監管管理范例

摘要:隨著我國經濟的不斷發展，建筑工程產業也逐漸增加，對于建筑工程來說，實施過程中的建筑工程資料的管理也是其中的一項重要內容，不管是施工和總承包的方面，還是監理和以后的業主方面都要重視工程項目的資料管理，因為工程資料可以直接體現工程的質量，所以規范完好的建筑工程資料管理可以促進工程的質量，這也是工程監督的重點所在。

關鍵詞:建筑工程;資料管理;工程質量;監督管理 

在我國經濟發展的過程中，越來越多的建筑物走近我們的生活，因為建筑工業可以促進我國經濟的可持續發展，在建筑工程實施的過程中，工程項目的質量管理是一項系統的工程，它從建筑施工的可行性研究到設計施工，直到竣工的過程中都涉及到了工程的質量管理，而工程資料管理是其中重要的組成部分，工程的資料是工程在檢查維護和使用擴建的原始資料，它也是工程在建設和竣工驗收時的必要條件，政府質量監督部門在對工程施工過程和質量驗收時的檢查要求具有有效可以追溯的、完整準確的、系統高質量的工程資料。

1建筑工程實施過程中規范資料管理的意義

建筑工程資料管理是一項重要工作，它是工程竣工驗收交付時的必備條件。建筑工程在施工時一定要具備一項完整的施工資料，因為只有內容齊全和文字記載真實可靠的原始資料才可以保證工程質量的可靠性，它也是施工安全檢測和質量控制等的重要依據。在施工過程中，施工資料的內容應該隨時隨地跟工程進行同步的采集和整理，并且注意在書寫的過程中，一定要工整寫出字跡清晰的文字，同時在內容格式方面要確保完整無誤，這也是保證建筑物施工資料完整的根本因素，所以建筑單位一定要重視資料的記錄和保存，按照相關原則進行認真核對和管理，只有資料齊全并且真實有效才能進行下一步建設實施，使工程可以有效地進行［1］。

2明確工程資料與工程質量的關系

工程資料和工程質量是相互依存而存在的，對建設工程質量來說，任何一個工程都必須有可以查看的可行性論證，記錄施工過程中的每一個步驟，通過工程資料的整理、立卷和歸檔可以從工程資料的內容直接反映出工程的內在質量，所以在工程施工過程中，工程資料與工程質量是同等重要的。工程建設的縮影其實就是工程，工程在實施過程中會形成大量的文件和圖紙資料，這些資料的內容是工程在檢查和驗收時的重要依據，同時還要加大監督檢查的力度，設專人專門管理資料，因為完整性、一致性、有效性以及可追溯性的資料可以證明工程在實施過程中的質量問題，在工程的竣工階段工程質量監督部門要嚴格對施工質量進行審查驗收，認真檢查工程資料的真實性和質量安全性，并對其中存在的問題提出整改的措施，跟蹤復查工程的整改。

1．市政工程建設質量管理的重要性

1．1保障市政工程建設。

市政工程建設是國家的基礎設施建設，這關系到人民的生活水平質量，因此需要對市政工程建設進行科學合理的管理和控制，以達到促進市政工程項目保質保量建設的目的。另外，優秀的市政工程可以產生大量的經濟效益和社會效益。因此，重視市政工程建設質量管理一方面可以促進市政工程施工的有序進行，另一方面還可以為市政工程的建設節約成本、減少浪費。保障市政工程建設的同時，還可以促進我國國家經濟的可持續發展。

1．2滿足社會需要。

市政工程是城市基礎設施的建設，是城市化發展的需要，因此市政工程的建設直接影響著市民的工作、出行以及企業的生產經營，這就要求市政工程建設無論在形象和質量上都要滿足社會的需求。因此，加強市政工程的質量管理，對于促進城市化發展，促進國家經濟快速發展，滿足社會人民需求都有著重要的意義。

2．市政工程建設質量管理存在的問題

2．1施工現場管理。

一、工程建設項目招標管理工作的主要內容

規劃類招標管理工作是指通過對工程項目的分析了解，按照原有的項目管理方案，針對招標管理工作的重點和難點，編寫具有計劃性的招標管理工作方案等。過程類招標管理工作是指在招標管理過程中開展的對各招標文件的審核，招標文件的編制和發、開、評、定標一系列活動所需要的準備性活動的管理。成果類招標管理工作是指總結和招標活動相關的有關部門送達的文件管理，對招標活動的總結報告以及其他部門檢查結果的管理。

二、當前招標活動存在的問題

(一)行政干預招標

國家行政部門利用權力之便干預招標活動的進行，違法亂紀的情況時有發生。我國一些地方政府依法執法的招標意識淡薄，往往不會做準備工作，政府招標工作沒有一個準確的工作計劃，常常出現用應急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權力，違反正規的操作流程，在招標開始前就與投標人談條件，內定項目工程中標人后才開始進行招標，并且還找其他工程建設企業陪標，更有甚者會在招標文件上做一些手腳，做一些黑暗的條件，給早已選擇的投標者開通便利，嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領導直接插手招標活動，利用政府職權和職務的便利，將損害公平競爭的信息透露給某些投標人，從而造成招標活動的不公平競爭，授意指使照顧某些投標企業，操縱招標結果。

(二)場外活動規避招標

例如將造價高的工程建設分為許多個子項目工程，各子項目工程造價低于原有招標限額，從而規避招標。有的企業將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項目進行二次承包，確定了承包企業后，通過變更設計等方式，調整工程項目規模，按實際工程項目結算工程款項，有的工程項目主體工程進入建筑市場，而后期工程項目和配套的工程項目以及二期工程項目卻實施二次承包。

關鍵詞：道路運輸；行政審批；制度改革；簡政放權；監管；權責統一；信息共享；河北省

行政審批管理是地方行政審批管理的一種重要組成方式，它也是地方政府直接履行管理職能的一種重要基本形式。加快改革完善行政審批管理制度，是加快轉變地方政府職能、改革完善行政管理體制的一項重點政治任務，是加快推進國家經濟治理能力體系和社會治理運行能力建設現代化的必然內在要求，也是當前全面推進深化改革的一個關鍵環節。審批，是一次性的審批源頭許可管理模式；行政監督管理，則是一個長期性的過程管理模式。通過減少行政審批管理事項和簡化審批管理環節、強化審批事中事后過程監管，讓各級行政審批機關由部門行使權力向部門承擔責任管理轉變、由部門實施效能管理向客戶提供優質服務管理轉變。如何卓有成效地對各級行政機關審批管理制度建設進行整體改革，使其充分發揮自身應有的管理效能和提供服務上的功能，對于各級行政機關來說，要求更高、任務更重。筆者從行政審批制度改革基本情況進行深入分析，歸納出目前改革存在的不足，結合河北省實際，提出針對性建議，形成合力共建健康有序的交通運輸市場秩序。

一、河北省行政審批改革情況依據

國務院辦公廳文件的改革工作計劃部署，以貫徹實施《優化營商環境條例》為改革目標、以“證照分離”、“先照后證”等幾項改革重點為工作抓手、以創新轉變基層政府職能方式為改革核心、以切實讓民營企業有更大獲得感為改革落點，深入依法推進簡政放權，優化改善道路交通運輸服務營商管理環境，進一步依法取消行政下放相關道路交通運輸經營行政許可審批事項。自 2013 年以來，河北省累計取消道路交通運輸經營行政監督審批許可事項 9 項，下放相關道路交通運輸經營行政監督審批許可事項 5 項。在河北省繼續推進"證照分離"改革，在自貿試驗區落實“證照分離”改革試點全覆蓋。2017 年，中央編辦將河北省正式列為全面推行行政審批管理體制的改革開放試點，河北省市縣兩級和其他具備條件的經濟開發區，全面推行建立了行政辦事審批管理局。如今，市縣兩級設立行政辦事審批管理局已經全面推行并覆蓋了全省。河北省建立兩級行政辦事審批管理局后，各個省和地方基本打破了國家政務信息服務管理中心按照企事業單位同一層級同時設立多個行政辦事審批窗口的日常行政運作服務管理運行方式，按照道路交通運輸企業工作實際需要，根據辦事行政審批服務事項和上級政府部門辦事流程特點創新改革行政審批工作運行機制，實行一個窗口由內對外的兩級行政辦事審批管理服務運行方式。今年河北省加快推進深化行政審批服務管理制度改革，促進經濟社會健康發展的政策大環境，提高了全省政府管理行政效率，收到了良好的效果，但是仍然存在一些突出矛盾問題，必須加快推進深化交通運輸企業審批改革工作來盡快得到有效解決。

二、存在的主要突出問題

1. 思想不夠解放，審批權限劃轉不一致

當前，某些地方道路交通運輸行政管理部門“官本位”意識較重，服務人民意識較為淡薄，認為實施行政管理審批本身就是實現行政審批管理的唯一有效方式，離開了行政審批，那么也就直接失去了行政管理手段，甚至可能會直接削弱道路管理部門的所有行政審批權力，在思想上完全依賴行政審批來進行管理。而隨著國家審批制度的一系列改革，凡涉及道路運輸行政許可事權應當按照“應轉盡轉”基本原則全部劃轉至當地行政審批局。但從實際情況看，河北省行政審批部門劃轉許可事權不統一，導致實際工作出現很大問題，沒有真正體現行政審批制度改革的初衷，即便民利民。截至到目前，市級（定州、辛集）運管機構移交情況：全省只有石家莊、辛集等 7 市的行政審批事項全部移交行政審批局，承德市、滄州、保定 3 市的行政審批事項部分移交，廊坊、秦皇島、定州 3 市未將行政許可事項移交行政審批局?？h級運管機構移交情況：全省共有 163 個縣（市區），其中 119 個縣（市區）的行政審批事項全部移交至行政審批局，37 個縣（市區）未將行政審批事項移交行政審批局，7個縣（市區）將部分行政審批事項移交行政審批局。

摘要：針對農村危房改造工程質量管理中存在的問題，進行全面分析，并簡要介紹了農村危房改造特點、農村危房改造影響因素，例如資金因素、管理因素與監管因素等，提出農村危房改造質量管理措施，希望能夠為有關人員提供良好的借鑒與參考。

關鍵詞：農村危房；農村危房改造

由于社會經濟的迅猛發展，居民的生活品質逐年提升，在農村地區，特別是偏遠地區，危房特別常見，房屋建筑的安全性較差，對農村居民的正常生活產生嚴重影響，危房存在較多安全隱患，農村居民的生命財產安全受到較大威脅。為了推動新農村建設步伐，本文重點研究危房改造質量管理要點。

1農村危房改造特點

伴隨新農村建設速度的不斷加快，政府有關部門越來越重視農村危房改造工作，結合現有的農村危房，提出更為全面的改造要求。通過做好危房改造工作，不僅能夠提高農村居民的整體生活質量，而且有效減少安全隱患。在對危房進行改造時，有關人員需要明確農村危房改造中可能會出現的質量事故，并制定出合理的應對措施，在提高農村危房改造質量的同時，推動農村經濟的穩定發展。

2農村危房改造影響因素分析

2.1資金因素

摘要：工程結算工作的高效完成，不應局限在后期竣工的結算上。應能夠注重過程管理，加強制度執行與落實。強化重要環節的工程結算控制，制定合理的管理方法。嚴格監管管理主體行為，做好結算審查工作。

關鍵詞：工程結算；全程管理；實踐

工程結算全過程的控制與管理，需建立在科學決策、部署、指導的基礎上。項目負責人應能夠將全程管理意識、投資意識貫徹與落實到工程結算工作當中，并能夠對目前管理現狀建立正確的認識。有目的、有明確方向性、有前瞻性地開展工程結算全程管理工作。

一、工程結算全程管理的現狀

（一）前期規劃環節缺乏有效控制。關于工程結算全程管理的研究，目前因在前期規劃環節缺乏有效的控制，導致后期工程結算工作出現大量的爭議與對立觀點。尤其在項目施工上涉及的單位與部門較多，若不能制定具有長期指導性的方案與計劃，將很難準確、完整地收集工程結算相關的信息數據。工程項目施工周期長，且存在較為復雜的技術原理，若不能細致地對各項工作進行監督與管理，會出現人財物消耗過大的問題。而當小問題得不到及時處理后，會引發工程造價失控等嚴重后果。

（二）管理人員缺乏全局意識。現階段，相關施工項目在實際開展與運作過程中，因管理人員缺乏全局意識，未在項目施工的前期、中期、后期對資金使用、預算方案設計等方面加以控制。從而，使得工程造價出現不明增加等問題。通常情況下，管理人員會在施工前期做好部署，但在施工的過程中不能深入地參與和跟進，導致施工驗收時無法保證各項資料、信息數據的完整性與正確性。特別在關鍵環節，管理人員不分主次，不能從復雜的數據中提煉有價值的工程結算相關的數據。且部分人員對降本增效理念認知不深入，且對造價工程師的價值與功能了解不足，因此導致無法對工程結算做到全程把控、科學管理。

（三）施工階段造價控制不夠精細化。施工造價控制對后期工程結算與驗收，具有十分重要的影響與作用。但因管理人員對全程管理缺乏正確的認識，不能夠在施工階段對工程造價進行有效控制。甚至，部分人員出現本末倒置的行為，如在結算審核環節算小賬、算細賬，而沒有在全局質量上把關。面對這一管理現狀，相關人員須能夠進行改善與優化。指導各個部門主管、經理等人員深入參與到各項工作當中，并將精細化管理理念貫穿到工程結算的全過程。尤其是項目負責人必須具備一定的投資意識、全局意識，能夠在經濟風險、企業效益方面進行更多的思考。以工程結算為核心，規劃與設計各項施工工作、行政管理工作。

摘要：建筑行業發生安全事故的新聞屢見報端，其最大的原因就是現場安全管理工作沒有落到實處，導致建筑施工人員安全意識不到位、施工環節存在不安全操作、安全保障措施不到位等，造成建筑施工出現安全問題，因此需要在建筑施工過程中，加強現場安全管理工作，提升施工質量和安全。對此，本文首先介紹了建筑施工現場管理的基本原則，然后結合工程實例，對建筑工程施工現場安全管理措施進行詳細探究，以期為類似工程提供借鑒。

關鍵詞：建筑工程；施工現場；安全管理

1引言

隨著城市化的快速發展，建筑工程項目越來越多，建筑施工的周期長、工作量比較大，施工現場包括多種技術工種，加之施工現場的各種風險因素存在，必然使施工現場存在安全問題，對施工人員的生命安全存在威脅。施工現場是建設過程的一個重要環節和核心組成部分，加強建筑工程施工現場安全管理具有十分重要的現實意義。

2建筑施工現場管理的基本原則

2.1經濟效益原則

建筑企業生產經營的目標在于獲得經濟效益，在建筑工程施工現場安全管理方面，應該注意在保證施工質量以及施工進度的基礎上，降低施工成本，在施工現場工作中要做好經濟預算工作，保證實現對生產成本的有效控制，爭取做到經濟效益最大化。

摘要:金融證券是現代經濟發展中的重要組成部分，其在金融市場中占據著重要位置。在經濟全球化的影響下，證券市場也得到了一定的發展。近年來，國家對證券市場的重視度不斷增強，監管工作的力度也逐漸加大。但是從目前金融證券市場監管工作來看，在監管方面還存在著許多問題，不利于證券市場的發展，這就需要針對市場監管方面的問題，制定有效的對策來提高監管力度，保證金融證券市場可以穩定運行，為現代化經濟的發展奠定基礎。

關鍵詞:金融證券監管;問題;對策

在當前的發展環境中，我國金融證券市場處于亞健康的狀態，政府監管力度不大，缺乏完善的監管體系中，導致金融市場中存在著許多不規范的操作，想要讓金融證券市場處于健康發展的狀態，則需要對市場監管中存在的問題進行深入分析，制定多種有效的策略加強對市場的監督管理，避免風險因素的產生，保證市場的經濟活動可以有序開展。

一、我國證券市場監管方面存在問題

(一)證券市場結構單一化

我國的產業比較多，雖然我國是發展中國家，但是產品市場在世界上占據著重要位置。但是我國證券市場起步比較晚，還處于發展的狀態，整體規模也比較小。主要導致這種情況的原因是，融資制度較為落后，企業在發展的過程中融資渠道比較依賴于貸款，內部制度不完善，這就導致我國金融證券市場的結構比較單一，抑制了金融市場的發展。

(二)缺乏完善的監管制度