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摘要：
改革開放的巨大成就帶來了中國整個社會的巨大變革，人們的生活水平得到極大的促進和提高。尤其是煤炭行業，在一代代頭戴礦燈、手持鐵锨的煤礦工人的努力下，給國家的發展建設注入了強勁的動力。本文結合國有煤礦社區黨建工作實際，探尋基層社會管理中存在的關鍵問題和難點問題，有針對性的提出創新改革舉措，對于推動國有企業社區黨建工作以及推進基層社會管理創新改革提出一些意見和建議。
關鍵詞：
國有煤礦；社區黨建；社會管理；存在問題；創新舉措
一、國有煤礦社區黨建工作對于推進基層社會管理工作的積極作用
為了新中國的建設，一大批煤礦相繼動工投產，一大批建設者為了祖國的發展從五湖四海匯聚到煤礦企業，成為了建設新中國，發展新中國的中堅力量。但是，隨著社會經濟發展的不斷加速，社區內煤礦工人及家屬對于社會管理的要求越來越高，對于各類物質文化的訴求越來越強烈，這不僅關系到整個煤礦社區的繁榮和穩定，更關系到整個煤礦企業的和諧建設工作。社區黨組織作為與職工群眾的橋梁和紐帶，其自身肩負著十分重要的使命和責任，只有充分發揮黨組織的積極作用，才能更好地促進煤礦社區的健康有序發展。
二、煤礦社區基層社會管理工作存在的主要問題
1.基層社區職工群眾思想多元化發展
隨著社會發展的不斷深入，人們的思想也在發生著深刻的變化，從當前的現狀來看，社區中一些職工群眾個人主義，小家主義思想較為嚴重，過多的考慮自身利益，而對共同居住和生存的社區環境的維護觀念較為淡薄。社區的社會管理難度逐年增大，不僅造成煤礦社區形象遭到嚴重破壞，更重要的是不能很好的為職工群眾營造更加溫馨舒適、祥和安逸的社區環境，使得一些職工群眾的矛盾訴求呈上升趨勢，對于社區的和諧穩定帶來不利局面。
2.基層社區社會管理方式陳舊
任何管理工作都需要有一套與時俱進且行之有效的手段和方法作為依托，脫離了這一點是不可能保證管理工作的有效開展。但是，從目前一些煤礦企業的基層社區社會管理工作中所采取的手段和措施來看，存在著與社會發展的脫節現象，不能很好的履行社區社會管理職能，也不能很好的服務于社區內的職工群眾，急需進行進一步的改進和創新。
3.基層社區社會管理內容單一
煤礦社區的社會管理工作與其他非企業社區的管理工作的本質相同，都是為人民群眾服務，為人民群眾建立一個良好的居住環境。但是由于煤礦社區本身具有一定的特殊性，在履行社區社會管理職能方面，往往關注的是對于一些基礎服務方面的職能，而對于一些當前社會上其他非企業社區所提供的社會管理職能沒有進行進一步的探索和實踐，這種服務內容上的單一，造成職工群眾的訴求開始增多，衍生矛盾也開始加大，特別是對于一些精神文化方面的需求，對于一些社會基礎保障方面的需求都不能很好的得以滿足和實現，這些情況是不利于煤礦社區的發展建設，也不利于社區整體的和諧穩定大局。
4.基層社區穩定工作壓力較大
整個社區的和諧穩定是社區管理的重點也是難點，社區是一個人員較為集中的區域，在此區域內，由于人性格不同，訴求不同，容易激發矛盾，尤其是在當前著個個性突出的時代背景下，這種社區內部的矛盾越來越到的展現出來。而從目前的管理現狀來看，多采取的是一種事后補救的方式，缺乏對于矛盾的預警，也缺乏相應的矛盾化解能力，造成維穩工作成為了基層社區社會管理中的重要工作，牽扯了管理者的大量精力，使得對于一些其他方面的服務工作明顯感到精力不足。
三、煤礦社區黨建工作存在的主要問題
1.社區黨建工作的引領力有待增強
社區黨組織實際上是社區社會管理工作的領導核心，社區黨組織核心領導作用發揮的強弱，也直接關系到社區黨組織在社區管理過程種權威性的高低。但從目前的情況來看，社區黨組織的政治核心作用沒有得到充分的發揮，黨組織對于社區管理工作的影響力沒有得到充分的體現，造成黨組織在參與社區管理工作中的引領作用沒有得到很好的展現，是導致社區管理工作難度加大的重要原因之一。
2.社區黨建工作機制建設有待創新
社區黨組織的實際作用是更好的為職工群眾服務。但是從目前的情況下，黨組織在機制建設上的滯后，已經不能很好的適應社會發展的需求。黨組織由于管理機智的陳舊，在參與社區管理的過程中，影響力越來越小，甚至被邊緣化。與此同時，煤礦社區基層黨組織在于政府部門之間的溝通和聯系還不夠緊密，造成不能很好的發揮其管理作用。
3.社區黨建工作內容形式有待豐富
社區基層黨組織是企業黨委與職工群眾之間聯系和溝通的紐帶，也是代表企業黨委向職工群眾展現關愛的重要媒介。但是，當前一些煤礦社區的基層黨組織，在為民服務方面，觀念較為陳舊，手段方法較為呆板，載體設計較為單一，內容安排較為乏味，造成社區基層黨組織的建設活力明顯不足，吸引力和影響力明顯下降。
4.社區黨組織對黨員管理有待規范
社區基層黨組織在還有一項重要工作就是加強社區內部黨員的管理工作，通過行之有效的管理手段，充分發揮黨員的先鋒模范作用，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，通過黨員的示范帶動來幫助社區社會管理工作實現提檔升級。但是，在實際工作中，社區黨組織對于社區內部黨員的管理流于形式，對于黨員先鋒模范帶頭作用的發揮影響不足，這些情況都不同程度的導致了煤礦社區黨建工作對于社區管理工作缺乏促進和推動作用的具體表現。
四、煤礦社區黨建推進基層社會管理創新的主要舉措
1.加強黨的建設，發揮黨的領導核心作用
我們的國家之所以能夠取得如此輝煌的成就，離不開黨的正確領導，離不開黨的先進理論和思想作為支撐。因此，在社區管理工作中，社區基層黨組織要充分發揮好黨的領導核心作用，不斷增強黨組織的影響力。加大對社區所轄職工群眾的思想政治教育工作，用先進的理論，先進的文化，去影響人、熏陶人、改變人、提高人。加大對社區內社會主義核心價值觀的培養和塑造，引導社區職工群眾自覺養成正確樂觀積極向上的生活態度，自覺抵制低級趣味，自覺遵守社會公德和社區內的各項管理規定，營造風清氣正的社區環境，給職工群眾帶來更加溫馨舒適的居住環境。
2.創新工作機制，增強社區黨建工作活力
黨的建設要想一直保持青春和活力，就要根據時代的發展而進行不斷的創新和改革，對于社區黨建工作來說同樣如此。要徹底改變那種傳統陳舊的思想觀念，主動走出去，主動為職工群眾做好服務工作。在社區內建立其網格化的管理體系，明確分工、責任到人。每一名黨務工作者都要深入到職工群眾當中去，了解職工群眾的訴求，掌握職工群眾所面臨的實際困難，建立起靈活機動的工作機制。比如，建立社區黨員服務熱線電話，讓職工群眾再遇到問題時，可以及時找到黨組織進行協調解決，不斷增強黨組織在參與社區社會管理工作中的作用，將各類矛盾訴求解決于萌芽，化解于初始，更好地維護社區和諧穩定大局。
3.強化服務意識，突出以人為本工作思路
作為社區基層黨組織，必須建立起強烈的服務意識，要時刻站在職工群眾的立場上去思考問題，關心他們的生活，幫助職工群眾解決實際困難，建立起多方位、多角度、多層次的服務模式。比如做好社區居家養老工作，豐富退休職工的晚年生活。做好社區內部的精神文化服務，打造內含豐富的社區文化環境。開展豐富多彩的社區公益服務，為職工群眾帶來更加便利，更加人性化的服務內容。時刻將以人為本放在工作的重中之重，把職工群眾的滿意作為檢驗工作成效的唯一標準，從而更好地發揮黨組織在履行社區社會管理職責中的積極作用。 企業的發展離不開職工，企業的發展的成果要惠及職工，作為國有煤礦企業，為職工群眾服好務，是所有國有企業管理者義不容辭的責任。煤礦社區的黨建工作對于進一步拉近黨和人民群眾之間的距離，進一步提升企業的凝聚力和向心力具有著十分重要的作用，尤其是在當前整個煤炭行業正面臨著嚴峻挑戰的特殊時期，更應該充分發揮黨組織的領導核心作用，堅持以人為本的服務理念，全心全意為社區居民服好務，解除他們的后顧之憂，讓職工以更加飽滿的熱情，更加堅定的信念，投入到煤礦企業戰危機迎挑戰的大局當中去，與煤礦企業同心同德，直面挑戰，共克時艱。
參考文獻
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作者:王燕 單位:山西省長治市潞安礦業集團公司王莊煤礦社區
