挪用。
(四)盡快建立政府會計體系,適應公共部門管理的需要
建立政府會計體系,即將以現金收付制為核算基礎的、以核算預算資金為核心內容的預算會計制度,改革為以權責發生制為核算基礎的、以核算政府部門全部政治活動情況、經濟業務活動情況為核心內容的政府會計。由此建立的政府會計體系,能夠更完整地核算政府的全部經濟活動,有效地促進財務管理和控制,并為部門預算改革和未來的績效預算改革奠定基礎。
(五)加強公共部門人工成本的內部控制
公共部門的人工成本,涉及政府部門人員經費的各項支出,國家都有嚴格的政策規定,任何公共部門和個人都不能違背統一的政策規定。所以,人工成本控制的關鍵在于機構與編制控制。對于某一個部門來說,盡管從“經濟人假設”出發,各個部門都有提高級別、擴大編制、實現職能擴張的欲望,但必須從嚴控制機構與編制,提高機構與編制管理的法制水平。通過必要的法律或法規,從制度層面規范各類公共部門,從總量與結構層面上加強機構與編制管理。
(六)制定《政府績效評價法》,實現政府部門績效評價的制度化
開展政府績效評價涉及到政府、政府部門和所有政府活動,必須依法進行。制定《政府績效評價法》,通過立法確立政府績效評價的法律地位和工作機制并規范評價工作的程序、方法、法律效力,以及相關責任等,使評價工作正?；?、制度化,減少評價工作的隨意性和不確定性,推動政府績效評價工作的開展。
(七)改進政府部門的會計報表
由于重新構建了經費支出賬戶體系,必然要對行政單位會計報表進行變革。首先,資產負債表、收入支出總表、支出明細表三大報表都需作出補充和改進。資產負債表左側資產部類中的支出類,原只有經費支出、撥出經費和結轉自籌基建三個總賬科目,重新構建經費支出賬戶體系后,編制結賬前的資產負債表中的支出類至少存在12個總賬科目。收入支出總表理所當然地要作出新的調整,使支出的信息更具體、更詳實,更能滿足信息使用者的需求。鑒于經費支出業務的核心地位,在資產負債表、收入支出總表、支出明細表的基礎上增設一些新的會計報表,對政府部門經費支出作詳盡披露。比如,對一些重點支出項目單獨編制會計報表,像公車支出報表、人員經費支出明細表、會議費支出明細表等。
經費支出范文2
【關鍵詞】 高等學校； 支出結構； 數據包絡分析
目前我國高等教育已從精英教育階段轉化為大眾化教育階段，高校學生規模的大幅度擴招加劇了高校經費短缺的矛盾，經費短缺成為影響我國高校持續發展的重大問題。多年來，我國高校在教育經費嚴重短缺的同時，又存在著經費支出結構不合理及教育投入產出效益不高的問題。因此，研究高校經費支出結構的合理性，有利于及時發現資金投入中存在的問題，推動高校合理使用資源，提高高校經費使用效率，促進高校的健康可持續發展。
一、模型介紹
數據包絡分析方法，簡稱DEA（Date Envelopment Analysis）方法，是由美國著名運籌學家A.Charnes和W.W.Cooper等人于1978年提出來的，用于評價具有多輸入多輸出的決策單元（decision making units, DMU）的相對有效性。根據已有數據判斷DMU的DEA有效性，實際上就是判斷該DMU是否位于生產可能集的生產前沿面上。當只有一種輸出指標時，生產前沿面可以理解成生產函數所描述的生產可能集的最優邊界，即Pareto最優點構成的面。
運用DEA方法，不需要像以往那些方法一樣預先設定各輸入指標與輸出指標的權重，避免了設定權重時主觀因素的影響，簡化了評價過程，適合評價多輸入多輸出決策單元的相對有效性。輸入輸出實際上就是投入產出在DEA方法中的一種專業說法。
高校作為非盈利機構，不能簡單地利用利潤最大化理論對其進行效率評價。高校輸入與輸出之間的關系很復雜，難以用數學函數來表達，各指標之間的權重也難以確定，而DEA方法本身所具有的優點使其成為研究高校投入產出效率問題的主要方法。
二、基本模型的建立
顯然，高校的經濟特征滿足平凡公理、凸性公理、無效性公理和最小性公理，故有如下生產可能集：
Xj=（x1 j，x2 j，…，xm j）T，
Yj=（Y1j，Y2 j，…，YS j）T，
Xij=DMUj對i種輸入的投入量，Xij>0
YU j=DMUj對u種輸入的投入量，YU j>0
以上生產可能集所對應的DEA模型為BC2模型（Input-BC2模型）：
PIBC2 max（?滋TY0-?滋0）=VIBC2?棕TXj-?滋TYj+?滋0≥0，j=1，…，n ?棕TXj=1?棕≥0，?滋≥0，?滋0∈E1
DEA的模式可分為輸入導向與輸出導向兩種。輸入導向指的是將輸入按一定比例縮減，使非DEA有效的DMU移動到生產前沿面上，而輸出導向則是通過將輸出按一定比例增加達到此目標。對高校來講，研究在相同產出下投入結構該如何調整更有意義，也更容易完成，因此本文采用了輸入導向DEA模型。
本文應用BC2模型而沒有應用C2R模型，是因為C2R模型隱含規模收益不變這一前提，但并非每個DMU都是在規模收益不變的情況下進行生產的。規模收益指的是當所有投入要素按同一比例增加時對總產量的影響。當產出增加的比率等于所有投入要素增加的比率時，稱為規模收益不變；當產出增加的比率大于所有投入要素增加的比率時，稱為規模收益遞增；當產出增加的比率小于所有投入要素增加的比率時，稱為規模收益遞減。
定義1，若線性規劃（PIBC2）的最優值VIBC2=1，則稱DMUj0為弱DEA有效。
定義2，若線性規劃（PIBC2）存在最優解?棕0，?滋0，?滋00，滿足?棕0>0，?滋0>0，且最優值VIBC2=?滋0Y0-?滋00=1，則稱DMUj0為DEA有效。
定理1，若DMUj0為DEA有效，則（X0，Y0）為多目標規劃的Pareto解。
Pareto最優是一個經濟學術語，也稱為帕累托最優、帕累托效率，指的是在不使任何人情況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變得更好。Pareto解指的就是達到Pareto最優時的投入產出組合。Pareto最優時，該經濟體不可能在資源和技術一定的情況下通過重新組合生產和分配增加某些人的福利而不使他人的福利受損。
三、指標體系的構建
本文意在對高校經費支出結構的合理性進行評價，故輸入指標選取了高校經費的各種支出。經費支出結構，又稱為經費使用結構，是指各項支出在高校的教育支出中所占的比重。按用途分類，教育經費支出可分為事業性經費支出和基本建設支出。事業性經費支出又分為基本支出和項目支出兩部分?；局С龊晚椖恐С鼍ㄒ韵聨醉棧汗べY福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、贈與、債務利息支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股和其他支出。本文選取的輸入指標有工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、基本建設支出和其他資本支出，其他幾項支出均為零，故未列入輸入指標。
高校的最根本目標是培育人才，故本文選取折合在校生數作為產出指標，以此項指標作為評價高校經費支出結構合理性的產出標準。根據教育部的有關標準，計算出折合在校生數，計算公式如下：
式中：r為第r類自然在校生數，若r=1，…，5，分別表示普通專本科生、碩士生、博士生、留學生和成人脫產生，則對應的?啄1，…，?啄5的取值分別為1、1.5、2、3、1。
本文所選取輸入輸出指標如下：
X1=工資福利支出
X2=商品和服務支出
X3=對個人和家庭的補助
X4=基本建設支出
X5=其他資本支出
Y1=折合在校學生數
四、數據來源
本文選取了山東省22所高校為決策單元，以2009年各高校的經費收入支出決算總表為數據來源，原始數據如表1。
五、DEA模型的應用
利用DEA-Solver軟件，可得出如表2的結果：
從表2可以看出，22所高校中，DEA有效的高校有13所，非DEA有效的高校有9所，其中3所高校效率指數在0.9以上，2所在0.8―0.9之間，3所在0.75―0.8之間，有1所低于0.6。效率指數平均值為0.93。從DEA模型的分析結果可知，半數以上高校投入產出組合是其生產函數的Pareto解，達到生產最優狀態，經費使用結構是合理的，部分高校投入產出組合沒有達到Pareto解，存在需要改進的地方，只有一所高校嚴重偏離其生產函數的Pareto解，該高校經費支出結構問題嚴重，需要進行較大調整。
對于非DEA有效的決策單元，在保持輸出不變的前提下，可以通過調整輸入結構達到DEA有效。利用DEA-Solver軟件，可以得到表3所列示的具體數值，高校進行相應調整即可達到DEA有效。從表3可以得出如下調整方案：高校L1應將工資福利支出從原來的123 267 327元降至92 886 528元，商品和服務支出由原來的105 360 090元降至81 076 943元，將對個人和家庭的補助降至6 440 4941 元，基本建設支出降至1 385 140元，其他資本支出降至 88 827 280元，經過如此調整，即可將高校L1的投入產出調整至位于生產可能集的生產前沿面上。其他高校可按相同的辦法進行調整。
由以上分析結果可知，山東省22所高校中，有9所高校處于規模收益遞增階段，12所高校規模收益不變，只有1所高校處于規模收益遞減階段，其他21所高校在所有投入要素按同比例增加時產出增加的比例不低于其投入增加的比例，因而還可以擴大教學規模。半數以上高校的經費支出結構合理，其投入產出組合是其生產函數的Pareto解，達到生產最優狀態。9所高校投入產出組合非DEA有效，沒有達到生產最優，需要對投入結構做一定的調整。上述研究的高校中，只有一所高校經費支出結構存在較大的問題，需要做較大幅度的調整。其中工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、其他資本支出需要降低約42%，基本建設支出需要降低約83%。總的來說，山東省高校經費使用效率指數平均值高達0.93，即山東省高校經費支出結構普遍較為合理。
本文將DEA方法首次應用于評價高校經費支出結構的合理性，克服了對高?？冃гu價時面臨的權重、生產函數難以確定等問題，并為非DEA有效的決策單元指出輸入指標的具體改進值，使其轉化為DEA有效。DEA方法作為高校調整支出結構的方法之一，希望能夠幫助決策者合理安排高校經費的使用。
【參考文獻】
［1］ 魏權齡.數據包絡分析［M］.北京：科學出版社，2004.
［2］ William W. Cooper, Lawrence M. Seiford & Kaoru Tone. Date Envelopment Analysis: A Comprehensive Text with Models, Applications, References and DEA-Solver Software［M］.New York: Springer，2007.
經費支出范文3
一、預算單位公用經費支出中存在的問題
（一）公用經費定額管理尚需完善
目前，行政單位的預算由基本經費和項目經費兩部分組成，財政部門對基本經費中的公用經費預算實行定額標準管理。公用經費按定額標準進行分檔，部分單位實際預算安排人均公用經費最高與最低相差數額較大，且同一定額標準的單位人均公用經費也存在較大的差距，預算標準與實際執行脫節。公用經費除財政按定員定額安排外，還通過各單位的自籌資金和項目經費安排,按定額標準安排的公用經費占公用經費預算總額比重不到一半。本人認為雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法,但在實際操作中,基數法仍被普遍沿用,在很大程度上影響了資金的使用效率，公用經費預算定額標準并未從根本上解決部門之間行政經費苦樂不勻的問題，離真正意義上的零基預算尚有距離。
（二）公用經費支出擠占項目經費
一是業務招待費、會議費等預算編制標準較低，部分公用經費無標準，實際支出存在普遍超標準現象。目前，業務招待費按照單位公務費一定比例編制預算，已遠不能滿足實際需要。特別是隨著部門間跨地域的行政業務交流活動的增多，招待費用支出明顯增加。目前，會議費、物業管理費等項目無預算編制標準，對此類費用主要是按單項核定，存在一定的隨意性，造成部門間的差距及資金使用效益不高，加大了對資金監管的難度。
二是預算約束力不強。一些部門單位對行政經費支出控制不嚴，預算資金混用、占用的現象普遍存在。由于項目經費使用權掌握在部門和單位手中，因此不少單位在預算執行過程中，存在項目經費與公用經費支出使用界限不清，一定程度上擠占了項目經費。此外，財政性資金的績效還有待進一步提高，主要表現為下撥的專項資金被閑置、移用、出借的問題，部分出借經費用于彌補公用經費、設備購置，財政性資金在下屬單位長期掛賬等情況，影響了資金的使用效益。
三是對下屬二、三級預算單位的監管不力。如有的部門下屬子單位較多，業務涉及面廣，收費項目多，監督機制相對滯后，部分經濟業務“下沉”至下屬的二、三級單位進行核算，產生違規情況；財務管理薄弱，部分收支未按規定入賬、固定資產入賬不及時、賬實不一致，固定資產產權關系不清，管理不規范, 固定資產長期未清理等問題；部分行政事業性收費存在違規征收等問題。
（三）公車管理及交通費用控制不嚴
相關職能部門未按制度規定及時對預算單位的人、車增減情況進行核實，車輛購置、編制核定未能得到有效的控制，大部分單位實際配置或使用的車輛數大于編制數，交通費用超過預算定額比例較高，個別單位交通費超過預算執行數額較大。
部分單位車輛資產產權不明晰、入賬不及時，借用下屬及相關單位車輛情況較多，車輛過戶手續未辦理。對一些無法通過正常渠道報銷的費用放到公務用車維修、保養項目中，公務用車的成本高出社會車輛的幾倍，交通費用逐年上升。
二、產生上述問題的主要原因
上述問題的存在，既有主觀上的因素，也有體制機制等客觀因素，具體原因分析如下：
（一）預算編制管理制度不夠完善。公共財政管理體制有一個逐步建立、完善的過程，預算管理的改革需要循序漸進，發展的過程中存在的一些問題需要通過不斷改革、創新，出臺相關的政策措施來逐步解決。近年來，財政部門每年都出臺預算編制政策，規定了預算編制原則和要求，但實際預算編報不夠細化、完整。目前，公用經費支出中包括差旅費、通訊費補貼等福利性支出，在公用經費定額標準不能增加的情況下，造成部分單位擠占項目經費，以自籌等資金彌補公用經費不足。
（二）預算執行缺乏強有力的約束機制。對預算執行還沒有明確的績效標準和考核制度，使得對行政成本控制情況的評價缺乏基礎。特別對于接待費、會議費、差旅費開支現有制度建設尚不完善，有的制度出臺較早，與現實情況脫節，難以實施；有些雖有制度規定，但比較籠統，操作性不強，只能依靠各單位的自我約束、自我管理來控制，缺乏必要的制度約束，隨意性較大。部分支出難以區分公用經費與項目經費，接待費、會議費在使用中存在交叉調劑現象，未能真實地反映部門預算執行的實際情況。部分資金收支未納入預算和資產管理不規范，少數單位將部分收支在賬外或往來賬中列收列支，游離于預算管理之外，部分專項資金沉淀在“暫存款”賬戶。
（三）車輛管理制度執行不嚴。雖然有關部門制訂了黨政機關小汽車數量配置及編制管理規定，但部分單位未能及時對各單位實際車輛增減情況進行核實，車輛購置、編制核定控制不嚴，造成大部分單位實際配置或使用的車輛大于編制數，超編的車輛資金一般通過財政安排、上級撥款、單位自籌解決。車輛管理制度的執行與購置不嚴是交通費用大幅上漲的重要原因，近幾年的燃料費、修理費用價格等使用成本不斷上漲也是造成車輛費用逐年上升的重要因素。
三、進一步健全預算單位公用經費管理的對策
筆者認為應根據預算管理工作實際，進一步推進部門預算改革，進一步健全[！]預算單位公用經費管理相關配套措施，加快實現預算管理規范化、制度化、科學化的目標。
（一）逐步建立健全科學的預算管理體系。有關職能部門應以政府收支改革為契機，加強協調配合，形成合力，按照各自職能合理分工，不斷規范預算編制管理，細化預算編制，引入數理統計方法, 通過定性分析與定量分析結合,不斷提高預算編制的準確度；按照公平、合理、透明的原則嚴格預算管理，強化預算約束力。
（二）不斷提高 財政資金的使用效益。應積極探索、建立財政資金使用包括法律法規、定額標準、工作目標和程序、預算等方面的績效評價體系和考核制度，加強預算執行分析，強化決算管理；建立預算執行追蹤問效制度，進一步推進和擴大績效考評試點工作，逐步引入結果導向的新績效預算,有效控制行政經費支出，提高預算資金的使用效益。
（三）加強法制教育，嚴肅財經法紀。各部門領導應強化法律意識，高度重視財務管理工作，并通過多層次教育培訓，進一步提高有關工作人員的專業知識水平和業務工作能力，不斷完善內部控制，努力提高財務管理水平，規范預算執行。
經費支出范文4
【關鍵詞】績效評價；績效目標；績效指標；評價結果
當前，我國在公共支出績效評價方面的改革發展迅猛，中央政府不僅出臺了諸如《財政專項資金績效評價管理暫行辦法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》的規章制度，還在各級地方政府陸續開展實施了一系列績效評價改革試點工作。然而，經費支出績效評價改革工作不是一蹴而就，還需要大量的理論與實踐支撐，尤其是在項目經費支出方面，因其經費體量大、專業技術強、管控監督難，開展績效評價具有一定難度。在開展項目經費支出績效評價時，要結合項目經費特點，注意以下幾點問題：
一、績效目標設計應講求合理
績效評價目標是指經費支出在規定的時間內計劃達到的產出和結果；項目經費支出績效評價的目標，是開展項目經費支出績效評價的先決條件和重要依據。要想開展項目經費支出績效評價，首先應科學設定項目經費支出的績效目標，使績效目標的內容能清晰地反映出項目經費產出的效果性和效率性。
（一）指向明確
項目經費支出績效目標應當由該項目經費的使用管理單位（部門）及其所屬單位（部門）設定。同時，績效目標要符合項目單位（部門）計劃和職能，并與相應的支出范圍和明細、產出和效果等要素緊密相關，防止出現無效或者錯誤的績效目標，影響績效評價的實施。例如，績效目標要與項目中包含的任務數量一一對應；要與預算確定的經費數額相匹配；要與單位（部門）年度工作任務相適應等等。
（二）細化量化
項目經費支出僅僅有總體的績效目標是不夠的，還要從數量、質量、成本、時效幾個方面設計細化的績效目標，同時結合經濟效益，社會效益，環境效益系統考量，合理細化。在細化績效目標時，應盡可能地采取定量的方式表述，無法定量表述的，應采取可衡量的定性方式表述。當然，在設置績效指標時，并非所有的目標都必須量化。將項目經費支出的績效目標全部量化固然可以，但強行量化只會讓不便于定量表述的績效目標失去意義，最終對評價工作產生誤導?？冃繕嗽O計的終極目的不是量化，而是為了開展績效評價，以便更好地服務于項目經費使用管理，
（三）合理可行
在設定績效目標之前，要經過深入的調查研究和科學的推導論證，以確?？冃繕朔峡陀^實際，并能夠在規定期限內順利完成。
二、績效指標制定要科學規范
績效評價指標是反映項目經費支出績效狀況的重要量化手段，是開展評價工作的信息載體。科學規范的指標體系是推行績效評價工作的有力保證，績效評價指標選擇的好壞，將直接影響后期績效評價結果的優劣。因此，應在績效計劃目標的指導下，以確?？冃гu價工作的權威、客觀、公正為出發點，遵循以下原則制定績效指標。
（一）相關性強
由于項目經費支出內容十分廣泛，加之不同項目之間存在著內容差異大、項目的效益不確定性明顯的情況，不可能制定出一套普適的評價指標，因此，在針對不同性質特點的項目時，應針對性地制定不同的績效指標，強調績效指標要與對應項目的績效目標以及經費支出狀況有直接的邏輯關系、與評價的事項密切相關，并確保所制定的績效指標具有代表性。
（一）準確無誤
項目經費支出成果方面的量化指標不宜獲得，單純依靠數量指標不能反映出項目經費支出績效的真實情況。所以，在定性分析的同時，要結合項目的實際情況，開展相應的定性分析。在設置定量指標時，要選取可以被量化成比例數字或者百分比的指標，并確保標準值、權重和計算公式都準確無誤。在設置定性指標時，主要采用專家組主觀評價方法，盡量選取內容上明確清楚、便于理解的指標，例如績效指標應區分明顯的等級，不能模棱兩可。此外，還應盡量避免指標之間的重復，減少重復指標對績效評價產生的影響。
（三）具有可比性
績效評價不是封閉獨立的過程，在對不同的項目制定經費支出績效指標時，要善于總結規律，發現項目之間存在的性質、類型、規模等共性，在不同項目之間制定能夠共用的績效指標，這樣不僅能夠節省工作量，而且就橫向而言，可以在同類單位（部門）之間比較績效評價結果；就縱向而言，可以比較單位（部門）各時期的績效評價結果，便于得出明確結論。
三、績效評價的結果要有的放矢
項目經費支出績效評價結果的應用，是開展項目經費支出績效評價的出發點和落腳點?？冃гu價結果的運用一定要對癥下藥，這樣才能發揮出績效評價結果的積極作用。
（一）建立有效的激勵問責機制
項目經費支出的主體是經費主管和使用部門，應依據評價結果，根據績效目標的實現情況，以資金為杠桿進行激勵，對于績效評價結果較好的單位（部門），可通過獎勵、優先審批后續資金等手段開展正向激勵；而對于績效評價結果較差的單位（部門），可通過降低后續撥付資金數額、暫緩或取消資金撥付等手段進行反向激勵，同時，要追究經費審批人、經辦人等相關責任人的經濟責任，以免造成更大損失。
（二）分析改善項目經費管理現狀
項目經費支出績效評價歸根到底是對項目經費使用管理單位（部門）經費管理成果的評價。對項目經費的支出開展績效評價，利用評價的結果衡量出項目經費的使用效率和效果，發現項目經費管理中好的做法及存在不足，將好的做法傳承延續，對不足之處加以改正。
（三）改進項目經費支出績效評價體系本身
績效評價本身就是一個動態的過程，在實施績效評價時，不僅要持續關注經費支出的情況，還應關注績效評價體系本身是否存在缺陷，以便延續或改進現有的績效評價體系。
經費支出范文5
論文摘要：消防大隊的經費支出必須嚴格遵循支出流程審核管理制度，如此才能確保經費發揮最大程度的能效，保障各項任務的完成。
消防大隊的經費支出管理，主要是按照批準的預算（經費收支計劃），經過經費支出交換物資的過程，保障各項任務的完成。遵循經費支出原則，嚴格經費支出流程審核是確保經費支出正確、合理的有力保障，可以最大程度的發揮經費的使用效能。試就經費支出的原則和業務流程透析基層消防部隊經費的使用管理。
1.經費支出的原則
1.1執行預算（經費收支計劃）。經費支出應堅持先預算再支出的原則，且預算經費來源也已確定，能夠得到充足保障。反之，預算中沒有列入的項目，就沒有經費保障，自然不能辦理借款、預支、報銷等經費支出業務。
1.2保證火場。火場的經費保障一般可通過預測列入預算，但一些重、特大火場和搶險救援的開支，往往是不可預測的，也就不可能列入預算。這是消防部隊的職能、性質決定的。對重、特大火場和搶險救援事故現場這種具有戰斗性質的特殊經費開支應采取先支出經費保障滅火戰斗和搶險救援任務的完成，后辦理調整預算、追加經費支出指標的手續，決不能以沒有經費支出預算而貽誤戰機。
1.3壓縮消耗。消防大隊的經費開支大部分是行政消耗性支出，經費支出應以生成、提高戰斗力為前提，合理計劃，盡量壓縮日常消耗品支出，提高經費使用效益。
1.4恪守權限。按照公安部消防局《關于經費審批權限的規定》，大隊一級的經費開支審批權限為：200元以下開支由財務人員根據預算（計劃）和有關標準制度審核，大隊分管領導審批；200元至500元以下開支由財務人員根據預算（計劃）和有關標準制度審核，大隊分管領導提請大隊黨委（總支）審批；500元以上開支，按上述程序審核，由大隊黨委（總支）提請支隊業務部門同意后，報支隊后勤處審批。經費開支的審批權限規定的很明確，報銷審批程序也很嚴謹，但仍有不少干部亂序、越權審批。這里首先要解決的是認識問題。任何時候都要清醒地認識到：權力和責任永遠是相等的，人的人生價值不是用審批權限來衡量的，工作的權力和責任不是個人待遇，按審批程序辦理開支業務是分清經濟責任的重要環節。
2.經費支出的審核
消防大隊的經費支出業務，有貨幣直接支出、貨幣換回物資、經費報銷結算和個別的實物支出四種類型。辦理消防大隊的經費支出業務，財務人員既是經費物資支付的經辦人，又擔負著經濟業務審核復查的職責。作為經辦人，不可能經辦四種類型的全部業務，但作為審核復查人，大隊的所有經濟業務都在其職責范圍以內。下面以審核復查為主線，探詢消防大隊經費支出業務的重點管理環節。
2.1貨幣直接支出業務。消防大隊的經費支出業務，多數屬貨幣直接支出業務，因此，貨幣直接支出業務是大隊經費支出業務的主要業務類型。貨幣直接支出業務又可分為憑票報銷付款，轉賬預付貨款，現金臨時借款和憑票配發實物四種性質不同的業務。在辦理和審核這四種性質不同的貨幣支出業務時，應根據其性質確定不同的側重點。
2.1.1憑票報銷付款。憑票報銷付款是以辦理經濟業務的原始憑證，經過審核、驗收、批準等程序后，直接報銷經費并領取現金或銀行付款票據的業務方式。憑票報銷付款業務方式的性質是本單位的經濟權益和貨幣資產等額減少，表現為本單位自愿承擔該經濟業務的經費支付。憑票報銷付款業務方式的特點是付出的貨幣收回的概率極小，也就是說其經辦人、審核人和批準人防止經濟損失的責任極大。因此，辦理憑票報銷付款業務必須注意以下事項：一是受理業務票據時必須對票據進行嚴格、規范的審查。對經審查發現不合法、不真實、不準確、不完整和不符合報銷程序的票據，不得受理。二是核對預算。看該付出業務是否列入預算，是否超出預算數額。三是對審查合格的票據在支付貨幣時，支付的現金不但要認真清點，而且必須復點，并與收款人當面結清；支付銀行存款開具付款憑證不但要數字準確，而且要收款單位名稱、收款銀行、開戶賬號、填證時間、預留印鑒等情況都要清楚齊全；貨幣支付后在原始憑證上加蓋“現金付訖”或“銀行付訖”戳記。四是對“錢變物”的經濟業務，不但要審查經費支付的票據，還要嚴格審查物品管理的手續資料。夠固定資產標準的，是否辦理了固定資產管理資料；屬庫存物資的，是否辦理了入庫手續；屬在用物資的，是否辦理了驗收責任手續；應入賬核算的物品，要根據原始憑證和有關資料記賬。五是對用憑票報銷的經費清償債券債務關系的綜合業務，要與原債權債務憑證一并審查，仔細結算清楚，如果有收回款項還應按收回款項的數額開給收據，結算結果要在經費結算表上的“結算欄”中填寫清楚。
2.1.2轉賬預付貨款。轉賬預付貨款是在經濟業務沒有完成時提前支付一部分款項，在經濟業務終結時結清所有款項的業務方式。轉賬預付貨款業務的性質是支付經費，但并沒有報銷，使單位形成了債權。表現為本單位貨幣資產減少，而債權資產增加，單位的資產總額沒有變化。轉賬預付貨款業務的特點是債權資產的變現率較低，也就是說要承擔預付的款項能否收回的責任。因此，辦理轉賬預付貨款業務時應注意以下事項：一是嚴格審查付款依據。預付款項有合法的、符合經費支出審批程序文字依據，財務部門才能據以辦理轉款業務。付款依據可能是經濟合同，可能是領導批件，也可能是某項協議。但都必須指明經濟業務的詳細內容，如與之發生經濟關系的單位名稱與性質，購貨數量與單價，交貨方式與地點，驗收標準與辦法，結算方式與期限，開戶銀行與賬號，違約責任與處罰等情況。付款依據還必須有收款單位的收據，作為收到款項的證明憑證，不能僅憑文字依據辦理付款業務。二是核對預算。就是看預付款項所辦理的經濟業務是否在年度預算項目之內，不在預算項目之列不能辦理預付款。三是辦理過付款業務的所有憑證資料，要及時整理并編制記賬憑證登記入賬。不能形成“票據抵庫”使賬賬不符或賬款不符。在核算往來款項的“暫付款”科目下，必須按收款單位名稱設置明細科目詳細核算債權清算情況。四是在經濟業務結束清算貨款時，先要抵扣預付款，以免形成死賬、呆賬、無頭賬。
2.1.3現金臨時借款?，F金臨時借款業務方式與轉賬預付貨款業務方式的性質、特點基本是一致的，它們的區別在于轉賬預付貨款是由銀行劃轉給債務單位，而現金臨時借款是直接支付現金給個人。辦理現金臨時借款業務應注意的事項：一是憑“借據”付款。借據一式三聯，一聯存根；一聯付款記賬；應交給借款人的一聯，暫押在財務部門作為借款的證明，還清借款后再退給借款人。二是核對預算。沒有列入支出預算的項目不能借款。三是臨時借款要根據“借據”記賬聯，按照借款人姓名在往來款項科目即“暫付款”科目設置明細科目，詳細核算債權清算情況。四是借款人辦完經濟業務報賬時，必須先抵扣臨時借款。五是嚴禁“白條抵庫”和借款不入賬的行為發生。
2.1.4憑票配發實物。憑票配發實物業務是大隊憑物資調（支）撥單無償地將庫存物資配發給消防中隊和大隊機關使用。這類業務雖然沒有直接與貨幣資產發生關系，但是，庫存物資也是資產，資產無償地發出必然要引起大隊權益的減少。大隊的庫存物資有自購物資和供應物資兩種來源，自購物資的減少必然要引起大隊有關經費權益的減少；上級供應物資的減少，必然引起“供應基金”的減少。因此，憑票配發實物業務的性質實際上也是大隊資產和權益的等額減少。憑票配發實物業務的特點是“明物暗錢”，受“重錢輕物”思想的影響，容易忽視管理和核算。在辦理憑票配發實物業務時應注意的事項：一是配發實物必須開具正規的物資調（支）撥單。物資調（支）撥單最少一式四聯，一聯存根；一聯大隊財務記賬；一聯中隊司務長記賬；一聯倉庫保管員記實物賬。不得無票發物，也不得打白條領物。二是分清“自購物資”和“供應物資”。大隊的庫存物資是流動實物資產，作為資產必然有其來源。自購物資的來源是用“銀行存款”這一流動貨幣資產換回的流動實物資產，雖然其經費已從銀行支付了，但并沒有報銷，實物資產無償地發出形成減少，按照借貸相等的原則必須找出權益減少的對象。因為大隊的自購物資是用大隊的經費購買的，只能在大隊掌握的有關經費中報銷無償發出的實物資產；供應物資的來源是上級無償調撥，大隊并沒有支付經費而增加了實物資產，當時實物資產入庫時就按照借貸必相等的原則，給其確定了一個來源科目即“供應基金”，因此，對供應物資配發使用時形成減少，必然同時等額減少“供應基金”科目。三是對發出的實物資產既要登記經費賬，又要登記物資賬，還要做到賬賬相符。四是每次配發業務辦完后，要及時清點盤庫，檢查核對發出物資業務的準確程度，切實做到賬實相符。
2.2貨幣換回物資業務。消防大隊的貨幣換回物資業務，就是通過支付銀行存款或庫存現金購回庫存物資，把貨幣資產變成了實物資產，其權益并沒有發生實質性的變化，也就是說其經費并沒有報銷。
貨幣換回物資業務在基層單位的業務量較少，但卻是管理上易出現問題的部位。其原因主要是領導等管理人員思想認識和觀念存在偏差，認為經費支出后已報賬，物品長短與自己已經無責任。這種思想就是認識不到貨幣資產變成實物資產后，其經費并沒有報銷，仍然還是掛在賬上的。因此，辦理貨幣換回物資業務必須注意以下事項：
2.2.1嚴格控制物資管理定額。物資管理定額主要包括兩部分內容：一是庫存物資限量。就是大隊庫存的各種物資不應超過的數量定額。超過限量存放物資，最易發生物資的積壓、損壞，最終造成經費的浪費，因此，基層大隊應盡量少購置庫存物資，庫存物資能夠保障部隊正常的物資保障即可。二是庫存物資限額。就是大隊庫存的各種物資總計不得超過經費定額。超過物資定額購置存放物資，不但易造成物資的積壓浪費，而且還會造成影響各項經費保障的嚴重后果。
2.2.2嚴格執行單位綜合預算。大隊的預算不是僅僅對經費而言的，大隊的庫存物資也是大隊預算的主要內容之一。有的預算支出項目發出庫存物資就可把預算支出保障項目完成，有的預算支出項目既要支出經費，還要發出物資才能完成保障任務。因此，用預算既控制經費管理，同時控制物資管理，是一種綜合管理行為，其效益肯定高于單項管理效益。
2.2.3認真落實財產物資清查。財產物資清查盤點制度是財務管理重要內容之一，也是檢查、核對、檢驗大隊經費物資支出業務質量的主要措施。目前，我們基層單位在財產物資清查盤店制度方面普遍落實的不太好，從而引發了不少的經濟問題甚至案件，教訓是非常深刻的。必須認識到，經費與物資管理是相輔相成、唇齒相依、互為因果的關系，任何重此輕彼的認識或行為都是不符合“三個代表”要求的。堅持定期認真地、徹底地、全面地清查財產物資，對清查出的問題，必須查明原因，追究有關責任人的行政、經濟、法律責任。
2.2.4積極學習市場經濟知識。在市場經濟條件下，尤其是我國加入世貿組織后，同時存在機遇和挑戰。新形勢就要求我們必須盡快學習市場經濟知識，掌握市場經濟規律、市場價值規律、區域經濟規律等經濟知識；必須盡快學習市場采購經驗，掌握物價行情、供需矛盾、討價還價、談判技巧乃至集中采購、政府采購、軍隊采購等方法和經驗；必須盡快學習財政金融知識，掌握經濟發展趨勢預測、財政狀況升降預測、銀根松緊物價預測等知識和眼光。按市場經濟要求來處理大隊的支出業務，就會趨利避害，減少經費支出，提高保障質量和效益。
2.3經費報銷結算業務。經費報銷結算業務是指辦理經濟業務開始時預支或借出經費，在經濟業務辦理終結時憑據辦理經費報銷和結算原預支或借出款項手續，解除債權債務關系的綜合業務活動。
經費報銷結算業務從三個方面引起單位的資產和權益的變化：一是經費支出增加，二是債權權益減少；三是還可能引起貨幣資產的增加或減少。經費報銷結算業務的特點是經費報銷業務、債權債務結算業務和貨幣收付業務綜合在一起進行，使業務內容復雜化，對基層財務人員的業務素質要求較高。辦理經費報銷結算業務應注意以下事項。
2.3.1嚴格審查憑證。審查經費報銷結算業務的原始憑證包括：一是報銷經費的原始憑證。原始憑證是否真實、合法、準確、完整，需報銷經費的業務是否納入預算（計劃）、是否超出預算，經辦、復審、驗收、批準等手續是否齊全，是否達到固定資產標準納入固定資產核算與管理；二是原借款、預付款項的原始借據。原借據是否保管完整，有無分期還款記錄，是否與借款人或單位的債務余額相符，與債務人或單位有無分歧；三是結算后需應收回一部分貨幣的原始票據。如果是結算后應支付貨幣，其原始憑證就是經費報銷憑證，但必須在經費結算表的“結算欄”填清原借款數額、報銷數額和付款數額，以明確結算關系和責任。如果是結算后應收回貨幣，則必須按入庫貨幣數額開給收據。
2.3.2認真辦理結算。辦理債權債務結算業務必須頭腦冷靜，仔細認真，核對清楚，才能達到債權債務雙方滿意的效果，心平氣和地解除債權債務關系。辦理債權債務結算業務解除債權債務關系時，會出現三種結算情況：一是報銷數大于借款數。報銷數大于借款數時，用報銷數償還原借款或預付款項后的余額，應支付給相應數額的貨幣（現金或銀行存款）才能解除債權債務關系，現金或銀行付款票據和原借據必須當時付清，并在原始憑證上加蓋“現金付訖”或“銀行付訖”戳記。不得“打白條”。二是報銷數小于借款數。報銷數小于借款數時，報銷數不夠償還原借款或預付款項，必須收回相應數額的貨幣，才能解除債權債務關系。收回貨幣時必須開給與收款數額相符的收據（該收據應與報銷憑證一并編制記賬憑證），根據收據辦理完貨幣收付后，應在收據上加蓋“現金收訖”或“銀行收訖”戳記，并將收據的“繳款人收執”聯和原借據退給債務人或單位。如果暫時不能收回貨幣，那就不能解除債權債務關系，應當在原借據上注明扣還日期和數額，并由債務人在原借據上簽章，仍在財務抵押。并在經費結算表的“結算欄”注明結算數額情況。三是報銷數等于借款數。報銷數等于借款數，正好用報銷數償還原借款或預付款項，不發生貨幣收付業務就解除了債權債務關系。應在經費結算表上的“結算欄”填明原借款數額和報銷數額，以明確結算關系和責任。并將原借據退還給債務人或單位。
2.3.3細心清點貨幣。辦理經費報銷結算業務引起的貨幣出、入庫業務，因為數額一般不大且比較繁忙，致使對貨幣的清點、鑒別、整理等方面會出現一些疏漏，是應當特別注意的。不管業務頭緒多么繁雜，都應以冷靜的心態認真地、仔細地對貨幣或銀行收付票據堅持清點、鑒別、復點的制度和手續，避免長、短款事故的發生。
2.4實物支出報銷業務
實物支出報銷業務就是庫存物資投入使用時報銷其占用的經費的經濟核算業務。實物支出報銷業務的性質是大隊的經費與流動實物資產等額減少。實物支出報銷業務的特點是達到固定資產標準的，將進入固定資產核算范圍；達不到固定資產標準的，將進入物資賬或在用物品登記簿按在用物品管理。實物支出報銷業務的性質和特點決定了基層普遍不重視這個核算環節。因此，辦理實物支出報銷業務時應注意的事項有：
2.4.1認清實物支出實質。一是實物支出報銷是經費支出報銷的一個重要環節，它的實質與經費支出報銷的實質是一樣的，都是單位的資產減少。二是庫存物資雖然在購置時也付了款，報了賬，但它只是資產類型的變化，由貨幣資產變成了實物資產，其所占用的經費并沒有報銷。三是對實物計價核算是新時期財務工作主要的拓展領域，是加強部隊財務管理的重要舉措，也是堵塞基層財務管理“暗流”的具體措施。四是庫存資產的實物與經費都可以用“統一尺度”——貨幣來衡量。
2.4.2按照預算發放物資。物資發放是單位預算組成的一個方面，所有物資配發業務都應嚴格按照預算列定的支出數額控制支出。做到沒列入預算支出的物資不發放，超預算數額的物資不發放，超標準物資不發放。因為，控制不住物資發放，單位經費預算的執行就成了無本之木的空話。
經費支出范文6
適用于大部分一般企業。
《企業所得稅法實施條例》第四十二條規定：“除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額百分之2、5的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除?！?/p>
二，百分之8的比例。
1、高新技術企業。財稅[2015]63號規定：“高新技術企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額百分之8的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除?！?/p>
2、技術先進型服務企業。財稅[2017]79號規定：“經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額百分之8的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除?！?/p>
三，單獨核算并據實扣除。
1、軟件和集成電路企業。
2、航空企業。
