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新中國成立以來，我國成人教育事業在黨和國家的領導下一路朝前發展，取得了優秀的成果。但是，總體上我國在基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育這四大教育體系中，對成人教育的財政投入是處于弱勢地位的。這樣一來，成人教育經費籌措就成為了我國成人教育事業發展中的一項重要議題。首先筆者對國內外成人教育經費籌措模式進行了總結，從中可以看出在經費籌措中出現的問題。
1.1政府占主導，為主要投入
我國的成人教育經費政策是以政府撥款為主的。成人教育經費投入和保障體制與國家重視發展成人教育的政策一致，有較完善的政策支持和保障條件配套。我國現在正規的成人教育機構基本都是由公立學校在校內開辦的，如各級高等院校的繼續教育學院、成人教育學院，各個城市、鄉村的社區學院等。這部分成人教育辦學機構的資金來源也基本是由國家撥款得以維持的。所以在我國來說，成人教育經費在這個經費體制背景下，基本上是以國家財政撥款為主、其他多渠道籌措教育經費為輔的體制。
1.2企業對員工培訓的投入
人類社會正日益進入知識經濟時代，勞動者的知識、技能等人力資本越來越成為影響經濟增長和社會發展的主要因素，而人力資本的形成主要靠教育，因此，教育在公司企業的戰略發展中的戰略地位日益突出，企業每年都會撥出一部分資金用于的員工的培訓和充電。此外，政府也明確規定企業有義務和責任向員工提供在職教育培訓。例如，德國政府規定企業用于成人教育的經費支出應占企業銷售總額的1％~2％；德國私人企業1998年在員工繼續教育上的花費達到了340億馬克；到2004年，企業的成人教育投資已經占到整個德國成人教育投資總額的36％，成為僅次于政府的第二大成人教育投資者。法國政府規定凡10人以上的企業，每年必須拿出相當于其工資總額1.1％的經費作為成人職業教育稅，其中0.2％交由地方政府，集中進行成人職業教育培訓；0.1％交由專門機構，用于求職者的就業培訓；0.8％由企業自主支配，作為本單位職工培訓的專項資金。1999年，美國擁有100名雇員以上的公司用于員工正式培訓上的直接費用為440億美元，2000年上升為460億美元；2001年，美國企業用于員工教育培訓的開支則達到了560億美元。不少大企業還斥巨資建立了自己的企業大學，負責提供極具針對性的公司內部教育培訓。這些都是國外成人教育經費籌資的重要途徑。
1.3社會力量設立基金用于成人教育發展
成人教育是一項日益龐大復雜的社會活動，任何政府都無力獨自承擔成人教育的全部費用，所以這必然要求經費籌措的多元化。在其他發達國家，設立成人教育基金是一個重要的成人教育經費籌措渠道。成人教育基金是指為促進成人教育事業發展而募集的專項資金，其運作由一個獨立的專業機構具體負責。韓國政府于1984年設立了成人教育發展基金，規定企業主必須為每月工薪不滿1000韓元的員工繳納相當于其工薪5％的金額作為該項基金，成人教育發展基金主要用于資助工薪低、只具備初級專業技術水平的員工參加政府組織的成人教育培訓項目；新加坡政府和全國職工總會在1998年聯合設立了教育與培訓基金，二者的資金投入比例為3：1，該項基金主要用于幫助工人提升職業技能，爭取和改善就業機會。所以通過社會力量來為成人教育設立專門的基金，?？顚Ｓ茫殉蔀?1世紀成人教育經費籌措的重要途徑。
2當前成人教育經費籌措的主要問題
上述的三種成人教育經費籌措途徑是目前世界各國包括中國在內使用的最主要的途徑。這三種籌措路徑對于現在我國的成人教育發展來說是較為適用的，在新中國成立后這短短的幾十年成人教育事業的發展起到了巨大的作用。但是，依然可以看到，中國成人教育發展因為經費問題在現今階段也遇到了瓶頸?？梢詺w為一下幾個問題：
1）因為我國成人教育的主要籌措方式還是依靠政府撥款，這導致了很多公立的成人教育辦學機構養成了等、靠、要的保守思想，在很大程度上喪失了開拓進取、不斷創新的勇氣和魄力，異化成了固步自封、“僵化死板”、沒有生命活力的官僚機構。而國家的教育經費畢竟有限，這就導致了很多成人教育院校辦學效率低下，停滯不前。而各級城市尤其是農村的社區學院因為國家經費的不到位，成人教育活動無法開展，進而阻礙了中國成人教育事業的發展。
2）而依靠企業撥出利潤的一部分來進行員工的成人教育培訓在一些大型企業公司開展得較好，而在一些中小型企業中，決策者并不愿拿出資金來對員工進行培訓。再加上教育培訓成果具有長時性的以及隱形的特點，而企業需要回收到的是現成的效果，在當今競爭日益復雜激烈的社會，企業對人才的培養往往是急功近利的，違背了成人教育的真諦及內涵，所以靠企業對成人教育的支持也很難實現經費的籌措。
3）通過社會力量設立的成人教育基金，因為個別機構的監管不力，導致籌措的教育經費并沒有實際用到成人教育活動中。成人教育基金的設立最終目的是讓社會中的成人學習者在自身并沒有資金投入的情況下收獲教育體驗，是一種純粹公益性的教育投入。在這種情況下，成人學習者會缺乏受教育的積極性，從而降低了成人教育的效率，浪費社會資源。從以上對成人教育經費的籌措中問題的分析中可以看出，我國成人教育經費籌措已經遇到瓶頸。在以往的計劃經濟時代，成人教育的投入全靠國家的撥款，而如今到了我國社會的轉型期，市場經濟體制下成人教育經費籌措應當適應時代的發展，呈現更加多元化的模式，利用互聯網思維中的眾籌模式可以為我們成人教育的發展增添更多的啟示。
3眾籌模式在成人教育經費籌措中的新路徑
在傳統成人教育經費籌措模式遇到發展瓶頸的時候，結合互聯網時代的大背景，成人教育的發展需要跟上時代的步伐，眾籌思想的運用能夠為成人教育經費籌措提供新的思維模式。眾籌，翻譯自國外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資。由發起人、跟投人、平臺構成，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創意的特征，是指一種向群眾募資，以支持發起的個人或組織的行為。一般而言是透過網絡上的平臺聯結起贊助者與提案者。群眾募資被用來支持各種活動，包含災害重建、民間集資、競選活動、創業募資、藝術創作、自由軟件、設計發明、科學研究以及公共專案等。在當今構建終身教育體系，建立學習型社會的大趨勢下，一個人從生到死都要接受教育，不斷完善自身。所以成人教育的接受者應該是社會中每一個個體，根據互聯網眾籌思維，可以開辟一個成人教育經費籌措的新路徑。除了政府出資，社會力量辦學等傳統資金籌措方式外，每個社會個體可以在互聯網發起眾籌，自行繳納一定的資金，選擇共同學習的同學，選擇學習的地點、課程，聘請專業的教師進行成人的繼續教育。這種模式不需要政府撥款，也不需要社會企業扶持捐助，而是可以根據成人學習者的學習需要完全獨立自主地完成自身的終身教育。該模式能夠充分調動成人學習者的積極性，不浪費社會資源，減輕政府的教育經費負擔。眾籌思想的運用最大的優勢在于學習者之間的交互體驗比起傳統的政府辦學，集中學習的模式更符合成人學習者的學習屬性。眾籌模式不同于傳統融資，在成人教育活動中更加能體現它的優勢。因為眾籌模式需要每個學習個體都提供資金投入，可以使每個個體都參與到教育活動的建設中來，而不同于以往的由政府或者某個第三方機構辦學，被動地讓學習者參與到學習活動中。此外，傳統的經費籌措模式對資金的監管會有很多漏洞，會出現很多不透明的現象發生。而通過眾籌模式籌措來的資金會更加高效率，每一分錢都會投入到教育活動的建設中來。這樣的模式讓每個受教育者都感覺到自己是主體，會更加有學習的主動性，不會像傳統的籌措模式一樣浪費教育資源。
4成人教育經費眾籌發展的戰略思考
4.1健全相關法律和平臺規則，對出資者利益進行有效保護
由于網絡眾籌屬于新生事物，我國目前還沒有專門針對眾籌方面的法律。由于成人教育經費籌措屬于教育經費的籌措，是出于人類精神文明發展的用途，出發點是神圣的。所以國家應該健全相關法律法規，避免經費籌措用于其他私利用途，促進我國成人教育和諧良好的發展。
4.2眾籌平臺應幫助完善后續服務
成人學習者通過眾籌獲得了滿足自身需要的教育資源，在課程內容的設置、課程評價，在收獲教育經歷后應當有完善的機制。因為眾籌模式下的成人教育經費籌措完全是自發的行為，很有可能受教育個體三分鐘熱度影響，當資金籌集到了之后，教育活動開展起來的時候每一個單個的人很難有組織地運用籌集來的經費，所以我們在眾籌平臺建立后，需要每個出資者做好分工，讓大家受益，才能真正地體現終身教育理念，不斷完善自身的發展。
4.3對成人學習者“眾籌意識”的引導與培養
中國的學習者習慣了“一手交錢，一手上課”的課程教育模式，自古以來都是由第三方出資辦學，個體享受教育服務的交換體驗。對于自行籌措教育經費，開發教育體驗的眾籌模式還不甚了解，還是更信任政府開辦的成人教育機構或者社區學院。對于籌集資金來開辦教育活動大家既沒有經驗也沒有信心，很可能出現口號大于行動的表現，在眾籌模式推廣的前期，還是需要政府以及社會各界向公民宣傳這種模式的優勢，讓大家更加了解眾籌行為已是當今社會的趨勢。所以，對于成人學習者眾籌意識的培養，顯然不是一日之功，需要各方的不斷努力。互聯網時代是一個充滿無限可能性的創新時代，當傳統模式阻礙了我們前行的腳步的時候，我們就需要另辟蹊徑。筆者堅信，成人教育經費籌措的眾籌模式對于中國的成人教育事業發展具有劃時代的推動作用，在傳統的教育經費籌措遇到瓶頸的時期，創新思維的探索能開辟出一條更適合時展的成人教育發展之路。
作者：林晨 單位：西華師范大學教育學院
