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新政府會計制度的實施，對于事業單位發展帶來了很大影響，其在很大程度上提高了事業單位會計信息質量，促進了事業單位經濟利益的最大化，滿足了事業單位發展需求。所以在實踐中，事業單位必須結合新政府會計制度的要求，對現有的會計核算模式進行優化調整，全面提高會計核算水平，促進事業單位的良好發展。新政府會計制度的實施對事業單位發展有著積極的促進作用同時也存在著諸多挑戰。鑒于此，事業單位應該充分認識政府引入新會計制度的宗旨和要求，積極應對查找自身不足，加強財務會計人員的培養，完善單位內部控制體系，加快建設財務管理信息平臺并將單位管理流程嵌入其中，規范會計核算和會計報告編制工作，真正使政府會計制度落到實處，進而促進單位快速穩健發展。
1新政府會計體制的特點
1.1無形資產核算體系趨于規范化
事業單位在運行期間，以往的會計體制對無形資產與固定資產的核算還潛在諸多的不足，很難確保核算工作的成效與質量，并且也很難保證核算效率。此外，在傳統會計體制的影響下，無形資產與固定資產的核算沒有明確的界限，也未精細錨定，這難免會造成資產流失，進而影響會計核算工作的成效。而新會計體制則就無形資產與固定資產給出了明確規范。針對這些資產折舊計提等操作時，事業單位的會計工作者能夠按照規范的標準加以核算，從而有效保證了核算質量。并且這一核算方式，還可以為事業單位進行預算管控提供支持，進而有效提高事業單位整體的財務管理水平。
1.2權責發生制
在事業單位傳統的會計體制當中，推行的是收付實現制。盡管這一方式可以有效改善會計工作質量與效率，但其精準性得不到保障。尤其是面對會計人員實際工作中出現的權責不清晰或者缺乏責任心等情況時，就難免會出現會計工作失誤，并且還會影響會計工作的精準性。在收付實現制環境下，資產負債表也不能體現出事業單位真正的財務情況，這就在一定程度上影響了事業單位的持續發展。所以，要想保住事業單位長久發展，充分凸顯其作用價值，需積極改進事業單位的會計工作，順應形勢積極改革，不斷提高會計工作質量與成效。目前，很多事業單位在處理會計事項期間，通常選擇兩種模式共存的管理方式，以保證會計工作的科學性。要想充分發揮這一模式的作用，需綜合事業單位的具體情況，不斷增強其整體水平。
1.3制度全面落實事業單位
在運行期間，要想有效提高會計工作質量，改進工作效率，還需要加強制度的落實，目的是從根本上提高會計工作質量。但新會計制度在推行期間難免會遇到一些問題。比如一些業務在會計處理期間沒有反映出來，但在新會計體制下，通常會將這些業務進行合并，然后對其加以處理。在事業單位會計工作期間，按照新推行的核算模式，并非沒有漏洞。例如事業單位的一項業務在會計工作中沒反映出來，這樣會計核算就不能達到完全覆蓋，進而也就影響了核算質量與成效。所以，事業單位在進行會計工作處理期間，需全方位的體現會計信息，以便更好的改善會計處理的精確度。在具體會計工作期間，除了要體現出事業單位財務管理水平之外，還需要展現負債情況。以便更好的改進工作效率，提高會計工作質量。
2新政府會計制度的實施對事業單位會計核算的影響
2.1對會計核算內容的影響
第一，在新政府會計制度中，擴大了資產負債的核算范圍，增加了“公共基礎設施”“政府儲備物資”“預計負債”“受托代理負債”等核算內容，全面反映單位控制的各類資產和現時義務，獲得更加可靠的會計信息，有助于決策者摸清“家底”。第二，事業單位各項成本費用得到規范化處理，業務管理費用、單位管理費用和經營費用的劃分使得各項會計信息的統計應用具備合理的基礎條件，可以真實反映單位成本費用變化趨勢，為單位領導層的成本控制決策提供準確有效的信息。第三，將部門預算管理中法律包含的現金收取和支出業務全部納入預算會計核算范疇，新增加的“債務預算收入”“債務還本支出”“投資支出”等科目準確反映事業單位預算收支情況。第四，新政府會計制度擴大了會計核算內容，更加科學準確地反映出事業單位的財務現狀及預算執行情況，有利于事業單位優化內部管理，滿足了當下事業單位發展的需求。
2.2對會計核算方式的影響
新政府會計制度要求采用財務會計和預算會計平行記賬模式，財務會計反映單位經濟財務狀況，預算會計反映單位預算執行進度，二者互相補充。例如，對于納入部門預算管理的現金收入和支出業務，在進行財務會計核算的同時要編制預算會計分錄，而對于暫收暫付款等未涉及預算資金的業務則不需要進行會計處理。又比如固定資產，在新制度實施之前，購入的固定資產成本直接計入支出，每年的固定資產折舊只是虛提沖銷非流動資產基金。而新制度要求固定資產在購入時只計入預算支出，而在計提折舊時計入成本費用，客觀真實反映了購入固定資產對于預算支出和成本費用的影響，充分體現資產價值。將因此產生的本年盈余數與本年預算結余數之間的差異計入本期預算結余與本期盈余差異調節表，來加強明確財務會計和預算會計的內在聯系。通過“差異項”輔助核算、“預付待處理”等科目則能夠解決財務會計費用與預算會計支出不匹配的問題。
2.3對財務報告編制的影響
新政府會計制度的會計報表從原來的收付實現制會計報表轉變為需要涉及財務會計和預算會計兩個部分的雙報表模式。雙報表的有機結合可以為事業單位提供更為準確、詳實、全面的會計信息數據，使事業單位會計報表更加完善，不但可以全面有效把控單位預算執行情況，又能真實反映單位的財務狀況。同時會計報表的增加以及其內部勾稽關系的調整使事業單位會計人員在報表編制方面面臨較大壓力。
3新政府會計制度下提高事業單位會計核算質量的策略
3.1完善會計核算機制
隨著新政府會計制度的全面落實，不僅對財務人員的會計核算行為進行了規范，同時也明確了事業單位負責人在實施新制度時應該承擔的責任。在實踐中，事業單位需要從思想上充分重視新政府會計制度，要意識到新政府會計制度的實施價值。同時事業單位需要進一步加強組織落實，要結合新政府會計制度的要求，制定相應的措施，保證新政府會計制度可以順利的實施。同時事業單位還應該結合行業發展狀況，在落實新政府會計制度的基礎上，對自身的會計核算體系進行優化調整，規范財務會計核算行為。此外事業單位還應該進一步提高自身的法治觀念，要嚴格按照各項規章制度、法律法規來約束會計核算人員及其行為。在新政府會計制度中，對事業單位的會計標準、會計信息質量進行了統一，事業單位在財務會計工作中實施權責發生制，使得核算結果更加科學合理，盈虧計算也存在科學的依據。權責發生制還可以明確收入、費用會計要素，事業單位財務會計工作需要對會計核算內容及全面性進行充分考慮，如固定資產核算上，其價值認定分為初始確認、再確認兩種情況，如果沒有公允價，需要根據合同約束進行價值入賬。
3.2健全會計核算方法
在實踐中為了確保新政府會計制度的良好實施，事業單位還應該對現有的會計核算方法進行優化調整。事業單位需要結合新政府會計制度的要求，通過科學的方法進行會計核算。如在固定資產計提折舊上，事業單位需要對固定資產的使用年限、實際運行狀況進行充分考慮，科學的確定折舊計提方式。在財務會計、預算會計平行記賬上面，需要對新制度精神有充分的了解，充分理解平行記賬原則，保證在實踐中能提升會計核算準確性。與原來的會計制度相比較，新政府會計制度在內容上做出了相應調整，事業單位會計人員在日常核算過程中，需要在原來會計核算方式的基礎上，對新政府會計制度變化進行充分考慮，確保會計核算方法的科學性、準確性，從而最大限度發揮出會計核算的價值，促進其工作水平的提升。
3.3強化基建并賬處理與銜接
新政府會計制度實施以后，基建并賬是必須解決的問題之一，在實踐中為了確?；ú①~會計核算的準確、及時，事業單位還應該在平常工作中發揮出會計電算化的作用，要借助相應的軟件進行自動核算，同時將電算化與基建并賬管理結合起來，使得基建并賬工作可以順利進行。在事業單位基建并賬過程中，要注意發揮出內部控制的監督控制作用，強化與基建工程施工方的會計核對，保證基建賬目的完整性。在新政府會計制度中，新舊賬目銜接也是很關鍵的一個問題，事業單位應該結合自身實際情況，安排專人負責新舊銜接核算管理工作，以此促進新舊賬目銜接的準確性、規范性。同時事業單位需要加強對新舊賬目銜接過程的監督力度，不定期對其進行檢查，保證賬目銜接準確程度。
3.4強化固定資產核算管理
在新政府會計制度下，事業單位可以結合自身的運營狀況，通過折舊法開展固定資產核算，維持自身內部資金的良好運作。首先事業單位需要做好重要信息分析工作，結合固定資產折舊年限來制定明確、科學的計劃。財務人員要結合固定資產折舊狀況，合理的編制財務報告為后期工作的順利進行提供保障。同時事業單位還應該構建完善的內控制定，要注重優化內部固定資產結構，改變原來的固定資產管理方式，規范業務記錄，安排專門的工作人員開展明細核對工作，保證賬實相符。最后，事業單位還需要進一步強化固定資產管理，通過現代化的手段對固定資產開展動態化監督活動，構建相應的固定資產管理平臺，對關鍵數據進行分析核算，最大限度防范人為核算失誤而造成的損失。
3.5強化財務核算信息化建設
隨著大數據時代的到來，信息技術發展十分迅速，會計核算信息化也得到了全面推行。在新政府會計制度實施下，事業單位也需要進一步強化會計核算信息化建設，要在現有會計核算基礎上，做好資產管理、財政資金預算管理、采購等信息化平臺的良好對接，并且要做到財務數據自動提取，從而實現財務數據資源的共享，減輕會計核算人員的工作強度。事業單位工作人員需要熟練會計信息化操作系統，與系統開發商加強溝通聯系，針對系統運營中的不足進行反饋，逐步調整完善會計核算信息化系統，從而滿足事業單位會計核算工作需求。在實踐中，事業單位需要構建系統化的財務軟件，包含預算編制、預算執行、決算等各個流程，實現對資金的動態化監測，從而確保會計核算數據的準確性，促進會計核算目標的實現。
3.6明確事業單位經濟業務范圍
在實踐中，事業單位實施新政府會計制度時，還需要提高對賬務清理管理工作，要在事業單位內部定期開展清查工作。工作人員要積極履行自身職責，針對長期掛賬的應收賬款、長期投資而沒有得到收益的現象，要嚴格按照相關制度處置，客觀的體現出事業單位資產負債、盈利水平。同時事業單位還應該按照新政府會計制度的要求，根據事業單位本身的發展戰略，對資產負債進行梳理，明確財務核算范疇。并且事業單位要健全財務報表體系，結合新政府會計制度轉變報表內容結構，進一步發揮出新政府會計制度下的財務報表價值。
3.7提高會計人員綜合水平
在實踐中，為了確保事業單位可以更好的落實新政府會計制度，還應該進一步提高會計人員的綜合水平。一方面會計人員需要積極的學習新政府會計制度的各項要求，結合自身核算狀況，提高自身適應新政府會計制度的能力。另一方面會計人員還應該加強交流，注重業務培訓，穩步提高自身的專業水平，為自身工作的有序進行提供保障。此外，事業單位要針對當前會計人員的能力，制定相應的培訓教育內容，定期開展專業培訓活動，穩步提高專業能力之外的其他能力，如管理能力、法治觀念、計算機水平、與人交際能力等，促使其可以更加高效率的開展會計核算工作。
4結束語
新政府會計制度的實施，在很大程度上促進了事業單位的社會服務能力提升。同時新政府會計制度的實施也對事業單位會計核算帶來了很大影響，在實踐中，事業單位為了更好的發揮出自身的職能優勢，為社會提供更加優質的服務，就需要結合新政府會計制度來創新自身會計核算模式，提高自身內部管理水平。
作者：羅玉涵 單位：山東省特種設備檢驗研究院