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摘要：高校教育經費支出績效審計涉及到國家、社會和學生的利益，必須進行科學合理的審計。但是在高校內部績效審計中存在審計部門缺乏獨立性、審計人員素質不高、審計評價系統不完善的問題。所以，必須通過提高審計部門的獨立性、培養專業化的審計人員和完善評價系統的途徑進行高校教育經費支出的績效審計。
關鍵詞：內部審計；高校教育經費支出；績效審計
高校教育經費支出績效審計是通過對高校的教育經費支出的經濟性、效率性和效果性進行評價和分析，進而提高資源配置和管理效率，建設可持續發展的資源節約型高校。對高校教育經費支出進行績效審計，一方面可以優化政府財政支出的資源配置，另一方面可以實現對高校運行的監督，進而幫助高校實現良性發展。
一、高校教育經費支出績效審計的理論基礎
第一，公共產品理論。高等教育不是九年義務教育范圍之內的教育階段，它是培養國家高等人才的教育。高等教育既不屬于消費上的私人產品也不屬于消費上的公共產品，而是屬于兼具私人產品和公共產品的準公共產品。高等教育作為準公共產品，使得高等教育的經費投入的主體是多元的，不僅僅局限于政府的投入，同時還包括社會和學生的投入。第二，委托理論。政府希望高校能夠妥善利用資金進行人才的培養，社會希望高校為其盈利，學生希望高校能夠為其提供良好的教育。所以，為了更好的體現高校對委托方的負責，進行績效審計是必要的。
二、高校教育經費支出績效審計的內容
第一，經濟性審計。節約性審計主要強調在保證高校資源的質量和數量的前提下，將成本降到最低，并且堅決杜絕挪用資金的現象。合理性審計強調高校教育經費支出的科學性和合理性，最大限度的提升資金的使用效率。第二，效率性審計。人力資源的效率性審計。教師作為高校人力資源的核心，對教師群體的人數和知識結構進行審查是人力資源效率性審查的重點；財力資源的效率性審計。高校財力支出主要包括兩個方面分別是人才培養和科研發展的支出；物力資源的效率性審計。高校物力資源的效率性審計主要是對高校的建筑、設備等資源的使用狀況和是否優化配置的審計。第三，效果性審計。人才培養的效果性審計是評價高校教育經費支出效果的重要指標，科研發展的效果審計主要是對科研成果的審計。
三、高校教育經費支出績效審計中存在的問題
第一，高校審計部門缺乏獨立性。在高校運行中，審計部門難免和其他部門產生利益和權責的交叉，所以在高校的整體運作中，績效審計的效用難以發揮。并且在高校內部審計中還存在行政透明度低的狀況，進而會產生腐敗現象和影響高校健康持續發展和對資源節約型高校的建設。第二，高校審計人員的素質有待提高。高校審計部門能否順利運行有很大部分是由審計人員的素質決定的，他們是高校開展內部審計和教育經費支出績效審計的重要經手人。然而在當前高校的很多審計人員還缺乏完整的系統的績效審計的知識和技能。這種現象就導致了績效審計工作的開展存在一些困難，所以對高校審計人員進行綜合素質的提高很有必要。第三，高?？冃徲嫷脑u價系統缺乏完善性。現在，我國高校績效審計的整體運行中還處在初級階段，在理論和實際中都存在一些不可忽略的問題。尤其是在評價系統上還存在著偏重財務指標審計、停留在量化層面分析和衡量標準不統一的問題。這些評價上的偏差很容易導致審計結果缺乏公正性和科學性，對高校教育經費支出的審計十分不利。
四、內部審計視角下我國高校教育經費支出績效審計的途徑
第一，加強高校審計機構獨立性的建設。高校審計機構的獨立性關系到高校教育經費支出績效審計的準確性、公正性和科學性，是保證高校內部審計合理、可持續發展的重要部門。所以，為了提升高校審計部門的獨立性應該從兩個方面入手，一方面，在高校內部設立獨立的審計部門，另一方面為審計部門招募專業的審計人員。在內部審計視角下的高校內部審計是關系到國家、社會和學生利益的工作，因此必須保證高校審計部門的獨立性。第二，培養一支專業的高校審計人才隊伍。人是工作的主體，具有不可忽視的價值。在高校審計部門中審計人員的素質和專業程度直接影響到審計的結果，所以培養一支專業的高校審計人才隊伍很重要。一方面要嚴把招聘門檻，防止濫竽充數，要對應聘人員進行專業的測試和綜合的考察，確保工作人員的專業素質和道德素質。另一方面要對在職人員進行有計劃的業務提升培訓，終身學習是審計人員的必備素質，有計劃的培訓也是對委托人負責任的表現。第三，完善高?？冃徲嬙u價體系。在一些高?？冃гu價體系中，存在一些偏差，這不利于公正、科學、合理的績效審計結果的呈現。因此，要在評價體系中既要重視財務指標也要重視非財務指標、既要從量化層面進行分析也要做定性分析，并且注重評價的衡量標準的統一。
五、結束語
對高校教育經費支出進行績效審計是建設資源節約型高校的保證。高校的教育經費是多方主體的經濟投入，但是投入的經費也是有限的，在有限的經費中如若無法適當利用就會出現高校內部管理腐敗、影響高校長久發展的現象。此外，績效審計是高校內部審計發展的必經之路。在我國高校中，雖然已經建立起了內部審計系統，但是內部審計的真正職能并沒有發揮出來，缺少對經費支出的經濟性、效益性和效果性的考察和分析。為了我國高校內部審計的創新和發展，對內部審計進行績效審計十分必要。
參考文獻：
[1]李浩波.我國高校教育經費支出績效審計研究[J].納稅,2018,12(29):151-152+156.
[2]馮建濤.內部審計視角下我國高校教育經費支出績效審計研究[J].商業會計,2018(10):100-101.
作者:金秀 單位:遼寧財貿學院
