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高質量發展民營經濟范文1
一段時間來,無論是企業界還是理論界,都在關注和論辯“國進民退”問題。問題的焦點主要是針對不少國有企業強勢提攜甚至壟斷經營,而民營企業往往處于“扶持洼地”,民企多有“經營委屈、權益委屈、地位委屈”……從輿論傾向來看,似乎站在同情與支持民營經濟立場者為多。
要討論以上問題,筆者以為有三點需要成為前提:一是,國企是社會主義市場經濟大家庭的兒子,民企也是兒子,而且都是親兒子,決不是敵對的雙方,理論上本不存在“進退”問題;二是,中國特色社會主義的內涵里邊,肯定應當包括“社會主義民營經濟”一說;三是,我們需要認真解讀經濟的本原――“經世濟民”。
經濟本來就姓“民”。
經濟可以理解為社會發展的要素,也可以理解為與政治平行的一種概念,也可以理解為一種手段,因為它本無唯一的定義,但發展經濟的目的,卻可以聚焦――那就是“經世濟民”。
經濟在價值論上體現的這個“民”,應當是為人民謀利而來,為改善民生而去。而經濟在方法論上的這個“民”,則應當由“人民創造”而生。至于經濟在性質上的這個“民”,既包括公有制經濟,也包括非公有制經濟,而不是有人理解的那種處于強勢的“官經濟”與處于弱勢的“民經濟”。發展中國特色社會主義的市場經濟,排除不了需要創造“民辦,民營,民有,民享”的民本經濟模式。
改革開放已經30多年。這期間,中國的民營經濟發生了巨大變化,從“允許存在”到“適當發展”,從“允許適當發展”到成為“重要補充”,從“重要補充”到“重要組成部分”……這些認識上的遞進,不光是理論上的探討,更早已成為政府落地的政策。但為什么在今天,反而對民營經濟彷徨了呢?
民營經濟為資源、能源小省的浙江一躍成為經濟大省作出了巨大貢獻。毫無疑問,民營經濟具有更強的“內生性”要素,更具有創業創新機理,它不但為社會創造巨大財富,而且在民營經濟不斷提高質量的過程中,對人的全面發展提供了更多可能,一大批“草根浙商”正逐漸成長為現代企業家。
總理曾經強調,要為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境”。由此我們還可以聯想,解決今天的大學生就業難,不正需要進一步營造好發展民營經濟的環境讓他們創業嗎?而大學生的自主創業,也必將提升民營經濟的知識含量。伴隨著改革開放一路走來的民營經濟,“不容易”、“不簡單”,如果扶持好引導好,將來會“了不得”。
高質量發展民營經濟范文2
【關鍵詞】縣域經濟；發展研究；滄州
縣域經濟是以縣城為中心、以鄉鎮為紐帶、以農村為基礎、以縣轄行政區為單元的區域經濟。加快滄州市沿海強市建設，必須進一步加快縣域經濟發展，提高縣域經濟發展質量，增強縣域經濟綜合實力和競爭能力。
一、滄州市縣域經濟發展現狀
改革開放特別是新世紀以來，經過多年不懈努力，滄州市縣域經濟規模從小到大，從弱到強，發展的規模、層次和質量不斷提高，以2012年數據為例，主要有以下五個特點：第一，經濟實力不斷增強。完成地區生產總值2046.1億元，全部財政收入202.4億元，分別是2001年的4.5倍和10倍，是改革開放初期的201倍和103倍。第二，工業經濟持續壯大。全市縣域經濟中第二產業增加值完成1074億元，比重達到78.5%。全市形成了6個銷售收入超百億元的特色產業集群，縣域規模以上工業企業達到1456家，占全市的90.3%。第三，農業生產能力穩步提高。糧食總產達到501萬噸，是改革開放初期的3.25倍，涌現出青縣小洋人等一批農業產業化龍頭企業，農業產業化經營率達到51%。第四，城鎮化建設快速推進。全市城鎮化率達到43%，比2001年提高了19個百分點。第五，農民收入大幅增加。大批農村剩余勞動力進城或就地從事二三產業，農民工資性收入持續增加，全市農民人均純收入達到6514元，是2001年的2.57倍。
二、與先進地區相比，滄州市的縣域經濟還存在的差距
一是經濟實力差距大。2012年全國縣域經濟百強縣（市）前10位中，江蘇江陰、昆山兩個縣級市生產總值過2000億元，而我市唯一的全國百強縣任丘市生產總值只有300多億。
二是產業競爭力不強。福建晉江市，面積只有600多平方公里，但擁有勁霸、九牧王、七匹狼等一大批知名品牌達50多個。我市縣域工業企業規模小、知名品牌少，與發達縣存在巨大差距。
三是城鎮規模小，城鎮化水平低。滄州市有8個縣（市）城鎮化率在40%以下，有兩個縣低于30%，縣城功能、服務產業發展和滿足人民群眾物質文化生活的能力亟待提高。
四是制約發展的資金、人才、科技等問題比較突出?？h級投融資平臺不健全，規模偏小，沒有形成完善的金融體系。對各類人才的吸納能力不強，高端人才、專業技術人才比較匱乏，支撐縣域經濟發展的能力不強。
三、滄州市縣域經濟發展的建議
（一）堅持工業強縣戰略不動搖
一是加快工業聚集區和開發區建設。滄州市已有18個省級以上開發區和工業聚集區，這些園區是縣域工業化的重要平臺，要加快招商引資和項目建設步伐，打造一批在國內外叫得響的工業聚集區和開發區，發揮其聚集作用。二是培育一批具有較強競爭力的優勢骨干企業。堅持培養與引進相結合，既要做存量，又要做增量。鼓勵企業通過戰略重組、強強聯合以及技術改造等形式，壯大企業規模，提高發展質量，打造一批對縣域經濟發展具有較強支撐作用的大型優勢骨干企業。
（二）大力扶持發展民營經濟
一是要加大對民營企業的扶持力度。政府要制定針對性、可操作性強的鼓勵民營經濟發展的政策措施，解決民營企業發展中存在的用地指標、市場信息、科技創新、人才引進、融資等難題。二是支持民營企業做大企業、做強品牌。引導民營企業家瞄準本行業中的標桿企業，不斷提高企業經營管理水平和綜合效益，努力做大企業，打響品牌，實現由“草根經濟”向“大樹經濟”轉變。三是努力推進全民創業。鼓勵大中專畢業生、下崗失業人員和農村勞動力自主創業，鼓勵致富能人回鄉創業，對自主創業人員要在資金、技術、人才、稅費等方面給予大力支持。
（三）堅定不移地走開放興縣之路
一是創新開放思路，豐富招商形式。積極承接京津產業轉移和南資北移，不斷加強與世界500強、國內500強大企業、大集團的戰略合作，爭取更多的外來項目落地生根，推動縣域經濟擴張規模和產業結構優化升級。二是注重招商質量和實效。著力引進一批立市興縣、對主導產業具有較強支撐作用的大項目、好項目。同時，要發揮毗鄰京津優勢，利用京津科研院所多和人才密集的優勢，以人才引項目，以項目引資金，積極引進一批產業轉移和高科技項目。
（四）大力推進城鎮化
一是加快縣城建設。縣城建設得好，城區經濟繁榮活躍，不僅可以帶動就業，促進城區規模擴張，而且可以為縣域工業發展提供科技、人才、資金等要素支撐，進而拉動全縣經濟發展，增強對資金、技術、人才、優質產業的吸納能力和對縣域經濟發展的輻射帶動能力。二是抓好一批中心鎮建設。要根據城鎮的區位特點、資源優勢和產業基礎，合理確定城鎮功能定位，重點打造一批產業特色明顯、綜合實力較強的中心鎮、特色鎮、產業鎮。三是統籌城鄉一體化發展。把工業與農業、城市與農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，通過體制改革和政策調整，實現城鄉規劃建設、產業發展、基礎設施、生態環境、社會事業的一體化，實現城鄉共享文明、共同發展。
（五）加快發展縣域特色產業
一是要注重發揮低成本優勢。發展特色產業必須立足充分發揮比較優勢，尤其是低成本優勢。結合滄州市實際，應大力發展石油化工、管道裝備、食品加工等產業，也正契合了發展低成本優勢的要求。二是要提高質量，打造品牌。政府職能部門要加強產品質量監督，不但要確保產品質量過關，還要爭取在同行業中處于領先地位。同時，要深入實施品牌帶動戰略，鼓勵企業爭創名優品牌，培育全省甚至全國的“單打冠軍”。三是要充分發揮龍頭企業帶動作用。政府要加大資金扶持和政策傾斜，鼓勵龍頭企業做大做強，并引領帶動廣大中小企業圍繞龍頭企業加強配套協作，形成合理的企業群落和高效的生產能力。
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作者簡介：
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女企業家協會自成立以來，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞全市工作大局，順應時代潮流，發揮聯結優勢，服務企業發展和女企業家成長成才，不斷拓寬工作領域，強化工作手段，先后開展了一系列主題鮮明、內容豐富、形式多樣的活動，為促進女企業家隊伍建設，為推動啟東經濟和社會發展發揮了重要作用。女企業家們不僅以自己的聰明才智和工作實績贏得了社會的肯定和廣泛尊重，而且成為我市發展民營經濟的一支重要力量。
××年是我市貫徹落實黨的十六屆三中全會精神、全面推進新一輪改革的開局之年，也是保持經濟和社會發展良好勢頭、加快推進“兩個率先”的重要一年。這既對新一屆女企業家協會提出了更高的要求，也為我們的女企業家施展才華提供了新的舞臺。女企業家作為改革開放和現代化建設的一支重要生力軍，在實現“兩個率先”目標進程中肩負重任，一定要以“三個代表”重要思想為指導，把握全局，開拓進取，創業、創造、創新，在推進改革，加快發展中展示巾幗風采、再創新的業績。借此機會，我向大家提幾點希望：
第一，進一步解放思想，搶抓機遇。解放思想是實現“兩個率先”的先導，也是女企業家成長成才的關鍵?，F在，我們正面臨著千載難逢的重大機遇：改革的深化，創造了良好的發展環境；開放的擴大，催生了許多新的經濟增長點；發展的加快，拓寬了企業擴張的空間；能否抓住這些機遇，關鍵在于解放思想。我們要充分利用十六大和十六屆三中全會開辟的解放思想的新空間，堅決沖破一切束縛創業創新創造的精神枷鎖，堅決革除一切不合時宜的思想觀念，堅決克服一切妨礙發展的習慣思維，正確認識面臨的新情況，科學分析出現的新變化，準確把握發展的新趨勢，始終堅持用“三個代表”重要思想指導企業的生產經營管理，使企業的各項工作體現生產力發展的要求，順應先進文化的發展方向，符合職工群眾的根本利益。當前，市委、市政府把加速發展民營經濟作為實現“兩個率先”的重大戰略舉措，在全市興起發展民營經濟的新。作為發展民營經濟的直接參與者和受益者的女企業家，要充分認識到民營經濟對推動經濟增長、擴大社會就業、促進市場繁榮、發展公益事業、提高婦女地位所作的重要貢獻；要認清發展趨勢，把握發展機遇，投身發展實踐，在婦女大創業的熱潮中發揮好引領和幫帶作用。
第二，進一步創造優勢，加快發展。女企業家要善于抓住企業改制、政府支持等有利契機，不斷拓展企業的發展空間。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快現代企業制度建設，切實轉變經營機制。市場經濟條件下，特色就是生產力，品牌就是競爭力，質量就是生命力。要密切關注世界經濟、科技發展的新動向，大力采用高新技術和先進實用技術，做出特色，創出品牌，提高質量，增強企業核心競爭力。及時把握國內外市場的最新變化和發展趨勢，加快引進國外資金、技術和管理，積極參與國際競爭，既善于向國外的優秀企業學習，又敢于與其比上下、爭高低。要根據女性管理者的職業素質特點，著力培養理性思維的習慣、堅決果斷的作風，掌握開放納新的技巧，發揚善于合作的長處，堅持腳踏實地的風格，把女性特有的優勢轉化為競爭優勢。
第三，進一步加強學習，勇于創新。要適應進入知識經濟時代的挑戰，以只爭朝夕的緊迫感，強化終身學習觀念，敏于求知，學以致用，不斷充實和提高自己，使自己成為通曉經濟、熟悉科技、精通管理的專門人才。在學習內容上，不僅要學習與企業發展密切相關的現代管理知識、科技知識和法律知識，有條件的還要學習外國語言、熟悉世貿規則。在向書本學習的同時，要自覺地向實踐學習，向人民群眾學習，增強發現市場、創造市場、駕馭市場的能力，增強運用資本、信息、科技、人才為企業服務的能力。要讓創新成為自覺的追求，以創新的思維、創新的膽略和創新的舉措，積極投身創新的時代。
第四，進一步回報社會，關愛職工。女企業家的成長成才，離不開黨的關懷、群眾的支持和社會的扶助，可以這樣說，是黨的改革開放政策造就了女企業家，是社會各方面的關愛滋養了女企業家?！爸赂凰荚矗欢歼M”，當代女企業家理應時刻銘記黨的關懷和期望，自覺回報社會的支持和人民的培養。要自覺遵守有關政策和法律法規，自覺履行納稅義務，堅持抵制假冒偽劣，努力提高產品質量，維護消費者合法權益。加強企業精神文明建設，積極倡導社會公德、職業道德和家庭美德，保持勤儉節約的好傳統和艱苦奮斗的好作風，弘揚助人為樂、扶貧濟困的傳統美德和文明新風，積極支持春蕾計劃、希望工程等社會公益事業。要關心員工生產生活，保障職工合法權益，關心下崗職工尤其是下崗女工，盡最大努力幫助下崗職工實現再就業。
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（一）可以大大緩解就業壓力。隨著經濟體制改革的不斷深入，產業結構的進一步調整，城市大中型國有企業的冗員問題十分突出，同時農村每年也有大量勞動力剩余。東北老工業基地面臨著前所未有的嚴峻就業形勢。民營經濟是國民經濟中最為活躍的成分，也是吸納勞動力就業的主渠道。據統計，國有企業就業人員在不斷下降，而城鎮私營企業從業、城鎮個體經營企業和鄉村私營企業的從業人員則不斷增加，截至2013年底，全國7.7億就業人口中的91.8%在民營企業。民營企業不僅安置了國有企業大量的下崗失業人員，同時也吸納了大量的農村剩余勞動力。
（二）民營經濟的發展有助于經濟體制改革的逐步深化。首先，民營經濟具有靈活的經營機制和較有效率的分配機制，生產要素自由流動，并受市場信號調節。民營企業經營的特點和自身作用的發揮，促進了市場體系的功能完善和經濟市場化程度的提高，同時又在客觀上為國有企業提供了示范，使國有企業感受到市場競爭壓力，從而有助于推進國企改革；其次，民營企業的發展有利于造就一支龐大的企業家隊伍，他們是民營企業的帶頭人，也是國家寶貴的財富。另外，民營企業的發展有利于推動社會科技進步，民營企業在經營上有高度自主權，受不合理的行政干預較少，為其將先進科學技術盡快轉化為生產力提供了有利條件。
（三）發展民營經濟可以啟動民間資本，提高資源使用效率。為了實現老工業基地的振興，國家在給予優惠政策的同時，也投入了大量的資金，但這與振興東北老工業基地所需的資金相比，仍然有很大的差距。而同時，隨著我國人民生活水平的提高，居民儲蓄存款余額也在大幅上升，只要政府加以適當引導，提供制度保障，就可以啟動這些民間資本，從而緩解老工業基地振興過程中國有資金不足的局面，同時還可以全面提高資源的配置效率。
二、東北老工業基地民營經濟發展現狀及存在的問題
（一）東北民營經濟發展現狀。近年來，東北各地政府不斷改善政策環境，鼓勵民間投資，悉心培育民營資本快速發展，使東北民資出現了總量和效益同步增長的可喜勢頭。僅2011年，遼寧省民營經濟完成增加值1.2萬億元，比上年同期增長23%，實繳稅金1，600億元，同比增長27.3%。截至2012年底，吉林省民營經濟實現增加值2，600億元，同比增長23.5%，占全省GDP達到40%。2012年末，黑龍江省民營經濟增加值達6，627億元，比2003年末期的1，301億元增長了4.09倍，年均增長19.8%。民營經濟占全省GDP的比重，從2003年末的32.1%增長到2012年末的48.4%，增長了16.3個百分點。2012年末，黑龍江省民營經濟單位戶數207.4萬戶，比2003年末的100萬戶增長了107%，年均增長8.4%。同時，近年來，在東北國有中小企業改革過程中，一些東北民資也表現不凡。諸多統計數字表明，東北民營資本與過去相比，有了迅猛的發展。然而，與浙江等民營經濟發達的省份相比還存在很大差距。
（二）東北民營經濟發展中存在的問題
1、民營企業規模偏小，經營集約化程度低?？偟膩砜?，東北地區上規模的企業為數不多，絕大多數都是中小型企業，達不到規模效益。在經營方式上，主要是以勞動密集型產業為主，粗放式經營，產品檔次較低，技術含量不高，高質量產品較少，名牌產品不多。
2、民營經濟內部結構有待調整優化。在各類工業民營經濟中，集體企業、股份合作企業、有限責任公司、股份有限公司企業數占民營企業的比重較大，而民營經濟主要代表的私營企業比重較??；個體私營企業主要從事商貿、餐飲、服務等經營活動，從事生產特別是高科技產品生產的相對較少。
3、民營經濟投資相對較少。東北地區的國有經濟投資穩步增長，而民營經濟中除港澳臺投資和外商投資增長相對較快外，集體經濟、個體私營經濟投資增長緩慢，有的地區甚至絕對減少，民營經濟發展的后勁不足。
4、在管理方式上多為家族管理。任人唯親的現象比較普遍，人才的激勵機制不健全。這種高層次人才的缺失，已成為制約東北地區民營經濟發展的一個瓶頸。
三、振興東北民營經濟對策分析
（一）進一步解放思想，摒棄對民營經濟的偏見。東北三省的民營經濟與東南沿海省市相比，還有較大差距。主要癥結在于思想不夠解放，缺乏對民營經濟的后發優勢及巨大潛能的足夠認識。受歷史、自然、文化等因素的影響，計劃經濟時期較長的東北地區形成了獨特的價值趨向，直接影響著政府機關、企業和群眾的思想解放程度，也影響了東北民營經濟的發展。在東北地區，民營經濟難以享受國民待遇，民營企業項目審批難和融資難等問題十分突出。東北地區各級政府應解放思想，提高認識，切實清理現行投資準入政策，放寬民間投資市場準入領域，打破所有制界限、部門壟斷和地區封鎖，凡是沒有法律法規禁止進入的領域，允許外商投資的領域，都應向民間資本開放，保證非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。
（二）完善對民營經濟的社會服務體系。東北地區政府職能改革滯后，行政審批色彩濃厚，受計劃經濟體制影響較深，這些都是阻礙東北地區民營經濟發展的重大障礙。一些部門和干部對民營經濟發展缺乏認識，工作主動性和自覺性不夠，口號多，落實少，索取多，給予少。東北要深化改革，加快向市場經濟體制轉型，就要繼續改革政府職能，完善服務型政府的職能，建立和健全社會化服務體系。
1、要大力發展社會中介服務。各級政府加大對信息服務、技術支持、籌資融資、管理咨詢、人才培訓等中介服務機構的支持力度，為非公有制經濟營造良好的服務環境。
2、要大力開展民營企業經營者和員工的培訓。利用社會資源，依托大專院校、各類培訓機構和企業，開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓。
3、要支持民營企業開拓國內外市場。鼓勵和支持民營企業擴大出口和到境外投資辦廠，給予民營企業在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業同等的待遇。
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一、當前縣域經濟發展中存在的問題
改革開放以來，縣域經濟得到了前所未有的發展，但是我們也必須清醒地看到，進入新的發展階段，在新的外部環境和背景下，縣域經濟發展也面臨著與以往不同的新問題。這些問題集中表現在以下幾個方面：
1、融資環境差、籌資渠道少、資金制約嚴重。
2、建設用地指標緊張。
3、生產成本高，能耗大。
4、高層次管理技術人才不足，競爭力仍不夠強。
5、產業結構不夠合理。
二、對縣域經濟發展思路選擇的分析
（一）把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整應按照區域調特、規模調大、品種調優、效益調高的思路，以國內外市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農。工業調整應加快機制轉換和體制創新，以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業調整應以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
（二）把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的根本出路。從縣域經濟發展的走勢看，民營經濟越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。加快發展縣域經濟，必須走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經濟的發展之路。針對當前民營經濟發展的實際情況，組織引導上應按照抓大促小帶中間的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。抓大就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升；促小就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面；帶中間就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
（三）把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢看，特色經濟就是財力、潛力、競爭力和生命力。特色經濟多是塊狀、集群型經濟，實行區域化布局、專業化生產，人們稱之一縣一業、一鄉一產、一村一品，帶有鮮明的比較優勢和區域特色。加快發展縣域經濟，必須更好地適應形勢，放大優勢，培植強勢，走出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植人無我有、人有我優、人優我特的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子。
（四）把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從城鄉發展的格局看，經濟騰飛的“龍頭”在城市、在集鎮；從我國的實踐看，沿海發達縣市，近十幾年來小城鎮發展很快，形成了一個個密集的城鎮群，不僅促進了城鄉一體化發展，而且帶動了當地經濟的快速發展，增強了縣域經濟的競爭實力。加快發展縣域經濟，必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮經濟。堅持高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營的原則，軟件硬抓，硬件精抓，優化城市環境，提升城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間、創造條件，積極推進以縣城為核心的城鎮建設。
（五）把抓好項目建設作為縣域經濟發展的強力支撐。從經濟發展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經濟發展后勁。
（六）把優化經濟環境作為縣域經濟發展的第一競爭點。從縣域經濟的競爭基礎來看，環境出生產力，環境出競爭力。我國入世后，縣域經濟已直接面對“國際競爭國內化，國內市場國際化”的新形勢，區域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭更加激烈，如何在競爭中把握機遇，通過自身發展立于不敗之地，經濟發展環境的優劣成為關鍵因素。
三、推進縣域經濟突破性發展的建議
1、更新發展思路，確立新的發展理念。從表象上看，發展壯大縣域經濟，困難在于缺資金、缺項目、缺技術、缺人才，但從某種意義上說，真正缺的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念。破除就農業抓農業、就農村抓農村、就縣域抓縣域的單一發展觀，確立工農業統籌、城鄉統籌、市縣統籌的一體化發展新理念；破除換領導就換思路、換班子就換戰略的政績經濟發展觀，確立發展的根本目的是提高人民生活水平的民眾經濟發展新理念；破除單純的依賴資源、犧牲環境的發展觀，確立把資源當資產來經營的可持續發展新理念；破除只有大項目大領域才能大發展，忽視或放棄小項目、小領域的求大棄小發展觀，確立發展是一個積小為大、積量變為質變的發展新理念；破除見物不見人、見錢不見智的發展現，確立引資引項與引智引人相結合，人才是第一資源的發展新理念等。
2、立足自身優勢，發展特色經濟?？h域經濟就是特色經濟，有特色才有競爭力。要結合縣域實際，立足自身優勢，發展特色產業，培育特色經濟，這是市場經濟條件下加快縣域經濟發展和富民強縣的重要途徑。資源比較匱乏、發展潛力相對較小、富裕程度比較落后的縣要實現快發展、大發展，必須立足本地實際，找準并制定適合自己的發展思路，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業化、規模化、品牌化發展的路子，培育試點企業，形成特色，創出品牌，促進縣域產業從多樣化轉為特色化，把比較優勢轉化為市場優勢和經濟優勢，推進縣域經濟跨越式發展。
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（一）三江縣基本情況
三江侗族自治縣位于廣西北部，地處湘、黔、桂三?。▍^）交界，東連桂林市龍勝縣，西接貴州省從江、黎平縣，北貫湖南通道縣，南通融安、融水縣，枝柳鐵路貫穿縣境南北，209、321國道呈十字形從縣城穿過，縣城距柳州市203公里，距桂林市167公里。全縣人口34.71萬人，境內居住侗、壯、苗、瑤等少數民族28.78萬人，其中侗族占總人口的56.76。三江是廣西唯一的侗族自治縣，全縣共轄13個鄉3個鎮，166個村民委。三江境內屬丘陵山區，全縣總面積2454平方公里，其中有耕地面積1.46萬公頃，農田有效灌溉面積0.91萬公頃，山地面積占77.2，林業用地為73.97，境內盛產茶油、松杉、毛竹、茶葉和糯米等。礦產資源較為豐富，主要有重晶石、釩、鐵、錳、鉛鋅等。境內有潯江、溶江、苗江等主要河流，水資源十分豐富，理論蘊藏量54.24萬千瓦。旅游資源極為豐富，既有濃郁的侗族苗族風情，又有秀麗的山水自然風光，更有享譽中外的全國重點文物保護單位程陽風雨橋和獨峒岜團橋。
（二）經濟發展情況
20__年全縣完成國內生產總值75177萬元（按可比價計算），同比增長4.2；全縣工業總產值累計完成22974萬元（按不變價格計算），同比減少21.25；全社會固定資產投資完成23885萬元，同比增長9.17；財政收入4869萬元，同比增長6.12；全縣社會消費品零售總額30274萬元，同比增長21.1。城鎮居民人均可支配收入4811元，增長4.79；農民人均純收入1450元，同比增長6.07；城鄉居民各項存款余額46611萬元，同比增長9.3，各項貸款余額52583萬元，同比增長39.0。
二、縣域經濟發展存在的主要問題和困難
（一）縣域內的資源優勢還沒有培育成支柱產業，優勢產業尚未形成。
三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子資源豐富。是廣西第二產茶大縣。目前全縣茶葉總面積已達6.7萬畝，其中可采摘茶園面積4萬多畝，每年按遞增1萬畝的速度發展。茶葉產品主要有白云銀針、曲毫、碧螺春、天池綠劍、碧舫等，茶葉以形、色、香、味俱佳而深受區內外消費者青睞，具有優質和強勁的市場競爭力。今年在全區開展"桂茶杯"比賽活動中，"三江天池綠劍"和"三江碧舫綠茶"獲特等獎；"三江白云銀針"獲得二等獎。中國油茶之鄉。三江具有悠久的種油茶歷史，是全國茶油重點生產基地，被國家林業部授予"中國油茶之鄉"，全縣共有油茶林面積69萬畝。三江肉牛品質盛名區內外。三江黃牛以天然牧草飼養，肉質細嫩、蛋白質高、脂肪低，產品暢銷區內外市場及至港澳地區。全縣牛存欄12萬頭，20__年我縣投入130多萬元專項資金進行黃牛品改，在16個鄉鎮建立26個"西門達爾"良種牛人工凍配點和7個本交點。到目前為止，全縣共進行黃牛品改2940頭，產下99頭雜交牛。毛竹是林業大縣的重要組成。目前全縣毛竹面積達8.4萬畝，在原有竹林面積的基礎上，繼續擴大種植面積，正在抓竹子的低產改造工作。
三江的茶葉、茶油、肉牛、竹子生產已具有一定規模，但從量和質上都還沒有形成大的產業支柱。一是規劃布局不盡科學合理，分布比較分散，區域優勢不夠明顯。二是經營管理比較粗放，集約化經營程度低，科技含量不高。三是企業規模小，缺乏龍頭企業帶動，產業牽引乏力。四是生產投入不足，品種單一，單位產量、產值低，加工、包裝檔次低，沒有形成響亮的品牌。
（二）三江縣民族風情旅游資源沒有深入開發，蘊含的潛力沒有被挖掘。
三江縣環境優美，氣候宜人，三江程陽橋侗族文化風情旅游區是國家西部地區旅游投資規劃貴州----三江----龍勝----桂林----貴州----廣州跨省旅游線路中的重點項目之一，也是廣西壯族自治區桂北旅游區的重要組成部分，并被納入桂北山水民俗風情旅游線路，旅游區內有國家級重點文物保護單位----程陽風和岜團風雨橋，自治區重點文物保持保護單位――馬胖古樓;還有高定侗寨、獨峒斗牛、良口三王宮、產口古榕、曲嶺瀑布等景點。旅游區內侗寨依山傍水，鱗次比的吊腳樓和鼓樓與風雨橋及水車等完美麗的風景。其精湛的民族建筑，侗族民居曾被稱為少數民族建筑史上的"活化石"，三江縣侗族風情濃郁，其民族節慶、生活、婚戀、飲食等習俗獨具特色，是理想的生態旅游、休閑旅游圣地，吸引著國內外游客的向往。但由于地方經濟較落后，財政收少，對改造旅游區的投入太少，致使旅游業發展緩慢，蘊含巨大的旅游潛力未挖掘出來。一是交通與內外設施建設落后，到景區的公路等級低，通行能力差。二是旅游服務設施落后，服務化程度低。三是旅游產品結構單一，品牌未打響。四是景區風貌與環境沒有得到有效保護。
（三）招商引資軟硬環境建設力度不足， 民營經濟發展緩慢，縣域內缺乏農業龍頭企業帶動。
全縣民營企業60多家，總注冊資本5421萬元，其中縣外投資24家，資本3818萬元，年創稅近300萬元。全縣共有木材加工、竹器加工、茶葉加工廠等各小型企業2560個，年總產值達12373萬元，年上繳稅金377萬元。但因招商引資軟硬環境建設緩慢，招商力度不足，引進大企業來投資辦廠少，沒有能帶動優勢產業發展的龍頭企業，農產品流通渠道少，增值困難，農業產業化經營沒有形成應有規模，農民致富門路不多。造成的原因：一是交通、通信等基礎設施建設滯后，經濟不發達，影響外商進來投資。二是優惠政策難兌現，一些優惠政策缺乏連續性，加上部門爭利嚴重，協調難，導致優惠政策難執行。三是招商引資機構自身建設滯后，沒能深入開展工作。四是投資軟環境不夠完善，為投資者提供服務意識比較差。五是項目儲備的相關資料不齊全，前期服務不夠。
（四）農村富余的勞動力沒有得到有效轉移，人力資源優勢得不到充分利用。
三江縣勞動力資源豐富，全縣富余勞動力7.5萬人，以勞務輸出方式開發，但穩定性差，收入與付出比差過大，每年的勞務輸出帶來的收入不多，人力資源優勢沒有得到充分的發揮。一是勞務市場建設滯后，勞動就業渠道和勞動者合法權益得不到保障。二是農民工綜合素質低，只能從事廉價的工作。三是勞動力轉移就業層次低。
（五）蘊藏的水能資源沒能得到開發。
三江縣水能理論蘊藏量為25.54萬千瓦，其中潯江河的三級開發裝機容量可達5.59萬千瓦，20__年6月止，全縣水電裝機容量只達到4.55萬千瓦，僅占可開發量的32.1。
三、縣域經濟發展的思路
（一）依托生態資源，做大"綠"經濟
發展綠色食品產業，可以促進傳統農業直接向生態農業跨越。三江縣優勢的自然條件和生態環境，為發展綠色、有機食品提供了優勢資源。一是要必須繼續實施"四個一"發展思路，緊緊圍繞生態富縣戰略，以市場需求為導向，以全面提高農產品質量和安全水平為核心，以農業生態環境為基礎，通過先進技術和措施，最大限度地減少和控制對產品和環境的污染及不良影響，建立茶葉、油茶、肉牛、竹林四大生產基地。二是建立完善包括產品開發體系、質量標準體系、市場流通體系在內的、科學的、完整的綠色生產體系，使產品遠離污染，無毒、無公害，成為綠色產品。三是保護生態環境，制止任何破壞環境污染活動。
（二）依托旅游資源，做響"休閑旅游"經濟
依托著豐富民族旅游資源，三江縣必須要抓住機遇，發揮旅游資源優勢，進一步整合資源，構建特色鮮明精彩紛呈的三江民族風情之旅，做活"休閑旅游"經濟。一是把三江定位成"區域性休閑消費中心"，所有的建設開發項目均圍繞這個中心。二是用"大旅游、大產業、大發展"的思維來優化三江縣內人力、物力、財力、土地等資源配置，所有產業和建設都圍繞旅游支柱產業的培育來進行。三是按高起點、高水平、高質量要求進行景區景點的規劃和建設。四是搞好旅游產品的開發及產業群建設，圍繞旅游景點，完善"吃、住、行、游、購、娛"等要素建設，形成產業群。五是總結前兩屆三江縣旅游節經驗，與時俱進，開拓創新，把“多耶程陽橋”文化旅游節輸出特色，打出品牌。六是鼓勵和引導外資參與旅游開發。七是建立健全旅游企業和行業管理及業務指導，大力抓好旅游市場秩序和整頓和接待質量的提高。八是以中國--東盟自由貿易區建立、東盟博覽會等到一系列機遇為契機，加大品牌宣傳和營銷力度，不斷擴大"侗族風情看三江"知名度和影響力。
（三）培育壯大"龍頭"企業，做強民營經濟
民營經濟的發展是縣域經濟壯大發展的力量，把民營企業培育成龍頭企業，龍頭企業上連市場、下連基地和農戶，是農業產業化經營的"火車頭"，既是生產中心、加工中心，又是信息中心、服務中心、科技中心，可對全縣實施全方位帶動。三江縣必須在優化環境上下功夫，構筑民營經濟發展平臺。一是積極開展"為納稅人辦實事"活動，營造良好的投資軟環境。即營造寬松的政策環境、良好的輿論環境、優質的服務環境、有力的治安環境。二是要營造濃厚的民營經濟發展氛圍。加大對民營經濟的宣傳力度，在縣主要的媒體上開辟專欄，宣傳民營經濟的重要地位和作用，宣傳民營經濟的政策措施，宣傳發展民營經濟的好典型、好經驗，使干部群眾思想上有一個大解放，觀念上有一個大更新，形成有利于民營經濟發展的"小氣候"。三是進一步規范收費行為。對各部門的收費項目、收費標準、收費范圍要進行不定期清理，凡明確取消的要堅決停收，降低收費標準的項目要堅決減收。要認真開展整治，抓好行風評議活動，由民營業主給執法執紀部門打分。對于破壞經濟環境的人和事，要嚴查處，造成嚴重后果的要挪位子，摘帽子。要通過環境整治，使外來客商及民營業主感到舒心、順心、放心，從而大膽投資、放手干。
（四）依勞動力資源，做活勞務經濟
大力抓好農村勞務經濟的發展，是目前三江縣促農民增收的工作重點，三江必須把勞務經濟提升為縣域經濟重要產業來抓。一是建立健全勞動力市場和勞務輸出信息網，拓寬農民工就業渠道。二是加快農村勞動力的有效轉移。即加快小城鎮建設，就近就地消化一批;大力發展勞動密集型產業吸納一批;發展勞務輸出輸運一批。三是加強農民工的培訓，引導農民從"洗腳上田"向"洗腦進城"轉變。四是建立民工保護機制，善待民工，切實維護民工的合法權益。
