基建會計制度范例

摘要：

為更好地規范事業單位會計核算，不斷適應公共事業日益變化的需要，充分滿足事業單位財務管控制度的要求，財政部于2013年12月對《事業單位會計制度》進行了修訂，規定從2014年1月1日開始，在各級事業單位全面運行新制度。新制度重新定義了事業單位會計崗位的職責，改進對信息獲取的方式方法，提高了會計內容對準確性、全面性的要求。本文主要介紹《新會計制度》的修訂對基建會計核算的影響。

關鍵詞：

事業單位；新會計制度；基建會計核算

一、引言

隨著社會經濟的高速發展，政府投資規模日益擴大，公共事業單位基建會計核算體系的改革提上議事日程，新《事業單位會計制度》于2014年1月1日起開始實施，財政部門依據此項精神，為推進事業單位基建管理工作順利開展，以此來加快事業單位財政制度建設。

二、新制度在基建領域實施的必然性

摘要：伴隨我國經濟水平和科技水平的高速發展，高校教育開始成為了全社會所關注的主要對象之一。在新會計制度背景下，高校的會計的記賬方式將會發生改變，尤其是基建會計理應納入其中，通常又能將其稱作是“大賬”。但是，具體的細節層面仍然未能予以合理規定。因此，最為合適的方式便是同步入賬，以此完成同步記賬，確保并賬模式更具合理性和科學性。本文將闡述新會計制度下高?；〞嫴①~的具體方式，并對于其中的細節內容方面提出一些合理的見解。

關鍵詞：新會計制度；高校基建會計；并賬方式

引言

從現階段發展而言，基建會計一直處在獨立于事業會計的狀態中。會計人員只能單獨建立賬目，分開展開核算。然而在時代背景下，這種陳舊的模式顯然無法滿足高校發展的需求，存在很大的弊端，制約高校經濟的發展。因此，并賬方式的選擇便顯得非常重要，它有自身的優越性，可以促使高校能夠得到更好地發展。

1應用率最高的兩類并賬方式

在將基建財務并入“大賬”的時候，實際可以采用的方式主要包括兩種：①合并賬表，也就是將兩種記賬方式完全分開，單獨展開核算，無論是方法還是內容都不會發生改變，而在進入期末階段的時候，再將其并入到“大賬”之中。②同步記賬，也就是在“大賬”和基建財務之中，同時記錄其中的兩類資料。當有業務出現之后，除了需要基于制度內容在完成入賬，并且還要根據制度要求在基建財務中入賬。如此一來，雖然工作內容較為復雜，但是一些之前解決不了的問題都能夠得到有效處理[1]。從某種角度來說，兩類記賬模式均能夠滿足高校會計制度的要求，同時也能保證記賬工作具有足夠的合理性和完整性。從當前情況而言，絕大多數學校仍然在使用合并賬表的方式。但是，這種方式僅僅只能保證會計主體足夠完整，但卻不能在管理工作中進行體現，具有一定的局限性，已經不適應新時期財務工作的開展。而同步入賬顯然更為科學性，同時也有著更好的可行性，不僅滿足財務管理工作的基本要求，并且也能保證精細化管理得到全面實現，更好的促進了財務工作的開展。

2同步入賬的優勢

摘要：當前經濟社會快速發展過程中，新政府會計制度的實施與應用對于基建會計核算工作產生了重要影響。當前是信息化快速發展的時代，許多工作都需要進行規范化管理工作，從而進一步提升基建單位的工作效率和財務效益，與會計信息質量密切相關。因為基建單位核算工作量大、內容復雜，新制度頒布與實施之后還設計了權責發生制的問題，管理模式的細化程度進一步提升，逐步實現了健全化管理。為了更好地在新政府會計制度下完成一系列工作，就需要從基建會計實際工作出發，做出有效的影響分析，提升工作質量。

關鍵詞：基建;新政府會計制度;會計核算;影響

2009年我國頒布了新會計制度，將財務會計和預算會計工作結合起來進行分析，并且實現了權責發生制度的應用，實現了企業和單位內部的高效會計核算管理工作。因為新政府會計制度的運行時間有限，在各個單位的應用過程中還產生了一系列問題，需要基建單位結合自身實際情況進行創新性管理工作，提升工作效率。

一、新政府會計制度的解讀

(一)新制度內容

新制度是統一的會計制度規范，以雙接觸為核心，從而在此指導之下完成企業和單位的會計核算工作。需要單位內部的預算會計和財務會計發揮核心作用，進一步建立和完善財務報表等一系列工作體系，實現優勢互補，進一步提升財務管理效率和核算工作能力。

(二)新制度的意義

摘要:長期以來，基建項目具有建設周期長，金額大，財務風險較高的特點。《政府會計制度》的實施，為高等學?；ㄘ攧展芾硖峁┝巳碌闹笇б罁１疚膶⒔Y合會計制度對基建財務管理工作帶來的影響，結合自身的實踐工作，提出了一系列的建議，旨在為高等學校適用新政府會計制度提供一些相關經驗。

關鍵詞:政府會計制度；基建財務管理；高等學校

為提高行政事業單位的會計信息質量，財政部于2017年頒發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》，通知要求自2019年1月1日起，各級行政機關必須實施新的政府會計制度,原高等學校會計制度不再執行。原會計制度到新會計制度的轉換，已歷經一年多的時間，新會計制度在高等院校適用過程中，對高等院?，F在管理的各個方面均帶來了一定的影響。高等學校的基建財務管理工作，是學校財務工作的重要組成部分，也使得這項管理工作成為了研究新會計制度應用的集中地。根據調研發現，政府會計制度實施以來，在基建項目相關的債務、基建工程和固定資產的核算和財務管理等方面均帶來了影響。因此，在本文中，作者將以此為背景，針對上述幾個方面開展調查研究，并以減少影響、順利過渡為最終目標，提出一些意見和對策。

一、政府會計制度改革實施前高等學?；ㄘ攧盏墓芾頎顩r

(一)項目體量大，財務風險高。高等學校的基建項目體量大、金額高、建設周期長，在這一客觀背景的影響下，高等學校在基建項目管理方面本身就擁有著較大的難度。與此同時，隨著國家對高等教育的投入加大，以及社會中對于高等院校教學環境等方面的需求，使得近年來高等學校將自身基建規模的不斷擴大，作為各項發展工作中的重點加以推進。但是，由于原有基建管理水平有限，造成了在這一環境下為了趕工期，出現了即便是手續不齊全，也依舊支付設計款、工程款等問題的出現。諸如此類的不按合同支付的違規操作經常發生，雖然不能純粹說是財務人員本身的問題，但是卻也是與財務人員的工作意識和工作習慣不無關系的。財務人員作為資金撥付的最終環節，需要對風險加以重視、及時提醒，并做到對風險的把握，及時督促項目配合減少基建項目的資金風險擴大。

(二)獨立核算，限制財務信息全面性。新會計制度實施前，我國高等學?；椖亢怂銓嵭袉为毥ㄙ~的會計核算模式，在月末將當月賬務統一并入事業財務賬套，而不是直接在事業財務賬套中并行進行會計核算。這種同一個會計主體下兩套財務賬的會計核算模式，導致每套財務報告只能反映高等學校會計信息的一部分。這種獨立核算的模式，盡管能讓被導入賬套本身做到清晰、明了，并且滿足相關的規定，以減少高等學校面對的社會風險、法律合規風險，但是從財務管理的思路方面來說，這種兩套財務的會計核算模式，無法為報表使用者提高真實全面的財務信息。然而，這種缺少大合并的分析模式，在改變方面并非易事，長時間的組織機構設置與權限分工，導致了在短時間內無法取得這些方面的一些突破。

(三)輕決算，固定資產管理力度有限由于上述所提及的事業賬和基建賬分開核算模式的影響，就讓部分基建工程的資金未能納入會計主體核算之內，無法從會計主體核算的角度，充分了解到整個高等學校在運行過程中的資金狀況。與此同時，在建筑物工程已經結束，并需要將在建工程結轉至固定資產時，也會在數據歸集與決算方面存在一定的問題。這些問題的存在，會造成針對固定資產的后續管理出現不到位。加之根據調查，較多高等學校存在著趕工程、重建設輕決算的狀態，更是加深了這一方面的影響。除此之外，部分高等學校還出現了已完工并投入使用的固定資產，仍然掛在“在建工程”科目之下，在會計信息質量層面，嚴重影響了年末固定資產報表的真實性，以及固定資產管理工作的有效性。

摘要：自2019年1月1日起，全國各級各類行政事業單位開始全面實行新《政府會計制度》，通過運用預算會計和財務會計兩套會計核算體系，對財務數據實現“雙分錄”“雙報告”，從而為政府財務報告提供需要的資產、負債、收入、費用、凈資產信息，也可以為決算報告提供預算收支、結余的情況分析。新舊會計制度如何銜接，如何有效實施是擺在我們面前亟需解決的問題，本文對新會計制度實施過程中實際遇到的新舊會計制度銜接問題進行分析,并從行政事業單位新政府會計制度的運用方面進行探討，對其中存在的問題提出相應對策。

關鍵詞：政府會計制度；行政事業單位；財務會計；預算會計

1引言

新政府會計制度如何實施，如何將新政府會計制度落實到日常財務管理工作中，是對行政事業單位的財務管理工作提出的新的更高標準的要求。新會計制度將權責發生制和收付實現制同時應用到財務管理工作中，綜合了預算會計和財務會計，實現“雙功能、雙基礎，雙分錄，雙報告”，目的在于更好的提高財務管理工作質量和效率，使財務數據信息更加具有同行業可比性，更具透明度。為規范行業財務管理工作提供了助力，在控制基本費用方面起到了關鍵作用。新會計制度實施了兩年來，許多行政事業單位在具體財務管理工作應用中還存在一定的問題和不足。

2新政府會計制度創新內容及具體實施要求

2.1新政府會計制度創新內容

第一，會計體系的創新，形成政府預算會計和財務會計兩套會計核算體系，核算體系之間適度分離并相互銜接，財務會計實行全責發生制，預算會計實行收付實現制，需要對同一筆業務平行記賬，實現“雙分錄”記賬形式，財務報告實現政府財務報告及決算報告“雙報告”。第二，會計核算模式的變化，規定預算收入，預算支出和預算結余，增加現金流量表，收入費用表、凈資產變動表、預算結轉結余變動表。第三，科學界定了會計要素的定義和確認標準。對政府資產和負債進行界定時，充分考慮了當前財政管理的需要。占有使用擴大為經手管理資產，強調負債現時義務。第四，明確了資產和負債的計量及其應用原則，規范往來款項，以前會計制度對于差錯調整及更正無法進行賬務處理，新會計準則增加“以前年度損益調整”科目，可以對以前年度賬務進行差錯更正。整合了基建會計，統一在大賬框架中核算，不再單獨建帳。

摘要：事業單位在開展基本建設活動會計核算工作的時候，應該密切關注國家政策及新會計制度的調整、變化，要結合相關政策內容等，及時處理基建活動會計核算的問題，提高核算質量。

關鍵詞：事業單位；基本建設活動（基建活動）；會計核算

新《事業單位會計制度》明確指出“要在事業單位會計核算中增加基建投資項目。”所以，事業單位在基建活動會計核算工作開展中，要按照政策制度要求，做好會計核算工作。

一、針對事業單位基建活動中會計核算問題的研究

（一）會計主體分離現象在事業單位中十分明顯

傳統的事業單位會計主體主要依照一般事業單位會計核算、基本建設活動會計核算對主體進行劃分。其原因是“事業單位通常會進行一般事業收支、基建活動收支劃分，其在單一的會計主體中反應的效果是十分不全面的。”新《事業單位會計制度》的實施，在事業單位會計核算中納入了基建投資項目，但是，一些事業單位依舊采用傳統的獨立基建活動會計核算、管理模式開展會計核算工作。比如，部分事業單位組織基建會計核算工作期間，明確指出“必須結合事業單位主體發展狀況、各項經濟業務組織會計核算工作，其目的是為了保證對事業單位所有經濟活動進行及時、精準、完整的反應；但是，操作中的兩個會計主體無法將該要求徹底滿足”。

（二）事業單位缺乏完整的基建活動會計核算信息

摘要：新會計制度改革會直接影響高校財務管理，高校在制度改革影響下，可以實現條理化管理，不斷提升財務人員的工作效率。此次研究主要是探討分析新會計制度改革背景下高校財務管理工作的經驗，希望能夠對相關人員具有參考性價值。

關鍵詞：新會計制度改革；高校財務管理；工作經驗

高等教育進入大眾化階段，改變了高等學校的辦學環境。隨著我國財政體制的深化改革，高校教育體制也不斷優化改革，所涉及的業務互動類型比較多，多數高校通過借款獲得資金來源，并增加學校收入。例如投資實體合作辦學等效應改變了高校的會計環境，涉及的利益相關者也比較多，不僅包括國家主體與學校管理人員，還包含銀行、捐贈者、社會公眾等外部主體，對高校會計核算提出新的要求。原有高校會計制度已經無法滿足社會經濟與高校發展的需求，因此在新時代背景下，必須對高校會計核算進行規范，全面提升會計信息質量，以此滿足利益相關者的需求。為了適應高校經濟業務發展與財政預算改革，財政部門了高等院校會計制度。

一、高校會計制度改革的重點

按照國家政策方針顯示，事業單位會計制度改革將公立醫院和高等院校作為試行點，全面轉變會計制度，推動政府會計制度改革。所以，高校會計制度改革思路主要包含以下內容：第一，實行固定資產折舊與無形資產攤銷，統一審核基礎設施建設的核算收入，并且根據完工進度明確科研項目的收入，通過權責發生制明確非財政資金收入。第二，長期以來高校會計只是在經營收支業務中應用權責發生制，在實行改革之后，所有業務都需要應用權責發生制進行核算。第三，增加多項公共財務改革相關的會計核算項目，例如部門工資津貼與預算統計等。第四，修改會計科目與要素，以計提固定資產的折舊，全面反映出固定資產價值和教育成本。第五，提升會計信息完整性，優化調整收入與支出的會計科目，全面反映出高校的實際收支情況。

二、高校會計制度改革實施存在的問題

（一）權責發生制流于形式。舊會計制度應用收付實現制，只有在收到現金之后才能夠確認收入，賬面上不反映未收的學費收入。在收到以前年度欠款的學費時，會直接納入到當年收入中，從而導致賬目內包含當年收入和以前年度學費，不能全面反映出當年學費實際收入。在應用權責發生制之后，不僅可以確認當年學費收入，還可以確認應收未收學費收入。對于高校來說欠費的學生比較多，因此必須注重應收款管理。如果應收款項長時間以掛賬形式存在，然而在后期可能需要進行備案和計提減值，即使實行新會計制度之后，也沒有詳細解釋該類問題，因此影響了會計制度的應用性。高校在核算學費收入時，還是采用收付實現制，從而導致權責發生制流于形式。

新政府會計制度的實施，對于事業單位發展帶來了很大影響，其在很大程度上提高了事業單位會計信息質量，促進了事業單位經濟利益的最大化，滿足了事業單位發展需求。所以在實踐中，事業單位必須結合新政府會計制度的要求，對現有的會計核算模式進行優化調整，全面提高會計核算水平，促進事業單位的良好發展。新政府會計制度的實施對事業單位發展有著積極的促進作用同時也存在著諸多挑戰。鑒于此，事業單位應該充分認識政府引入新會計制度的宗旨和要求，積極應對查找自身不足，加強財務會計人員的培養，完善單位內部控制體系，加快建設財務管理信息平臺并將單位管理流程嵌入其中，規范會計核算和會計報告編制工作，真正使政府會計制度落到實處，進而促進單位快速穩健發展。

1新政府會計體制的特點

1.1無形資產核算體系趨于規范化

事業單位在運行期間，以往的會計體制對無形資產與固定資產的核算還潛在諸多的不足，很難確保核算工作的成效與質量，并且也很難保證核算效率。此外，在傳統會計體制的影響下，無形資產與固定資產的核算沒有明確的界限，也未精細錨定，這難免會造成資產流失，進而影響會計核算工作的成效。而新會計體制則就無形資產與固定資產給出了明確規范。針對這些資產折舊計提等操作時，事業單位的會計工作者能夠按照規范的標準加以核算，從而有效保證了核算質量。并且這一核算方式，還可以為事業單位進行預算管控提供支持，進而有效提高事業單位整體的財務管理水平。

1.2權責發生制

在事業單位傳統的會計體制當中，推行的是收付實現制。盡管這一方式可以有效改善會計工作質量與效率，但其精準性得不到保障。尤其是面對會計人員實際工作中出現的權責不清晰或者缺乏責任心等情況時，就難免會出現會計工作失誤，并且還會影響會計工作的精準性。在收付實現制環境下，資產負債表也不能體現出事業單位真正的財務情況，這就在一定程度上影響了事業單位的持續發展。所以，要想保住事業單位長久發展，充分凸顯其作用價值，需積極改進事業單位的會計工作，順應形勢積極改革，不斷提高會計工作質量與成效。目前，很多事業單位在處理會計事項期間，通常選擇兩種模式共存的管理方式，以保證會計工作的科學性。要想充分發揮這一模式的作用，需綜合事業單位的具體情況，不斷增強其整體水平。

1.3制度全面落實事業單位