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教育經費論文范文1
一、問題的提出
教育經費投入對經濟濟增長作用的研究使人們對教育的認識提高到了一個新的高度，教育必須為經濟建設服務，教育是提高勞動生產率的重要條件，教育對現代生產作用的程度，是衡量教育現代化的重要指標;推動了現代教育的發展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育，是培養高級專門人才的社會活動。高等教育經費是特指一個國家的高等教育的財政投入。高等教育經費投入的多少直接關系到高等教育事業的發展，也是發展教育事業的關鍵。因此，擴大高等教育經費投入，拓展高等教育經費投入渠道，就成為當今亟需解決的問題。
二、國外高等教育經費來源比較
美國的高等教育經費來源的多元化是一直備受關注的，也是我們一直需要分析借鑒的對象。美國是高等教育最發達的國家，大力發展教育事業，也是是美國一直在世界的前端的理由。90年各國大力開展教育事業，教育國之本，第一名美國財政性教育經費的支出58 033億美元;第二名日本財政性教育經費的支出30 522億美元;第十名中國財政性教育經費的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國：15.83萬億美元，實際增長率為2.2%;第二名中國：8.3萬億美元，實際增長率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實際增長率為1.7%。
美國高等教育經費來源多元化，主要包括：(1)學雜費。近幾年學雜費都有大幅度的上升，美國的學雜費主要包括公立學雜費和私立學雜費。具體是指學費、住宿費和伙食費。(2)政府。美國高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級政府。在近十年美國聯邦政府對于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯邦政府投入占教育經費投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經費投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經費投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈收入。捐贈收入是美國高等教育經費重要的來源。(4)銷售和服務收入。主要包括教育活動收入，醫院收入和鋪助企業收入三部分。在美國，利用學校自身的有事，開展與企業的合作關系，不僅能為企業培養大批量的人才，也解決了學生實習等問題。美國大力開展實驗室，促進了技術人員和知識人員的結合，也為學校提供了學習的素材[1]。
三、中國高等教育經費來源現狀分析
(一)中國高等教育經費來源構成
中國高等教育經費來源主要包括：國家財政性教育經費(預算內教育經費和預算外教育經費)，社會團體和公民個人辦學經費，學費和學雜費，其他教育經費[2]。
1991—2010年中國高等教育經費來源情況：在1991年合計7 315 028萬元，國家財政性教育經費617 286萬元，其中預算內教育經費4 597 308萬元，社會捐資和集資辦學經費628 209萬元，學費和學雜費323 475萬元，其他教育經費185 056萬元。在1995年合計1 877 950萬元，國家財政性教育經費14 115 233萬元，其中預算內教育經費10 283 930萬元，社會團體和公民個人辦學經費203 671萬元，社會捐資和集資辦學經費1 628 414萬元，學費和學雜費2 012 422萬元，其他教育經費819 759萬元。在1998年合計29 490 592萬元，國家財政性教育經費20 324 526萬元，其中預算內教育經費15 655 917萬元，社會團體和公民個人辦學經費480 314萬元，社會捐資和集資辦學經費1 418 537萬元，學費和學雜費3 697 474萬元，其他教育經費3 569 741萬元。在2000年合計38 490 805萬元，國家財政性教育經費25 626 055萬元，其中預算內教育經費2 856 792萬元，社會團體和公民個人辦學經費848 537萬元，社會捐資和集資辦學經費1 139 556萬元，學費和學雜費5 948 304萬元，其他教育經費49 183 512萬元;在2006年合計98 153 086萬元，國家財政性教育經費63 483 647萬元，其中預算內教育經費57 956 138萬元，社會團體和公民個人辦學經費5 490 583萬元，社會捐資和集資辦學經費899 077萬元，學費和學雜費15 523 301萬元，其他教育經費12 756 477萬元;在2010年合計195 618 470萬元，國家財政性教育經費146 700 669萬元，其中預算內教育經費134 895 628萬元，社會團體和公民個人辦學經費1 054 253萬元，社會捐資和集資辦學經費1 078 839萬元，學費和學雜費30 155 593萬元，其他教育經費16 629 115萬元。
(二)中國高等教育經費來源分析
中國近二十年教育經費的來源發生一些變化，出現以下幾個特點：
從整個表的分析來看財政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢，在2009年中國大力加快教育事業發展，國家財政性教育經費支出比重也在增加。財政性支出還在整個教育經費里面起到重要位置。在1990年財政性支出所占教育經費比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現了上升趨勢，上升為74.99%[3]。社會團體和公民個人辦學經費在整個教育經費的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學費和學雜費的上升也是在減輕國家財政性教育經費支出的壓力，在減輕政府的壓力。學雜費的上升讓學?？梢杂凶约嚎梢灾涞馁Y金幫助建設本學校的教育事業。在2009年學費和學雜費出現了大幅度的上升，這也說明了2009年中國受教育人數的上升，學校數量的上升，高等教育學校的上升。
(三)中國高等教育經費來源存在的問題
高等教育經費的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國高等教育發展的主要問題。政府投入對高等教育經費的投入不足，從《中國統計年鑒》數據中可以看到，中國的高等教育經費在上升，但是國家財政性教育經費在2000年和2006出現了下滑，在2010年出現了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國財政性教育經費總投入146 700 670萬元，其中高等教育經費占29 653 206萬元。同比2000年中國財政性教育經費總投入25 626 056萬元，其中高等教育經費占5 637 055萬元，十年外國財政性教育經費投入增加了121 074 614萬元，這個數目并不是小的數目，足夠看出來十年間中國教育事業的發展，高等教育事業的發展。但是這遠遠不能滿足于現在的高等教育市場。
中國正在經歷從計劃經濟向市場經濟的轉型，政府壟斷經濟和社會事業的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費生后，學校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續擴張和1988年通貨膨脹所導致的高等教育機制的財政危機。當時在許多學校，來自政府的撥款只能補償2/3的運行開支，從其他來源尋求收入成為高校應對財政危機必不可少的方式，這成為高等教育財政體制改革的一個主要轉折點[5]。
中國的財政性教育投入是中國高等教育經費的重要來源。但政府對于高等教育經費投入的不足嚴重影響了中國高等教育事業發展。在1993年國務院頒布的《中國教育改革和發展綱要》提出了“財政性教育經費占國民生產總值的比重，在本世紀末(2000)達到4%的戰略發展目標。然而由于缺乏種種細則在2013年這個目標才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國高等教育經費來源渠道的主要還是依托國家財政性教育經費，這個主導的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進高等教育事業的發展，在2013年中國家財政性教育經費占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國發展的速度，中等國家的國家財政性教育經費占GDP 5%左右。
2.增加捐贈收入。如何讓慈善家們關注高校，關注高校的教育是首要任務。目前中國高校的捐贈來源于海外居多，9月25日，暨南大學百年校慶時，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈。而美國大學之所以擁有如此高的捐贈數額，與其國民的公益意識是分不開的。
3.控制學費和學雜費的上升。隨著高等學校擴招，大批的學子步入了高等學校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學費增加的速度比較快，已經達到了接近發達國家的水平。學費的增加已經超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會出現上學交不起學費的現象。
教育經費論文范文2
1、企業職工對于教育經費認識不到位很多職工缺乏對于職工教育培訓的正確認識，對待培訓態度不積極，學習熱情不高，亦不關系教育經費去向，是否真正落實到職工自身。對此，首先，各企業職工要對于企業職工教育經費有一個正確的認識，企業職工教育經費來源與職工工資，應該主要用以開展職工教育及職工技能培訓，職工教育培訓是每一位企業職工所應享受福利，每位職工都有接受教育和培訓、進而提高自身素質和技能的權力。尤其對于供電部門的職工而言，伴隨科學技術日新月異，電力部門基礎設施建設等都在不斷更新換代，新設備新技術的引進比比皆是，如果不能及時接受新知識、學習新技能，就很難跟上技術發展的腳步，難以完成工作需要。且對于供電部門職工而言，安全生產運行是十分重要的，不僅關系這個人獎金與榮譽，更是影響這社會生產生活用電的安全運行，稍有不慎就容易造成供電事故，因此，職工應積極要求并參加職工教育培訓，以更好適應工作需要。各企業也要做到對于職工負責，對于經費負責，將職工教育經費的使用落實到實處。
2、沒有建立完善的企業職工教育經費管理機制很多企業缺乏對于職工教育經費系統而詳盡的使用計劃，因此導致了企業職工教育經費無法發揮應有的作用。一般而言，企業職工教育經費應側重于企業一線職工與技術人員的培訓，但由于很多單位過度側重于生產，一線員工與技術人員工作排的很緊，很少有時間參加培訓，因此，接受教育培訓的以領導干部與管理人員居多，無法達到企業教育經費預期的使用目的。
二、有效使用企業職工教育經費的措施
1、明確對于職工教育經費的認識企業職工的文化教育是我國教育體系的重要組成部分，企事業單位員工作為我國社會主義現代化發展的重要力量，其專業技術水平和科學文化素質都對我國社會主義現代化建設具有重要的影響，因此，職工應首先意識到自身所肩負的重擔，才能對于職工教育事業予以正確的認識與肯定，大力推進職工教育，推進職業教育改革與發展是我國實施人才強國戰略的重要步伐，只有提高勞動者素質、全面落實科學發展觀才能有效促進經濟社會可持續發展。企業必須依法建立與完善職工教育經費的提取以及投入制度，并且保證教育經費主要用于一線員工與技術人員的培訓，只有如此才能從根本意義上維護企業職工接受教育與培訓、提高自身技能的權利，企業應最大限度地滿足不同文化水平的員工對于教育的不同需求，以提高員工素質與專業技術水平，使之與現代科技相匹敵。因此，若想從根本意義上實現企業中教育經費的使用價值，必須首先明確其來源與目的，各企業上至領導部門，下至員工，都要對于這一經費的由來、目的予以充分了解和認識，只有建立在充分理解與認識的基礎上，才能更好地使用這一經費，企業職工教育經費的使用價值也才能夠得以實現。
2、建立經濟有效的企業職工教育體制企業對于職工教育經費的使用，即不可以過度壓縮甚至是挪移他用，也不可以鋪張浪費所用無度，因此，企業可以結合自身狀況，制定行之有效、經濟性強的職工教育體制。結合我單位工作特點來看，電力企業職工教育培訓是企業運行中必不可少的重要環節，且電力設備更新換代較快，行之有效的教育培訓能夠為企業帶來良好的收益。企業可以根據自身運行的實際狀況制定適用性強的培訓方案，亦可以對同一個培訓內容擬定不同的培訓方案，對方案進行優選，進而得到經濟實用又適用自身的培訓計劃。企業可以在培訓伊始，通過對管理預算的精確控制減少培訓成本。為提高職工教育培訓積極性，所節約的培訓成本可以作為獎金的形式獎勵給在教育培訓考核中取得優異成績的員工，做到賞罰分明，一方面做到了對于教育經費使用的經濟性，一方面激勵了職工積極進取，良好的取得了教育培訓所預期的結果。
3、建設適應企業發展需要的職工教育經費管理體制一般來說，企業職工教育經費的管理模式大致為以下兩種：一種是企業提取的職工教育經費，統一交由企業進行集中管理；一種則是企業提取的職工教育經費，由企業與下屬的二級單位集中和分散相結合進行管理。這兩種管理模式并不適合于所有的企業，企業可以結合自身的實際情況考慮，建立一套科學性強的管理體制。對于一些缺乏相關經驗的企業，可以學習其他先進企業職工教育經費管理體制，對于職工教育經費實行統一管理，而不經由個人手，防止造成經費使用混亂的狀況。由我單位實際情況考慮，職工教育培訓等活動的開展多由人力資源部門負責，因此企業可將職工教育經費交給人力資源部門統一掌握管理，人力資源部門委托企業內部的教育培訓部門根據計劃實施各種教育培訓。這樣一來，教育經費的收入與支出都相當明了，既便于監管部門監督，亦防止了由于管理不當導致的經費流失。
三、結論
教育經費論文范文3
【關鍵詞】城鄉義務教育；教育經費；省級財政；均衡發展
【前言】新教育制度的實施，我國中央政府對農村義務教育普及高度重視，提出對農村教育財政統籌的主體由鄉級政府變為縣級政府的方針。但我國中西部地區的縣級政府經濟相對落后，中央政府因此也加大對貧困地區縣級政府的財政支持，以解決義務教育實施過程中遇到的實際困難。本文從經濟學視角出發，分析中央政府對縣級政府財政支持及縣級政府對義務教育的分攤，提出相關政策建議。
一、教育產品屬性與財政責任
（一）義務教育產品屬性
義務教育就制度而言，它具有公共產品的特性，由政府承擔“最低限度”的教育投入，從根本上保證義務教育的公平性特點，充分體現了其公共產品的屬性，而超出“最低限度”的教育支出，又可看作私人產品，這部分支出主要由家庭承擔。所以義務教育具有公共產品與私人產品的雙重屬性。首先，義務教育屬于對社會的生產及發展有益的公共屬性產品，屬于強制性教育。我國規定每個人都需要接受9年義務教育，保證全國人口素質穩步提升，所以義務教育階段其公共產品的屬性較強，私人產品屬性表現較弱，這也是國家大力推行免費義務教育的結果；其次，義務教育提高群眾的整體知識水平，為貧困地區的人提供了一個改變命運的機會，通過學習受到良好的教育，解決農村人口就業難，沒有高新技術人才的問題，對縮短貧富差異，促進社會和諧發展起到至關重要的作用。優化教育資源的配比，是實現全國義務教育的關鍵，體現義務教育的公共產品屬性。
（二）義務教育財政的基本任務
1.義務教育經費的充足供給
我國科技雖然發展較快也相對發達，但是對于歐美國家來說仍處于發展中國家的位置，關鍵原因就是國民教育的整體落后，我國以1.4%的世界教育經濟比重，教育著世界23%的人口，如此大的教育基數拉低了我國的整體教育水平。我國教育經費是由中央調配、各地區政府逐級分配的模式，主要教育收入是城鎮稅收、集體慈善捐贈及個人捐贈組成，其中地方教育附加費是主要的教育經費來源。對于貧困地區來說稅收少，可投入的教育費用也相應減少，此時就需較富裕地區政府在財政上給予大力支持，合理分配教育經費。衡量義務教育經費的充足與否可以從以下幾點分析：（1）國家財政性教育支出占國民生產總值的比例，對比于世界的平均水平；（2）參與義務教育的人均費用，落實到人、服務到村，政府教育部門財政收入與支出的比例；（3）義務教育的入學率及升學率也可以表現出教育投入是否充足。從此三點大致方向可以估算當地政府義務教育經費投入是否到位。
2.義務教育資源的公平配給
教育公平包括了教育質量的公平、教育機會的公平、教育過程的公平及教育權利的公平。例如：目前我國東部地區的教育水平與西部貧困地區的教育水平差距十分明顯，此現象是區域教育的不公平引起的。城鎮地區與農村地區的教育水平相比也是相對較高的，不少農村學校不僅缺乏基本的教學材料，師資、校舍、飲食條件等都存在極度匱乏的現象，這是城鄉教育不公平的體現。所謂公平，就是公民應該享受的權益，需要政府及社會以一視同仁、毫無偏私、無差別地對待原則，分配公共權利。義務教育的關鍵問題就是基礎教育分配的公平性，是社會公平在教育領域的延伸?？s小各地區教育差異，幫助貧困地區受教育程度的提高都是義務教育公平性的一種表現。“教育強則國民強，國民強則科技強，科技強則國強”。義務教育資源的公平配給能為更好地建設社會主義現代化國家打下堅實的基礎。
3.義務教育資源的有效使用
在我國義務教育制度全面普及的今天，如何將義務教育資源有效合理應用，保證每個公民享受公平的義務教育，是政府努力的目標。政府部門需按照教育法相關規定，統籌謀劃，縮小各地政府之間辦學條件的差距，使各地方政府辦學水平及管理水平達到“標準化”。可從以下幾點實施：第一，省、市、縣各級政府分工明確，按照各自的發展水平及財政實力劃分管理區域，利用有效的資源最大化地完成義務教育經費的合理分配，明確義務教育的政府責任，縮小各地區間義務教育的差距。第二，確保教育均衡發展，改革義務教育的評估政策。在我國很多省、市、縣都出現了所謂的“重點”學校，“重點”學校在師資力量、硬件設施上都遠遠高于農村地區，造成了學校之間在教育資源配置上的差異，長此以往形成了農村與城市地區不同的辦學評估政策，拉大了城市與農村教育水準的差異，直接或間接影響了各地教育資源的有效使用。第三，義務教育的有限性制約了教育資源的不均衡，合理的資源配置平等地分配給各地學校，對相對偏遠落后的學校給予更多的資源，以減小各地區學校間的差異。第四，教育離不了人才的輸送，建立科學的教師分配制度，對教育薄弱地區多輸送專業能力更強的教師。只有在教育經費及人才輸送上合理分配，才能更好地實現義務教育資源的有效使用。
二、農村義務教育經費投入與分配“新體制”存在的問題
（一）新體制缺乏整體規劃
我國進行改革開放事業雖然取得了令世人矚目的成就，但整體發展水平仍處于發展中國家的水平，以占全世界教育經費1.4%的財力，支撐著全世界23%的龐大教育體系，使我國發展義務教育的任務越加困難。全面推行義務教育“新體制”的過程中，因缺少合理規劃，遇到了較多現實問題。例如我國現行義務教育投資的主體還是由地方政府負責管理及多方籌措資金的辦法，施行“地方負責，分級管理”，這實際上因地方經濟發展不均衡，最終導致了義務教育投資的不平衡；各地方政府對普及義務教育采取的措施不完善，任其發展，沒有建立科學的教育投資體制，無法確保義務教育經費的正常使用；城鄉教育附加費是我國主要教育經費的來源之一，在此問題上各地政府應加大管理職責，實行“鄉征、縣管、村用”的辦法，使教育附加費征收到位；公共教育經費投入的總數不足，阻礙了我國實現普及義務教育的戰略目標，是最嚴重的問題。“新體制”的不斷完善為義務教育的全面實施發揮更積極的作用。
（二）省、市、縣三級政府對農村義務教育經費分擔責任不明確
“新體制”農村義務教育實施以來，省、市、縣三級政府對農村義務教育經費分擔責任的不明確性，阻礙了義務教育的實施推行。在農村義務教育“新體制”的實施下，教育經費的劃分與分配還存在不符合實際情況的現象。中央政府、省級政府、市級政府與縣級政府之間，沒有統籌規劃好適合當地義務教育實施的責任體制，導致各級政府之間財力與事權劃分不明確。財務和事權不能實行“一刀切”的模式，應結合當地政府的財力情況，逐級劃分其責任義務，富裕地區多分攤，貧困地區少分攤，從實際情況出發全面落實農村義務教育“新體制”的推行，通過逐級分配的原則，避免省、市、縣三級政府對農村義務教育經費分攤責任不明確，造成財力與事權的扭曲。
三、教育經費投入與分配問題的探討與研究
（一）分配好各級政府財政承擔義務教育經費額度
目前，我國教育經費的主要來源有：國家財政教育支出經費、社會捐贈物資經費、事業收入、社會團體或公民個人辦學經費及其他收入組成。在分配教育經費支出時，應按照各級學校和財務分配相統一的原則，在政府財政預算中分類列出單獨賬目。農村義務教育的支出應按照當地政府財政收入的實際情況，按照中央政府、?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）、市、縣（區、市）四級政府的財政能力按比例分配，確定當地政府財政收入與支出的總額，富裕區域支援貧困區域，建立幫扶對象制度，合理分配各級教育經費，使農村義務教育更好地落實下去。
（二）建立完善的財政轉移支付制度
財政轉移支付是由中央財政與地方財政之間縱向不平衡及各區域之間橫向不平衡而產生的，是國家為了實現各項區域社會經濟事業的協調發展而施行的財政政策。財政轉移制度的完善，有助于地方財政調節與轉移政府收入，政府可以把籌集到的善款、稅收、政府土地租賃收入等，籌集到的政府資金轉移到義務教育、社會福利、公共設施建設等費用的支付上。轉移支付制度也是世界縮小各地經濟發展差距的重要手段，完善的財政轉移支付制度能使貧困地區的公共服務、教育、衛生等，達到全國性基本服務的標準，促進各地方公共設施平均化，是平衡各地區財政能力的有效措施。利用其“抽肥補瘦”的特性，宏觀調控地方財政的巨大差異，也是中央財政對不發達地區的援助。讓各地區群眾能享受到平等的公共服務、教育、衛生，走上共同發展的富裕道路。
（三）建立農村義務教育責任的監管、評價機制
我國把義務教育列為治國的根本方針以來，制定《義務教育法》等相關法律文件，針對各地政府通過合理分配教育經費支出與使用等問題，建立了一個監督、評審、透明化的執行過程，通過其網絡平臺、電視報紙等媒體渠道，明確教育經費的支出、補助、捐贈、分配等程序的透明度，使廣大群眾了解政府部門對義務教育支出的使用。對農村教育工程的建設進度，規范政府部門對農村義務教育改革的責任及義務，建立一個中央政府下達義務教育政策，各地縣級政府配合管理，大眾監督評價為一體的責任監管平臺，確保農村義務教育有效實施。
（四）建立義務教育經費正常增長與激勵機制
我國教育經費的主要來源是各地方政府稅收、集體慈善機構捐贈及個人捐贈為主。其中地方政府教育附加稅是最主要的來源，要加強教育附加稅的實施，各地政府就需加大對本地區商業及生產單位的稅務監管力度，按時按規繳納。其次教育經費的投入，還應考慮我國經濟發展的水平及物價的高低，通過計算人均GDP來完成對教育經費支出的調整。要遵循效益性原則，合理分配教育經費，不同地區根據當地經濟的發展高低，量力而行，按照經濟發達地區多承擔、貧困地區少承擔的原則，實行“公平有限，兼顧效益”。最后加強對各地教育單位的考核制度，根據學校環境、教學質量、輟學率及復讀率等為考核點，實行獎勵機制，從而提升當地義務教育的質量及效益，實現義務教育水平穩步提高的趨勢。
【經濟學碩士論文參考文獻】
[1]巫南杰，鄧新.我國財政性教育經費支出的影響因素研究[J].現代商貿工業，2018（09）.
教育經費論文范文4
【關鍵詞】高等教育經費融資；資金缺口；經費來源
1我國高等教育主要投入分析
1.1投入總量呈不斷增長態勢，近幾年其占財政支出的比例穩步上升。有資料表明，從1998-2005年教育經費占中央財政支出比例已經連續8年比上年增加一個百分點，2005年財政教育投入的總量更是創了歷史新高，這表明國家充分重視在以知識經濟為主要特征的現代經濟中，教育愈加重要的作用。
1.2助學貸款違約率高，這勢必提高放貸成本，銀行通常都不愿意承辦。1999年至2004年，助學貸款一直由國家指定的銀行經辦。自2004年起，助學貸款改為招投標，國家承諾給予承辦銀行巨額的專項風險補償基金，各商業銀行有了一定的積極性。
2 我國高等教育經費投入現存問題分析
2.1財政壓力巨大，高等教育經費不足。在我國高等教育規模不斷增長的情況下，教育經費不足影響高等教育事業發展的問題日顯突出。從20世紀70年代到90年代，我國每年教育經費占當年GDP的比例，各年都在2%左右，排名在世界各國的倒數第十幾位。如要按人均教育經費算，我國的支出更少得可憐。因此國家總教育經費不足以及高等教育經費占總教育經費比例不高是中國高等教育財政性經費最主要的兩個問題。
2.2高等教育經費的輔助渠道作用不大。撥款雖然逐年遞減，但其所占比重仍然偏高。這說明我國的高等教育仍是以財政撥款為主，并沒走出一條市場化的道路，輔助渠道還沒有發揮出其應有的作用。
2.3財政性教育經費的事權和財權分離。這一問題長期影響著我國財政性教育經費的預算管理。首先是教育經費預算數量彈性相對較大，缺乏透明度；其次是教育的發展與政府的教育撥款脫節；第三是教育部門無權對教育資源進行有效地宏觀管理和調控，造成浪費。
2.4多渠道教育經費融資缺乏政策支持。在政府投入是高等教育經費主渠道的前提下，能否開拓非政府渠道，關鍵在于政府的政策導向。另外，我國高等教育經費來自于社會的投資也不是很高，雖然近幾年民辦高校發展迅速，但我國對民辦高校缺乏政策上的傾斜，甚至有一定的制約，《高等教育法》設立高等學校不得以營利為目的。許多有實力的企業家很想投資民辦高校，而投資必然要求回報，不得以營利為目的實際上是切斷了投資收益。
3 美國高等教育經費來源分析
3.1政府撥款為主體
美國現代高等教育體系的經費來源主要是以國家投資為主體的，公立高等教育的經費有一半以上來自于政府的財政性撥款。近年來，雖然美國聯邦和各州政府都一再削減高等教育撥款，但是政府撥款仍然是公立大學經費的主要來源，約占55%。以科研經費為例，美國政府每年的財政撥款就達到100億美元以上，占全美高?？蒲薪涃M的60%。
美國聯邦政府、州政府對私立大學不過多干預，費用由學校自行籌措。私立大學也同各級政府保持密切聯系，力爭得到各方面的支持，包括資金方面
3.2教育捐贈有效緩解經費緊缺
在美國，高等教育經費捐贈歷史悠久。近年來，一些大學將籌措捐贈收入作為一項重要的工作，建立相應的籌款機構，由專職人員來執行，以使學校的籌集活動有組織、有計劃、有領導地開展。募捐范圍不局限于本地和本國，現已擴大到全世界。捐贈者除個人、社會團體外，還有在各地設置的基金會、校友會等。
3.3學費呈不斷上升趨勢
美國高等教育普及后，學費成了支撐高等教育經費的重要來源，而且隨著學生平均培養成本的提高呈現增長趨勢。一是美國政府削減了高等教育撥款，提高學雜費，把更多的經濟負擔轉向學生和家庭，導致學費不斷攀高；二是不同學校的性質、聲譽、校址以及學科和專業不同，學生的培養成本和就業前景、未來收入會有一定的差異，根據這些差異，高校對學生制定不一樣的收費標準。
3.4擴大招收外國留學生
隨著美國留學熱的出現，留學生也為緩解美國高等教育經費緊缺做出了一定的貢獻。近些年來，美國也意識到了留學生產業帶來的收益，各大高校加速了在世界各地的留學宣傳，以其優厚的師資、教學資源以及為學生制定的留學計劃等為吸引生源的手段，成功的引進了眾多留學生，帶來了豐厚的收益。
3.5通過科研專利獲得經費
為緩解聯邦政府提供教育經費不足的矛盾，美國高等學校利用科研專利籌措資金的現象越來越普遍。在一些科研設施好、技術力量強的大學，進展更快。
3.6加強學校和企業的合作籌措資金
美國政府對科技發展的政策引導與傾斜有效推動了美國大學開展產學研合作。伴隨著經濟的不斷增長，一方面，企業通過與學校進行科研合作取得良好效益，投資教育的積極性不斷高漲；另一方面，美國的高等學校也非常重視與企業的合作。
許多高校的實驗室與相關產業合作，利用已有的資源直接的從事產品生產與開發中謀求利潤增長。它不僅能夠提高獲得收益的效率，而且又為大學生科研隊伍提供了鍛煉的機會，同時也促進了學?？蒲兴降陌l展。
從美國的經驗我們可以看出，多渠道籌措教育經費是一項有效地措施，應當長期堅持。它能夠有效的解決辦學經費緊張的問題，提高高校收入和資源利用率，值得我們學習和借鑒。
4 解決高等教育資金缺口的有效辦法
目前我國由于高等教育規模的日益擴大，國家對高等教育的經費資助有限，方式也比較單一，阻礙了高等教育的變革與發展。經驗表明，現在幾乎沒有一個國家能單靠國庫支撐高等教育系統的運轉，高等學校必須認真探索其他渠道已獲得經費。
4.1以政府財政投入為主導，以提高學費為輔助
根據教育經濟學的成本均攤理論，高等教育的接受者也需承擔一部分辦學成本，通常表現為上大學需繳納一定的學費。在國家無法提供足夠的支持于高等教育發展時，提高學費不失為一種最直接的融資方法。事實證明，學費的收取在某種程度上改善了高等學校的辦學條件，滿足了高等學校的發展需要，緩解了高等學校經費的危機，但這只是問題積極的一面；另一面是，提高學費在社會影響方面是一個敏感的額話題，因為它涉及社會公正與社會流動的許多問題，涉及教育平等和整個國家的教育、社會與財政政策。提高學費勢必會增加學生家庭的負擔，勢必會遭到絕大部分受教育者的反對。而且，由于不同學校、學科間存在學費的差異，一些學生會以學費為主因而選擇收費少的學校和學科，這種學科流向問題的長期存在，對生源、管理和學校的地位都有影響，影響學科專業的發展空間。所以，對高等教育的收費問題要給予特別關注，收費的主要目的是為了改善高等學校的財政狀況，促進高等教育的發展，而不是減輕政府的負擔，否則，會對高等教育的發展產生不利影響。
4.2政收教育稅
由于高校經費大部分由政府財政支出承擔，因此增加政府財政收入也是一種合理的方式。而且，受教育是全民享有的權利，隨著社會的發展，將會有越來越多的人選擇接受高等教育，征收教育稅從某種程度上可以說是最大限度上的“取之于民用之于民”。
4.3鼓勵校企合作，開展學術、文化服務等手段造血，完善法律鼓勵捐助
作為高等教育新資金來源“全盤政策”的一部分，也可以通過鼓勵高校自主開展合理的創收活動，例如與企業進行科研合作，主辦文化和學術交流活動，開辦短期學習班等進行費用分攤。但是需要注意避免過多的要求高校通過自主創收來彌補政府撥款的缺失，否則過度的“商業化”會給高校帶來負面的影響。所以高等教育資金的重點改革需要借鑒發達國家的經驗，積極拓寬融資渠道，完善捐贈法律，制造輿論氛圍，加強國家與世界各國政府、民間團體及企業之間的交流與合作，促其為學校發展提供捐助。
尤其是加強與外企合作，隨著我國對外開放的不斷深化，越來越多的外企在我國落腳，境外資金不斷流入。對于外企而言，在境外設立公司最大的問題在于文化的整合。鼓勵外企投資辦學，一方面能夠使外企根據自己的需要培養專項人才，降低交易成本；一方面可以解決本科生就業問題；再者可以改善我國利用外資結構。
4.4創立教育基金
創立非盈利性的教育基金，即開展教育儲備。儲蓄投資在政府發行或擔保的證券上，安全性極高。且此項儲備越早實施將獲得越高的回報。
最后，加強監督，提高資金使用效率也是必要地手段。高等教育的資金來源不僅需要政府、銀行、社會各界和高等學校的積極參與，也需要所有教育的參與者——大學生、教師和家庭的參與，還需要高等學校承擔更多的社會義務，對國家、企業以及其他出資人負責。同時高校也必須提高管理水平，改善資源使用的成本效益，充分發揮各種資金的作用，積極推動高等教育深入改革。
【參考文獻】
[1]畢云，美國高校收費制度研究，武漢，武漢理工大學學位論文 2006
教育經費論文范文5
關鍵詞：高校；科研經費；問題解決
隨著近年來社會發展、經濟發展的需要，高校已經逐漸由人才培養基地向以人才培養為主，技術開發為輔的綜合性、科學化校園發展，據有關數據統計，在教育方面的科研成果，高校占據總科研成果比例的95％以上，而在其他與教育事業關系不大的領域的科研成果綜合比例上來看，高校在這些方面的科研成果占到總科研成果的百分比也超過了50％，可以說，高校已經成為了我國科學研究的主要基地。然而，在關乎到高?？蒲泄ぷ髂芊耥樌M行、是否能夠實現科研經費使用效率最大化的經費管理問題上，目前仍然存在著諸多方面的問題，嚴重制約著高?？蒲泄ぷ鞯拈_展，如科研經費投入不足、科研經費濫用等問題。在當前形勢下，高校科研經費管理是高校管理工作及我國科研工作的瓶頸所在，解決高校經費管理中的現存問題刻不容緩。
一、高?？蒲薪涃M管理的現存問題
1.科研經費投入不足
科研經費投入不足問題的產生可以從經費劃撥來源及經費劃撥后期分配管理兩方面進行分析。
(1)從經費劃撥來源方面來看。高校在科研工作上的重大貢獻是在近年來隨著科學技術及高校業務范圍逐步擴展之后帶來的結果，但我國對于高校扶持的重心并未隨著高校內部變化而發生改變，國家及地方教育部門對于高校的經費劃撥仍然以高校教育為主，日常管理支出、基礎設施建設支出為輔，而對于高校科研經費的投入并未隨著高校在科研工作上的巨大成就而增大比例。高校經費劃撥不足，直接約束了科研工作人員的工作熱情，沒有經費劃撥，科研工作寸步難行。
(2)從經費劃撥后期分配管理方面來看。結合我國現階段高校經費管理現狀來分析，高校科研經費不足問題的產生，與高校經費后期分配管理不善有著直接的關系。信譽好一點的課題承擔單位，上級批多少錢干多少事，信譽差一點的課題承擔單位，課題經費一到，就用于補充單位經費不足、用于人員開支、購置固定資產、改善辦公條件等與課題無關的支出。
2.經費濫用現象嚴重
據中國新聞網數據顯示，在高校的科研經費支出中，僅有不足40％比例的科研經費被用于科研開支，非科研支出包括與項目無關的會議和個人提成比例過高。造成科研經費濫用的主要原因有兩個方面。
(1)科研評價機制不完善。從我國高校科研成果評價方面來看，科研成果質量的高低與科研工作能否順利開展，目前的評價標準是相關科研成果論文或著作的多少。于是，當上級科研經費劃撥之后，目光盯著提成，以各種名義各種會議，把研究經費揮霍一空。在科研成果總結時候，花費部分研究經費，用來購買國際刊物的版面，用的方式彌補科研工作的實際缺失，這是我國科研工作評價機制的弊端所在。
(2)科研經費管理工作監督漏洞。科研經費是我國納稅人繳納稅款的其他形式的支出，是納稅人監督義務履行的對象。然而，就我國目前高?？蒲斜O督工作而言，監督人主要是上級經費劃撥部門及高校個別部門，并沒有將納稅人視為科研經費的監督人員。于是，在科研工作人員的內部賄賂，上級瞞混的行為之下，再無監督力量可言，給經費濫用提供了周邊的社會環境。
3.會計核算漏洞
(1)從會計賬套設置方面來看。教育工作與科研工作是目前高校的主要工作的兩大分支，人們在提及高校作用時習慣將教育、科研合為一體來表示。然而，從會計核算方面來看，二者的分離與否卻有著天壤之別，二者一體，則會計核算賬目核算時僅需一個賬套，而當二者相分離時，則必須同時各自設立賬套。但就我國高校經費管理現狀來看，僅有少部分高校將科研經費與教育經費分別設立了賬套，多數高校則將科研經費與教育經費設置同一賬套統一核算，
(2)從會計科目設置來看。高校經費由國家統一劃撥，高校對于經費管理缺乏認識，這是造成高校會計科目設置簡潔的原因所在。在高校的國家科研經費劃撥、分配管理中，高校在會計科目上僅設“代管項目”、“經費支出”等一級會計科目，卻沒有設置這兩個科目下的明細科目，數據歸集模糊，會計信息不具有可實用性及真實性，喪失了會計信息的基本特性，致使高?？蒲薪涃M核算口徑不同。
4.科研經費綜合效益較低
高校之所以能夠發展成為我國科研工作的重要工作地，其主要原因在于對人才資源的合理利用。資源的合理利用是指，既滿足當前工作的需求，又能夠兼顧其他方面，為其他相關方面提供便利，實現資源效益的最大化發揮，顯然，高校作為科研工作基地就是綜合效益合理利用的結果。相反，高?？蒲薪涃M資源也應該合理利用，提高其綜合效益的最大化，帶動周邊行業工作的順利開展。然而，就我國科研工作經費管理現狀而言，多數高校在經費分配管理方面由科研項目課題組統一管理，科研經費單獨針對科研工作支出分配。課題研究工作需要的工作設備也僅僅被利用來滿足科研工作開展的需求，對于其他部門的使用實行“禁”字條例，課題組購進設備成為專用設備，教育事業等其他科研工作周邊事業很難實現對于科研設備的共享。甚至于不同課題組的相同工作需求設備也要重復購置，造成科研經費和科研設備的巨大浪費，科研設備綜合利用率低下，科研經費問接使用綜合效益低下。
二、高?？蒲薪涃M管理現存問題解決對策研究
1.加大科研經費籌資
加大科研經費投資，應該從國家經費劃撥與管理及外部市場經濟籌資兩方面做起。
(1)加大國家高?？蒲薪涃M劃撥與管理力度。加大國家對于高?？蒲泄ぷ鞯耐顿Y力度，首先要各級教育部門重新審視當今形勢下的高校性質，即將對于高校劃撥經費的關注點由教育逐漸轉向教育與科研相結合，逐漸加大對于高校科研經費劃撥。同時，在高校經費分配管理中，嚴格管理流程，控制管理分配環節，切實保證高校科研經費落到實處，切實為科研工作所用。
(2)加大外部市場經濟籌資。近日，作為世界經濟霸主的美國終于承認了中國的市場經濟，事實證明，我國的市場經濟現實及市場經濟發揮的巨大作用是不可忽視的。市場經濟客觀要求國家各項建設事業都逐步融入到市場經濟之中，受市場經濟的調節。所以，我國高校科研經費籌資也應該實現與市場經濟相接軌，不斷的引進市場上的流通資本，與企業合作，利用市場經濟資本充實科研經費，實現高?？蒲薪涃M籌資活動的市場化運作，解決高?？蒲薪涃M投入不足的問題。
2.嚴格控制經費濫用問題
(1)完善科研評價機制?？蒲薪涃M濫用問題產生的根源在于科研工作評價機制的不完善，以論文取代實際工作作為評價標準，于是，空有論文無實際科研已經成為的高校科研工
作的普遍現象，科研經費自行支配，造成科研經費的巨大浪費。故此，完善科研評價機制勢在必行。完善科研評價機制，就要注重對于實際科研工作的評價，而非拘泥于科研論文的發表。
(2)加大科研經費監管。加大科研經費監管，應當發揮社會各方面的綜合監管作用。國家要依法制定并完善相關高校經費管理法規、條例，做到依法治理。行政部門要依法行政，對于科研經費濫用、公報私囊的科研人員，要依法給予相應的處罰。高校管理層要加大對于科研經費的監督，經常性的進行實地考察，確?？蒲薪涃M用在其地。社會公眾要發揮納稅人的稅收支出監督作用，通過社會監管約束科研人員的科研經費濫用行為。
3.明確會計核算
(1)在會計賬套設置上，應該嚴格區分高校教育經費與科研經費，分別設置教育經費賬套及科研經費賬套，分別處理相關業務。運用現代會計電算化，實現高校經費處理的電算化運轉，針對這兩個領域的經費設立不同會計賬套，更加快捷、隨時的地反映教育經費與科研經費的分配利用情況。
(2)增加會計明細科目。會計明細科目設置的目的在于使所需信息反映更加細致化，使會計信息所反映的具體事務更加具體化，更加完整的反映這個經濟業務往來的相關程序及資金流量流動狀況。因此，高校科研經費在會計科目設置方面應該更加細致化，使科研成本反映得更加明晰，方便學校財務部門的核查及各監督部門的監察工作，使得高校科研經費管理透明化。
4.提高高?？蒲薪涃M綜合利用率
教育經費論文范文6
論文關鍵詞：公共財政 教育公平
論文摘要：教育公平，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。作為公共政策的重要組成部分，財政理應大力支持教育事業的發展，這是和諧社會的需要，也是財政自身職能和發展的需要。本文從現階段我國財政性教育投入的現狀入手，提出了完善我國公共財政教育公平政策的對策。
教育公平，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。就本質內容來說，是指國民按照教育法規普遍享有公共教育資源服務權利與機會的一種相對平等的社會現象。社會主義和諧社會,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的人，其中公平正義是創造“和諧社會”的必備要素之一，而教育公平是其中關鍵的一環，是社會主義和諧社會的根基。但是教育在發展過程中卻出現了嚴重的不公平現象，其最根本的原因是我國公共財政教育投入體制的改革滯后于經濟體制的改革；從動態來看，主要是由于公共財政教育投入所致。
一、我國公共財政性教育投入的現狀分析
我國公共財政教育投入體制的改革滯后于經濟體制的改革，具體可以從財政性教育投入的總量和結構兩個方面進行分析。
（一）我國公共財政教育投入的總量分析
政府對教育投入是主要的，各國的法律都明確規定了政府教育投入在國民經濟生產總值中所占有的比重。我國有關法律法規條文中規定政府教育投入要達到國家GDP總值的4%，但到2003年，我國政府的教育投入仍只占GDP的3.28%，不僅遠低于世界發達國家的5％-6%的水平，也低于發展中國家4.4％的平均水平。[1]在我國，國家教育投入不足的那部分，實際上是由各級政府通過多種途徑轉移到個人的教育支出中。隨著經濟體制改革后社會的發展，教育供需的矛盾進一步凸現，許多人大喊教育產業化改革。從而全社會從城市到農村，從非義務教育到義務教育，出現了“擇校費”、“招生腐敗”、“教育腐敗”等社會不堪承受之痛恨現象。資本的尋利性導致教育資源的配置以追求利潤為動機，加劇了教育資源分布的不均衡性。加大公共財政教育經費投入是我國政府面臨的當務之急。
（二）我國財政性教育經費投入的結構分析
我國公共財政教育經費投入資源配置的不均衡性，集中表現在以下幾個方面：
1.區域之間的不均衡 2.城鄉之間的不均衡加劇
我國基礎教育一直保留著計劃經濟年代下的戶籍制度為基礎的屬地管理原則，即戶口在哪里就在哪里接受義務教育，政府對教育經費的投入也是以此為依據來統計的。我國長期的城鄉二元經濟和分級辦學、分級管理的城鄉二元教育體制，造成了城鄉之間教育的嚴重不均衡。當前的教育制度，教育投入主要集中于城市學校，使得城鄉之間的教育差異愈來愈大。以北京為例，2002年北京市初級中學和普通小學生的人均預算內教育經費平均的支出額分別為2879.05元和2472.26元（城鄉合計），而北京市農村初中生和農村小學生的平均預算內教育經費支出額擇分別為2590.09元和2276.42元，均低于平均水平。
3.學校之間的不均衡
在同一地區內部，重點學校與普通學校之間也存在著明顯的不平衡。校際之間的條件、水平差距正逐步擴大。當前廣泛存在的“擇?！爆F象一方面反映了人們期望獲得公平優質的教育的愿望，另一方面也暴露出我們教育發展不均衡的現狀。重點學校的存在可以說是目前教育亂收費，教育腐敗的根源之一。
4.義務教育與高等教育之間的不均衡
義務教育與非義務教育之間的不均衡可以從三級教育經費財政投入比看出。2002年，我國高、中、小三級在校學生年生均經費指出比例為11.84：1.46：1，說明我國財政教育經費主要投向了高等教育。但事實上基礎教育的普及是提高我國教育發展水平和勞動者整體素質的關鍵，因此，基礎教育支出應該在財政性教育經費中占絕大比重。而非義務教育，尤其是高等教育，在財政教育投資中的比重應該降低。 "
二、完善我國公共財政教育公平政策的思路
（一）政府必須承擔起教育公平的主要職責
沒有各級政府，尤其是中央政府的積極參與，要實現教育的均衡發展幾乎是不可能的。國外教育發展的經驗告訴我們，實現均衡發展的關鍵在于政府。需要明確基礎教育辦學的主體是政府政府要為每一個學生提供公平的受教育機會。特別是在現階段社會向市場經濟轉型過程中，政府更要從政策上、制度上采取措施，落實各級政府發展教育的責任，做到層層有責、層層負責，努力促進教育公平。2005年5月教育部頒布的《教育部關于進一步推行義務教育均衡發展的若干意見》為推進教育均衡發展，促進教育公平提供了強有力的政策支持。
（二）拓寬公共財政教育投資的收入來源
拓寬公共財政教育投資的收入來源，把“蛋糕”做大，這是解決我國教育不公問題的根本舉措。
1.重構稅種，征收教育稅。借鑒美國的教育稅制，開征教育稅，取代目前各種名目的教育附加費及其類似的項目，同時適當拓寬稅基。這不僅有利于足額征收，而且有利于教育經費的增長。
2.發行教育公債。教育公債是政府專為籌集教育經費發行的一種公債。從理論上講，由于教育的公共性，政府應以稅收形式籌集教育經費，然后通過財政支出形式投入教育，以維持教育自身的生存和發展。但教育經費支出與政府其他方面的支出不盡相同，它不但是一種消費，同時也是一種投資活動，特別是政府對教育的基建支出更具有投資性質。政府教育支出的這一特點完全適合通過發行教育公債來為教育籌資。
（三）提升財政保障級別，改善農村義務教育
國家公共財政是興辦帶有公益性質的各項社會事業的最強有力的保障。農村教育問題的最終解決也要靠國家公共財政的力量。在實行“以縣為主”的農村義務教育管理體制后，辦學經費主要還是由地方政府來承擔，只是資金流轉方式有了改變，先由鄉鎮上交到縣財政，縣里根據情況決定是否加上縣級資金或上級轉移支付資金再分配給鄉鎮學校。這種主要由縣鄉財政來保障的農村義務教育保障體制決定了它的保障水平仍然是偏低的。公共財政的級別不同，對教育的保障力度和效果也是迥異的。鄉鎮一級財政的弱小性、脆弱性和轉移支付資金的不確定性，決定了農村義務教育經費仍然是捉襟見肘，這嚴重制約了農村教育的改革和發展。國家應繼續從總體上調整財政支出結構，加大教育財政投入；要適度提升財政保障級別，讓中央和省兩級強勢財政承擔更多的責任，加大對教育事業的保障力度、擴大保障范圍。
（四）加快教育資源的區域內流動，實現優質教育資源的共享
各種資源的充分利用，可以加速薄弱學校的改造。其中，鼓勵優質學校兼并薄弱學校，強校帶弱?；驈娙趼摵?，優質學校輸出管理，輸出師資，帶動薄弱學?？焖偕吓_階，這是薄弱學校改造的重要策略之一。此外，由于信息網絡化具有快速、便利、資源共享的特點，利用現代教育網路龐大豐富的教育資源，借助現代化的信息教育平臺，實現縣域、省域乃至全國的優質教育資源共享，讓所有學生都能通過網絡來接受現代社會相應的同質、同步的高質量教育，縮小城鄉之間、強校與弱校之間的辦學差距，同樣是薄弱學校改造的重要方式。
（五）優化公共財政教育投入的投資結構
雖然可以通過多種渠道來籌集財政教育投入的資金，但是由于我國社會經濟發展的水平還不高，政府的財政能力還是有限的。要支付如此龐大人口的教育支出，必須優化公共財政教育投資結構，提高教育投資及教育資源配置的效率。
義務教育是一項免費性、強制性的教育。義務教育的普及是提高我國教育發展水平和勞動者整體素質的關鍵，因此，義務教育支出應該在財政性教育經費中占絕大比重。而非義務教育，尤其是高等教育，在財政教育投資中的比重應該降低，可以從征收適當學費，加大社會投資以及高等教育與市場相結合、高校自我創收等方面擴大經費來源。
此外，需要合理調整教育投資的地區結構，加大對中西部地區和農村地區教育的大力扶持。特別是在西部大開發時期，必須高度重視教育在西部發展中的關鍵作用，尤其是西部的義務教育普及和改變農村貧困狀況的農民職業技術教育，應該予以側重。
