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【摘要】黨的事業的重要組成其中就包含干部教育培訓工作，干部教育培訓是建設高素質干部的基礎性、戰略性工程。近年來，海門市干部教育培訓逐步形成規范化、社會化、系統化的教育培訓模式，但也仍有一些問題有待解決。只有從體制機制上不斷創新和優化，破除對干部教育的掣肘，探索科學發展的干部教育方式，才能促進干部教育培訓的高質量發展。
【關鍵詞】高質量；科學發展；干部教育培訓
在加快推進社會主義現代化偉大事業和實現中華民族偉大復興的歷史征程中，干部是首要的關鍵。新時代對干部教育培訓有新的要求。聚焦政治過硬和本領高強是干部教育培訓的第一位要求。當前，海門市正面臨“一帶一路”“長江經濟帶”“長三角一體化”等多重疊加的歷史機遇，對黨員干部的從政能力和各方面素質提出了更高的新要求，迫切需要以高素質的教育培養干部和高水平的服務為目標，全面、系統地進行再檢查、再提升、再改造，為建設高素質的專業干部和促進高質量的經濟社會發展提供堅實的支撐。
一、海門市干部教育培訓的現狀
近年來，海門市按照上級黨委的統一部署，認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，高質量推動干部教育培訓工作，效果較為明顯。一是理論教育更加聚焦。圍繞中國特色社會主義理論，特別是新時代中國特色社會主義思想，切實增強黨員干部“四個意識”、樹立“四個自信”，各級領導干部的綜合理論素養和發展能力素質得到不斷提高。二是服務大局更加精準。圍繞“四個全面”戰略布局和五大發展理念以及結合市委市政府中心工作，分類別、分領域，多渠道，有組織地開展干部教育培訓工作，全面提高各級干部干事創業能力。三是培訓方法更加科學。培訓資源進一步整合，市委黨校主陣地、主渠道作用進一步發揮，培訓方式方法不斷改進，訓用結合得到有效落實，全市干部教育培訓工作的針對性、實效性不斷增強。四是統籌協調更加有力。每年召開專題會議，系統研究干部教育培訓工作，干部教育培訓工作組織化程度不斷加強。以上的進步，都是近年來努力的結果。
二、海門市干部教育培訓的主要做法及存在的問題
（一）主要做法
1.制訂科學精細的總體規劃。每年年初，結合上級黨委工作部署，專題研究全市干部教育培訓工作，充分發揮市委干部教育培訓工作領導小組的組織功能。（1）科學統籌干部培訓對象及內容。圍繞市委市政府中心工作，在干部教育培訓工作中突出重點，分層分類抓好各類黨政干部的培訓。（2）科學制訂培訓計劃。針對培訓中存在的重復培訓、多頭調訓、多年不訓現象，組織部在深入研究培訓需求和部門協調的基礎上，制定全年干部培訓計劃，完善黨員干部培訓信息管理系統。確保黨員干部培訓工作有條不紊，扎實有序的進行。（3）健全干部培訓管理辦法。通過制訂《海門市市級機關培訓辦班管理辦法（試行）》等制度性文件，進一步對辦班規定、培訓規劃審批以及經費使用都做了明確規定。2.注重培訓效果的績效評估。海門市將培訓質量作為干部教育培訓工作的核心要素來抓，堅持以評促改為原則，穩步推進教學質量評價，提高培訓效果。通過制定切實可行的評價方法，對培訓項目的實施、培訓任務的落實、培訓效果和質量等方面進行全面考核評估。同時，為了進一步突出培訓的有效性，通過建立健全績效評價和激勵機制，不斷探索組織部門與黨校之間的溝通協調機制。堅持干部教育培訓是培養干部、發現干部、檢查干部的重要原則。3.力求培訓資源的整合優化。充分利用全市內外各類優質資源，形成大型教育培訓系統，建立開放的干部培訓基地。重點利用北京、上海等高校的教學資源，構建教師網絡，建立優秀人才庫，專業與兼職相結合，對外開放，統一共享。進一步發揮黨校的主陣地、主渠道的作用，加大黨校“名師名課名文”工程的建設，不斷優化黨校師資隊伍結構，提升黨校師資專業化水平。進一步推動領導干部上講臺制度等。
（二）存在的問題
隨著干部教育培訓的市場化，黨校系統、普通高等學校的培訓中心和公共、檢驗、法律、稅務、財政等部門的培訓中心均可承擔干部教育培訓業務。一般來說，培訓目標可分為：黨政領導干部、基層黨組織書記、中青年干部、專業技術人才。在調研中我們認為，海門市干部教育培訓逐步形成了規范化、社會化、系統化的教育培訓模式，但仍存在一些亟待解決的問題。一是參訓干部學習積極性的問題。干部教育培訓工作具有高度政治性和嚴肅性，因此在干部教育培訓中要充分體現組織需要、事業需要和崗位需要。這就要求我們在組織調訓中要將組織需求和個人需求有機結合起來，但在實際培訓中，許多黨政干部學習的內在動力不足，缺乏主動性和積極性。這主要是因為：首先，理解不到位。一些主要領導對干部教育培訓的戰略任務沒有很高的認知。他們認為，經濟等具體業務工作能取得較快的成效，干部教育效果短期內難以直接受益。因此，干部教育往往被認為是不重要的、不忙碌的，又不愿意投資、缺乏財政保障、缺乏規劃、安排和部署到位、忽視監督、檢查和監督到位等問題。第二，學習熱情不強。有些干部對培訓的重要性認識不足。他們往往不情愿、不積極，經常性以工作繁忙、任務繁重、無法離崗等為由，不愿參加系統的學習和培訓。第三，部分黨員干部接受培訓動機不純。當組織部門的晉升和任用有很高的相關性時，學員一般具有較高的學習意識和較高的自我要求。相反，大多數學員在日常學習中并不活躍，很少有學員對黨的理論和實踐問題有深入的思考。二是培訓實效性的問題。干部教育培訓應是科學的、持續的、有規律的工程，不能簡單的以下文件的形式滿足于辦了幾期班，是不是在規定的時間內完成了培訓任務。這樣的結果往往是培訓質量難以保證。此外，受訓人員的工作崗位、教育水平和綜合素質各不相同，但培訓內容基本雷同。這種“為培訓而培訓”忽視了干部的學習需要，缺乏個性化需求，不能達到因材施教，以人為本的理念。此外，由于干部教育培訓市場呈井噴式發展，這一方面滿足了不斷增強的干部教育培訓需求，但另一方面也造成了培訓市場的魚龍混雜、良莠不齊。例如，對干部培訓需求缺乏全面的結構分析，不能兼顧各級黨和組織、崗位和干部的需要，不能科學地進行教育；有的培訓機構既過時又老化。由于經濟社會發展和干部培訓等方面的需要，教學和灌輸工作仍然發揮著主導作用。因地制宜地探索新的教學方法，如現場教學法、研究法、案例教學法、模擬教學法、體驗教學法等，應用不廣。有些教師參差不齊，來源單一，視野不開闊，不了解現實，很難滿足觀眾的需要。三是教育理論與實際相脫節。關鍵的是培訓內容與實際應用脫節。黨性在培訓內容上往往缺乏與招商引資、經濟建設、和干部工作密切相關的內容。教學具有普遍性和理論性。內容陳舊，與現實脫節。工作中遇到的熱點、難點、和疑問難以回答。學員們因此覺得收獲不大。另外，有的組織者和訓練者只注意完成訓練任務，忽視了參與者的理解能力和接受能力，出現了走過程和走形式的現象。四是考核評價流于形式。目前，黨校系統的考核評價一般由“教師教學質量、后勤保障服務、學員自我管理”等三個方面組成。主要缺點有以下幾種：一是手段比較單一，多采用問卷調查的形式進行，反饋的數據難以保證真實性。第二，學員在評價過程中存在著模糊和主觀性的問題。第三，評價結果運用效力較弱，基于此，評價并不能反映出優秀學員與其他“混”學員之間的差異。因此學員缺乏學習的內在動力。
三、高質量推進干部教育培訓工作的途徑
圍繞干部教育培訓體系的系統化、精準化、規范化目標，應堅持系統性思維，以問題為導向，努力推進干部教育培訓工作的高質量發展。為此，需從培訓內容、教學模式、體制機制上尋求突破。
1.培訓內容設置要科學精細，應建立以需求導向的培訓生成機制
干部的教育培訓要立足于地方經濟社會發展的需要，結合崗位職責的要求，結合各級各類干部的特點等進行培訓，以理論教育、黨性教育、專業化能力培訓和知識培訓為基本內容，綜合運用組織調訓和自主選擇、脫崗培訓和在職自學，加強域外培訓，全面提升黨員干部素質和能力。這在《干部教育培訓條例》對此有明確的規定。然而，在現實實踐中，由于黨校條件、教師水平、培訓經費等各方面的制約，“一鍋煮”現象況較為普遍。因此，要改變黨員干部對教育培訓形式呆板、培訓效果不好的客觀印象，就要通過優化培訓內容，按需教學，及時收集和掌握各單位和干部培訓需求信息，準確，合理的設置培訓內容。
2.突破傳統教學模式，提高培訓效果
黨員干部的異質性決定了干部教育培訓內容、干部教育培訓實施的多樣性。為了適應新形勢下黨員干部教育新特點，必須創新培訓“菜單”的形式，落實各種培訓手段的綜合運用，以切實可行的舉措不斷提高干部教育培訓的實效性。黨政干部的培養應以問題為導向，以能力為中心，學員參與其中，方法多樣，過程不枯燥。傳統的教學模式應該盡全力摒除，將理論教學與實際問題相結合，綜合運用課堂教學、案例分析、互動討論、研究型教學、行動學習、現場體驗、情景模擬等等教學方法，使培訓立體化、生動化、實用化，從而全面提搞培訓質量，達到理想的培訓效果。
3.進一步健全完善干部教育培訓體制機制
一是引入市場競爭機制倒逼干部教育培訓體制的創新。在規范、梳理和完善現有辦學力量的同時，融入社會辦學的力量也是十分必要的，加強干部教育培訓宏觀管理，建立合理、科學、實用的干部教育培訓質量評價標準和體系。認真評價培訓前、培訓中、培訓后全過程的班級運行情況，跟蹤調查培訓效果并及時反饋組織部門。二是注重結果運用，堅持訓用結合。通過培訓全過程管理，及時發現干部的學習情況，對結果進行驗證和評價，并將其應用于干部的評價、任用和晉升，以激發干部學習的內在潛力和動力，解決“學與不學、學多與學少”一個用的問題，增強干部學習的自覺性。三是加強師資隊伍建設。建立健全“雙百師資庫”，即建立100名左右專兼結合、專業分布廣、理論水平高、實踐經驗豐富、授課能力強的師資和100個精品課程庫，對入庫師資和專題進行嚴格的準入把關。切實加強市委黨校師資隊伍建設。充分挖掘全市區鎮、部門理論專家、黨課名嘴特別是領導干部上講臺授課。
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作者:王李兵